英美专家开始着手调查研究巴勒斯坦的问题，他们最先是从欧洲开始调查之旅。通过亲身与那些犹太难民接触，大多数的委员都心生同情，甚至有一名美国委员提议立即打开巴勒斯坦大门接纳这些颠沛流离话的难民。仅仅是出于感性的提议当然会遭到反对，理由很明显，连巴勒斯坦都还没有实地勘察过，根本无从得知当地是否有足够的能力消化如此庞大的难民队伍，而且他们也担心这样做会给阿拉伯人落下口实。
不过该名美国委员并不愿就此罢休，他使出了辞职的撒手锏威胁委员会。后来，委员会为了破除僵局，决定先在开罗听取一些阿拉伯国家联盟的意见。果然不出所料，阿联盟在对待犹太移民的问题上不打算做任何让步。在他们眼里，在巴勒斯坦这个独立的阿拉伯国家内，犹太人只是占有少数民族地位的群体，除此之外并没有其他的权利。
尽管阿联盟的态度很是强硬，但为了讨好美国，英国当局还是授意委任统治政府的高级专员实行了有利于犹太移民的举措。到了1946年4月，英美调查委员会成员还签署并通过了一份建议。建议内容涉及“发放10万张移民入境许可证”，“撤销对犹太人购买土地的种种限制”这份建议在一定程度上满足了美国和犹太复国主义的要求，因损害了阿拉伯人的利益，自然也就遭到了阿拉伯人的激烈反对。
随后，阿联盟成员国纷纷上书抗议，要求美国不得支持美英联合调查委员会的建议，否则就是敌视阿拉伯人民。它们还指出，一旦建议的内容得以实行，其结果肯定会使巴勒斯坦及中东地区变得混乱和冲突不断，这个战略地区的安全和和平将不复存在。由阿联盟上书的举动可以看出，他们是希望美国站出来反对建议内容的实行，可殊不知这也是符合美国心意的事情。其实，通过英国成立的这个委员会，美国已经适时转变了角色，对巴勒斯坦的事务由原来一个幕后操盘手走到了台前。如此一来，原先英国长期独揽巴勒斯坦事务的垄断局面不再，美国在处理巴勒斯坦事务上的分量日益彰显。
1946年6月14日，英国首相艾德礼致电杜鲁门，请美国派人来商讨美英联合委员会提出的建议。半个多月后，驻英大使亨利?格雷迪协同其余的代表成员组团前往伦敦，与以赫伯特?莫里森为首的英国代表团磋商。经过两个代表团激烈的讨论，一个“分省分治”也称莫里森-格雷迪计划新鲜出炉。在计划中，能够看到一个完整的巴勒斯坦被分成了四个省，这四个省将组成一个联邦制的国家。这四个省分别是占总面积17%的犹太省，占总面积40%的阿拉伯省，还有两个由英国直属的耶路撒冷省和内格夫省。
按照计划的构想，阿拉伯省和犹太省都在由高级专员直接控制的中央政府下运作，由此管理国防、外交、关税和治安等，拥有广泛的权力。而在地方性事务上，两省均享有大部分的自治权。他们以为，这样一来阿拉伯和犹太两方面在接纳移民的事情上冲突会有所减小，按规定，犹太省有权在经济吸收能力强的区域接纳移民，而阿拉伯则有权拒绝。需要注意的是，在犹太省所做的最后的决定，最终还是得通过中央政府这道关卡。
英国政府煞费苦心，积极推进“分省分治”。为了使这个计划为各方认可，他们还特地邀请了世界各地的包括巴勒斯坦在内的犹太人代表，也邀请了阿拉伯国家和巴勒斯坦的阿拉伯代表到伦敦聚而议之。可是令英国无比尴尬的是，由始至终都是它一厢情愿在努力，其结果就是阿犹双方都拒绝了自己热情的邀请。幸好，阿拉伯国家的代表和阿联盟秘书长最后还是如期而至，1946年9月10日的伦敦会议才免于落下无人参会的笑话。
