第二十章　北洋军阀之路

　　袁世凯指挥北洋军进攻武汉。

　　袁世凯字慰亭，别号容庵，因是河南项城县人，人称“袁项城”。其曾祖父袁甲三，是清朝漕运总督，伯父袁保绪是天津海关道，父袁保庆是江南道员。袁世凯少年以世家子弟应试陈州，考试列前10名，不幸被主试官摈出。他气愤已极，但也没有办法，只好另找门路，向亲戚刘延年借了路费，投奔天津伯父袁保绪那里，并通过伯父的关系，谒见了直隶总督李鸿章。李鸿章看他一表人材，大加赞赏，说他的功名前途远在袁保绪之上，便想让他在帐下听令。袁保绪认为他年轻，刚刚涉世，恐怕误事，不让李鸿章派遣他。

　　袁世凯遂投奔世交前辈淮军提督吴长庆，在其军营从戎。袁渐渐取得吴长庆好感。一年春节，营中循例放假3天，士兵聚赌产生纠纷，彼此开枪射击，各营营官多已回家，无人维持秩序，袁灵机一动，假传提督命令，带领亲兵赶到现场，查明真相，立即把管事者就地正法。事后向吴长庆报告事情经过，就自己专擅杀人事向吴请罪，吴不但不怪，反奖许他有临机应变之才，提升他为营务处帮办。

　　1882年，朝廷派庆军入朝鲜解决内乱，23岁的袁世凯随军入朝。庆军在朝鲜纪律很差，抢劫强奸事件不断发生，朝鲜人民非常愤恨内部矛盾与外部矛盾即“内因与外因”。，驻在朝鲜的日军方面也异常不满。袁向吴长庆建议整肃，可吴认为孤军远征异国，如果操之过急，会酿成变故。袁一再陈明利害，同时自愿担负这个责任，吴终于同意，还提升他为营务长总办，专门负责整顿军纪。他从各营抽调一批官兵，组成一支执法稽查队，日夜巡查，遇到害群之马，立刻就地正法，因此营中纪律严整。

　　袁世凯又奉命为朝鲜国王编练一支亲军，定名为“镇抚军”。他还经常代替吴长庆从事外交活动，和日本、帝俄等国使节交往，清政府奖授五品同知衔，不久，李鸿章保荐他为三品道员。吴长庆带领庆军撤出朝鲜，袁世凯驻扎朝鲜，为总理交涉通商事宜，一直到中日甲午战争前夕，才奉命归国。

　　他博得了“非唯知兵，且谙外交”的好名声。

　　袁世凯还有巴结上层的本领，他的老相识阮忠枢在他归国时，正好在李莲英弟弟家里做私塾先生，袁世凯抓着这条线巴结上了李莲英。那李莲英生性狡黠，自阉为宦后子》书中《杨朱篇》，系后人伪托。参见“伦理学”中的“杨，以善梳新髻得慈禧太后宠信，由梳头房太监擢升总管太监，赐二品顶戴，干预国政，卖官鬻爵。李莲英便在慈禧那里美言袁世凯，慈禧大喜。当醇王、庆王会同军机大臣奏请训练新军时，慈禧便让袁世凯领导小站练兵。

　　袁世凯未受过军事教育，从戎后靠自学钻研有关操典、战略战术书籍，逐渐由外行变为内行。他善于把兵书、律令编成顺口溜，教士兵唱诵，士兵学习进步很快，不懂军事的满清官吏也觉得他的道理好懂。小站练兵每次发饷，他亲自点名发给，杜绝中间层次的吃空额冒领的时弊，他在士兵中也有了点威信。袁世凯带兵，有一绝招，他一手拿着官和钱，一手拿着刀，服从就有官有钱，不从就挨刀。这使官兵觉得他就是衣食父母，只有听命于他，才能升官发财。

　　袁世凯善处小圈子内的人，他工于心计，非同小可。阮忠枢为他做了美事，他则向来对他成心买好。在小站练兵，阮负责文案。一天，阮向袁说，他在天津某妓院里交了个叫小玉的相好，想纳她为妾。袁说这是有碍军誉的事，免了吧。阮只好作罢。不久，袁以公事为名，要阮同往天津。在天津下车，天色已晚，袁说先到一位朋友那里。阮跟他走进一个院门，看到房屋内铺得花天喜地，堂上红烛高烧，摆了一桌酒席。他们登堂入室，便见一个丫头喊道：“新姑爷到！”里间搀扶出一个新娘装束的俏丽美人。袁让阮迎亲，那阮忠枢一时如坠云雾中，及至细看，才知新娘便是小玉，真是大喜过望，袁世凯哈哈大笑：“妥了妥了！”

