都柏林项目僵局(9)

尽管海斯认可了方案,但政治上的矛盾并没有完全化解。由于一再拖延,项目开支已经从88万美元攀升到110万美元。当约翰斯东向海斯的“死敌”鲁尼申请拨款时,遭到了拒绝。鲁尼说他已经给了都柏林项目拨款,不能再追加。虽然他先前对使馆选址颇有微词,但并不想阻挠使馆工程开工。但对海斯的强烈仇视使他想利用这个拒绝提供资金的机会显示自己的政治能量。

由于外交建筑局有权出售剩余的房产并用以资助外交建筑项目,所以约翰斯东出售了在巴黎和安特卫普的一些房产来填补都柏林项目的缺口。在1962年开工典礼前夕,斯托克戴尔大使致电白宫表示,“这或许是美爱关系史上最重要的、具有实质意义的事件。这主要归功于总统,他为这个历时十年的计划的启动付出了巨大努力”。使馆于1964年5月竣工。

主流刊物普遍赞赏这一工程,弗尔诺·乔丹在《建筑评论》上评价其为“卓越之作”。1969年,爱尔兰国家文物信托基金会授予使馆最高荣誉,称它“有效发展了位于城市主干道上的显要街角,建筑比例与周围环境和特征协调一致,又与周围建筑并不雷同,同附近的树木、街景相得益彰”。

都柏林使馆或许是建筑师能够自由尝试使用混凝土和玻璃的最后一个项目。约翰森在最终的设计中把新技术的运用发挥到了极致,试图建造一个被其他建筑师推崇的创新卓越的典范。都柏林使馆是他第一个非住宅项目,他希望能引起关注。这个项目当然不是海斯要求的设计,也不符合外交建筑局1961年的建筑政策。但国会对都柏林项目的批评并没有影响最终方案。正如海斯早前说过的,大多数国会议员并不关心使馆项目,对建筑也无甚兴趣。

都柏林项目的解决并没有立即使外交建筑局摆脱财政上的窘境,相反,尽管获得了海斯的支持,国会还是未能通过一项价值3 180.6万美元的两年期拨款法案,而这已是之前提出的4 018万美元四年期拨款的折中方案了。很自然,每当拨款数目被削减,就有项目被停滞或放弃。海斯的小组委员会已经一致通过了该拨款法案,把它当作对外交建筑局施加新制约的一种手段。法案规定根据地域分配资金,限制了外交建筑局在不同区域间,例如在欧洲和非洲间调拨款项。法案反对建造住宅或办公住宅综合体,因为这会造成美国人聚居而脱离当地生活,法案还坚持尽可能购买并使用美国产品。法案第一次规定了外交建筑项目的永久性拨款授权,并取消了外交建筑委员会的职能,因为在被外交建筑局取代后,它已经失去了实质意义。

众议院通过了以上的1962年拨款法案,但在夏秋之交提交参议院时,有两位议员提出了禁止在首都华盛顿住宅区建设外国使馆的修正案。这反映出华盛顿地区的很多居民对使馆带来的交通问题和发射装置非常反感。说客们说服富布莱特对拨款法案附加修正条款。这些修改使得拨款法案必须再次提交参众两院联席会议协商。海斯和富布莱特都错误估计了修正案的影响,认为拨款法案无论如何都能通过。但结果相反,会期时间所剩无几,法案搁浅。外交建筑局由于没有筹得资金而损失了下一年的项目。

 

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