第二，从政治上看，秦朝高层已经是人心涣散，大厦将倾。
当时秦朝是赵高专权，赵高为了提高自己，大行杀戮，秦朝内部人人自危。正如《史记》中所描写的：
群臣谏者以为诽谤，大吏持禄取容，黔首振恐。
也就是说，所有的大臣都不敢说话了，即使是正常的进谏都怕被别人怀疑为诽谤，而那些封疆大吏不惜拿出自己的全部收入来取悦秦二世和赵高，以保全自己。不仅一般的大臣大吏难逃此劫，甚至二世的兄弟姐妹在这一过程中，也惨遭杀戮。比如公子将闾兄弟三人无故被治罪。将闾不服，问其罪名。秦二世说他是“公子不臣，罪当死，吏致法焉”。将闾讲，朝廷之中，从来没有不敬之辞；庙堂之上，不敢有失节之事；接受命令，从来都是谨奉慎行。怎能说我不是一个合格的臣子呢？我死可以，但想听听我的真正罪名是什么。来执行的人说，我是奉命行事，不是来和你商量的。将闾听罢，仰天长叹，老天啊，我是无罪之人，何以致此。说罢，兄弟三人皆拔剑自刎。为此，天下百姓对秦二世和赵高的这种疯狂的杀戮行为都感到恐怖和震惊。
在大行杀戮之余，赵高对秦二世讲：陛下，你还年轻，难免犯错误，问题是你犯错误最好不要让大臣知道，知道了你就没有威信了。干脆你从现在起就不要露面了，有什么事大臣先和我讲，我再和你说，作决定后，再以我的名义发布，这样即使错了，也没有人会怪到你的身上。就让我来替你顶罪吧。秦二世一听，信以为真，从此不再上朝，文武大臣见秦二世一面非常难，赵高更是飞扬跋扈，大权独揽。
有一次，他想试验自己的影响力，看哪些人还敢和自己作对。于是，在一次上朝时，赵高就对秦二世说，我有一匹西域良马要献给陛下。秦二世说，好啊，那就改天给我送过来吧。赵高赶紧说，陛下，此马已经在殿下，可否让我献上，让各位大人共赏。秦二世说，那也好，那就牵上来让众位爱卿看看吧。
于是，一群人抬着一个铁笼子上来了，里面关的不是什么马，而是一只普通的梅花鹿。秦二世哈哈大笑，对赵高说，丞相太能开玩笑了，这哪里是马，分明是一头梅花鹿。赵高说，陛下，这就是一匹马，不是鹿，你不信问问各位大臣。
于是秦二世转向各位大臣，大家讲讲，是不是丞相搞错了，这哪里是马，分明是鹿。结果，至少有一半大臣说是马，还有一些表示沉默，只有个别人说是鹿。
