长期以来，人的劣根性毫无原则地体现在事业上，严重破坏了承新各级领导班子的和谐。领导班子不和谐，党的事业会有什么样的损失，可想而知。承新缺少清气正气，承新呼唤清官好官。
之行啊，摆在你面前的是一个被蛀虫咬蚀得伤痕累累的苹果，虽然从表面上看，还过得去，但是，心儿已经坏透啦！
望你能明察，善治理，也望你保护好自己……
“人”的原因又是主观原因中最主要的——刘真说的没错。李凯朋和林笑成之间的三尺冰冻不化解，承新的各级领导干部就难以和谐共处。以人划线，圈子越搞越小，眼界越搞越窄，事业怎么能越来越兴顺？
从情感上来讲，陈之行当然要和李凯朋亲近一些。可是，李凯朋和林笑成的水火不容，又让陈之行进退两难。两个人在市委常委会上，几次针锋相对地顶起牛来，一些亟待解决的问题不得不搁浅。对这些，其他几个常委早已习以为常，陈之行却是束手无策暗自着急。
林笑成对陈之行也是不满意的。
这源自于陈之行刚到承新就处理了一桩冤假错案。
承新近年来以恶性事件频发而著称。陈之行处理的案子就是那起震惊全国的“14岁少女小红被一米长刀锯残害案”。
小红的家住在承新市阳城区古道子街，这里是城乡结合部，零散地分布着低矮破旧的出租房，垃圾随处可见。初春的一个晚上，小红骑着自行车顺着没有路灯的土路往家里赶。途经一块玉米地的时候，一个歹徒突然窜出来，抡起手中的刀锯将毫无防备的小红打倒在地。小红拼命地反抗，使尽全身的力气对准歹徒的手就是一口。丧心病狂的歹徒竟对小红的阴部狠狠地咬了下去，然后用手中的刀锯对小红进行了灭绝人性的残害。案发现场地上有两大片血迹，还有一块人肉。经过15个小时的手术，小红的命保住了，但是，腹腔和下体器官的损坏及心灵的伤害终生难以修复。
在小红案案发前的两个月，承新已经发生过一起歹徒摧残少女案——16岁的女孩露露在上学路上遇到歹徒，腹部被歹徒用刀剖开。露露拖着肠子爬行了200余米后被人发现，得以逃生。
露露被残害的案子还没告破，小红案就发生了。省领导得知小红的案子之后非常震怒，省长唐耀宗连夜批示了八个大字：尽快破案，严惩凶手。这让承新的领导班子越发如坐针毡，如果两桩案子破不了，实在是难以向省委、省政府交代，难以向承新的父老乡亲交代，更难以向全国人民交代啊……
