会议一致决定不去乾城、凤凰地区，两个军团集中去湘西北创建新的根据地。
为此，两军团领导于27日联名向朱德、周恩来、王稼祥报告了新的决定：由于“凤凰、乾城、松桃地区土著武装多，且极强，经常可动员万人，受陈渠珍节制。
因此，我们不直接向乾城、凤凰，而向龙潭前进，到酉阳、龙山、永顺、保靖、永绥间，利用秀山附近的根据地，再向凤凰、乾城发展。
两军团将于28日出发”。
这个决定，是根据贺龙的建议，两军团领导一起对湘鄂川黔边的地理、社会情况和敌我力量作了全面深入的分析研究之后作出的，是符合实际情况的。
为了执行新的作战任务，二、六军团抓紧时间休息和整顿组织，将原黔东独立师的兵员充实到主力红四、六师中，再抽调地方武装和红二、六军团的伤病员组成新的黔东独立师，在黔东根据地坚持斗争。
同时，从红六军团抽调了一批富有政治工作经验的政工干部到红二军团，帮助加强党团组织和政治机关建设，加强部队的政治工作。
10月28日，部队从南腰界出发，向湘西发动攻势。
但是，由于中革军委对红二、六军团的状况和湘西的情况不了解，不同意两军团领导的建议。
部队在行军途中，收到中革军委10月26日给任弼时、肖克、王震电示：“1二、六军团合成一个单位及一起行动是绝对错误的。
二、六军团应仍单独依中央及军委指示活动地域发展，各直受中央及军委指挥。
2六军团应速以军委屡次电令向规定地域行动，勿再延误。
”中革军委这个指示，同红二、六军团领导的意见完全背道而驰，批评也相当严厉。
如果照此执行，显然不符合实际情况，非但不能完成军委赋予的任务，反而会使自己陷入困境；如果不执行，就是违抗军令，要承担极大的政治风险，后果难以想象。
为此，贺龙和任弼时等二、六军团领导对军委指示进行了认真的研究，经慎重的考虑，以对党和革命事业高度负责的精神，以军事家的气魄和胆略，决定坚持从本地区和两军的实际情况出发，坚持原来的建议。
一方面，再次向中革军委陈述两军分合的利弊，请求集中行动。
电报说：二、六军团除伤病员外，能战斗的仅六千七百余人，而且弹药奇缺，故“在敌我及地方情形条件下，我们建议二、六军团暂集中行动，以便消灭敌一、二个支队，开展新的更有利于两军团将来分开行动的局面。
目前分开，敌必取各个击破之策，以一个军团力量对敌一个支队无必胜把握，集中是可以打敌任何一个支队。
且两军在军事上十分迫切要求互相帮助……”同时，他们机断专行，在中革军委复电之前，部队按预定计划行动。
10月30日，红二、六军团到达川东酉阳。
贺龙对任弼时等人说：“我们去湘西北，要先兜个圈子占领酉阳城，把陈渠珍的部队从永顺、大庸引出来，我们甩手一拐，就能进永顺城休息几天。”
任弼时问：“酉阳城怎么打?”
贺龙胸有成竹地说：“酉阳城是川军独立二旅旅长田冠五驻守的。
他是我当年的部下，我先写封信去，叫他让开大路，我们又不占他的地盘。
”贺龙这一招果然十分灵验，田冠五收到贺龙的信，就率部弃城而去。
贺龙率两军团顺利地通过酉阳。
陈渠珍知道贺龙占领了酉阳，害怕红军返回湘西，便急忙派龚仁杰、周燮卿、杨其昌等三个旅和皮德沛团共一万余进行拦截。
第一步，尽可能阻止红军进入湘西；第二步，当红军入湘后，就尾随追击。
贺龙则避实击虚，不与敌人纠缠，虚晃一枪，乘机直捣湘西北。
11月7日占领了湘西北咽喉要地永顺县城。
在那里休整了一个星期，给部队做冬装，医治伤病员，补充弹药，恢复体力。
