罗斯福思想开明，乐意倾听。他的经济学顾问哥伦比亚大学教授阿道夫·伯利说，“他不是从课本上，而是从别人身上学习”。在1932年大选刚开始时，罗斯福叫哥伦比亚大学的政府顾问莫利组织一群学者做他的政策顾问团。顾问团很快就成立了，取名为“智囊团（Brain Trust）”，负责制定农业政策、工业复兴方案和失业救助计划等。罗斯福在竞选演说中也提到了这些计划和方案。在罗斯福当选总统后，智囊团的一些成员被委以重任。“他没有选择厨房内阁或网球内阁，而是选择依靠帽子和睡衣内阁”，一篇关于新总统的评论这样写道。媒体评论说，罗斯福的目的是要建立起一种叫做“派别统治（Factocracy）”的新政府形式。
一个有思想的总统，他的周围肯定会有一群赞同他坚定目标的人。罗斯福挑选具有各种信念的人做他的内阁成员和高级助手，这也反映了他自相矛盾的一面。在“百日新政”期间，他的顾问有的是拥护积极救助计划的社会工人，有的是建议削减预算的商人，工厂工人、农民和银行家，他们都有自己的拥护者。追求实效的罗斯福倾听所有人的意见，希望能从中找到行之有效的办法。在“百日新政”期间采纳的许多方案或计划，都是由罗斯福最亲密的顾问构思的，但有的也有国会议员的参与，甚至还包括从胡佛政府挑选出来的继任官员。
当最后抉择的时刻来临时，罗斯福召来内阁成员、国会议员和顾问，对各种计划和方案进行斟酌衡量。最后，他做出了自己的选择。他一直在权衡自认为最好的政策，以及在政治策略上最能奏效的方案。公众需要什么，国会是否会通过，他的选举联盟（包括农民领袖、工会首脑和华尔街金融家）是否会接受等，这些都被纳入了他的考虑范围。后来任众议院发言人的德克萨斯民主党人萨姆·雷伯恩说：“罗斯福是我见过的最善于倾听和决断的陪审员。”
百日新政期间颁布的各种政策，通过多次非正式会议陆续浮出水面。如果你认为是罗斯福制定的政策使国家得到复苏，那你就大错特错了。“富兰克林·德兰诺·罗斯福不是‘新政’的发明者或所有者，”当时的著名记者约翰·富兰克林·卡特这样写道，“他只不过是典礼的主持人，而不是戏院的经理；是娱乐场的总管，而不是主人。”罗斯福独特的领导风格，来源于他具有强大影响力的核心集团，以及塑造历史的罕有机遇。罗斯福的五大顾问，包括雷蒙德·莫利、刘易斯·道格拉斯、亨利·华莱士、弗朗西丝·珀金斯及哈里·霍普金斯，他们在“百日新政”期间起到了极其重要的作用。他们没有官居高位，只有珀金斯和华莱士是内阁成员。除了莫利和道格拉斯与罗斯福共度最多时间之外，其他人都不是他最亲近的人。他们只不过是在自己的岗位上，与总统和睦共事，依靠自己的才能和人格的力量，在青史上留下了最伟大的足迹。
雷蒙德·莫利（Raymond Moley）是罗斯福核心集团的核心人物。他自力更生，通过自己的努力从俄亥俄州来到哥伦比亚大学。在成功组建智囊团并担任罗斯福竞选演说稿撰写人之后，莫利受邀成为罗斯福的高级助手。他参与了《紧急银行法案》的制定，见证了“百日新政”期间最重要的决定性时刻。莫利是罗斯福“最亲近和最亲密的顾问”，《时代》杂志在以莫利作为封面人物的那一期上这样评论道。罗斯福的发言稿大部分都是莫利撰写的。他帮助招聘政府官员，还起草了许多重大议案。此外，莫利也是罗斯福每天清晨都要会见的两个“床边内阁”成员之一。莫利早期推崇“中西部革新论”，后来开始转向政治中心。与罗斯福一样，他也是一个实用主义者，更注重找到实用有效的办法，而不管其是何种意识形态。
