查士丁尼倍增欧洲和亚洲的防卫力量，不过这种怯懦和无效的准备工作一再重复进行，把帝国的弱点暴露在一位哲学家的慧眼之中79孟德斯鸠评论查士丁尼的帝国就像诺曼人入侵时的法国，每个村庄都有严密的防护，但是从来没有如此的衰弱。。从贝尔格莱德到黑海，从萨沃(Save)河的汇流处到多瑙河河口，有八十多处守备的据点连成一道防线，沿着这条巨川的河岸向前延伸。单独的瞭望塔改建为宽大的城堡，原来空虚无人的城市，工程人员按照地形的需要，将城墙加以缩小或扩大，用迁移的侨民和派遣的守备部队充实人口的数量。在图拉真过去建桥的遗址80普罗科皮乌斯肯定的表示，桥梁的残址对多瑙河的航运造成妨害。如果建筑师阿波罗多鲁斯(Apollodorus)对自己的工程留下详?的说明，就可以修正迪翁?卡修斯难以置信的神奇传说。图拉真的桥梁包括二十或二十二个石礅，上面架着木制桥椼，河床很浅而且水流平缓，整个宽度没有超过四百四十三或五百一十五突阿斯(译按： toises，长度单位，相当于一点九五公尺或六点四呎)。，现在有一个坚强的堡垒受到严密的防卫，有几处军事驻地已经越过多瑙河，用来展现罗马的威名。但是这种做法适得其反，不能达成慑人的效果，蛮族每年入侵时，带着藐视的神情穿越这些无法发挥作用的防卫工事，满载掠夺的战利品归去。边疆的居民不能依赖正规的防务获得庇护，被迫保持毫不松弛的?戒，用自卫的力量防守分离的居留地。位置偏僻的古老城市在各方面加强工事，查士丁尼新设立的基地虽然过于急迫，仍旧想要获得坚如金汤和人烟稠密的美誉。
虚荣心极重的君王把自己的出生地视为“至福之所”，加以百般照顾和尊敬。在查士丁尼特区的称号之下，名不见经传的小村落陶里西乌姆(Tauresium)，成为大主教和统领的所在地，管辖的区域包括伊利里亚七个战事频仍的行省81包括的七个行省是山地诺里库姆(Noricum Ripense)、滨海诺里库姆(Noricum Mediterraneum)、萨维亚(Savia)、第一潘诺尼亚(Pannonia Prima)、第二潘诺尼亚(Pannonia Secunda)、瓦伦里亚（Ｖaleria)和达尔马提亚(Dalmatia)。查士丁尼特别提到他建的城堡已经越过多瑙河。。后来这个地点以讹传讹称为朱斯廷迪尔(Giustendil)，位于索菲亚的南边二十哩，现在是土耳其一个行政区的首府82朱斯廷迪尔区是鲁米利亚(Rumelia)大行政区(beglerbeg)所辖二十个区之一，下面还有四十八zaim和五百八十八timariot。。皇帝为了衣锦荣归，很快在乡亲面前建造一所主座教堂、皇宫和一条供水渠道，加上公众和私有的建筑物，使得这座皇家城市更为伟大，同时也修筑坚固的城墙，亘查士丁尼在位期间，能够阻止匈奴人和斯拉夫人无攻城能力的袭击。达契亚、伊庇鲁斯、帖撒利、马其顿和色雷斯所属各行省，建立无数的城堡，看起来满布整片国土，能够迟滞蛮族的行动，使得南下牧马大肆剽掠的愿望落空。皇帝曾经整建或修复六百多座此种类型的守备据点，看起来让人不得不相信，绝大部分的据点都是方形或圆形，中间仅有一座石块或砖头砌成的高塔，四周围绕一道城墙或壕沟，在最危急的时候，对邻近村庄的农人和牲口提供相当的保护83这些筑城工事可以与明戈瑞利亚的城堡作一比较，明戈瑞利亚地区都是天然的阻障。。虽然这些军事工程已经耗尽国家的财源，但还是无法让查士丁尼和欧洲的臣民感到放心，不再忧虑蛮族的进犯。
