政府做该做的事(1)

政府做该做的事

德国的鲁尔区过去曾是出名的重工业区,以钢铁业著称,但同时也是一个严重的污染区,严重时,曾整天烟雾沉沉,天昏地暗。你再去那个地方,可看不到昔日的景象了,现在成了信息电子产业集中的新产业基地,街道干净整齐,绿树成荫,蓝天映着白云。

我曾经出于研究的需要,访问过这个地区,与当地政府的官员进行过座谈,了解在产业结构调整中政府的作用。这事已经过去许多年了,但是,至今与当地官员的谈话,仍然令我印象深刻。

用中国人的惯性思维,我想,当地政府肯定是做了大量的工作,因为公司搬迁,企业补偿,再就业,尤其是土地转让等,工作太多了。但是,当地官员的回答令我惊异。与我会面的是市政府信息办公室的科尔先生。他介绍说,政府所做的主要是三件事:一是政府对企业执行环保立法的情况进行严格检查;二是政府成立信息办公室,为企业提供免费的产业转移信息;三是支持企业雇佣员工,不为社会增加失业压力。

科尔先生说,政府的职能很明确,只能做该做的事。关于企业执行环保标准,因为这有法律,企业本身就必须重视,违法的企业在德国无法生存。对达不到标准的企业,政府不能罚款了事,而是要求企业提出详细的达标计划,企业达不到标准要限期关闭。关闭对企业来说是致命的,因此,他们都会主动调整,要么达到标准,要么产业转型或转移。科尔先生强调说,鲁尔区要治理环境,这是政府的大规划,政府做不好,选民就会用投票说话。至于产业的转型或转移,这是企业的事,政府不用去直接管。关于就业,科尔先生倒是谈得很多。他说,政府规定,德国企业不能随意简单解雇工人,企业不能把失业者放到社会,有义务不为社会制造负担。因此,政府对转型企业重新雇佣自己的职工按人头给予一定期限的补贴。

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