说白了，这就是一次冒险的声东击西，就是一次巨大的战略欺骗。那么，由谁来策划这场骗局呢，任务很快交给了伦敦监督处。伦敦监督处有“诈骗总管”之称的英国陆军队中校约翰?比迈立即行动，迅速制订出进攻希腊和撒丁岛的假计划，就在这当口，“诺曼底登陆计划”将伦敦监督处牵扯进去，无法多头顾及的比迈遂将这个传递假情报的任务交给了英国皇家海军情报局17F科。
17F科的负责人伊凡?蒙塔古少校在服役前曾是律师，为人精明强干，且行事谨慎细致，他与得力部下乔治一起商讨对策。乔治中尉起先并没有什么有效建议，但在与女友的一次闲聊中无意中得到启发，遂提出大胆设想：让一名溺水尸体携带伪造的机密文件，漂流到西班牙海岸，西班牙表面上是中立国，实际属于亲德派，肯定会密告德国，如果德军相信这份密件，那盟军的战略欺骗就完全达到了目的。蒙塔古当即意识到这是条可行之计，在与乔治仔细商讨了每个细节之后，很快开始“肉馅计划”的第一步——寻找尸体。
尽管处于战争时期，但要找到一具合适的尸体并非易事。蒙塔古在回忆录中写道：“那时，我们周围经常布满尸体，但是却没有一具是我能用的。”最后，他还是从验尸官那里发现了一具合适的男尸，死者30岁出头，刚刚死于肺炎，肺部积有液体，极易使人误认为是海水。在征得死者亲属的同意后，蒙塔古承诺对死者的真实姓名永远保密，他能透露的只是一句：“这是一个毫无用处的人，他一生所做的唯一一件好事就是在死后所从事的——那是件多大的好事啊！我敢说，仅此一件足以弥补一切。”
接下来就是给死者配个身份。为了避免太过招摇，蒙塔古最后将他定为“联合作战司令部参谋，皇家海军陆战队上尉（代理少校）威廉?马丁，09560号”，按照预想，马丁少校是坦克登陆艇专家，正准备去阿尔及尔解决问题。另外，他还为马丁少校准备了各种随身物品，如：银行透支单、催款单、情书、照片、购买订婚戒指用的发票等等，每封情书被不断地折叠又打开，看上去好像已经反复阅读过很多次，而且仔细签署了日期。银行收支单和存根上的日期与尸体的腐烂程度也相吻合，之所以行事这么慎密，蒙塔古就是想让德国军队认为，威廉?马丁于4月24日左右离开伦敦，到被发现时已经在海上漂流四五天了。
那封伪造密件令蒙塔古颇费了番心思。他劝说英国参谋总部的副总参谋长奈尔将军给在北非指挥作战的亚历山大将军写一封私人信件，内容为：“大象（威尔逊的绰号）一直想以西西里岛作为‘爱斯基摩人行动’的烟幕，但西西里岛已决定用做‘硫磺行动’的烟幕。你注意在‘硫磺行动’开始后进攻撒丁，令空军猛烈轰击西西里岛，故作假象，使敌军认为我方当真要在西西里岛登陆。这样，西西里岛用做‘硫磺行动’的烟幕，敌军更易上当”
