总理各国事务衙门奏

为日本国兵扰台湾番社一案，谨将近日辩论情形，并与该国使臣议定结案各款，恭折具陈，仰祈圣鉴事。臣等于本月初十日具奏日本国续派使臣来京，与臣等屡次晤论台湾番社用兵一事，未有端倪，将大概情形密陈一折，钦奉朱批：知道了，钦此。查日本使臣大久保利通自九月初二日呈递照会，执意狡辩，谓数日间如无办法，即欲回国。

经臣等照覆驳辩。并因该使臣照会中有两便办法等语，另函告以真欲求两便办法，自可详细熟商去后，旋经该使臣函订日期面议。至期，臣等与之会晤。该使臣欲由中国开议。臣等以该使臣照会有两便办法，应由该国先说两便办法。彼此推迫，至再至三。该使臣不觉真情流露，谓日本本以生番为无主野蛮，要一意办到底。因中国指为属地，欲行自办，日本若照前办法，非和好之道。拟将本国兵撤回，由中国自行办理。惟日本国民心兵心，难以压服，必须得有名目，方可退兵。该国于此事费尽财力，欲台番偿给，台番无此力量，须问中国如何令日兵不致空手而回等语。

先是日本中将西乡从道在台与藩司潘霨面议，即有索偿费用之说。自该国驻京使臣柳原前光到京，臣等屡次与剀切开谕，该使臣亦有使日本不致徒劳之请，虽未明言，意亦近是。迨闻日本续派大久保利通前来，各新闻纸每以该使臣此来，必欲索偿兵费四百万两，方能退兵，否则以兵扰中国各海口，或径攻天津等处，无稽游谈，不可枚举。臣等惟期理折力争，从不稍与迁就。至大久保利通到津时，曾经英副领事毕德格向李鸿章密陈该使臣来意，甚不和平，必须由中国先给照会，准予查办，将该国所谓属民被害之处，量加抚恤，随后再相机开导，经李鸿章录述毕德格所议，密致臣等备酌。

至该使臣到京，则以中国政教施以番境者若何为问，千回百折，至此乃吐出真款。臣等当以兵费一层，关系体制，万万无此办法。与两便之法，亦毫不相符。该使臣则谓非此不能告其本国退兵。旋又问中国所谓两便办法若何。遂告以中国敦念和好，只能不责日本此举不是，该国兵退之后，由中国自行查办，其被害之人酌量抚恤。该使臣仍执兵费为辞。臣等亦即决绝驳之。越日函询晤期，则复以该使臣所拟办法有碍难之处，并与定期再议。该使臣届时来署，面加晓谕，始据称中国碍难之处，已经会意，而于抚恤，必欲问数目。臣等告以必须日本退兵，中国方为查办。又恐其误会以抚恤代兵费之名，当告以中国实在只能办到抚恤，并非以此代兵费之名。复将前议中国自行查办各节，撮要示之，谓只能就此结案。该使臣请于此外给予另单，叙入抚恤银数，要求甚坚。并订于一、二日内示知确音而去。臣等不知该使臣所欲若何，因令该国书记官郑永宁来署问话，诘问实情。及该书记来署，不待详诘，即谓该使臣之意，须索洋银五百万圆，至少亦非银二百万两，不能再减。当经驳覆如前。该使臣于十五日赴臣衙门相晤，仍切切于允给银数，而所言皆指费用，殆已觑破抚恤二字之不能取盈矣。臣等严切回复，该使臣谓议无成绪，即欲回国。仍归到台番为无主野蛮，日本一意要办到底。臣等仍谓台番是中国地方，应由中国自主。彼此不合而散。

自大久保利通到京以来，该国驻京使臣柳原前光，于议台事则同在座中，旁参其说，遇议台事不合，则必于次日呈递照会，或来署而论，专以觐见为辞。此次大久保利通议论不合之次日，该使臣复诣臣衙门，以不准请觐为拒绝来使，即欲与大久保利通一同回国。嗣又据两使臣各递照会，皆作决裂之辞。其意由前之说，为日本永踞台番境地张本；由后之说，为日后称兵有名，扰我海口张本。臣等一切听之，任其去留。诚以该国贪狡无厌，其欲万不能偿。虽就抚恤办理，而为数过多，是无兵费之名，而有兵费之实，亦无容迁就也。

