戴鸿慈和端方这两位出访官员，一为汉臣，一为满人，在1906年8月26日联名提交了这样一道奏折：《请定国是以安大计折》，明确提出六项主张：（一）建设“法制”国家，“举国臣民立于同等法制之下，以破除一切畛域”；（二）“国事采决公论”，在中央和地方设立准议会机构；（三）“集中外之长，以谋国家与人民之安全发达”，在学术、教育、法律、制度等方面，全方位学习外国之长；（四）“明宫府之体制”，将宫廷与政府划清界限，皇室经费与国家经费明确分开；（五）“定中央与地方之权限”，并先试行地方自治；（六）“公布国用及诸政务”，筹备在财政上实行透明化及预算决算体制。并认为此六项应“宣示天下，以定国是，约于十五年至二十年，颁布宪法，召议员，开国会，实行一切立宪制度”。