　　袁世凯赞成戊戌变法。

　　戊戌变法为改良派康有为、梁启超等人所倡，又有光绪皇帝师傅翁同瑺倾向变法图强，给维新人物以游说公卿掀起变法的机会，又得到了光绪皇帝的支持，变法先从改订官制和法律入手。于是，光绪便将变法之人康有为、梁启超、谭嗣同、杨锐、刘光弟、林旭等人任用。变法诏书纷纷发布，新政方略颇广，广开言路、提倡官民上书言事、准许自由开设报馆、提倡实业、创办国家银行、精练陆军、添设海军、开办学堂、废除八股、选派留学生等等，举国震动。

　　变法触犯了一班清廷守旧大臣的利益，也犯了慈禧的胃口。慈禧便召光绪过来问话：“变法也是要紧的，但是，不要违背祖制，不要损害满清权势。听说你这变法只听康有为、翁同龢的话，康有为能叫人放心吗？翁同璈揽权狂悖，有这样的人在你身边，事情能弄好吗？谁叫我一时不痛快，我可就叫他一辈子不痛快！你把翁老头子撤了吧，他也能当户部大臣？让他回家养老去吧。以后新任命的二品以上的大臣都要到我这里来谢恩。我也不能太偷懒了，这祖宗的基业也不能靠你一人撑着。那直隶总督是个紧要去处，就叫荣禄去当吧。你当这皇上总叫我操心啊！”

　　慈禧开去了一个变法大臣，变法依然闹腾着，那康有为有一份请定立宪召开国会的奏章，写好了又不敢递进，被内阁学士满人阔普通武知晓，便给康有为壮胆，自己也签了名。光绪看了连呼：“不错！”立即下旨，提升阔普通武为礼部左侍郎，立意实行立宪政体。大学士孙家鼐不觉大骇，在光绪帝前连连磕头：“这立宪政体是万万行不得的！百姓有权，皇上就无权了。”

　　光绪拍案道：“朕欲救中国，无权何害！”孙家鼐劝不拢，忙去报告慈禧。

　　变法裁撤冗员最难，光绪帝召康有为进宫商议，意欲尽裁各闲废衙门，便下谕裁去詹事府、通政司、光禄寺、鸿胪寺、太常寺、太仆寺、大理寺等衙门。那班有名无实的京卿，金饭碗被打破，将康有为恨了个半死。光绪帝春风得意，又下旨把阻碍变法的礼部六堂官，尽行革职，这便是太岁头上动土。那礼部尚书怀塔布，是慈禧太后的内亲，便赶到颐和园，向太后哭诉，那一班被砸了金饭碗的官儿，那许多受到威胁的皇亲国戚，也纷纷请求太后重新听政。太后听后，也不多言，便暗中派人到天津，把直隶总督荣禄召来，设下一条计来。

　　这一天，光绪身着康有为从宫外给他弄来的一套西洋服，手里拿着一条棍子，在书房中踱来踱去，正在十分得意之时，忽听报说：“老佛爷到！”光绪慌张起来，但也来不及更换衣着。慈禧一脚踏进书房，见皇帝这副模样，皱起眉来，光绪忙上前请安。太后道：

　　“你们天天讲变法，我也觉得不错。尤其是东洋人把我们打得这个样子，实在是该练练兵了。那荣禄上奏，请皇上跟我去天津阅兵，看看现在这练兵到底练成什么样子。”

　　光绪不知其中有诈，遂下旨要荣禄将行宫御营准备，令京津铁路总办预备特别花车。

　　康有为闻外间盛传，太后要在阅兵时废掉光绪帝位，另立新君，便进宫禀告，光绪大慌：“此事不可不防，却是如何是好？”

　　康有为向光绪推荐一人，说他手握重兵，定能救皇上。此人便是直隶按察使、在天津小站练兵的袁世凯。袁练就一支新式劲旅，它操演纯熟，纪律严明，配备新式枪炮，又有姜桂题、段祺瑞、冯国璋、曹锟、张勋、段芝贵一班将才。若把袁世凯召来，加官优奖，危急时可以依靠。

　　光绪遂下旨：“电寄荣禄，着传袁世凯，即行来京陛见。”

