第53节:中国崛起策十四 民主政治道路上的挑战和难题(2)

图表一 稳定的过渡:人民政治热情程度平缓上升,平缓下降

图表二显示了一些地区民主进程中经历的严重曲折,尽管台湾地区是高收入地区,中产阶级已经构成了社会相对稳定的力量,而且从20世纪50年代开始就逐步进行了基层民主选举,从理论上而言具有经济、社会和政治实践优势。但是台湾地区由于族群之间的矛盾和认同危机在民主化期间被李登辉有意识地点燃,并利用其来实现自己的"台独"目标。社会的固有矛盾和危机一经点燃就再难扑灭,而陈水扁上台后继续用扩大社会伤口和裂痕的方式来当做选战牌和政治牌,继续把社会分化为两大对立和不可调和的族群,在这样高度强烈的政治动员中和高强度的政治对立中,人民不断激情地参与政治运动,出现了民主化时期的过度政治狂热和经久不息的政治冲突,从B点到C点人民政治激情始终高亢和振奋。高度的无节制的政治运动让转型期间的过渡成本大增,当局、反对党和民众都热衷于政治运动,这不能不说是陷入"过度民主"的灾难。

图表二 失败的过渡(台湾地区模式):民众政治热情居高不下

图表三展示的是另外一种失败的民主过渡模式。由于国家(主要是指苏联和东欧集团国家)经历了一夜间的激烈政治变革,过去的集中主义政治体制迅速坍塌,由于没有经历任何真正的社会演进和渐进式变革,人民从过去的体制下陡然间过渡到一种无政府主义状态,这种无政府主义居然也成为了民主化的一部分。人民激情地、甚至是狂热地参与到政治变革和政治实验中去,大众的政治热情同样处于过度亢奋和激烈的状态(B点到C点)。但是随着无政府主义的民主之恶果逐渐显现,包括人民实际生活水平短期内大幅度下降,社会福利体系崩溃,人均寿命下降,国家分裂解体,以及俄国从一个超级大国蜕变下滑等等,极大地挫伤了人民的民主信念和政治热情,部分民众开始怀念过去的威权但是却生活稳定的时代,甚至强烈希望有一个强人出来收拾残局、稳定国家的基本局面,这样政治强人和领袖顺应时代潮流诞生。从C点到D点人们的政治热情迅速冷冻到冰点,对民主的浪漫幻想和单方面恋爱变成对民主的怀疑和不信任仅仅是几年的事情。

图表三 失败的过渡(俄罗斯模式):人民政治热情陡然下跌

综上所述,呼喊民主口号很容易,如何稳步过渡到民主制度却是一个需要高度政治技巧、政治智慧和政治眼光的综合系统工程,一定不能低估了其间的难处,一定要按照渐进和符合国情的原则来进行体制改革,过犹不及,欲速则不达。

(3)在现在的世界,当一个民族国家拉开政治民主化的序幕后,其意义早就超过一个国家的固有疆界,尤其在全球化时代,其他西方国家、国际机构、各国的非政府组织、各国的政治研究机构和媒体都会或多或少介入该国的民主化进程,国内的政治力量特别是反对势力往往会大量地和国际社会的其他角色相联系,以寻求财政和道义资源,国际机构的观察组织也会派观察员到该国对其选举的公正性、公开性和透明性进行评估,国际媒体会加大对这类信息的集中报道。如何在这种全球化和信息网络化时代有效区分哪些角色是在帮助该国,哪些是中立的观察者,哪些是在为该国的民主化过渡提供技术性资源,哪些则是完全出于不可告人的目的要颠覆该国的稳定秩序,是非常难以清楚明了地去判断的。如何在跟某些国际角色合作的情况下,防止另外一些角色利用民主化进程进行颠覆式地扩散某些极端思潮,对于转型国家来说也是一大挑战。

(4)现代世界的民主转型国家大多数是第三世界国家,由于国民经济落后和贫穷,往往面临经济进步、教育发展、工业化、城市化、现代化、政治民主化等多项发展任务,不像西方国家那样一个目标完成以后再完成下一个目标。由于经济的贫穷和落后,社会分配和社会福利在这些国家往往很薄弱。即使一些迅速现代化的国家,在经济发达的同时也很难注意到马上建立配套的社会福利体制,在经济起飞的阶段往往贫富差距还会越拉越大。在第三世界各国民主化进程中,社会不公和贫富差距极易被某些具有特定理念的人利用来进行裂解社会各个阶层,从而形成某些人期望看到或希望促成的两大阶层对决的局面(有产者和无产者,精英和平民,资本拥有者和工农民众),社会和人与人之间的情感在这种不安和动荡中被不断撕裂,从而让敌对和斗争的气氛充满了社会。更可怕的是,在这样的环境中容易产生民粹主义领袖,通过允诺瓜分富人财产和消灭私有企业来取得社会贫困阶层的选民投票支持,当这样的领导人被选上后,其采取的政策可能完全是反现代化和反生产力的政策,殊不知,消灭所谓的私有企业容易,国家的经济竞争力要再培养起来可就难了。在世界信息革命、新技术革命和世界经济一体化的条件下,任何闭关自守和封闭式的经济政策只会让一国被现代文明彻底甩在后面,成为国际社会的弃儿。如何防止在政治民主化过程中出现逆向选择现象(一国选民在民主选举中做出错误判断,一个激情的民粹运动家利用国内的一些社会矛盾赢取选票同时采取损害本国经济竞争力的政策),是一个非常严肃的课题。因为在当前国与国之间激烈的经济、科技和综合国力的竞争中,一种完全错误的或是反现代化的经济政策会让一个国家失去数年宝贵时间,而宝贵时间能够让一个落后的国家抓住宝贵的机会而崛起,也可能让一个领先的国家因为错误和混乱衰落下去。"一失足成千古恨,再回头是百年人",讲的就是这个道理。无论民主条件下的政治家如何能说会道,讲任何东西都可以讲得天花乱坠,但是不会治国,或是采取完全错误的产业政策,或是热衷于裂解整个社会和权力斗争,那么这个国家和地区就要遭受经济竞争力下降和人民生活所得缩水的苦果。

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