注释(3)

[26] 据CRS估算,伊拉克军事行动的军事人员和营运性支出至少占3/4。相比较而言,医疗费用与伤残抚恤金与伤员人数成正比,伊拉克战争在其中的比重为89%。与?相适应,我们的分析将75%的军事费用归结于伊拉克战争,将89%的士兵伤残费用、伤残抚恤金以及医疗费用归结于伊拉克战争。伤员数据来自国防部(OIF/OEF两次行动中的伤亡情况,网址:https://www.defenselink.mil/news/casualty.pdf );另据哈纳·费希尔(Hannah Fischer):《美国军队的伤亡统计:伊拉克自由行动与持久自由行动》,CRS报告,RS22452,2007-08-17。

[27] 参见贝拉斯克在众议院预算委员会听证会上的陈辞:《伊战中不断攀升的预算费用》。

[28] 自2006年1月30日起,已经对53.1万多名预备役人员进行了战争总动员?得到可能参战的通知),到该日为止,已经有37.8万多名预备役人员参与了军事活动。由于多数预备役人员已经超过了役期,他们在军队中所占的比重已经由2005年的34%降至2006年12月的23%。参见《国防与服役需求:进一步改善预备役人员结构、提升战争动员水平的举措》,GAO对国会的报告,GAO-06,1068,2006-09;另见贝拉斯克:《自“9.11”以来,伊拉克、阿富汗以及提高军事基地安全的费用》。

[29] 预备役人员虽经动员,但既没有被派驻伊拉克,也没有被派驻阿富汗,所发生的费用,如各种补贴或医疗费用等,都应当记到伊拉克战争的账本上。

[30] 这个数字还没有包括那些二次承包人;二次承包人是承包商自己雇用的履职人员。见瑞纳·莫尔(Renae Merle):《伊拉克十万承包人普查》,载《华尔街邮报》,2006-12-05,pD1。也许估计更为准确的一篇文章是:《靠承包商不能赢得战争,离开承包商又不能进行战争:个体军事承包商与叛乱平定》,布鲁金斯学会, 2007-09。相比较而言,海湾战争时这个数字是9 200人。见凯瑟琳·彼得(Katherine Peters):《战时公务员》,载《政府高管》(Government Executive), 1996-07-01。

[31]约翰·鲍德尔和大卫·罗德(John M. Broder and David Rohde):《国防部雇佣的承包商4年内节节攀升》,载《纽约时报》,2007-10-24,p.A1。

[32] 理解这个数字的背景:国防部建议对每死亡1人的伊拉克家庭赔偿5 000美元以使我们“尽快地忘却这个不幸的事件”,非正常死亡者的赔偿金还不足黑水安保人员5天的薪水。众议院监管与政府改革委员会(House Committee on Oversight and Government Reform)备忘录:《关于美国黑水安保公司的补充信息》,2007-10-01。

[33] 有一少部分人认为,这比较不公道。因为伤残者及其医疗费用最终还得由政府买单,这是一笔不菲的开支。我们在第3章将会指出,事实证明这笔费用并没有包括承包商雇员的保险费,而保险费是由政府支付的; 除了保险费外,承包商雇员的因战伤亡费,最终也得由政府掏腰包。

[34] 雇佣军有时并不受美国军事司法(Uniform Code of Military Justice,UCMJ)的约束,他们在伊拉克的犯罪活动基本可以免予起诉。见斯蒂芬·布利扎德(Stephen M Blizzard):《战事越来越依赖雇佣军:如何使他们不越雷池》,载《空军后勤杂志》,第28卷,第1期(2004春季号)。自2006年始,雇佣军接受美国军事司法约束,但国防部的承包商(如黑水安保公司)仍然?在此例。见约翰·鲍德尔和詹姆斯·瑞森(John Broder and James Risen):《伊拉克战事中的武装安保:一个法律的模糊域》,载《纽约时报》,2007-09-20,pA1。

[35] 2007年9月17日,黑水安保人员被指控枪杀了17名伊拉克平民,血案之后,伊拉克政府扬言要吊销黑水安保公司的执照,美国国会深感有必要就此听证。参见萨布里纳·泰尔莱斯(Sabrina Tavernise):《伊拉克政府就枪杀血案对美国雇佣军说“不”》,载《纽约时报》,2007-09-08,p.A1。联邦调查局发现,其中,有14起枪杀是不正当的。见大卫·约翰斯顿和约翰·鲍德尔(David Johnston and John M. Broder):《FBI称,保镖毫无缘由地枪杀了14个平民》,载《纽约时报》,2007-10-14,p.A1。

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