肯尼迪与约翰逊时期的中情局：1961 ～ 1968
为了推翻古巴卡斯特罗政权，中情局特工比斯尔设计了所谓的“猪湾登陆计划”，他向总统保证，这次行动一定会成功。可是，猪湾是红树林地形，盘根错节，泥泞遍地，根本无法穿越。中情局手握地图，说那片沼泽地可以当做游击基地，殊不知那张粗糙的调查图是1895 年绘制的。
第17章
遗臭万年的猪湾登陆
1961年1月19日早上，老将军和年轻参议员在总统办公室单独见面时，移交这份遗产。艾森豪威尔带着不祥的预感，让肯尼迪略为了解国家安全大计：核武器与秘密行动。然后两人走出办公室，到内阁厅会晤新旧任国务卿、国防部长与财政部长。
当天早晨的记录员写道：“肯尼迪参议员请总统评价一下美国支持古巴游击作战的得失，即便这种支持包含美国公开表态。总统答道，‘是的，我们不能让古巴现在的政府继续……’总统还提出建议说，若能同时处理多米尼加共和国，情况会对我们大有帮助。”艾森豪威尔主张以一个加勒比海政变可以制衡另一个政变的观念，而这在华盛顿是个无人能解的方程式。
第二天早上，肯尼迪宣誓就职的时候，腐败的多米尼加右翼领导人拉菲尔?特鲁希略已在位30 年。美国政府和工商界的支持，帮助他一直掌权至今。他靠武力、欺诈和恐怖手段统治全国，尤其喜欢把敌人吊在挂肉的钩子上。1961 年起派驻多米尼加的高级外交官亨利?迪尔伯恩总领事说：“他虽然大搞刑囚室和政治暗杀，却也维持法治、清理环境，保持卫生、建设公共设施，而且他不会烦扰美国，所以我们觉得没问题。”然而迪尔伯恩也提到，特鲁希略越来越让人无法忍受。“大约在我到此履新的时候，他的恶行变本加厉，各政治团体与人权团体的压力纷至沓来，不仅美国，西半球各国也都觉得应该想办法治治这个人。”
1960 年8 月美国与多米尼加断交后，迪尔伯恩留在首都圣多明各照看美国大使馆。美国外交人员和特工大多已离开，比斯尔要迪尔伯恩留下代理中情局站长职务，他也一口答应。
1961 年1 月19 日，迪尔伯恩接到通知，有一批小型武器已起运，要交给试图杀害特鲁希略的多米尼加谋叛者。这是艾伦?杜勒斯亲自主持的“特别小组”一星期前所做的决定。迪尔伯恩请总局批准以海军人员留在使馆的3 把卡宾枪武装多米尼加人，比斯尔的秘密行动业务副手巴恩斯答应了。紧接着，中情局急送3 把0.38 口径手枪到多米尼加后，比斯尔又批准运交第二批武器，4 挺机关枪和240 发弹药。但肯尼迪新政府质疑，一旦世人得知美国利用外交邮袋运送杀人武器会作何反应，这4 挺机关枪因而一直留在领事馆内。
