5.钱进了资本的口袋(3)

总之,过去有一段时间,劳动报酬和资本报酬以剪刀差的方式此消彼长。结果GDP的增长缺乏包容性,许多人面临相对贫困。所以,中下层的贫困不是政府税收占GDP的比重太高所致,而是劳动和资本之间分配极度不公正导致的。

但是,为什么大家都感到税收太多呢?

这同税收结构不尽合理有关。比如,税收结构没有反映已经变化了的经济现状。有些税率在制定之初是合理的,现在可能就变得有些陈旧了。结果应该加征的没有加征,应当减征的没有减征,导致税负不合理。以个人所得税的起征点为例,2000元的起征点,当初是恰当的,但是,由于这些年通货膨胀的积累和贫富差距的扩大,现在来看就太低了。如果不调整这个起征点,相对通胀以前的情况,中下层的实际税负就增长了,甚至有可能这个阶层税负的份额都相对增加了。中下层是人口中的大多数,所以,多数人就感到税负太重,就抱怨政府税收太高。在房价、医疗费用、教育费用以及其他物价大幅度上升以后,现在的2000元是什么概念大家应当都知道,有朋友告诉我,在一线城市维持基本的生计都不易,还要交税,自然有些牢骚。我们前面提到,中国政府税收占GDP的比重从世界范围看是比较低的,这是事实。但是由于税负结构有些不合理,导致了广大中下层感到税负太重,这也是事实。所谓税负不合理,就是相对于富有阶层来讲,中下层税负比较重。

调整税负结构有多种办法,例如,大幅度提高个税的起征点,同时增加高收入的累进税率,征收资本收益税等等,降低中下层的税负在税收总额中的份额,增加富有阶层的税收份额。这样,即使税收占GDP的份额不变,大多数中下层也会感到税负的降低。

关于税收的争论非常重要!

中国正处于发展转型期,正在兴办许多惠及全民、缩小贫富悬殊的事,比如建立农村医保和社保、提高城镇退休职工社保标准等等,而且还会有新的举措。这些举措的每一项都是巨大的财政支出。如果像有些人提倡的那样,中国应当在本来低税收的基础上,再降低税收、增加资本收益,那么,中国只有两条路:要么终止这些民生举措;要么国家举债来办这些民生项目,走西方那种富人减税、政府举债的道路。西方的教训证明,这条道路走不通,不可持续。

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