或许正是因为赫尔姆斯把混沌计划进行得有声有色，当约翰逊总统离开白宫时，新任总统尼克松打电话给约翰逊：“你觉得赫尔姆斯这个人怎么样？你会继续用他吗？”约翰逊总统回答：“我会的。他是个不错的人，干练、诚实，而且为人忠心耿耿。”
但是，尼克松对中情局有看法。在赫尔姆斯的回忆中，尼克松是个警惕性特别高的总统，他对任何人都没有信任感。在他眼中，“美国空军在越南的轰炸行动什么也打不着，国务院全是些穿细直条纹西装、喝着鸡尾酒的外交官，中情局想不出打赢越战的方法··”所以，“他们都是笨蛋呆瓜，这也不会做，那也不会做。”1969年1月，尼克松入主白宫几天后，就把中情局局长赫尔姆斯叫到白宫，当着这位局长的面，尼克松大骂中情局在秘密行动上是饭桶。赫尔姆斯默默承认这一点。尼克松之所以这样讥讽中情局，是因为他与他的国家安全顾问基辛格非常喜欢秘密行动。赫尔姆斯多年后回忆说，尼克松与基辛格十分想独自构想、指挥和管理中情局的秘密行动。尼克松还喜欢谍报工作，更对“混沌计划”情有独钟。
尼克松对国人的监视的主要负责人就是基辛格和中情局。赫尔姆斯在这一时期改变不了什么，对于基辛格要求他们监视美国人一事，中情局安全室资深官员班纳门的办公日志里，有一份标题为“基辛格博士——信息请求”的备忘录。备忘录这样记道：“基辛格博士请求我们提供反战罢市各团体领导人的所有信息。经考虑后，将此请求转交答应承担本报告核心任务，并在周末撰写本报告的人。”
赫尔姆斯领导下的中情局对基辛格这样的命令当然是紧密而快速地配合。1971年春天，在尼克松与基辛格的“支持”下，“混沌计划”开始扩大化。此时，不仅中情局在负责监视美国人，国安局和联邦调查局也把监视美国公民当做一项重要的任务来抓。当时的国防部和参联会也喜欢玩这种游戏。他们居然利用电子窃听和监视技术监视起了基辛格。尼克松更是不逊色，在肯尼迪和约翰逊的基础上把“混沌计划”加以改良，在白宫与戴维营装置精巧的音控麦克风。无论是尼克松还是基辛格，都窃听自己亲信助理和华盛顿记者的电话，以防止政府消息外泄。
