统治权之不能分割既如上述，则说者谓统治者大于臣民之各个，而小于臣民之总和，其说自不能成立。夫使所谓总和非即国家之法人身份，则是谓总和即等于各个，其词为不通；若谓总和即系国家之法人身份，则总和之权力即同于统治者之权力，而其说亦不通也。使统治者即为全民会议，则此说之不通可以立见。但统治者无论其为全民会议，亦为一人，其理固同，则是说岂能成立乎?
统治者之权力既大于所有臣民，故其荣誉亦应大于所有臣民，盖统治权乃荣誉之源泉也。凡王公侯伯之爵，皆统治者之所赋也。夫在家主之前，则一切仆隶皆为平等，故在统治者之前，一切臣民皆为平等。虽在他时本有等级，而此际皆无分别，正犹日光之下，众星皆敛其光芒也。
于此将有人抗议，以为如此而人民之处境无乃太苦，而一任彼有无限之权者之任情宰割乎?故生于君主国者，每归怨于其君，生于民主国者，又归罪于其政体。其实无论政体之如何，但能保护人民，实无所用其怨尤。盖人生不顺利之事，不能完全避免，有国有政府，人民固亦不免痛苦，然充其量，岂不逾于无政府互相残杀争夺之内乱之世乎?且有国者，何尝能以害民为利益，唯民强斯国能荣盛。民间所以有不平者，率皆因不乐于捐输。殊不知平时不输其财，则一旦有警，执政者将何制敌而御侮耶?人之习性，每思短视，于当前细小之捐税，则认为莫大之痛苦，但无形之祸患，非有捐税无由消弭，彼则懵然无觉矣。
