第35节:穷兵黩武的不是中国(1)

一、穷兵黩武的不是中国

对北京政权来说,20世纪90年代初期展开的人民解放军的现代化的努力,其目的在于获得或建设现代化军备,使拥有强大军事实力名至实归,并致力于军人职业化。

中国的军事预算成为美日共同攻击的目标,这种情况在布什上任之后尤其严重,即使这个问题早在前任政府当政时就由中国问题观察家提出来了。华盛顿以特殊方式宣称中国实际军事预算不透明,这基于两个主要因素:除了官方文告缺乏其他消息来源,以及国防预算在几个部委和行政部门的分散。有些不容忽视的开支项目实际上并没有出现在每年3月人民代表大会投票通过的预算中:在国外的采购、军事化开支(人民警察)、核武器计划和战略导弹、国家对国防工业联合企业的补助,某些关于研究的开支和预算外的收益《中国军事现代化:机遇和限制》,美国智库兰德公司"空军项目",2005。等问题。美国分析家认为,从这些因素来看,中国的实际军事开支可能会比官方数据高出40%到70%。

然而,可能被北京隐瞒的部分国防开支并不能证明中国威胁的事实。为了给出一个与情况更为相符的证明,需要考虑到几个因素:

(1)美国国会2005年投票通过的预算上升到4740亿美元,是中国官方军事预算的15.6倍(302亿美元)。就像美国某些信息来源所坚称的那样,假如中国真正的军事预算提高到780亿美元,它还不及美国军事预算的五分之一。至于日本方面,它从未停止对中国军事支出的批评,而它2005年在国防上的投入超过440亿美元。

(2)在1978至1996年间,中国的军事预算相对停滞《中国军事现代化:机遇和限制》,美国智库兰德公司"空军项目",2005,第105页。。自1996年开始正常增长,并于2000年开始加速。这期间发生了这些事情:一方面,1991年的海湾战争展现了美国的技术实力,使中国军队及其政治指挥机构陷入紧张;其次,同年末苏联的解体使美国在军事领域占据统治地位。美国领导人乔治·布什的演讲中指责中国是"宗教的仇敌和无赖国家的支持者",并不再像之前比尔·克林顿所做的那样,将其视为"战略伙伴",而是"战略竞争者"。这样,中国被列入美国头号敌国行列,她可能受到惩罚……

(3)2005年兰德公司对中国军事预算的分析表明,军事开支在公共开支中的比例从1978年大约15%大幅降到2002年的8%。另外,1978年军事开支在国民生产总值中的比重约为5.5%,而2003年为1.73%。美国人均军事投入为1443美元,而中国仅为23美元,在这种情况下,很难说中国穷兵黩武。

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