第三节 国有经济布局收缩(12)

8.美国国有经济布局收缩

美国历届政府一贯奉行“放松管制”和“私有化”的自由资本主义理念,一直坚持对国有企业进行私有化改造。美国国有企业数量一直不是很多,经营范围也仅限于国民经济中的少数行业和领域,国有经济比重在全世界所有国家中是最低的。但国有企业对美国社会经济生活,尤其是联邦政府为稳定社会经济而进行的宏观调控管理,一直发挥了重要的影响和作用。目前,美国国有企业产值占工业总产值的比重在5%左右,占国民生产总值的比重为1%左右。

从总体上说,随着世界范围内掀起的“私有化”浪潮,世界各主要国家国有经济比重或多或少都有所下降,目前,发达国家国有经济成分占GDP的比重大多在8%以下。

二、国有经济布局收缩方法

欧洲国家国有经济布局的大规模收缩是在私有化的名义下实现的,私有化的基本概念是将国有企业的资产出售给民间企业、机构或个人。就国有经济布局收缩的实质看,私有化的称谓并不确切,因为国有企业改造的形式多种多样,不少企业在私有化改造后国有股仍居控股地位,并不是一般意义上的私有企业,指认它是股份制企业反而恰如其分。欧洲国家出售、转让国有企业资产的方式方法主要有以下6种。

1.股票出售型

出售国有企业股票是欧洲主要国家最常见的私有化改造方式。政府通过公开竞争的办法,将国有企业股票在股市上抛售,这是一种最透明、最昂贵的私有化改造方式,企业股票出售之前需要做大量的前期准备工作,包括制订销售计划甚至企业重构方案,需要法律、财务、投资银行、咨询公司、公共关系和市场营销多方面的专家参与,这种形式一般适用于潜在经营效益较好的国有大企业集团。

这种改造方式要求一个国家必须具备良好的金融和法律基础设施,尤其是需要有完善的资本市场、产权市场,需要有健全、完善的产权法、公司法、破产法。股票出售方式将使国有公司股权分散化,有利于建立规范的公司治理结构。

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