王步凡和张沉进入东远县地界，尤扬说应该先给雷润耕打个电话。王步凡止住了，他现在很想“微服私访”一下，看看东远县的商业街究竟是个什么样子，竟然引起一百多人进京上访。
东远县属于贫困山区，经济不发达，人民群众也不富裕。奥迪车行在崎岖的山路上，把王步凡颠簸得昏昏欲睡。尤扬像是突然想起什么似的说：“王书记，这是最新一期的《河东内参》，您看一下，上边有东远县的事情。”
王步凡睁开眼睛，尤扬把内参已递到他面前。尤扬的眼神里有点儿让人难以捉摸的东西。王步凡翻开内参，第一篇是天南县委书记王宜帆的署名文章《走工业强县之路》，文中介绍了天南电厂和铝厂的建设情况，说二零零二年三月二十七日电厂第一台机组发电，三月二十八日铝厂一期工程试生产，二零零二年底铝厂的二期工程建成投产，电厂的第二台机组建成发电，天南县要实现“双百”亿的目标，即投资一百个亿，产值达到一百个亿。看着这些惊人的数字，王步凡心中有些激动，因为天南县取得的成绩毕竟有他的一份功劳。
《河东内参》上的第五篇文章是东南县县长孔放远的署名文章《农村产业调整的新思路》。其思路是让东南县农民通过种植经济作物致富，说的是新思路，其实也没有什么特色，全是官样文章。第七篇是反面报道，反映雷润耕在东远县任县长期间搞的一些不正之风和虚假“形象工程”。其一是说他劳民伤财，耗资一千万元，在东远县县城中华街的大路上盖起一排商业门面房，要组建什么商业街，有人向上边反映商业街的房子阻塞交通不符合城市建设的长远规划，要求将这些房子全部扒掉。如果真的扒了，直接经济损失将在一千二百万元左右，如果这些房子不扒掉，又要影响居民的正常生活，引发大量的上访案件。其二是搜刮民财。东远县的计划生育工作近三年来出现反弹，各乡镇计生办鼓励农民超生，交三千元可以生育第二胎，交五千元可以生育第三胎。县计生委也对公职人员放宽了政策，交五千元可以生育第二胎，交一万元可以生育第三胎。这样一来三年时间东远县超生人口竟达十万之多，罚款四个多亿。雷润耕又用这笔罚款办了一座炼铁厂，因产品质量不合格，没有销路，厂子于去年底倒闭了。当时铁厂招工时内部规定每人交九千块钱，就可以连转户口带安排工作。工人招了一千多人，仅仅上了三个月班，现在这帮人都成了下岗职工，而工人们交的钱雷润耕擅自做主给各局委配备了新车。这样一来各局委的干部们只听县长的话，不听书记的话。原县委书记在东远县干不下去了，才主动要求调回市里去。现在这批下岗职工天天到县委门口告状，要求退还当初交纳的九千块钱。机关里上班他们就来县委门口，机关里下班他们就走人，吓得雷润耕上下班都不敢从县委的正门走。其三，非法敛财。东远县公安局的陈副局长是东南县县委书记陈默的侄子，是雷润耕的小舅子，平时根本不把局长放在眼里，独霸一方，对社会治安和刑事案件不管不问，所有干警只负责抓赌抓嫖，抓住一个赌博者，不论赌注大小，一律罚款五千元，干警自己得三千元，给姓陈的交两千元，抓住一个嫖娼者罚款八千元，干警自己得五千元，给姓陈的那里交三千元，由于高额奖金的诱惑，很多干警和妓女合起手来下套子套人，而公安局的两个副局长都开有娱乐城，在他们那里赌博和嫖娼十分安全，因此他们的生意特别好，据说雷润耕还入了干股，定期可以拿到可观的红利，群众对此意见很大。
王步凡看着内参上揭露的问题很惊讶。雷润耕这么可恶，这次还升任县委书记，这些情况乔织虹是不知道还是装糊涂？《河东内参》乔织虹那里也有，她不会不看，如果看了仍不表态，说明她与雷佑胤之间也在搞妥协，说明她乔织虹目前还不想得罪雷佑胤。那么自己又该如何办呢？为什么乔织虹偏偏让他这个政法委书记来东远县送张沉上任，是不是想借他的手整治一下雷润耕，是不是想收到一箭双雕的效果？既打击一下雷润耕，又不让雷佑胤恨她乔织虹。还有一层意思是：只要他王步凡与雷佑胤闹翻了，就只有站到乔织虹这边来，别无选择。
来到东远县城，已经是下午五点半钟了，王步凡决定不与县里的人接头，先住招待所再说。登记了房间之后张沉说：“二哥，我有一个姓余的同学在东远县当公安局局长，是不是与他联系一下？”
