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算上今天，周县长来崆山上任是第二十八天，不到一个月。
周县长名叫周志国，现年四十二岁，来之前是宁安县副书记兼政法委书记，近一个月前被市委调至崆山县任县委副书记、代县长，是来接替原县长冯朝辉的。
我们知道，原冯县长去年十一月份从县城去市里处理公务时途中出了车祸，至今仍然在医院里昏迷不醒，基本上是一个植物人了。因此对于官方来说，有这个人没这个人基本上是一样的，有了也等于没有。尽管如此，市委还是等了两个多月的时间，直到过了春节，才正式下文免了冯县长的职务，说是工作再另行安排，意思是先“挂起来”，以不影响崆山县政府的正常工作，县长可以暂时空缺，但不可能长时间没有。之前，崆山县长一职一直空缺着，竞争者众多，本县也有认为自己资历和条件“够格”的县领导去市委活动，比如县委副书记老许，常务副县长魏继明，别看对人都说自己不想这个，但有机会了，都愿意“有枣没枣打一杆”。
今天是四月二十三日，农历三月十八，谷雨过后的第三天，星期三，时逢县城过传统庙会。
大概是十点二十分左右，蝎子沟、石窝、首岭三个村子的村民约七十余人，趁农历十八县城过庙会，突然聚集在县政府大门口示威闹事的具体时间，应该是在十点二十分以前。警卫发现后紧急报告，周县长组织相关人员前去处理，其过程大约用时十几分钟。
这就是“崆山县‘4·23’皇迷镇部分村民非法围攻县政府事件”最初的情景。
这次事件，不但是周县长接替冯县长后在崆山县遇到的第一件大事，而且，冯县长“不幸”前所处理的最后一件大事，也正是遇到了群众因为黄岭煤矿的问题来政府上访，跟现在周县长遇到的这件事，应该是同一件事。只不过，事隔几个月，此事已经酝酿成了一起事件。
此时，新来的周县长刚刚上任还不到一个月。
周县长来到崆山以后这一段时间，主要是熟悉工作，他长期在县里工作，对县里的工作轻车熟路，但对崆山县陌生。因原冯县长在医院里昏迷不醒，无法和他交接工作，其实也没什么好交接的，政府办将原冯县长的宿舍和办公室收拾好，他就搬了进来。
但是，在整理原冯县长的办公室时，周县长在场了，因为有许多重要的文件他必须留下来。当时，政府办李主任和小赵秘书在办公室和周县长一同整理，因为他们两个熟悉情况，什么文件有用或者重要，什么文件没用或者不重要，是需要挑拣的。
在原冯县长写字台右边最下边一个垫抽屉的旧报纸下面，李主任发现了一叠存折，数了数一共十二张，就向周县长报告。周县长看了看，见赵秘书去外面倒垃圾了，就让李主任先收起来，不要对任何人说。李主任也顺便向周县长简述了先前“领导楼”被盗时，有小偷盗走冯县长八十万元定期存折的传闻。
周县长吃惊地用手推着眼镜架儿，吩咐李主任道：“千万要保密，这件事只有咱两个知道，你先把存折收起来，保管好，怎么处理，回头听我的。”
原冯县长为什么会有这么多写着自己名字的存折，使周县长大惑不解。莫非，是有人送他存折，行贿者以他的名义把钱存到银行，送存折时把密码告诉他？陆续地就积攒出了这么多款项的存折？
市公安局派出的专案组进驻崆山后，并没有查到与车祸相关的线索，倒是查到了冯朝辉县长一些个人“私生活”方面的事情。
