汇报完情况后，彭总告诉我们，他已收到了毛主席的电报，毛主席已同意了我们提出的4个军一齐入朝的意见。他问我们还有什么意见。
邓华和我都提出，即使是先头4个军一起入朝兵力也还是不够。
根据我们的分析，由于我军的火力弱，与敌人的火力相差得太悬殊，歼灭美军一个师，我们需要两个军；歼灭伪军一个师，我们需要一个军。因此，还需要向中央建议，赶快增加部队，中央原来已从华东和陕甘调动的位于陇海、津浦、北宁诸线的24个师，作为援助朝鲜的第二批和第三批兵力，预计是在明年春季才逐步使用的，现在看起来应该尽快提前调来。
彭总说：“你们这个意见很好，第13兵团虽然战斗力强，但兵力毕竟有限。根据我军一贯的集中优势兵力歼灭敌人的原则，其他部队应该继续赶来。我马上向中央报告。”
彭总向中央提出建议后，中央很快确定宋时轮同志率领的第9兵团昼夜兼程赶上来。
接着，我们又向彭总提出：“我们这4个军开到前面去后，谁维护后方呀?没有部队维护后方，后方供应怎么保障呢?应再调一个军来维护后方。”
1950年10月上旬，中共中央根据朝鲜劳动党和政府的请求以及中国安全的需要，作出了派遣志愿军至朝鲜境内进行抗美援朝保家卫国的战略决策，并任命彭德怀为中国人民志愿军司令员兼政治委员。图为彭德怀在朝鲜前线视察阵地。
彭总认为这个意见考虑周到。当时，有的部队在剿匪，剩下的部队都在搞生产、搞营建，一时都抽不出来。比较起来还是在天津的第66军离得最近。所以，中央又电令把66军从天津调来。
10月12日晚8时多，彭总和我们接到了毛主席的电报：
彭高、邓洪韩解：
(一)10月9日命令暂不执行，13兵团各部仍就原地进行训练，不要出动。(二)请高岗德怀二同志明日或后日来京一谈。
毛泽东
10月12日廿时
彭总看了电报，皱起双眉，显出一副忧心忡忡的神色。他什么也没说，第二天一早就匆匆返回北京了。这是怎么回事呢?为什么刚刚下了要出兵的命令，又要暂缓呢?直到三天后，彭总又从北京飞到安东，听彭总讲了暂缓的原因，我们才解开疑团。
自从9月15日美军在仁川登陆成功后，杜鲁门和麦克阿瑟就决心要占领北朝鲜了。这以后斯大林和毛主席都看出完全靠朝鲜人民军作战已经不行，所以，中苏两党就开始协商如何支援朝鲜人民的问题。
斯大林担心出动苏军支援朝鲜与美军对抗，将会把战火引向欧洲和世界各地，引起第三次世界大战，破坏二战后形成的世界格局，不愿意出兵，想让中国出兵。可是我们也有困难呀，我们刚刚解放，国力很弱。我们部队的武器装备很差，都是常规武器，没有空军掩护，面对现代化武器装备的、完全掌握着制空权的美军，要下决心出兵也不容易。经过反复协商，最后两党达成了协议，由我国出兵援朝，由苏联派空军支持、掩护我军。
