第49节:公立医院:隐忍不言的难与痛(12)

现实生活中一个个影子在晃动着,仿佛与我进行一个纯学术的讨论。如果说征税意味着涨价,但免税和政府财政增加投入,为什么并没有医疗使费用下降价呢?

国家确实不差这点税收。

剑锋所指,意在改革。全国2009年医疗卫生的总费用是1万多亿,况且,这里还有相当一部分是公共卫生的支出,不能收税。有人估算,全医院盈利不会超过600亿,按10%征收所得税,即为60亿元,而同期政府的卫生财政拨款为1970亿元,抵不上一个零头。当然,这只是假设,收不收税,设立什么税种,是全部用于医疗卫生事业的调节税还是别的税种,都要经过充分研究论证。

我曾与一位地区级医院的科主任、主治医师相当坦率认真地讨论这个问题。他在医院工作了19年,深谙种种弊端,认为这个建议很好,切中了公立医院管理上的要害,即财务制度问题,这是建立现代医院管理制度所必须要过的关隘。如果公立医院的改革不取得切实的明显的成效,这一轮医改必将失败。

医院财务上管理混乱超出了人们想象。乱收费现象严重,一些收入账面上怎么处理,都是领导说了算。

如果在网上输入“医院院长”、“贪腐”这几个字,就会看到无数个因贪腐而获罪的医院院长。

如今医院的院长也是个高危职业。这些医院院长中,不少原是医术精湛的医生。有的在收受贿赂的同时,还在积极抢救病人,这真让人唏嘘不已。

医术的高明,并不能挽救他们的堕落。有人说,如果真要认真追查,恐怕在监狱里关押的,不少会是中国的顶级医生。

不仅医院有盈利非盈利的区别。另外,同一所医院,基本医疗卫生服务,盈利和非盈利,也只有具体到服务项目上,才能区别开来。这些可以通过有差别的税收政策进行调节。

在与一些业内人士座谈中,有人尖锐地提出,要改变医院财务混乱、各科室私设小金库的情况,工商、税务、物价部门必须进医院,开征医院的税收。建立规范的接受监督的财务制度,是建立科学的医院管理制度的核心。

对从事基本医疗服务的公益性医院,可实行税收全额返还政策。对从事部分公益性医疗服务,也可实行相应的免税和返还税收的方法。

即使是真知灼见也需要验证。

我认为,这倒是可供选择的路径之一——加强对市场的监管,建设服务型政府。本身政府就是改革的目标,国家财政对医疗卫生的投入,原本也是来自税收,而没有听说抗绝税务部门进入,却奢谈什么收支两条线的。不接受财务税务的检查,人家怎么知道你真实的收支情况?

32 老照片简短回放:60年前的协和、华西医院

如同一株大树,中国有非常庞大的医疗服务体系。我们不妨从它生长出的根部开始寻找。

现在几乎清一色的公立医院,也并非独木成林。

中国的大医院、好医院,一部分是解放区、根据地的医科教学及医院进城发展起来的,如沈阳的中国医科大学及其附属医院;而多数则是解放后新建的,其中有大量地市县级“人民医院”,虽然有一些县级医院也有“来历”,甚至有过短暂的民营、公私合营,但在上个世纪50年代很快转为公立医院。还有一部分,如协和医院、华西医院、湘雅医院等,都是解放前后政府接管的外国教会、基金会或大学的教学医院。应该说,这些医院的前身,也都是由社会组织举办的民营医院。

四川成都著名的华西医院,源于由美国、英国、加拿大等国的基督教会1892年在成都创建的仁济、存仁医院;1914年,华西协和大学建立医科,将其作为教学医院——协和,就是若干教会组织合作。1937年抗战爆发,中央大学、金陵大学、金陵女子文理学院、燕京大学、齐鲁大学内迁成都,与华西协和大学联合办学、办医;是时,华西坝大师云集,名医汇萃。1938年7月1日,组建“华大、中大、齐大三大学联合医院”。1946年,华西协和大学新医院在现址建成。学校的资金,很大一部分是由毕启向教会和社会各界募集的。毕启并非医学专业出身,是位美国传教士,曾获文学学士、神学博士学位,1905年参与筹建大学,1913年当选首任校长,1931年改任校务长,主持校政30多年,一口气干到了七十多岁,白发苍苍才返回美国故乡。临别时,校方才送给老校长一个医学荣誉学位。

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