　　袁世凯入京，光绪帝在颐和园召见，详细询问新建陆军的情况，又问及变法，袁极为赞扬新政。光绪破格提升袁为候补侍郎，专办练兵事宜。光绪又称赞袁练的兵、办的学堂甚好，以后可与荣禄各办各的事，暗示袁以后不必受荣禄节制。袁世凯连连磕响头，谢此隆恩。

　　袁世凯此时深知帝后两党斗争情况，实际上他在心里脚踏两只船。

　　光绪觉察自己的举动有人监视，行动失去了自由，知大事不好，便写了一道密诏，交军机章京杨锐，让他立即转交康有为。杨出宫后打开密诏一看，大吃一惊：“今朕位几不保，汝康有为、杨锐、林旭、谭嗣同、刘光弟等，可妥速密筹设法相救，朕十分焦灼，不胜企望之至。”杨锐竟然不敢把密诏转给康有为。

　　光绪又写了朱谕，让林旭转交。1898年9月18日，康有为便把梁启超、康广仁、谭嗣同等召集起来，传看了皇上给袁世凯的朱谕，面面相觑。康有为道：“要救皇上，只有杀掉荣禄。此事端赖袁世凯精忠报国，皇上召见过他，他现在还在北京，快去找他。”

　　谭嗣同道：“皇上要有为兄离开北京，有为、启超二位先走，我去找袁世凯。”

　　袁世凯见谭嗣同深夜来访甚感惊讶。寒暄数句，谭嗣同单刀直入：“天津阅兵是阴谋，皇上现在有大难，可救圣主者，唯有袁公，袁公要救便救，如果不救，请到颐和园告发我，可以得到荣华富贵！”

　　袁世凯勃然大怒：“谭公以为我是什么人！圣主是我等其事之主，我与谭公同受圣上隆恩，救护之责，难道就是谭公一人的吗？您有什么高见，请就指教。”

　　谭嗣同见袁世凯如此慷慨激昂，便取出朱谕给他过目。皇上令袁世凯带兵赴天津见荣禄，出朱谕宣读，立即将荣禄正法，即代为直隶总督，传谕僚属，张贴告示，宣布荣禄大逆罪状，然后迅速统率新建陆军入京，铲除旧党，助行新政。谭要袁收了皇上朱谕，等布置妥当，再定日期动手。

　　袁世凯道：“我万万不敢惜死，只是担心万一泄露，必将累及皇上，一经纸笔，便不慎密，切不可先交朱谕。谭公请先回府，容我深思熟虑，布置半月二十日方可复告你，若何？”

　　谭道：“皇上很急，我们必须即刻定准一个办法，方可复命。”

　　袁跺脚道：“青天在上，袁世凯断不敢辜负天恩，但恐累及皇上，必须妥筹详商，以期万全。谭公别急，下个月两宫巡幸天津，待到那时集合军队，皇上下一纸条，谁敢不遵。”

　　谭嗣同叹口气道：“等不到那时候，就可能废主弑君。”

　　“既有巡幸之命，不会忽有意外，必须到下月方可万全。”

　　“万一下个月没有巡幸，怎么办？”

　　袁世凯微微一笑：“现在已经预备妥当，花了数十万金，我这里再请荣禄力求慈圣，必将出巡，保可不至中止，此事在我，你可以放心。”

　　谭嗣同不由自主，只好客随主意，又道：“荣禄有曹操王莽之才，恐怕不容易对付。”

　　袁世凯拍案而起：“若皇上在我营内，杀了荣禄如同杀一条狗！”

　　次日，袁世凯进宫上朝，请准返回天津。光绪道：“爱卿返回天津后，抓紧训练军队，报效社稷。”

　　袁世凯心领神会，叩头出宫，即乘火车回津。

　　袁世凯一路思索，力量悬殊，怎能做飞蛾扑火之事？下了火车，长叹了一声，看准总督衙门，直奔了过去，见了荣禄，便把谭嗣同夜访之话，全盘托出。荣禄大惊失色：“你的意下如何？”

　　袁世凯振衣而答：“我前来报告，就是为了破他们的奸谋，保卫老佛爷。”

　　荣禄道：“这样很好。”

