罪证2:社区再投资法案和鼓励贷款政策(2)

克林顿政府时期的美国住房和城市发展部部长亨利·希斯诺斯(Henry Cisneros)不论作为政府官员,还是房地产投资商,都在积极推行放宽房贷信用度要求的政策,试图使以前因信用要求无法贷款买房的人都有房可买。亨利·希斯诺斯曾担任过住宅建筑商KB Home的主管,在职期间在德克萨斯州圣安东尼奥市(San Antonio)的Lago Vista开发区为低收入购房者建造了428套住房。

但希斯诺斯也承认,就算初衷是好的,但“那些原本不该获得住房的人,现在都成了屋主”。《纽约时报》对他表示同情,指出:鼓励低收入者买房是一种会产生严重经济后果的全国性趋势。希斯诺斯大力提倡房屋所有权从中产阶级向下层阶级的转移,这使他处于风口浪尖之上。他曾说道:“我会乖乖等着民众上门指责我的过错。”他说这些话时看似很轻松,但还是透着些许不安。希斯诺斯是为少数族裔群体设身处地着想的典型,他用犹如父亲般的监管试图保护我们免受自由市场的冲击,所以当“自由市场资本主义”不断被严格监管时,他被人们视为未来的希望。希斯诺斯致力于放宽贷款信用度要求,使在过去无法贷款买房的人都有房可买。他这种身体力行的方式使联邦政府拓展房屋所有权的野心变得人性化。但是作为房地产投资商,希斯诺斯却没有对按揭市场即将发生的危机做出警示,也没有阻止次级贷款行为的发生。他自己的房地产开发公司American CityVista是住宅建筑商KB Home的合作伙伴,而且他本人也跟房利美前总裁詹姆斯·约翰逊(James )一起在KB Home担任董事会成员。房利美为KB Home和CityVista提供了大量信用担保,而其顶级客户就是美国国家金融服务公司。当国家金融服务公司大力推行次级贷款时,希斯诺斯作为董事会成员保持了沉默。很明显,希斯诺斯是支持次级贷款的,毕竟不用这种方法就无法实现他“扩大自有住房”的计划。

2002年,维克多·拉米雷斯(Victor Ramirez)在Lago Vista买了一套住房,他告诉《纽约时报》的记者:“当时我是一个年薪万美元的学生,而我的妻子则待业在家。事后想想,我们怎么能负担得起按揭贷款呢?”他指出,“很多居民被骗说还款会很轻松,你需要做的只是‘在不同文件上签字,而不要仔细阅读细则’。”拉米雷斯不认为人们是单纯的受害者,他承认说:“我们其实是共犯。”

希斯诺斯并不认为政府加大监管力度会有实质性的效果,他指出:“当整个国家的3亿民众都在进行按揭贷款,而且这种行为正如瘟疫般肆无忌惮地蔓延时,我不确定政府监管能否奏效。”真正需要被监管调控的是美联储的信用创造功能,正是这一机制导致了房地产泡沫的产生。但希斯诺斯在接受《纽约时报》的采访时对美联储却只字未提。

安德鲁·库默(Andrew Cuomo)在克林顿政府时期也曾担任过住房与城市发展部的部长。在Accubanc Mortgage公司施行反歧视措施之后,他曾欣然指出这是一种“平权行为”。他认为公司“为原本无法贷款的人提供贷款将承担更大的风险,而且银行拿出高达21亿美元的资金用于住房贷款也会承担更大风险,更重要的一点是这些按揭款的拖漏率将比其他任何投资组合都要高”。库默部长却貌似不怕银行遭受的这些灾难。

自由党人认为狡猾的贷方用很多复杂的条款蒙骗了受教育程度不高的借方进行次级贷款,而保守党人则认为银行迫于政府压力加剧了这种贷款行为的发生。自由党人这么认为是有一定依据的,例如,备受人们敬仰的亨利·希斯诺斯就是有力的证据。保守党人也有他们的根据,例如,像现在改革社区组织协会(ACORN)这样的左翼组织为了满足自己的私欲,已经迫使银行为他们提供巨额贷款。这种事情屡见不鲜,而政府的默许又为美联储创造的货币向房地产市场流入提供了便利,从而加剧了房地产泡沫的产生。

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