11 抽签民主-乡民旧瓶装新酒(3)

柏树乡的党委书记钟传友,是河阳农专的毕业生。在校期间,学校曾经聘请高升给同学们讲课,钟传友听过高升的课,对高升的学问人品很是敬重。毕业回乡工作后,钟传友常常向高科长讨教一些工作上的问题,多有获益。这次“港阳绿色蔬菜有限责任公司”能落户柏树乡,对于钟传友的工作来说,是最大的业绩,也是最大的推动,他心里十分感激高升的极力推介,也满怀信心要全力协助配合,把这个项目做好。

规划、设计、项目建设这些都好办,用不着乡里出多少力气,乡里最大的责任是要把农民工作做好,把土地落实到位。

尽管有行政手段介入,但完全依赖这个显然不行。面对农户们各不相同的利益诉求,钟传友和高升一起深入村委会和农户家里调研,详细了解他们的期待,把农民们的各种想法全部弄清楚了。

这怎么办?这么好的一个项目肯定要上,还要像市里文件所讲的,用最快的速度上。农民们多数显然支持这个项目,但他们各自有不同的利益取向,如何解决?两人考虑这事考虑了整整三个晚上,还是高升脑筋一动,想出一个办法:打破一家一户的地块概念,从涉及土地集中的农户整体着眼,重新调整土地的使用权。高升的办法具体是,凡是有土地被集中的村庄,只要涉及农户较多,在利益上有争执或分歧的,一律以村小组或村委会为单位,大家共同参与对矛盾和分歧的解决。先在概念上(不是事实上),把全村土地算做集体所有,将被集中的土地剔除,剩下的土地,则按照蔬菜公司设定的每户的经营能力来确定经营户。至于谁来担当土地经营户,则召开全体村民大会(至少也要召开村民代表会)讨论确定,有能力、有意愿又被确定为经营户者,将土地的经营权归到其名下种植(年限先设定为8年),无能力又无意愿或有意愿无能力者,则通过大家约定好的补偿方式,将土地租让金按一定规则补给他们。有幸担当土地经营者,获利肯定更高,但要付出经营劳动,还要承担自己经营不好或公司经营不好所带来的风险;其余农户一时“失地”,却获得了先期补偿。他们从土地上的获利相对较低,但不用承担风险,自己的时间可以自由支配,无论是外出打工或者从事别的经营,村委会一律支持。

当然,对于土地集中整合,要设置一个前提,那就是:按照中央精神,原属于各家各户的土地承包权不得变更,整合也好,流转也好,都是使用权的变更。包括将转租给港阳绿色蔬菜有限责任公司的全部土地在内。

高升的这项提议,局外人看似复杂,但做为当事人的柏树乡农民却一听就会明白。对此,钟传友心里非常明白。他由衷地说,高老师(由于对高升特别敬重,他不称呼高升的官衔,喜欢把他叫做老师),你这一招可真是厉害,如果这么实施,我想除了个别刻意搅事的人家,老百姓都欢迎的,这样,农民间的许多矛盾都会迎刃而解。

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