　　袁世凯走后，荣禄随即入京，向慈禧太后告变。慈禧便命荣禄返回天津，掌握军队。

　　慈禧赶回紫禁城，带大批侍从，闯进光绪寝宫，光绪见慈禧满脸杀气，知道大事不好，连忙跪下：“给母后请安。”慈禧恶狠狠地说：“你好没良心，你4岁时我就立你为帝，又把你抚养成人，如今你翅膀硬了，好大胆子，变法变到我的头上，想加害于我，你想想，你的良心哪里去了？”

　　慈禧摸一把眼泪，叹了口长气：“我想，你命薄，没有福再当皇帝。”她转脸对侍从说：“传我的话，就说皇上病了，今后不再理事，明日开始，还是我听政。”

　　光绪帝从此被幽禁在瀛台。

　　慈禧重新垂帘听政，降下懿旨，捉拿所有维新党人，不得放走一个。

　　谭嗣同和梁启超在屋里谈论变法，有人闯进来报告：“大事不好了，皇上已经被太后软禁起来，朝廷下令捉拿维新党人。”

　　谭嗣同脸色阴沉，在房内踱了几步：“梁公，你快走，以后维新大业要靠你们了！”

　　“谭公，咱们一起步！”

　　谭嗣同摇头：“各国变法，无不从流血而成，今中国尚未闻有因变法而流血者，这是中国不昌盛的原因，今日就从我谭嗣同开始吧！”

　　梁启超见谭嗣同已横下决心不走，便一人离去。

　　荣禄派出捕快，将谭嗣同押入死囚。谭嗣同在墙上写下绝命诗：

　　望门投止思张俭，忍死须臾待杜根。

　　我自横刀向天笑，去留肝胆两昆仑。

　　1898年，9月28日，谭嗣同、刘光第、林旭、杨锐、康广仁、杨深秀6人，被押赴北京菜市口刑场。谭嗣同一路高歌：“有心杀贼，无力回天，死得其所，快哉快哉！”

　　6位维新变法志士就义，戊戌变法失败。一部分革命的知识分子才知道：改良之路不通，中国只有革命才有出路。

　　荣禄被慈禧召回京城，授大学士，权在军机大臣之上，兼管兵部事务，节制北洋各军。袁世凯奉命护理直隶总督兼北洋大臣。慈禧又召见了他，准许在西苑门内骑马，赏银4000两，以示优渥。

　　那些知道袁世凯与维新党人关系的亲贵王公，说袁“既同谋又出首，首鼠两端。”荣禄忙出面保护：“袁乃我的人，无所谓首鼠两端”。

　　次年，义和团在山东沿海地区以及山东和直隶交界一带起义。参加起义的是些贫苦的农民、手工业者和船工。他们受贪官污吏、地主劣绅的欺压、受外国侵略者的蹂躏和侮辱。在民间秘密结社的义和拳，便起而同星罗棋布的外国人办的基督教天主教堂斗争，几成战争状态。山东巡抚毓贤便将义和拳改为官办的团练，以便控制利用，义和拳就此改为义和团，以扶清灭洋相号召，一时山东从者如流，几乎遍地都是义和团，对外国势力构成了很大威胁。

　　荣禄见状，便派袁世凯率新军8营，以演习为名，开往德州观望山东的动静，向义和团示威。袁世凯上奏朝廷，提出在山东必须慎选守令，讲求约章，分驻巡兵，遴员驻胶，导愚民，而缔邻好。朝廷便下令免毓贤职，任袁世凯为山东巡抚，袁所部武卫右军开往山东。

　　袁世凯上任后，立即捕杀肥城团民，并将知县撤职，令村民交纳9000两银，作为赔偿给英国人。从此，袁世凯派防营前往各州县镇压义和团，保护外国洋人。朝廷担心他操切从事，激成大祸，连下三道上谕，告诉他不可意气用事，徒持兵力。袁上了一个奏折，称义和团“纠合百十万人鞭挞五洲，而该匪等势成燎原，不可向迩，国家又将何以制其后？！”

　　但是，义和团杀不胜杀，直隶的义和团也遍及各州县，以至京城内的义和团也越来越多，到处有反对洋人的揭帖，公开设立坛棚，董福祥所部甘军的一部分士兵也卷入义和团活动，杀死了日本使馆官员杉山彬。

　　面对动荡局势，清廷群臣绝大多数满族朝贵赞成利用义和团打洋人，以毒攻毒是也。那义和团已制它不住，若是剿迫急了，岂不是不利朝廷？另一派汉族官员反对，要求把义和团当作“乱民”镇压下去。

