就在1928年2月的国民党二届四中全会上，盘踞在安徽的原北洋军阀干将陈调元除仍任国民政府委员外，还被选为军事委员会委员。
同时，蒋介石还任命陈调元为第一集团军第二纵队(后改第二军团)总指挥，准备北伐。陈调元所部第三十七军不久即由安庆启拔，开赴徐州前线，并辖第十七军、二十六军。
此时，正值国民政府令安徽省政府改组之际，陈调元等十一人为安徽省政府委员，并指定陈为省政府主席。3月25日，陈由安庆到南京，对大中社记者谈话，略谓：“今晚专晤蒋总司令，面商北伐机宜。”
陈调元任省府主席期间，曾公布过一个“禁烟条例”，并由政府设立“禁烟局”，设在安庆市西门外柴家巷口。时人称禁烟局为“进烟局”，这是陈调元搜刮安徽民脂民膏的得力机构。
随着“禁烟局”的设立，景记土膏行与特业公会也应运而生。
当时，安庆市“土膏店”约有六七家。“禁烟局”借口各家分散，不好控制，必须有一家土膏店统一担负代售业务。于是，陈调元就物色了韩景琦，发照给他开设独一无二的“景记土膏行”，附设在韩独资开的开顺粮食棉花行内，由韩的心腹何土顺管理账目。
同时，禁烟局又叫各家土膏店成立行业性的特业公会，由韩景琦担任会长。为了提高韩的身份，便于在各机关往来，又聘请韩任禁烟局顾问、省政府咨议。各土膏行老板对他是言听计从。
禁烟局的公务人员，特别是军警侦缉队队长谢介孚手下的军警人员，也都搞鸦片烟投机买卖。他们每次夹带的私土总是交给“景记土膏行”代售。当时，稽查处还演出了一出“禁烟”的闹剧。他们煞有介事地当众焚烟，其实焚毁的烟土只是假货，真正的烟土早交给“景记土膏行”以客货卖给各“土膏店”了。
陈调元在搜刮民脂民膏方面，是行家里手，给安徽人民带来了很大的灾难。为筹集军费，他巧立名目，在安徽省推行“米照捐”。安庆、芜湖、怀远、蚌埠等地的人民纷纷起来反对。
