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老虎山风景区是承新市的著名景点，总面积300余平方公顷,包括八大游览区。风景区紧邻120平方公里的金银滩水库,金银滩水库是省会宏远和承新两大城市居民饮用水的重要水源地。金银滩水库历史悠久，早在春秋战国时期就有人在这里生息，至今仍留有大量历史遗迹。
八年前，老虎山风景区和金银滩水库强强联合，共同开发了“承新山水旅游度假区”，成为名噪一时的集旅游度假、餐饮、会议、商贸、娱乐为一体的山岳湖泊旅游度假胜地，经济效益也一度很好。可是，近几年却急转直下，连职工的工资都保证不了了。
半年前，已经31个月没开资的度假区职工200余人在市委和市政府周边举行了游行。职工们扯着白布做的标语，上面用黑墨写着“惩治贪官，还我辛苦钱”，走累了就坐在地上喊口号。
市委、市政府为承新山水旅游度假区的问题召开了紧急会议，责成陈之行牵头尽快解决。陈之行立刻召集市委组织部、市人事局、市城建局、市文化局等部门的负责同志组成了工作小组，进驻度假区进行现场办公。经过深入调查，陈之行认为，解决这一问题应从两方面着手，一是管理体制，二是领导班子。
管理体制问题倒是很好解决，领导班子的问题就要三思而行了。度假区的总经理叫马宇，工作小组向马宇了解情况时，他的抵触情绪非常强烈，百般推脱责任。陈之行当即做出决定，由市纪委、市审计局对其任期内的财务状况进行审查。审查的结果是，马宇侵吞了度假区的大部分门票收入，采取隐瞒不报帐的办法，将钱款挪作他用，吃喝玩乐，请客送礼……马宇被移送司法机关，因为贪污罪被判有期徒刑八年。
随后，陈之行又建议市委组织部对度假区的领导班子进行调整，推选出了一位深得群众拥戴的新经理。
与此同时，陈之行和度假区上级主管部门旅游局和水利局进行了沟通，并会同市人事局对度假区的隶属问题进行了反复研究，最后决定继续保留度假区管委会建制，划归市城管局代管，并参加事业单位机构改革。这样做，一方面可以保证度假区今后的长远发展，另一方面可以使度假区职工的各项利益得到最大程度的保障。
接着，陈之行带领有关人员在度假区现场召开了“承新山水旅游度假区”职工大会，向全体职工宣读了这一决定，并且当场将预借财政资金拿出来，给职工们兑现了拖欠的工资。
职工大会一开完，度假区的职工们就放起了鞭炮，大家把陈之行团团围住，又是握手又是拥抱，几个年纪大一些的男女职工热泪长流，哆嗦着嘴唇说不出话来。
那一刻，陈之行也深深地感动了——他突然有了一种醍醐灌顶的醒悟，他突然找到了年轻的时候曾经苦苦求索的答案。
我是为谁而活着的？
我是为“他们”而活着的。
“他们”是谁？
“他们”就是眼前的这些老百姓！
老百姓是谁？
老百姓就是他的亲人。
作为领导干部，不设身处地地为老百姓着想，不公平公正地为老百姓解决问题，还有什么脸面戴着这顶乌纱帽臭美！
