王 填：设立中华人民共和国公共安全和国土安全部
现行的应急预案制度及应急体制，还没有充分发挥应有的组织、协调和防范作用。在抗击灾害的过程中，也需要一个具备日常性、专业性的机构进行合理部署，调配各部门进行协作。十一届全国人大代表、湖南步步高连锁超市有限责任公司董事长王填建议，在推进机构改革的过程中，设立中华人民共和国公共安全和国土安全部，专门负责对恐怖袭击、自然灾害、公共卫生安全、事故灾难以及其他紧急事件的预防、应对和处置。可由现在的国家安全、环保、气象、海事、安监、地震、消防、疾控等8个部门合并组建。
参考文献：陈亚静《在湘人大代表建议合并8部门建公共安全和国土安全部》，湖南省政府门户网站，2008年3月10日。
黄细花：设立中华人民共和国能源部
节能减排任务艰巨，从根本上是因为经济增长方式仍然粗放，产业结构调整进展缓慢，但同时也暴露出我国现行能源和环境管理体制的极大弊端。节能降耗的形势这么严峻，任务这么艰巨，却连一个统一管理能源的部门都没有。十届全国人大代表、广东省惠州市环保局副局长黄细花建议，改革国家能源管理体制，成立中华人民共和国能源部，对能源工作实施统一监督管理。
参考文献：段鸿彦《代表委员建议成立能源部统一能源监管》，新华网，2007年3月15日。
王昂生：设立中华人民共和国减灾部
美国政府面对一系列自然灾害及各种突发事件，设立总统直接领导的联邦紧急事务管理局，专事国家灾害和突发事件管理。2001年9·11事件后，美国政府成立国土安全部，把联邦紧急事务管理局及相关部门聚集在此部门之下，力求解决国家重大国土安全问题。近五六年，世界许多国家，如俄、日、法、韩等国都纷纷建立处理突发事件应急机制的机构。国家减灾中心专家组组长、中国科学院减灾中心主任王昂生建议，国家设立减灾部，将有关灾害的部委和局，联网形成中央灾害信息系统，与各省市联网形成国家灾情信息管理系统；充分应用国家通信、卫星及遥感共用系统，汇集与灾害相关的气象、海洋、水文、地震、遥感、灾情等诸多资料或信息；开展重大灾害的预测评估、辅助决策和紧急救援等工作，形成现代综合减灾系统。
参考文献：王昂生《减灾应纳入“大部制”》，新华网，2008年6月6日。
何传启：设立中华人民共和国国家地区开发署
联合国为推动发展中国家的经济和社会发展，于1965年成立开发计划署，一些发达国家和发展中国家，也成立促进国内落后地区发展的中央政府管理机构。中国科学院中国现代化研究中心主任何传启研究员建议，通过机构改革和人员重组，在不增加机构和编制的前提下，将目前分散在国务院及各部委中与地区开发有关的机构集中起来，整合组建国家地区开发署。国家地区开发署作为国务院直属机构，其主要职能包括：统筹全国的地区发展，控制和减少地区差距；协调中央和地方政府关于地区发展的政策与努力；研制、实施和指导地区现代化的战略与政策；研究、推广地区现代化和开发的成功经验；向欠发达地区提供技术和发展帮助；向遭受重大灾害地区提供重建、开发的帮助和指导；管理地区现代化基金或地区开发基金；管理国务院现有的地区扶贫和开发项目。
参考文献：李斌《中国现代化战略研究课题组建议成立国家地区开发署》，中国科学院网，2004年1月30日；杨烈勋《国家地区开发署是否能够影响现代化进程》，中国科学院网，2004年4月27日；孙自法《学者建议建国家地区开发署统筹全国地区发展》，中国新闻网，2005年2月23日。
孔庆平：设立中华人民共和国住房保障局
香港特区政府设有房屋署，专门承担住房保障体系的建设与管理的职责，通过规范化和制度化的公屋(廉租房)和居屋(经济适用房)的建设、分配、管理、流转，构成了完整的香港住房保障体系。据房屋署公布的信息，30%香港居民住在公屋，20%左右的香港居民住在居屋，基本实现了港人安居乐业。十一届全国政协委员、中国建筑工程总公司副总经理孔庆平建议，中央和地方政府设立住房保障局，专门承担廉租房、经济适用房建设、分配、管理、流转的责任，建设适合中国国情的住房保障体系，解决低收入人口的住房问题，是落实科学发展观、构建合谐社会的需要。
参考文献：孔庆平《关于设立住房保障局加快解决低收入人口住房问题的提案》，中国政协网，2008年3月21日。
沈明才：设立中华人民共和国国家电信局
电信行业“全程全网、联合作业”的特点，需要全国统一的管理。相对独立的管理机构有利于电信行业的发展。为解决国际电信服务贸易争端，也需要有一个相对独立、能代表国家利益的电信监管机构。从世界范围看，成立独立的电信管理机构是主要发达国家的普遍做法，目前世界100多个国家和地区都采取了这个做法。十一届全国人大代表、中国网通河南公司总经理沈明才等建议，在工业和信息化部设立相对独立的国家电信局，负责对行业发展的研究、规划，负责重大事件的通信指挥、调度，负责技术创新的组织和标准统一，负责协调管理国际电信服务贸易，负责网络安全和信息安全的监管，负责电信市场的规范和协调，以确保电信行业更好地为我国经济社会发展服务。
参考文献：康钊《18位人大代表联名提议设国家电信局》，新华网，2008年3月15日；潘敬文《代表建议设副部级机构同时管辖通信和广电》，《信息时报》，2008年3月18日。
