十四世达赖喇嘛丹增嘉措，是在十三世达赖喇嘛于1933年10月30日圆寂后，由噶厦政府经过二年多的时间，在青海湟中县一家藏族农民家中找到的转世灵童。1940年2月5日，国民政府发布命令，承认青海灵童拉木登珠系第十三辈达赖喇嘛转世， 特准继任为第十四辈达赖喇嘛 。1940年2月22 日，十四世达赖在布达拉宫举行坐床典礼。在十四世达赖灵童确定过程中，由于热振活佛起了重大作用，所以当十四达赖坐床之后，热振便成了摄政，掌握了西藏政权。热振与国民政府的关系比较接近，具有反英倾向，并支持内地人民的抗日战争。他的这些作为引起了英帝国主义的不满，便策划噶厦政府内的一些亲英分子逼热振下台。
他们的手法是，利用宗教迷信，说热振有三年 厄运 ，要他暂时退休，闭门静坐，以便消灾。热振为了缓和攻击，向噶厦提议暂时退休三年，而把摄政的职务让给他的师傅大札佛代理。大札是一个地位不高的小活佛，热振选择他代理摄政，是为了便于继续控制西藏政权。可是事与愿违。当大札佛代理摄政之后，很快便被亲英分离分子所包围和支配。亲英分离分子索康、拉鲁、噶须巴等人都升任噶伦，完全控制了噶厦，并企图闹分裂，搞 独立 。他们不仅于1947年5月将热振活佛勒毙，制造了著名的 热振事件 ，而且于1949年7月，制造了 驱汉 事件，要求国民政府驻藏机构和人员，在他们指定的时间内撤走。1950年10月，人民解放军解放昌都之后，在西藏统治集团内部引起了极大恐慌。以大札摄政为首一小部分亲英分子和分裂主义者，挟持了18岁的十四世达赖喇嘛，逃往亚东，并企图逃亡国外。这时，西藏当权派内部展开了激烈的斗争，一部分人主张逃亡，大部分则反对逃亡。斗争的结果，是1951年春大札摄政下台，由十四世达赖亲政[1]。
达赖喇嘛亲政后，于1951年2月委派噶伦阿沛.阿旺晋美等5人为西藏方面的全权代表，前往北京谈判西藏和平解放的问题。达赖还要阿沛带交了他致毛泽东的信和礼物。1951年5月23日，《关于和平解放西藏办法的协议》在北京签订。协议第四条明确规定： 对于西藏的现行政治制度，中央不予变更。达赖喇嘛的固有地位及职权，中央亦不予变更。各级官员照常供职。 5月24日，毛泽东致信达赖喇嘛，感谢他经阿沛.阿旺晋美带给他的信和礼物。信中还特别肯定：
西藏地方政府在你亲政以后，开始改变以往的态度，响应中央人民政府和平解放西藏的号召，派遣以阿沛.阿旺晋美先生为首的全权代表来北京举行谈判。你的这项举措是完全正确的。
信中还希望达赖及他领导的西藏地方政府， 认真地实行关于和平解放西藏办法的协议，尽力协助人民解放军和平开进西藏地区。 [2]
1952年3月，在代理司伦鲁康娃、罗桑札西的暗中支持下，西藏极少数分裂主义分子组织伪 人民会议 一千余人，示威游行，包围了中央人民政府代表张经武的驻地，要求中国人民解放军退出西藏。鲁康娃和罗桑札西还下令寺庙、贵族和拉萨附近几个宗的藏族人民，不准卖给解放军粮食与燃料。到4月中，十四世达赖解除了鲁康娃和罗桑札西的职务，并宣布伪 人民会议 为非法组织，予以解散。4月6日，毛泽东为中共中央起草了《关于西藏工作方针的指示》。指示在谈到伪 人民会议 时指出：
最近拉萨的示威不应看作只是两司伦等坏人做的，而应看作是达赖集团的大多数向我们所作的表示。其请愿书，内容很有策略，并不表示决裂，而只要求我们让步。其中暗示恢复前清办法不驻解放军一条，不是他们的真意。他们明知这是办不到的，他们是企图
[1].参见牙含章：《达赖喇嘛》，第285 306页。
[2].《建国以来毛泽东文稿》第2册，第329页。
