欧阳惠林从小受到过良好的教育，一九二三年进入芜湖省立第五中学读书，从此便参加了学生运动，一九二七年便加入共青团，后入安徽大学学习，后被国民党逮捕，在狱中加入了共产党，“九一八”事变后，在上海参加大学生反日救国运动，一·二八淞沪战争期间，在上海闸北战区工作，后又被捕入狱，期间曾担任过上海闸北区民众抗日救国会党、团书记兼组织部长，中共闸北区委宣传部部长、区委书记。一九三六年十一月，被保释，一九三七年回到党的怀抱，找到了党组织，到湖南省委工作，后搬进八路军驻湘通信处，改名为欧阳惠林。一九三八年走上皖南抗日前线，后在皖南特委工作，一九四零年十二月十六日率特委干部及机关工作人员随曾山撤至溧阳棠荫，便留下在苏皖区党委工作，任秘书长，自此便随二支队及皖南事变后的十六旅奋战在苏南，并任苏南特委书记，后因邓仲铭随谭震林渡江北上，他便负责苏皖区党委的日常工作，因当时只有邓仲铭、罗忠毅、廖海涛、陈洪四个人是苏皖区党委委员，邓不在，陈洪远在句北，因此苏皖区的工作主要由罗、廖和他三人负责，平时罗、廖主要是抓军队。
如果了解了这些，你会惊讶于这副文静外表下竟蕴藏着如此丰富的人生经历。确为如此，欧阳惠林虽没有在炮火连天的战场上拼杀过，但三次被捕，两次入狱，在学生运动中和白区工作中历经风浪，其身心的锻炼和意志的考验，可以说丝毫不亚于那些在战场上拼杀的将士，只要和他接触多了，你就会感觉到文弱的外表下蕴藏着不可摧毁的力量，现在他开始作报告了。
“同志们，刚才罗、廖司令的报告简明扼要，指出了我们在军事上、政治上的成败得失，下面我就抗日民主政权建设工作作一个简要的汇报。”欧阳惠林的话语轻而缓慢，犹如涓涓流水一般，语音缓缓地飘出门外，与会代表记录的速度明显放慢了下来，有一个小警卫放松了一下，背部斜靠在中厅门外走廊里粗大的木柱上。
“我也分三个时期来汇报，一、二、三月为一个时期，这个时期，我们根据新民主主义及中共中央规定的三三制原则，成立锡宜武行政委员会，筹备金坛县政府的成立，经济工作主要是与敌伪作经济斗争，改善民生，正确执行经济政策下建立税收、反对罚款的行为，另外建立统一收入、统一开支的经济制度，实行节约。”
陈辉坐在后排，拿了一支铅笔认真记着，作为供给处的代表，一听到经济工作，便记得格外的细致。他虽然在十六旅，但因为管供给，经常和地方上的财经工作人员打交道。有一次，他向欧阳书记汇报：“欧阳书记呀，我们的供给很成问题，连罗、廖司令的生活都没保障，不知我们地方上的田赋税收的钱款收齐了没有？”
欧阳书记也很着急，便把一些困难阐述了一番，他便自告奋勇去大家庄一带收集粮款，每次钱款收回，他都要和其他的几个战士分存打蜡，忙个通宵，然后藏到可靠的群众家里……
他认真地听着记着，想多领会一些经济工作中的道理，进一步搞好供给工作，让部队的日常生活有一个可靠的保证。
“四、五、六月为第二个时期，我们在政权建设方面，统一领导成立了五、六两个行政专署，二、三游击区划分为第五行政区，由巫恒通同志任专员，辖句容、金丹、镇江、江宁四个县政府，溧武路南与长滆、太滆划为六行政区，由朱春苑同志为专员，辖溧阳、金坛、武进、宜兴四个县政府和一个句四五区联合办事处，也就是天王寺东南地区……”
