第一章 神秘坠机
2009年9月13日，一个突然传来的消息震惊了A省北原市：北原市委副书记、市长胡少杰随省考察团前往俄罗斯远东边境城市海参崴考察边境贸易后，从绥芬河市到哈尔滨乘飞机经北京返回省城云州市，在飞机飞临省城云州机场上空正在降落的过程中，不知道为什么突然解开安全带，拉开紧急舱门被强大的气流吸出舱外，当即摔死在机场的水泥跑道头上。胡少杰坠机身亡的消息像长了翅膀似的迅速在北原市传开，有人感叹“人有旦夕祸福，天有不测风云”，老百姓则私下议论“真是苍天有眼”，这一下北原市有好看的了。胡少杰是跳机自杀还是意外事故呢？说来话长……
北原市委书记李文光一年前荣调省委机关进入省委常委并担任了省委秘书长，紧接着在中组部的安排下便赴美国开始为期一年的考察学习。北原市的党政全面工作均由市委副书记、市长胡少杰主持。在胡少杰主持北原市党政全面工作的一年多时间里，北原市的工作重心转移到旧城拆迁改建的轨道上来，其他各项工作均服从于服务于旧城拆迁改建工作并为旧城拆迁改建工作让路。正是在这样的原则方针指导下，北原市大兴土木工程建设，两纵两横四条新建街道初具规模，一大片高楼大厦拔地而起，北原市的市容市貌大大改观。一直赏识胡少杰的副省长田永刚在全省城市改造创建工作会议上表扬过胡少杰，对胡少杰的工作魄力大加赞扬说：“搞事情就要像北原市的胡市长那样，大目标、大手笔、大动作，换来城市大改观！”
然而，北原市的多数干部和市民群众却不这么看，他们认为胡少杰是好大喜功，不从实际出发，不顾北原市的经济承受力大搞面子工程，这种盲目追求的指导思想和工作方法，给北原市带来了一系列的严重问题。首先是五千七百多家拆迁户没有按国家有关政策得到应有的补偿安置，其次是一万三千多名在房地产开发业从事建筑工程施工的农民工的工资拖欠了八个月以上，平均拖欠金额达六千元以上。再次是北原市钢材、木材及水泥、沙卵石等建筑材料价格大幅度上扬，拉动粮油肉蛋等生活必需品价格不断上涨。特别是在北原市财力捉襟见肘的情况下，胡少杰强制性地让机关干部和事业单位工作人员集资，并下达了集资的硬性指标，还把集资指标完成情况纳入单位和个人年终考核评先评奖的范畴，每个人集资平均达五千元以上。尽管这样开发的资金仍然是难以为继，因此在北原市留下了一大批因无资金而被迫停工的半拉子工程、烂尾楼。要求落实补偿的拆迁户和讨要工资的农民工三天两头集体到市政府机关上访，堵塞市政府机关的大门，弄得值班的市政府领导和信访局干部焦头烂额，穷于应付，疲惫不堪。人们百思不得其解，胡少杰市长为什么对旧城拆迁改造如此情有独钟？像城市生活污水处理工程、防洪大堤修建、郊区五百亩蔬菜基地扩建项目等许多与市民生活息息相关的民生工程他全然不感兴趣，市人大代表和政协会议曾经多次以建议和提案形式要求市政府立项上马，可是都被胡少杰以资金紧缺、征地手续难以通过等种种借口拖延下来。其真实的原因只有胡少杰和那几个承揽旧城拆迁改造工程项目的房地产开发商知道。
