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干掉淞沪警察厅厅长
20年代初，上海名义上属于江苏省，但淞沪护军使却一直是浙江督军卢永祥委派。当时，驻扎在上海的军阀是卢永祥的妹婿何丰林，拥有一个旅的兵力。
但是，上海的警察力量却是江苏督军齐燮元的，淞沪警察厅厅长徐国梁就是齐燮元的亲信。他的手下拥有武装警察八九千人，平时，总是对何丰林的一举一动加以监视，处处掣肘。
所以，分别属于直系和皖系的齐燮元和卢永祥在上海这个地方，常常闹这样那样的矛盾，谁都想一口把对方吃掉。
曹锟贿选做了总统后，与全国很多军阀特别是皖系军阀加深了矛盾，第二次直皖战争便不可避免了。
1923年10月底，卢永祥的儿子卢筱嘉同李少川和浙督参议关芸农商量，认为齐卢江浙之战势不可免，应先除掉淞沪警察厅厅长徐国梁，为以后取胜做准备。商量许久，大家一致认为请王亚樵除掉徐国梁最为稳妥。
首先，王亚樵在上海拥有一支惊天动地的斧头党，实力雄厚，不论是强龙还是地头蛇，他欲除之都不在话下。
其次，徐国梁是齐燮元的亲信，而齐燮元又是杀害韩恢的江苏督军李纯的亲信，王亚樵对他们恨之入骨，而徐国梁还参与过谋害沪督陈其美的事，王亚樵因柏文蔚而结识陈其美，对陈很是敬重。
第三，王亚樵极力反对曹锟贿选，曹锟令齐燮元搜捕他，具体执行的却是徐国梁。
有了这三条，王亚樵足以有理由去杀徐国梁。
为了使王亚樵能一口答应下来，他们决定请曾任安徽省长的安徽籍老官僚许士英出面。
