需要指出的是国家石油战略储备库存并不是以平抑油价波动为主要目的,而是为了保证在战争或自然灾难时国家石油的不间断供给。因此,以稳定石油市场供应,平抑油价波动为目的的商业库存建设也必须进一步纳入石油战略储备体系中。未来石油战略储备体系的建设还必须进一步完善相关的法律法规,明确市场主体和政府机构的储备责任和义务,落实储备油品和储备资金的来源,以及确定符合中国需求的储备规模和层次。
(2)实现多元化的能源供应
中国经济的快速发展过程中面临的能源紧缺迫切要求中国积极开展能源外交,拓宽石油进口渠道,实现能源供应的多元化。目前,中国能源供应多元化的主要方向在中亚地区以及非洲地区。2006年,中哈石油管道{中哈石油管道于2004年9月开工,一期工程规划年输油能力为2000万吨/年,西起哈萨克斯坦阿塔苏,途经阿克纠宾,经过中哈边界的阿拉山口口岸进入中国,最后到达中国石油独山子石化分公司,全长2798公里,2006年6月正式投入商业运营,2009年输油量为773万吨,累计输油量已超过2000万吨。二期工程规划输油能力为2000万吨/年到5000万吨/年,西起哈萨克斯坦阿塔苏经阿拉山口口岸进入中国,全长约1300公里,于2007年12月开工,预计2012年12月完工竣工投入使用。二期工程第一阶段“肯基亚克库姆科尔”石油管道已于2009年9月14日投入运营,输油能力为1000万吨/年。}(KCPP)开通,按计划每年至少向中国输送1000万吨的石油,二期项目完工后可以提高到2000万~5000万吨的水平。2009年12月,中哈天然气管道{中哈天然气管道是中亚天然气管道的重要组成部分,一期工程起始于“土库曼斯坦—乌兹别克斯坦”边境,经乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦到达中国霍尔果斯,全长约1300公里,与中国西气东输二线相连,单线已于2009年12月竣工投产。二期工程为哈萨克斯坦境内管道,从哈萨克斯坦西部别依涅乌起至中哈天然气管道一期的齐姆肯特四号压气站,管道长度约1400公里,计划于2012年完成。}(KCGP)一期工程完工,二期工程为哈国境内管道,将横跨哈萨克斯坦,并最终连接上中国西气东输管道,包括在建的中俄石油管道{中俄石油管道是俄罗斯泰纳线分支,起自俄罗斯远东管道斯科沃罗季诺分输站,经中国黑龙江省和内蒙古自治区,止于大庆,管道全长约1000公里,俄罗斯境内72公里,中国境内927公里。按照双方协定,俄罗斯将通过中俄石油管道每年向中国供应1500万吨原油,合同期20年。2010年8月开通,11月1日进入试运行阶段。管道输油能力最高可升至每年3000万吨。}、中俄天然气管道{中俄天然气管道主要有两条规划管线,一是西线管道,将从俄西西伯利亚经阿尔泰边疆区进入中国新疆,全长2800公里,年输气量达到300亿~400亿立方米,最终与西气东输管道连接,运送西西伯利亚开采的天然气向中国沿海地区供气;二是东线管道,从萨哈林地区经哈巴罗夫斯克(伯力)进入中国境内。俄国最初的设想是首先建设全长约3000公里的西线管道,预计5年内建成通气。但是,由于价格、气源和政治上的一些利益问题,中俄天然气管线建设进展缓慢。}和中缅石油天然气管道{中缅石油天然气管道缅甸从马德岛出发,经云南瑞丽进入中国,管道全长771公里,一期工程规划输油能力为1200万吨/年,年输气能力为120亿立方米/年,已于2010年6月正式开工,计划在2012年完工。},以及东部沿海港口的LNG项,中国东北、西北、西南陆上和海上四大油气进口通道的战略格局已初步成型。