1939年，晋察冀根据地已经进入巩固发展的时期。
各军分区捷报频传，聂荣臻非常高兴。
1939年5月，一分区部队进行了著名的大龙华战斗，歼灭日军四百余人，缴获了五十多册极为重要的机密文件。
其中有日军华北方面军司令部颁发的《关于剿匪与警备的指针》、《关于使用特种器材(毒气)之参考》和一一师团司令部颁发的《对山区方面匪团封锁计划》等机密要件。
这批文件，印证了聂荣臻对日军作战指导思想是正确的，更坚定了他抗战必胜的信心。
10月中旬，聂荣臻从各方面汇集的情报中，得知日军要进行一次大的“扫荡”，出动两万兵力，企图在神堂堡、阜平城、到王快镇一线建立据点，打通曲阳到阜平的交通线，将北岳根据地拦腰截开，然后再向根据地核心地带扩大面的占领。
还是先占领“点”，用“线”连结各“点”，再向“面”扩张的“点、线、面”的一套。
据此，他要各军分区做好反“扫荡”准备。
10月下旬，聂荣臻到阜平青山村参加北方分局召开的组织工作会议。
30日晚上，杨成武把刚接到的一份情报向聂荣臻作了报告：张家口的日军独立混成第二旅团旅团长阿部规秀中将，派辶十村宪吉大佐率日军第一大队和伪军共一千多人进驻涞源城后，将在近日分3路向一分区进行“扫荡”。
其中东路的敌人全是日军，共六百多人，计划经白石口、鼻子岭向银坊镇袭击。
其他两路策应配合。
“聂司令员，让我们打个伏击战吧!”杨成武激动地说。
聂荣臻：“情报可靠吗?”杨成武说，情报是涞源伪维持会和敌宪兵队里的内线，通过分区涞源情报站送出来的，与有关情报核实过，应该说是比较准确的。
从涞源到银坊的路上，是一路连绵险峻的大山，出涞源城，进入白石口，再往南到雁宿崖和银坊，这中间只有一条山路可走，两面都是光秃陡峭的山石，是个打伏击的好地方。
涞源敌人如果孤军深入，我们就可以集中力量歼灭它。
聂荣臻表示同意打这一仗。
他把同在青山村参加组织工作会议的彭真、贺龙、关向应请来，征求他们的意见，几位领导人一致同意打个歼灭战。
聂荣臻下达了作战命令：以一分区的一团、三团和三分区的二团共3个主力团加1个游击支队设下伏兵，以约六千人对六百人的绝对优势兵力，对付村宪吉大佐率领的东路敌人；以曾雍雅的游击支队诱敌进入伏击圈；另以部分兵力和地方游击队去钳制堵截另两路敌人。
11月3日晨7时许，杨成武报告：部队同3路敌人都先后交了火，东路敌人被曾雍雅支队成功地诱进了雁宿崖一带极为狭窄的山沟里，现在疲惫不堪，毫无戒备，正在河滩上休息。
聂荣臻说：“成武，一定要抓住这个有利战机，争取全歼这路敌人!”雁宿崖战斗打响了。
六百多日军被两侧山崖上突然射来的交叉火力压住，打得晕头转向。
但日军很快调整了部署，夺取了山沟中的一块高地，作困兽之斗。
战斗进行得异常激烈。
上午10时许，聂荣臻为阻止走马驿敌人东进，使东面主力部队得以顺利解决战斗，下达了补充命令：军区教导团、三分区随营学校两个队、七一五团二营立即出发，钳制企图东进增援之敌。
下午，杨成武报告，雁宿崖的敌人遭我严密包围和沉重打击之后，正据守山沟中高地上顽抗。
聂荣臻感到胜利在望了，当即命令发起全面攻击。
八路军与日军激战，双方展开白刃格斗。
聂荣臻守在电话机旁，及时掌握情况和下达命令。
战至下午5时，敌人被全部歼灭，缴获了各种炮6门、轻重机枪13挺、步枪二百一十多支、无线电收发报机两部，还有大批弹药、骡马，只有十余名敌人趁着天色昏暗溜了出去。
