妨碍市场尊严
尽管政府在一定程度上对市场的干预是难以避免的，但是，索尔斯·伯利勋爵在1890年第一任首相任期内就通过法案，明确表示不愿干预。他认为，应该为当地政权提供建立廉价住房的机会，而不是住房协会。对于他们而言，“房屋普通准备金”仅仅在“特殊障碍阻止了民营企业的发展”这一条件下才是合理的。他敏锐地提出了“租金不能代表建筑的实际成本”，他感到其他人不能立足市场。
逐步接受需要政府干预的历史最终是始于一战后。由于许多反对政府干预市场的论断从未走远，今天仍然长盛不衰。所以，政府的补贴需要重新讨论。这是一本充满浓重政治色彩的书，因为它冲击着未来国家住房补贴。围绕战争这一特殊情况为中心的讨论，详见第13章，它主要论述了租房人组织的运动、进步政治家和害怕出现更激进政治要求的政治精英共同扮演的角色。关键问题是在资本主义经济体制中，住房困难是否难以避免。倘若人们没有体面的住房，那么国家补贴是必要的。
直到1914年，能够负担得起住房费用的低收入者很少。很久以来，人们一直认为，许多房子确实存在严重的问题。私人投资不能建成必要的房屋，委员会按照1890年的法案，不断地按照税率的需要对房屋进行补贴。
社会主义群体支持政府干预运动，许多保守党也热烈欢迎减轻税率的负担。自由人士虽然普遍倾向于集中土地改革来解决问题，但也支持这一做法。政府在改善房屋方面所承担的角色并不依赖于道德的诉求。促进健康劳动力发展和适宜兵源是有着良好的经济、政治原因的，每个人都会从更加健康的社会中受益。
但是，政治精英也对下层人民的施压作出回应。在第13章中，将作出详细讨论。租房人反对者所展现的力量，不仅体现在瞬间的冲突上，也体现了这一事实背后支持的力量。越来越强大的工人运动，希望在现存的体系内满足工人阶级的要求。这样一来，对更具革命性措施的支持将被削弱。1917年俄国十月革命随后的动乱，有力地支持了这一论断。1915年，租房罢工觉醒。1917年工业动荡不安，委员会称住房困难是社会紧张的重要原因。同年成立的苏格兰非农业人口住房皇家委员会宣布“总结”战前，改善住房条件需求已经十分明显。现在，战后三年，这种需求仍然坚持存在而不容忽视。事实上，富裕的苏格兰皇家委员会视住房条件为社会不安定的合理原因，甚至相当屈尊俯就地一面仰慕自助的范例，一面记录他们满意工人阶级开始不容忍现状。
如果没有一战，我当然不可能知道，国家的任何补贴是否会出现以及何时出现。但是，许多人已经认为一战十分必要，在许多重要地方都有大量的支持。通常认为，战争起到了催化剂的作用，加重了产生这种解决方法的情况，提供了国家干预的例子。尽管苏格兰皇家委员会完成于1917年，其实1912年已经成立，显示出战前私人企业已经无法为工人阶级提供住房。毫无疑问，高潮伴随战争到来，他们称“私人无法提供住房这一事实，早在战前就已有所表现了”。
四年战争期间，几乎没有建任何建筑，建成的也所剩无几。政府需要向五百万复员以及同等数量的战时工厂的工人，保证他们的牺牲没有白费。他们知道承诺提供体面住房的重要性。乔治·劳埃德选举承诺为赢得战争的英雄提供住所——后来简化为更短、更响亮的口号“给战争英雄一个家”。
