总序:中国梦想,在深圳实验
曹轲南方报业传媒集团社委,《南方都市报》总编辑
当钩机推倒大冲村的旧墙,大芬丽莎正在上海浦江西岸向全世界微笑。
前者是广东最大旧改项目,延续深圳的城市更新步伐,治理改造“城中村”;后者则展示着城中村被“杀”死后的涅槃与可能。
30年来,深圳一贯如此,为中国的城市化进程提供创意、实验梦想。
城中村是中国式城市化进程的典型标本,改造城中村由此成为中国梦想的重要切面;深圳是中国急速城市化的典型,深圳经验在这股时代洪流中有不可取代的意义。
30年超常规的城市化进程,让深圳与城中村的关系急速嬗变,两轮城市化让这座拥有最多城中村的城市走在全国前头。
1992年6月18日,以深圳出台的《关于深圳经济特区农村城市化的暂行规定》为标志,政府开始强力推动经济特区内的城市化。福田区原上步村率先开展试点,成立了特区首家由农村集体经济转变的股份合作公司。短短一年间,特区内68个行政村、173个自然村均转为城市居委会。2002年6月18日,沙头角镇撤镇设街道办事处,第一轮城市化宣告结束,特区内的4.6万农民陆续变成城市居民。
2003年开始的全境城市化瞄准了特区外的宝安、龙岗两区。次年,深圳成为中国首个没有农村行政建制、农村管理体制和农民的城市。
农村、农民名义上被消灭,但城市化进程并未彻底完成——这也正是深圳样本的意义所在——城中村的出现、兴旺乃至名义上的被消亡,都发生在这30年中,围绕土地、财富、公平、正义、稳定,种种问题集中涌现,矛盾被放大,在后续的城市更新中激烈展现。
从2006年渔农村“中国第一爆”开始,城市更新以30年来一贯的高速席卷而来,各村按照“推倒重来”、“局部改造”及“综合治理”三种方式逐渐退出江湖,融入现代化城市格局。共有40个城中村列入全面改造项目,73个列入综合整治项目,76个列入规划编制类项目。