谁都不肯在政治上退后一步，但谁也不愿意伤了和气。
谈到八路军的供给等问题，于学忠板下脸。
他说：“徐司令，我的处境也不好啊!”
徐向前说：“于总司令，我们八路军在山东抗日，国民政府一不给我们武器装备，二不发薪饷。
要打鬼子，打汉奸，我们的军队常常饿着肚子呀。
没有稳定的根据地，没有基层政权的支援，不行啊!”
谈到“政权”二字，就像拨动了于学忠的神经。
对此他好像早有准备似的，一字一句地说：“你们抗日，就不要搞地方政权了。
八路军是军队，是国民政府的军队嘛。
不搞政权也可抗战呀。
你们也搞政权，叫省政府怎么搞啊!”
他说的“省政府”，当然是指沈鸿烈那个主席。
徐向前说：“我们的部队抗战得吃饭，没有自己的政权就没饭吃。
国民政府，一不给我们粮款，二不给我们枪弹，连应该发给八路军的薪饷都不给，我们怎么办?”
平日话语不多的徐向前，和于学忠对起话来，节奏不快，却句句入理。
初次相会，于学忠没想到徐向前会据理力争。
他们都不想把关系搞僵，会谈表面上友好，时而说笑，时而争辩。
于学忠为了显示他的大将风度，不时把难解难分的话题岔开。
他赞扬八路军在林彪指挥下打的平型关战役，又赞扬刘伯承、徐向前指挥的反“六路围攻”、夜袭阳明堡火烧日军机场以及徐向前亲自指挥的响堂铺伏击战。
徐向前也随口称赞于学忠部参加的台儿庄会战。
你说你的，我讲我的。
最后又说到八路军建设政权的问题，于学忠提出说八路军搞政权，要合乎法律，要经省政府核准与委任。
徐向前一笑，说：“于总司令，我赞成你说的前半句话，后半句话就不好办了，你还不清楚，一切都要合乎国民政府的法律，我们的军队早就不存在了!”
会谈进行了多半天。
晚饭，于学忠还摆酒相送。
徐向前回到驻地，同志们问情况如何，徐向前一笑：“还不错。”
接下又说：“于学忠还是那‘一个政党’、‘一个领袖’、‘一个主义’嘛!”
徐向前和于学忠谈判之后，随发电延安，向毛泽东等领导人报告。
他写道：于学忠对我提出的一般问题经解释后，态度尚不坏，仍站在“第三者”的立场，劝我们不要搞政权。
思想太旧，并与沈鸿烈有矛盾。
我们将按照中央的方针，抓紧时机，建设县、区、乡的政权……此后，徐向前在山东指挥八路军，反日军的“扫荡”，又在反顽斗争中，狠狠打击了反共的沈鸿烈、秦启荣等顽固派。
并坚持发展人民民主政权。
到1940年底，县政权发展到90多个，设有一个行政主任公署，十四个专署，250多个区政权。
有了政权，八路军有了巩固的根据地，吃粮、穿衣、扩大部队都好多了。
在许多地方，人民民主政权成立后，把国民党的政权给挤垮了。
于学忠和他的将领们，无不惊呼：“共产党的徐向前厉害呀!”
