经济活动的主体——家庭、企业与政府(2)

 

政府如何参与经济活动

不仅家庭和企业可以参与经济活动,政府也可以参与到生产商品、提供服务的交易中,它也是主要的经济主体。作为经济主体,政府最大的作用是收取家庭和企业的税金来提供公共物品。

公共物品1—社会间接资本

工业革命时期,英国被称为“日不落帝国”,工厂随时建,但污水处理设施因为没有利益可图,所以谁都不建。因为恶臭及疾病,国家不得不建设污水处理设施,重新使泰晤士河变得干净。像这种在日常生活中必不可少的自来水管道、下水道、道路、电力等公共产品,被称为社会间接资本。

社会间接资本的规模非常庞大,资本收回周期比较长,所以不是一般企业可以做得到的。

如果让社会间接资本私营化的话,价格昂贵,人们负担会比较重,所以由国家直接经营管理比较好。最近,社会间接资本也有私营化的趋势。但是,社会间接资本的私营化会导致一系列问题。如果民资企业出现财务赤字,就要以收取更多的税收来保证。

公共物品2—治安、消防、国防、教育等服务

治安、消防、国防、教育等公共产品都是为了维持公共秩序,和社会间接资本不同的是,虽然投入了很多资金,但这些都是无法私营化的公共产品。而且,越是发达国家,对公共产品的需求就越大。标榜自己是小政府,推进减少行政公务员的李明博政府时代,警察、消防公务员有增无减,从这一点也可以看出其特征。

资源的再分配

政府的另一个功能就是资源的再分配。以竞争为主的资本主义市场经济体制,从某种程度上来说不能不承认贫富差距。但是,贫困阶层几乎不可能恢复中产阶层的社会结构,个人的生产力降低,犯罪、暴乱等社会问题接连出现。因此,国家通过税收、彩票以及烟草等公共事业来扩充财源,建设租赁住房以帮助生活中需要资助的对象。

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