第一章:能源金融与能源战略(11)

3.信息机制

建立信息机制的目的是为了增强国际能源市场的透明度,减少由于信息不对称导致的市场波动。IEA建立了“国际石油市场信息系统”(InformationSystemontheInternationalOilMarket),规定各成员国有义务提供石油产业的相关企业有关公司治理和财务结构、投资、合同、生产指标、股票的信息,以及原油和成品油的贸易流量以及价格等信息,并将这些信息汇编后在各成员国之间进行交流。同时,IEA还定期由秘书处发布国际能源领域相关的研究报告,包括每月发行一期石油市场报告,一年发行一期全球能源展望。这些研究报告在世界上颇具影响力,不仅为各国制订能源政策提供依据,而且使得IEA逐渐成为全球能源统计的权威,增强了其对国际能源市场的影响力。

4.协商机制

IEA设立了石油市场常设小组(SOM)通过与石油公司的个别协商,获取“国际石油市场信息系统”不能得到的信息,集中汇总后,由管理委员会呈送给理事会作为决策参考,反馈意见或理事会的相关决议下达后,SOM再与石油公司进行协商,落实具体的政策实施。

5.技术合作

IEA通过实施“长期的能源合作计划”(Long-TermCooperationonEnergy),以促进成员国之间在能源相关领域的技术合作。为此,IEA设立了能源技术研究委员会(CERT)的常设机构协调各成员国联合开发、推广能源技术,推动提高能源效率和新能源的研究及应用。CERT建立了4个由来自不同成员国专家组成的专家组(即化石燃料工作组、可再生能源技术工作组、能源终端用户技术工作组和核电协调委员会)对相关领域的技术研发或实验项目的效果、可靠性等进行评估和筛选,以便更好地在各成员国间推广。此外,IEA每年发行一期能源技术展望,向各国政府推广有潜力的可再生能源技术和节能技术,并评估相关技术对未来减排的影响。

自1974年成立以来,IEA的运作基本正常。尽管也还存在一些问题,但在一些特定时期,其倡导的国际合作机制还是起到了应有的作用,尤其是在两次石油危机后,IEA的运作机制越来越成熟,对国际石油市场的影响力也越来越大。迄今为止,IEA有过四次准备动用和两次动用石油储备的情况。第一次是在海湾战争其间,当时OECD国家政府和企业的所有石油储备量只能满足99天需求,在这种情况下,IEA准备在15天里每天额外增加250万桶石油供给(其中200万桶来自各成员国的石油储备,40万桶来自石油节约,10万桶来源于石油之外的燃料转换和剩余能力的利用)。考虑到当时的石油供应情况仍较正常,伊拉克和科威特石油禁运带来的影响较轻,所以没有采用紧急情况响应机制,而只是动用了石油储备。在伊拉克入侵科威特的8个星期后,国际石油市场的供给仍然充足,这次动用石油储备有效地抑制了石油价格上涨,起到了稳定石油市场的作用。

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