　　浙江人、太常卿袁昶入殿向慈禧奏曰：“义和团自称神拳，号称刀枪不入，所请的天神都是《封神榜》上的鸿钧老祖、元始天尊，《西游记》里的孙悟空、猪八戒，皆出自于说部，倘使真有灵验，为什么在山东抗不了北洋新军和德国驻军？依此邪术，自古及今，断无仗此成事者，太后明察，义和团实不可恃。”

　　慈禧不悦：“这义和团如今愿供我天朝驱使，正是天朝洪福，你却有何术阻挡洋人？”

　　端王载漪向慈禧奏曰：“有洋人照会，译奏如下：皇上屈居瀛台，终非久计，应该恢复新政，太后应撤帘退朝；外国人有权代收中国钱粮，代管中国兵马。”

　　慈禧不知载漪等人伪造此照会，意在促她向洋人宣战。慈禧已对洋人同情光绪不满，以为确有洋人这样照会，气得浑身发抖：迫我归政，此恨不得不报之。遂发了一纸诏书：

　　朕今涕泣以告先庙，慷慨以誓师徒，与其苟且图存，贻羞万古，孰若大张挞伐，一决雌雄。连日召见大小臣工，询谋会同。近畿及山东等省义兵，同日不期而集者不下数十万人，下至五尺童子，亦能执干戈以卫社稷。

　　这道诏书在国内一发，反抗英、美、德、意等国联军入侵的局部战争，变成整个北方的杀伐。

　　在天津列强组织八国联军1．2万人攻击清军。清军将领聂士成率部抵抗联军，战死。所部归马玉昆指挥，马玉昆要义和团大刀长矛在前冲锋，而清军官兵殿后，从背后开枪杀死义和团勇士。朝廷派往天津任帮办北洋军务大臣的宋庆，又下令痛杀团民。半日间，城内外树旗设坛者尽皆散去。

　　宋军屠杀义和团的当天，联军便攻进天津城，天津城外的7、8、10营清军立即纷纷溃退。联军长驱直入，包围了北京城。

　　慈禧即命掩藏珍珠财宝，传旨让珍妃投井自裁。她自己身着一套乡妇服装，又命光绪、皇后、大阿哥、少数妃嫔王公化妆，结成一队乘驼轿向外逃难，护卫队2000人远远跟在后面。北京城的守军也全部逃跑。这是1900年8月15日事。

　　慈禧一行逃到山西，住进太原行宫。慈禧又讲究起来，每日菜谱选百种，费银200两，虽比不上北京宫中，慈禧也就将就了。

　　八国联军在北京杀抢烧掠，为所欲为8天，见人不分青红皂白，按倒就杀。那些粗壮的官兵将所获妇女，不分老少穷富，集中在裱背胡同，剥光衣服，集体轮奸作乐。将寺观和王公府第纵火焚烧。颐和园的珍宝古玩，装入箱内，用骆驼队运往天津租界，运送了几个月。有个名叫樊国梁的法国传教士，闯入户部尚书立山家，一次就抢走了1万两白银的财物。日军从户部抢去了300万两库存银子，并放火烧掉衙署。联军烧杀抢掠之后，做出进兵山西的姿态。

　　慈禧令李鸿章去北京议和，她便领朝官逃往西安。

　　那班洋人，各自争夺中国领土，俄国除了派兵攻打京津，又派了18万大军攻陷东北。英国怕俄独占中国，便联合德国派兵占领山海关，阻止俄军南下，又集中英国扬子江舰队，开到大沽，准备对俄一战。日本反对俄国独占东北。德军占了山东。那美国没有势力范围，便嚷着门户开放利益均分的腔调。

　　慈禧在西安仍放心不下，担心联军进攻西安，传谕发电李鸿章与奕貔：和谈可成不可败，议和条件即照八国所提应允。她要量“中华之物力，结与国之欢心”。

　　北京城内各帝国主义者代表，想瓜分中国，碍于各自争权夺利，很难取得妥协，不如维持清廷以维护各国既得权益，又提出议和条款：赔款4．5亿两，39年付清，加上每年摊还的利益，共计近10亿两，以关税、盐税作保；削平大沽及京、沽间一切炮台，天津城外10公里之内，中国军队不得进入和驻扎，北京和山海关之间12处要地，各国派兵驻扎；北京设立特殊的使馆区，占地120亩，华人不准居住在内，各国使馆可以自设军队；禁止中国人从事任何排外活动，惩办赞助义和团的官吏，惩治和禁止各地反帝社团，停止山西、直隶、东北、河南、湖南、陕西、浙江共45城的文武官科考5年；禁止中国从外国购买军火两年；废除总理各国事务衙门，改设外务部。

