从第一章所述，对于交付给奥古斯都，全权负责统治的军队和行省，大家或许已有大致的认识。那些遥远边区为数众多的军团，不可能全由他亲自指挥，就像庞培得到元老院的许可一样，他把职权授与属下的将领。这些军官的阶级和职务，看起来好像不低于古时的代行执政官头衔，但是他们的地位完全仰仗他人，并不稳固。他们得到任命完全是出于上级的意愿，为了感恩起见，要把自己的功绩全部归于长官的提拔在共和国时代，用人民的名义授权给主将做鸟卜（Auspices），显示吉兆的征候以后，才能要求举行凯旋式。到了后来，基于政策和宗教原则将这种荣誉完全归之于皇帝，立功的将领以陪同皇帝参与为满足。。因此，他们只是皇帝所派出的代表而已，只有皇帝才是共和国的统帅，不论是军事或军事的统辖权，延伸到罗马征服的所有地区。不过，皇帝有时也会将权力授给元老院的成员，这样做可以满足元老院的虚荣。皇家的将领常常取得代行执政官或代行法务官的头衔，军团通常由元老院下令组成，罗马骑士阶级可以委派的最高职务是埃及的行政长官。
奥古斯都装出一副被迫接受如此重责大任的模样，六天之内，他胸有成竹的略施小惠，使元老院得意忘形，沾沾自喜。他在咨会中提道，元老院虽然已经增大他的权力，然而，在紧急状况之下，有时会不得不越出应有的范围。何况指挥军队和边区作战，都是极为吃力的工作，元老院又不让他放下这副重担，但是他必须坚持所做的承诺，要让安定和平的行省恢复文官的治理。在行省管辖权的划分上，奥古斯都兼顾自己的权力和共和国的尊严。元老院派遣代行执政官头衔的总督，治理亚细亚、希腊和阿非利加，比起皇帝以将领代行统治高卢和叙利亚，享有更高的殊荣，前者用扈从校尉［译注］ 扈从校尉担任执政官或有军事指挥权主将的护卫，携带权标和斧头，象征有打杀的权力。担任随从和护卫人员，将领只能用士兵。元老院还通过一项法案，那就是皇帝不论到达哪个行省，他所下达的特别命令，凌驾该行省总督的法定权责。新征服的地区归属皇帝直接管辖，也成为惯例。不久就可发现，即使有不同的管辖区，奥古斯都常用的尊称虽然是“第一公民”，所具有的权势无论在帝国任何部分，几乎毫无差别。
元老院为了回报虚情假意的让步，使奥古斯都获得更大的特权，成为罗马和意大利事实上的主人。他在承平时期可以保留军事指挥权，以及在首都有一大批私人卫队可供差遣，这些都严重违反古代的规定。他的指挥权确实只限于服役的公民，而且这些人要经过从军宣誓。但是罗马人的奴性未改，政府官吏、元老院议员和骑士阶层成员，都竞相参加这类的仪式，使得谄媚效忠的个人行为，在不知不觉中变成年度举办的庄严典礼。
