5美国——左右全球的低碳砝码
奥巴马上台后，美国开始重视气候控制和发展低碳经济，通过了《低碳经济法案》，强调发展新能源、减少温室气体的排放和减少对海外石油的依赖。《2009美国清洁能源与安全法案》和《清洁能源工作和美国电力法案》的出台，有望推动加大对国内发展低碳经济的补贴和投资，建立碳排放与交易市场，同时在建筑行业强制要求建设更加节能的房屋，积极发展太阳能和风能技术等。林宏国内外低碳经济发展情况研究及对我省的建议［J］经济丛刊，2009（5）目前，这两个法案是对美国国内气候政策影响最大的法案，其中后者明确低碳减排涵盖电力、工业生产、天然气输送和石油燃料等4个主要能源领域，并规定了排放交易时间表、参与排放企业进入门槛和碳排放交易方式等。但是，气候法案能否最终通过，很大程度上取决于美国国会及其民众对气候变化的态度，目前看来形势并不乐观。
出于对国内相关能源产业利益的考虑，美国的低碳国家政策出现摇摆，这一变动更直接地体现在政治变化中。不管是退出《京都议定书》，还是G8峰会为气候变化摇旗呐喊，或者哥本哈根承诺提供1000亿美元援助发展中国家，抑或是中期选举后对气候法案可能无限期延后等变化，都可以看出美国国内两党政治在气候问题上的分野。
不能否认的是，美国的动向在很大程度上左右着国际应对气候变化的局势。主要原因有三：一是澳大利亚和加拿大已经公开明确表示将紧跟美国国内立法的进程；二是欧盟和澳大利亚一起等着美国国内立法的最终结果；三是CERs等国际碳信用额度的需求在2012年后很大程度取决于美国国内碳总量限制交易体系能够增加国际碳信用的购买量王遥碳金融：全球视野与中国布局［M］北京：中国经济出版社，2010。因而，如果美国出台激进的政策措施，那么欧盟和澳大利亚，包括加拿大和新西兰，势必跟进出台更为严厉的减排措施。
另外一方面也应当看到，尽管美国气候法案迟迟不出，但是其国内地区碳交易市场的发展，多层次的市场结构以及先进的碳金融产品，已经取得了长足的进步。这都将对全球自愿减排市场的发展，特别是新兴国家的内部碳交易体系建设提供借鉴。
总之，美国在新能源、低碳技术等方面的大力投入，世人有目共睹，这可能在一段时期内成为美国低碳战略的主体，随着地区层面碳交易的展开，可能形成“农村包围城市”之势，而联邦层面的碳交易可能会在有限行业范围内延后出台。美国在环境权益交易领域多年来积累的经验，将对我们提供有益参考。
6澳大利亚——低碳城市与举步维艰的碳计划
澳大利亚的低碳战略亮点莫过于对低碳城市的建设。澳大利亚国内对于低碳城市的建设始终保持高度热情，其样板城市囊括悉尼、墨尔本这样的大城市，而典型的低碳实行模范州是新南威尔士州。在新南威尔士，先进的低碳理念与技术进入日常生产生活，市政当局将低碳经济建设与市政规划结合，发展出独具自己特色的绿色低碳模式。此外，该州还与世界上进行低碳建设的主要城市联合组建低碳城市联盟，建立信息共享机制。
另一方面，澳大利亚在相关法律法规的跟进上也非常高效。2007年澳大利亚相继出台了一系列有关应对气候变化的法案，包括《2007年澳大利亚温室气体和能源数据报告法案》《2008年国家温室和能源报告实施条例》和《碳请求和交易法案》等。为进一步构建自己的碳交易市场，2009年澳大利亚政府提出了一个总量限制交易计划——《澳大利亚碳污染减排计划》。但是，该法在最后一刻，遭到国会的否决，大大打击了澳大利亚政府将其建设成为国际碳信用市场重要需求中心的雄心，也给澳大利亚长期以来致力于应对气候变化的努力蒙上了一层阴影。
在新政府的领导下，澳大利亚政府一向明确的气候减排战略计划能否云开月明，市场还将拭目以待。
7日本——21世纪环境立国战略张庆阳
2007年6月，日本政府制定了“21世纪环境立国战略”。该战略指出，为了克服地球变暖等环境危机，实现可持续发展的目标，需要综合推进“低碳社会”、“循环型社会”和“与自然和谐共生的社会”的建设。
日本采取自愿制定减排目标的原则，减排量可以在国内企业之间自由流转。为了减少由于化石能源利用产生的温室气体、促进可再生能源的利用，日本颁布了《关于促进新能源利用的特别措施法》《新能源利用的特别措施法实施令》等法规。引进《京都议定书》减排温室气体灵活机制和《京都议定书》的“排放贸易”、“清洁发展机制”等机制，例如日本与哈萨克斯坦签订了“排放贸易”协定。
2008年6月25日，在东京都，日本表决通过了新的《东京都环境保护条例》，这是日本国内首次规定商务楼等大型办公场所也要承担二氧化碳减排义务。
日本政府还推出“2050凉爽地球倡议”（Cool Earth 50），并在2007年6月的G8峰会上表达了日本政府的立场。该倡议号召建立减少全球温室气体排放的长期战略，并提出到2050年全球要普遍实现将温室气体排放量减半的目标，同时积极推进技术创新，打造低碳型社会。因此，日本的低碳战略是紧紧围绕21世纪可持续发展的环境立国战略，并以此延伸出碳交易和市场主体参与的责任行为。
众所周知，日本化石能源严重短缺，多年来一直积极开发新能源。近期又提出重启太阳能鼓励政策，首次将扶植光伏产业列入新经济刺激计划，计划在2020年左右将太阳能发电量提高20倍，发电价格减至目前的一半；积极普及电动汽车或混合动力车，力争到2020年将电动机车的比例提高到50%。选择不同人口规模的城市，积极推动向“低碳社会”的转型，引领国际趋势的“环境模范城市”，期望通过“低碳革命”和“引领世界二氧化碳低排放革命”来“建设健康长寿社会”“发挥日本魅力”。这些国家层面的积极举措都将为日本成为领先低碳经济体奠定坚实基础。
