第五章 军统二世
自戴笠死后，军统不稳。是毛人凤左右周旋，苦心经营，才把军统以“保密局”的形式保留下来。接着，他施展才华，成功地击退各路对手，一统保密局，荣升军统宝座，由此而成为军统的第二代教父。
1. 戴局长命断戴山
在明、清两代，江山县曾出过两位大人物：一位是明嘉靖、隆庆年间的尚书毛恺，因上疏主张“禁滥狱”、缓和阶级矛盾而触犯皇上，死后还被穆宗皇帝削去官职；另一位是清乾隆年间的台湾总兵、福建陆路提督柴大纪，因台湾“天地会”林爽文领导反清起义，柴大纪未能及时扑灭，被清廷斩首。这两个历史人物的悲剧，在某些方面给戴笠以警醒。
他自认为是江山县继毛恺、柴大纪之后第三个影响最大的人物，又干了特务这个行当，会不会像毛、柴一样不得善终呢？中美技术特种合作所的成立，使蒋介石对戴笠更加防范。戴笠不傻，他意识到自己的处境十分微妙，一步不慎就可能翻船，毛人凤也隐隐觉得有种危险的感觉。
1945年8月，抗战胜利以后，全国人民呼吁自由民主，蒋介石接受了国民政府文官长吴鼎昌的提议，三次电邀毛泽东前往重庆，商讨国内和平问题。8月28日，毛泽东与周恩来、王若飞在美国大使赫尔利陪同下，从延安飞至重庆，代表中国共产党与中国国民党代表王世杰、张治中、邵力子展开和谈。
1945年10月10日，《国共代表会议纪要》（即“双十协定”）在重庆正式签署，这对于热爱和平、反对内战的广大人民和进步人士来说，是一个好消息。第二天，重庆各主要报纸都在显眼的位置全文登载了协定的内容。人们奔走相告，争相传阅，为好不容易盼到的和平曙光高兴，大街小巷到处洋溢着喜悦祥和的气氛。出于对特务暗杀、逮捕，及借各种理由进行搜查和掠夺的痛恨，更出于对民主政治的向往，共产党和民主党派人士均一致要求结束特务的恐怖活动。“双十协定”的内容之一就是取消特务机关，严禁司法和警察机关以外的团体组织享有拘捕、审讯和处罚之权。
