第五节 理财和用人

  第五节 理财和用人

  代宗在位时期虽平定了安史之乱,但所面临的是经济残破,户口流散,农桑失业,财赋收入锐减的局面。再加上抵御吐蕃的进犯,兵革岁动,军费增大,财政更是拮据。在这种情况下,他重用了杰出的理财家刘晏。刘晏先以吏部尚书、同中书门下平章事,后因与程元振有涉,罢知政事,不久又以御史大夫领东都、河南、江淮、山南等道转运、租庸、盐铁、常平使,后再次进为吏部尚书,领使职如故。刘晏掌管全国财赋十几年,他兴利除弊,改革漕运和榷盐中的弊端,使江南财赋源源运进关中,“民不加赋,而国富饶”,有力地支持了平叛与对外防御战争。代宗始终重用刘晏,在代宗晚年,宰相常衮欲夺其实权,奏任尚书左仆射,代宗以刘晏“使务方理,代其任者难其人”②,仍然让他兼领使务。

  代宗还重用了名将郭子仪。代宗即位初期,曾屡次欲起用郭子仪,由于遭大宦官鱼朝恩、程元振、李辅国的反对而未能如愿。自广德元年(763)十月吐蕃来犯开始,以郭子仪为关内副元帅抵御起,此后又让其兼任河中、朔方等节度使,进为司徒、中书令,封汾阳王,对他一直深信不疑。代宗女升平公主下嫁子仪子郭暖,一次两人发生了口角,郭暖说:“汝依乃父为天子耶?我父薄天子不为。”公主怒告其父,代宗听了却毫不见怪,对公主说:“此非汝所知。彼诚如是,使彼欲为天子,天子岂汝家所有邪!”郭子仪因儿子说了这样犯上作乱的话,马上囚禁了郭暖,并入朝谢罪。代宗并未将他治罪,反安慰他说:“鄙谚有之:‘不痴不聋,不做家翁。’儿女子闺房之言,何足听也!”①代宗的宠信,使郭子仪充分发挥了自己的军事才干,在维护国家的安全方面起了重要作用。

  当然,代宗也有用非其人之处。就他任用的宰相而言,先任用的宰相元载,专擅朝政,贪赃枉法,贿赂公行;晚年又以宰相常衮当国,虽杜绝贿赂,用人却无所鉴别,贤愚同滞。故有人评论说:“代宗惑释氏业报轻重之说,政事托于宰相,而元载专权乱国,事以货成。及常衮为相,虽货贿不行,而介僻自专,升降多失其人。或同列进拟稍繁,则谓之濌伯。”因此,京师人编了一首打油诗:“常分别,元好钱,贤者愚,愚者贤。”崔祐甫也指责朝政说:“朝廷上下相蒙,善恶同政。清曹峻府,为鼠辈养资,岂所以裨政耶?”②这不能不说是唐代宗用人的失误之处。

  代宗任用安、史旧将为河北藩帅更是他的重大失误。首肇祸端的魏博节度使田承嗣,先为安、史父子立祠堂,还尊为“四圣”,并向朝廷求任宰相。这分明是为叛逆之首扬幡招魂,说明其叛乱之心不死。代宗却不敢大张挞伐,只令内侍孙知古讽劝他毁掉祠堂,并加平章事,以满足其奢望。大历十年(775),田承嗣唆使昭义镇将吏作乱,然后他以救援为名,出兵攻取了相州。接着又暗杀了卫州刺史薛雄,乘机兼并其地。代宗曾调发藩镇征伐,当田承嗣见形势于己不利时,则上表谢罪,并请入朝,代宗赦免其罪。但不久,田承嗣又故伎重演,攻掠其他州县。翌年五月,田承嗣助汴宋留后李灵曜作乱,朝廷下令讨伐,当李灵曜兵败,形势于田承嗣不利,他又上表谢罪,代宗“亦无如之何”,并“悉复承嗣官爵,仍令不必入朝”。①由于代宗对田承嗣的独立割据无力讨伐,姑息养奸,至代宗末年,河北藩镇割据的局面已基本上形成。平卢节度使李正己据有淄、青、齐、海、登、莱、沂、密、德、棣十州之地,在平定李灵曜之乱时,又兼并了曹、濮、徐、兖、郓五州,拥兵十万,雄踞东方。田承嗣据魏、博、相、卫、洺、贝、澶七州,李宝臣据恒、易、赵、深、冀、沧七州,各拥兵五万。他们“相与根据蟠结,虽奉事朝廷而不用其法令,官爵、甲兵、租赋、刑杀皆自专之”。如果朝廷建造一城,增一兵,他们则有怨言,往往猜忌,而在自己境内则大肆筑垒缮兵。河北三镇“虽在中国名藩臣,而实如蛮貊异域焉”②。终唐之世,这种分裂割据的局面也未能改变。

  代宗处理政事有时还很认真。大历十二年(777)十月,京兆尹黎干奏说水灾损害农田三万一千顷,而户部侍郎、判度支韩滉却说损害不多。兼渭南令刘藻曲附韩滉,也声称部内土地未受水灾。代宗派御史赵计检查渭南受灾情况,他又曲附韩滉说未受灾。代宗说:“水旱咸均,不宜渭南独免。”于是再命御史朱敖去复查,上奏说渭南受灾面积为三千顷。代宗感叹说:“县令职在字人,不损亦宜称损,损而不闻,岂有恤隐之意耶!”遂将刘藻、赵计贬官。

  代宗对皇亲国戚要求尚严,不容戚属违法乱纪。大历四年(769)七月,皇姨弟薛华因酒色私忿杀死了三人,并将尸体丢在井下,以掩盖其罪恶。事发后,代宗将皇姨弟拘捕入狱,诏令赐其自尽。并为此还特意颁下一道诏书。大历十三年(778)正月,泾水流域百姓上诉说,泾水为水硙所阻塞,不能灌溉土地,京兆尹黎干为民请命,代宗诏令撤去泾水所置水硙,放水与民灌溉土地。正巧升平公主及其夫郭暖家皆立硙于水上,公主入见父皇,请予保留。代宗说:“吾为苍生,若可为诸戚唱!”升平公主听了,即日与郭暖家将水硙拆毁,“由是废者八十所”①。

  大历十四年(779)五月三日,代宗患了重病。二十一日制命皇太子监国,当晚晏驾于紫宸殿之内殿。时年五十四。十月葬于元陵,庙号代宗。

  唐代宗早年曾指挥了平叛战争,收复了两都,即位后平定了安、史之乱。由于决策失误,任用安、史旧将分帅河北,加上国力不足以平定跋扈的藩帅,遂姑息养奸,终于促成了河北三镇独立割据的局面。他优宠宦官,但又能惩治作恶多端的大宦官,没有出现宦官之祸。代宗在位十八年,内忧外患连绵不断,但他信用刘晏与郭子仪,才艰难地维持其统治地位。

  

  ②《旧唐书》卷一二三《刘晏传》。

  ①《资治通鉴》卷二二四,代宗大历二年。

  ②《唐语林》卷三。

  ①②《资治通鉴》卷二二五,代宗大历十二年。

  ①《新唐书》卷八三《升平公主传》。

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