“先不要联系，去看看商业街再说。”王步凡说着话已经走出房间，小叶要开车，王步凡摆摆手说：“不要脱离群众，还是步行着去吧。”
走在东远县县城的大街上，大冬天的人特别多，又都是没事干闲逛大街的人，交警正在检查无牌照的摩托车，有人在低三下四地求交警放行，有人在据理力争。
来到商业街，可能是已经到了该收摊的时候，街上没有几个买东西的人，大多数是卖东西的人。见有人来，商户们都热情地直往店里拉人，嘴里不停地介绍着自己的商品如何如何价廉物美，商业街的管理看样子很混乱，商品摆在路上也没有人管。王步凡正向一个中年妇女询问经商的情况，听见身后两个年轻人小声说：“走，那个小子好像是个有钱人，敲他二三百元今晚去‘野蛮女郎’消遣消遣。”
王步凡回头看，见叶羡阳在一个彩票投注站买了彩票，然后在一个地摊上看袜子。那两个青年人走到叶羡阳身边站了一会儿，等他转身要走时，那两个年轻人拦住他说话了：“哥们儿，也不看看这是什么地方，不买袜子还偷人家的袜子？你这个人可真是够缺德的！”
叶羡阳一时被弄糊涂了：“你说这话怎么不负一点儿责任？谁偷袜子了？”
那个留着小胡子的青年人说：“别他妈的装蒜了。”说着话一伸手从叶羡阳的口袋里掏出一双袜子来：“哥们儿，捉贼捉赃，捉奸捉双，人赃俱在，你是任打还是任罚？”
叶羡阳是武警出身，并不把这两个小流氓放在眼里，瞪着眼睛说：“认打怎么样？任罚又是怎么样？老子没有偷袜子，是你小子栽赃陷害！”
小胡子说：“任罚一只袜子罚款二百，让哥们去‘野蛮女郎’或‘一夜柔情’玩一玩，东远县的干部们都去那里玩。任打就打断一条腿，让你小子爬着走！”
叶羡阳轻蔑地望着小胡子道：“老子不认打也不认罚，还想收拾你们两个小流氓呢，你信不信？”
小胡子说：“放肆！你他妈的也不问问老子是谁，敢在我面前撒野，我看你是活腻了，开打！”小胡子这么一说两个人就与叶羡阳打起来了，叶羡阳拳脚并用，三两下就把两个地痞打倒在地爬不起来，接着又来了四五个年轻人与叶羡阳厮打，又被叶羡阳一个个打趴在地上，这时很多商户围上来，把叶羡阳围在中间，没人敢再动手，也不让叶羡阳离开。
张沉看情况不妙就赶紧给他那个姓余的同学打电话，余局长问了位置说马上就赶到。
余局长还没有到，东远县城关镇派出所的人先来了，不问青红皂白就要把叶羡阳带走。叶羡阳质问道：“凭什么带我走，明明是这几个地痞流氓寻衅滋事，你们不主持正义，难道还要保护地痞流氓不成？”
一个干警说：“你凭什么说他们是流氓？啊？他们是偷东西了，还是调戏妇女了？明明有人报警说你是小偷还打人，你现在倒有理了？”
叶羡阳正与干警们僵持着，余局长带人来了，对着干警们破口大骂：“他妈的，瞎了你们的狗眼，这是咱们县里来的贵客，你们也敢欺负？我说过多少次了，让你们把商业街的治安好好抓一下，你们就是当作耳旁风，我怀疑你们是不是和地痞流氓串通一气了。把地上这几个流氓统统送到公安局去，要严肃处理！”
干警们挨了训斥，开始去抓地上躺着的人，围观的群众慢慢散开。有人说：“公安局长到底是公安局长啊。”有人说：“这几个无赖也确实该治治了，他们帮着派出所干了不少坏事。”王步凡环视商业街，摊位就摆在各家各户的门前，有的留有一条过人的路，有的连路也没有留，居民们进出确实很不方便。
余局长可能在电视上见过王步凡，来到王步凡面前拉住他的手说：“王书记，真不好意思，都是我们没有做好工作，走，今天晚上我请客自罚。”
王步凡想在东远县再做点儿文章，就说：“余局长，请我吃饭可以，但不要让你们雷书记知道，另外你通知干警们到公安局集中，我这个市政法委书记要给他们上上政治课，暂时不要说是我要讲话。”
余局长一听王步凡答应吃饭，笑着说：“好的，好的，我马上通知。王书记，我知道你廉洁，对手下人要求严格，咱就到公安局的内部餐厅吃点儿便饭吧！”说罢用征询的眼神望着王步凡。
“好吧，就到你们公安局去吃饭。”王步凡说罢离开商业街，坐了余局长的车走了。张沉、尤扬和叶羡阳坐了其他警车。
