五味杂陈的《仿行立宪上谕》

1906年9月1日，光绪帝在慈禧太后的首肯下，命令京师和地方高级官员开始宪政的准备工作，宣布《仿行立宪上谕》，明确表态：“各国所以富强者，实由于实行宪法，取决公论，君民一体，呼吸相通，博采众长……着内外臣工，切实振兴，力求成效，俟数年后规模初具，查看情形，参用各国成法，妥议立宪实行期限，再行宣布天下，视进步之迟速，定期限之远近。着各省将军、督抚晓谕士庶人等发愤为学，各明忠君爱国之义，合群进化之理，勿以私见害公益，勿以小忿败大谋，尊崇秩序，保守平和，以豫储立宪国民之资格，有厚望焉。”“此时，慈禧太后依旧控制着这个陆地面积占全球1/15，人口占全球总人口1/5的庞大帝国。“勿以私见害公益，勿以小忿败大谋，尊崇秩序，保守平和，以豫储立宪国民之资格”——这一句话表明了清政府最高统治者推动宪政时的恐惧、担心和希望，可谓五味杂陈。在发布《仿行立宪上谕》的第二天，朝廷谕派载泽、世续、那桐、崇庆、袁世凯共同厘定新官制，并命端方、张之洞、周馥、岑春煊等派员来京随同参议，由奕劻、孙家鼐、瞿鸿禨总习核定。正式开启官制改革。