他在1993年上任后本想大展身手,放手厉行一系列改革,但最惹起公众和媒体关注的,竟意外落在对同性恋者参军解禁的议题上。
这原本只是大选期间,他在探访哈佛大学时为了取悦年轻人所作的承诺,并非选举工程中的中心课题,更遭到一些核心幕僚的反对;再加上他年轻时逃避兵役的背景,使他对军方缺乏威望和说服力,在这个课题上处处碰壁。大家记得跟卡特一样,他担任总统前的从政生涯也只限于阿肯色州州长和州议员,一样缺乏与国会交手的经验。结果由共和党主导的国会,根本不把他放在眼内,民望更跌破50%,令他异常弱势。
但要说第二次世界大战之后最失败的例子,一定要数福特总统。
他出师失利,后来即使表现明显转好,尤其是经济与外交到最后一年成就很突出,但为时已晚,永远跳不出最初几个月为自己掘下的坑洞:他在公众全无心理准备的情况下特赦尼克松,造成狼狈为奸的感觉;他那前后矛盾、搞得一团糟的“打击通胀”计划,以及表演得一塌糊涂的黄金时段电视演说等,都为他塑造了一个朋比为奸、庸碌无能的形象。
媒体及公众的偏见一旦成型,他们便会预设立场。往后,福特鲁钝及坏事的形象在任内便一直挥之不去。只要一行差踏错,哪怕只是语言及肢体上的偶有闪失,都被媒体大书特书,当作笑话看待;相反,对于他的睿智却视而不见。比如福特抵达日本访问,走下“空军一号”专机时,脚步一个踉跄差点跌倒,这个画面就被一再播放,甚至有电视台在一节新闻中播了12次!
那么,又有哪些成功的例子呢?
最广为称道的莫过于罗斯福。他在1933年3月4日上任后仅几天,便紧急立法,处理已迫在眉睫的银行挤兑危机,在3月12日,更推出了他的第一次“炉边闲话”(Fireside Chat),解释政府这个迫不得已的做法,以求取得公众的谅解和支持,结果成功稳住了局面。
当时他接手的是一个工厂倒闭、银行面临挤兑、物价崩溃、全国四分之一人失业、44%业主的房子可能被迫断供的烂摊子。他当时的名言是:
“这个国家要求行动,以及立即行动!”(This nation asks for action, and action now!)
结果,国会迅速通过15项历史性立法,为国家复原奠定基础。这也是前无古人、暂时后无来者的一个辉煌记录。
另外一个例子则是里根。他在大选期间已经十分清楚,如果赢得选举,民意授权他做的首要工作,一定是经济。因此,他也一开始就把经济列为自己选举工程的中心议题,全力营造舆论上的共识和心理准备。据说,当他宣誓就职的那一刻,他手上已准备妥当一系列的减税建议详细方案,并在就职后的第一个星期,交到内阁成员桌上。他的幕僚长贝克(James Baker)曾如此说道:
“我想,里根政府首个任期表现成功的其中一个原因,就是我们一开始便有一个清楚明确、深思熟虑、准备就绪的百日工作计划……总统首要及唯一的工作重点,就是其经济大计;而我们这些同僚亦一心一意,全神贯注于计划之上。”(One reason I think the Reagan administration succeeded the first term as well as we did was that we had a really definitive, well-thought out, right-here hundred-day plan...The first and only priority was the president’s economic plan (and we were) single-minded focus on that plan.)
<<< 关于美国总统百日新政的故事,读者可参考《纽约时报》2009年2月份刊出的100 Days— Starting the Job from FDR to Obama专辑。