　　议和条款电奏西安行宫，慈禧一看，狠是狠了点，没有追究自己，便道：“传我的谕，让李鸿章、奕祃跟他们签了吧。”

　　条约签了，可以回京了。慈禧启銮回京。忽有电报传来，说李鸿章在京病死。慈禧叹口气说：“这些年来，没有顺心的时候。”遂传谕要袁世凯接替李鸿章署理直隶总督兼北洋大臣之职。

　　袁世凯带骑兵千人前来接驾。一行回銮队伍非常壮大，行箱笼就有3000来乘，这东西都是慈禧流亡西安行宫时，各地送给她的京饷，尤其是袁世凯，送的东西吃穿用样样周到。

　　慈禧回朝之后，准备正式任命袁世凯为直肃总督兼北洋大臣。但满族亲贵多半反对，向慈禧奏道：“袁世凯不能重用，当初吾朝向列强宣战时，袁与东南重臣划境自保，既未尽力谏阻排外，战祸既开。当以执干戈卫社稷为要务，举国对付洋人，才是办法，而他们袖手旁观，袁所部号称是北洋劲旅，与天津战场近在咫尺，却不出一兵一卒援津，甚至帮助洋人杀义和团，这不是居心叵测吗？”

　　慈禧劝说道：“满汉界限，不可分得如此清楚，吾朝力求中兴，非大大利用汉人不可，你们说袁世凯不能用，却又用谁呢？你们谁比他有办法？哪一个人能被朝廷依恃？至于你们所虑也是，我心里注意他就是了。”

　　于是慈禧谕旨：袁世凯为直隶总督兼北洋大臣、太子少保衔。慈禧和光绪以及两宫回銮北京，见宫内被联军破坏很重，袁世凯赶急筹款来置办宫内陈设用品。袁看向下摊派来不及，只好自己掏腰包，远远不够，就邀集直隶各属官前来商议，说要暂借他们的私款，来办皇上与太后的事项，以后再还。那些人便哭起穷来，袁办事极有分寸，就说算了。但他又派人悄悄地与天津的几大票号接洽，说是有一些公款要存在他们票号里，问他们利钱能给多少？回答说最高8厘。差人叫道：

　　“别的票号比这高，你的利钱要长一长才好。”

　　票号里的人便将帐簿拿了出来，翻开帐簿，用手指着某某官署，某个人的存款数字以及利息多少。那差人一一记清帐簿上的100余万两存款和存款人名字，回禀袁世凯。这袁世凯便把那些官儿找来，把票号里的事说了，并变色道：

　　“这些票号的掌柜实在太可恶，竟敢冒用诸公的名义来招摇撞骗，我惩戒了他们，已经把冒名的存款暂时收借。”

　　袁世凯用这笔款子，置办宫内陈设，那些官儿暗下叫苦不迭。

　　慈禧见袁世凯办事有方，便发下上谕，成立练兵处，总摄朝廷练兵事务，着袁世凯为会办大臣，在保定编练北洋常备军。

　　袁世凯有小站练兵的经验，又有一大批具备近代军事素质、忠于他的军官班底。他于1902年1月以“顺直善后赈捐款”项下，提出100万两银子，作为募练新军费用，定出《募练新军章程》，规定所募兵丁，须有确定籍贯并代扣赡家饷银等等，以保证军队稳定。派王士珍、王英楷赴正定、大名、冀州各地，会同地方官，选募壮丁6000人，分领训练，兵必合格，人必土著，按名注册，由地方官备案，以便稽考。6000壮丁共编10营，称为“新练军”。又制定《北洋常备军营制饷章》，规定常备兵支给全饷，每月饷银4两2钱。

　　袁世凯以新练军10营为基础，创练“北洋常备军”，简称北洋军。在保定成立北洋军政司，作为直隶全省军务总汇之所，袁世凯自兼督办，下辖兵备、参谋、教练3处，以刘永庆、段祺瑞、冯国璋分别担任总办。

　　慈禧对袁世凯十分满意，又叫他任京旗练兵大臣，从驻北京的旗兵中挑选3000人，分批到保定训练，称为“京旗常备军”。袁世凯怕娇生惯养的旗兵不听摆布，管制太严惹出麻烦，便奏请青年贵胄铁良为京旗练兵翼长。