安基阿卢斯(Anchialus)的温泉位于色雷斯，非常安全，可以做为疗养的圣地；帖撒洛尼卡富饶的牧场受到西徐亚人骑兵部队的蹂躏；坦佩(Tempe)风景优美的谷地，离开多瑙河有三百哩远，不断传来杀伐的声音使人惊惶不已84坦佩山谷位于奥萨(Ossa)和奥林匹克两个山脉之间，佩尼乌斯(Peneus)河穿流而过，仅有五哩长，有的地方宽度没有超过一百二十呎。普林尼优雅的文字描述翠绿山谷的美景，伊利安人(Aelian)更将它的名声四处传播。。只要是不设防的地点，无论距离多远或多么偏僻，都无法享受和平的生活。温泉关(Thermopylae)85［译注］ 温泉关是希腊历史最著名的雄关要地，从北部地区进入希腊中部和南部的门户，位于卡利德洛缪斯山和优里配斯水道之间，羊肠小道通过海岸的悬崖绝壁，真有“一夫当关，万夫莫敌”的气势。的隘道好像可以保护希腊的安全，通常让人失望；查士丁尼倒是尽最大努力来加强，修建一道坚固的边墙，从海岸的水际穿过森林和山谷，抵达遥远的帖撒利山区直到绝顶，占领所有可用的通道，还派遣一支两千士兵的守备部队，替代原来仓卒召集的农夫，沿着修建的防壁驻扎，设置谷仓和贮水池供应官兵的需要。这种准备工作只是激起畏战的心理，说来倒是未卜先知的事，修建舒适的堡垒不过便于部队的后撤罢了。科林斯被地震摧毁的城墙，以及雅典和普拉蒂亚(Plataea)倒塌的堡垒，都很仔细加以修复。蛮族知道未来要进行旷日持久的围攻，对于所带来的痛苦无不感到失望。科林斯地峡在强化防御力量以后，伯罗奔尼撒那些没有城墙的城镇也得到掩护。
欧洲的终端位置另外还有一个半岛，通过色雷斯?切森尼苏斯(Thracian Chersonesus)的三天行程到达海边，与对面的亚洲海岸形成赫勒斯滂海峡。半岛这一部分有十一个人口众多的市镇，到处都是高耸的森林、美好的草原和耕种的农田。过去有一位斯巴达将领，曾在长达三十七个斯塔迪亚或弗隆86［译注］ furlong，长度单位相当于八分之一哩。的地峡上面设防，时间是查士丁尼统治之前九百年87见色诺芬的作品。在与拜占廷发言激烈的人士进行冗长的对谈后，一位希腊作家真诚、简要而又文雅的言辞，竟能如此使人耳目一新。。当时是一个崇尚自由和英勇的时代，非常简陋的防壁或许可以免于遭受突然的袭击。普罗科皮乌斯对古代的作战优势并不清楚，所以他赞许这道城墙，说不仅构建结实，而且有两道胸墙，形成的护壁一直延伸到大海。如果不是每个城市，尤其是加利波利(Gallipoli)和塞斯图斯(Sestus)，有?别的防护措施来保障安全，那么这道城墙的强度仍不足以防卫切森尼苏斯整个地区。他们用强调的口吻把它称为“长城”，这项工程就兴建的目的而论是一种羞辱，只是执行的成效使它获得赞许。首都的富裕散布到邻近地域，君士坦丁堡城区真是得天独厚，自然的美景装点元老院议员和富有市民豪华的花园和别墅。这种财富对大胆和贪婪的蛮族产生莫大的吸引力，最高贵的罗马人处在和平的怠惰环境，成为西徐亚人的阶下囚。他们的君王从皇宫里看到烽烟四起，大火即将蔓延到皇家城市的城门。阿纳斯塔修斯被迫要建立最后的边疆，距离皇宫已经不到四十哩。他的?城从普洛蓬提斯海到黑海达六十哩，等于正式宣告现有的武力已不足恃。在大难临头的紧急状况下，明智的查士丁尼用不屈不挠的精神，增建堡垒和工事，构成新的防线。