是役也，沈葆桢以外交为要议，李鸿章于法国使臣热福理由津来京，亦经加抚谕，该使臣有愿从中调停之说，上海沈秉成呈寄沪上官绅所上刍言，亦以邀请各国使臣评论曲直为计，而英国使臣威妥玛尤于此事始终关说，意欲居间。臣等亦曾将与日本来往文信，通行抄录照会各国使臣，与之委蛇虚与，在若即若离之间。即使各使臣欲为调停，亦系彼国所求，非出自中国之意。

十六、十七等日，日本两使臣已悻悻然作登车之计。威妥玛来臣衙门，初亦关切，继为恫喝之词，并谓日本所欲二百万两，数并不多，非此不能了局。臣等一以镇静处之。直至威妥玛辞去时，坚欲问中国允给之数。臣等权冲利害重轻，揆其情势迫切，若不稍与转机，不独日本挺而走险，事在意中，在我武备未有把握，随在堪虑。且令威妥玛无颜而去，转足坚彼之援，益我之敌。遂告以中国既允抚恤，只能实办抚恤，即使加优，数不能逾十万两。该国于此事轻举妄动，现时无以回国，自亦实在苦情，中国不乘人之急，再允该国在番社所有修道建屋等件，留为中国之用，给银四十万两，共不得逾五十万两之数。愿否听之。威妥玛旋至该使臣寓所，议论许久，复谓抚恤等费数目，日本使臣业经应允。嗣经议立结案办法三条，另立付银凭单一纸。该使臣欲付银后退兵，臣等则必须退兵后付银。往返相持，又经威妥玛居间，始得议就凭单，言明先付抚恤银十万两，其余修路、建房等件银四十万两，定于十一月十二日，即日本十二月二十日，日本兵全数退回，中国银两全数付给。并声明该国兵如不全退，中国银两亦不全给。奏明彼此画押，各执一纸凭单于本月二十一日定议。

伏查此案实由日本背盟兴师，如果各海疆武备均有足恃，事无待于辩论，势无虞乎决裂。今则明知彼之理曲，而苦于我之备虚。自台事起，屡经购买铁甲船，尚无成局。沈葆桢所谓兵端未开，宜防而未宜阻；李鸿章谓闽省设防，非必欲与用武；亦皆谓统筹目前大局，不能不姑示羁縻。且就日本一面设想，自该国有江藤新平之乱，虽就招抚，而乱民众多，无可安插。新闻纸中屡谓该国欲将此项人众安置台番境内，是以该使臣每以兵民难服为辞，此中实有难言之隐。今如一无所得，措置良难。若此辈留在中国边境，患亦不可胜言。然如该使臣原意要求各情，或有关国体，或其名则非而其实则是，亦不能因此通融，致有莫追之悔。既经英国使臣威妥玛从中说合，而所给抚恤银数尚能就我范围，不得不就此定议完案。而在我自强之计，益不可一日缓矣。所有臣等议办台事情形，谨缮折密陈，并将结案办法三条及凭单一件，抄录恭呈御览，是否有当，伏乞皇上圣鉴训示。谨奏。

同治十三年九月二十二日具奏，同日奉朱批：依议，钦此。

互换条约

为会议条款、互立办法文据事。照得各国人民有应保护不致受害之处，应由各国自行设法保全。如在何国有事，应由何国自行查办。兹以台湾生番，曾将日本国属民等妄为加害，日本国本意惟该番是问，遂遣兵往彼，向该生番等诘责。今与中国议明退兵，并善后办法，开列三条于后：

一、日本国此次所办，原为保民义举起见，中国不指以为不是。

二、前次所有遇害难民之家，中国定给抚恤银两。日本所有在该处修道、建房等件，中国愿留自用。先行议定筹补银两，另有议办之据。

三、所有此事两国一切往来公文，彼此撤回注销，永为罢论。至于该处生番，中国自宜设法妥为约束，以期永保航客，不能再受凶害。

会议凭单

为会议凭单事。台番一事，现在业经英国威大臣同两国议明，并本日互立办法文据。日本国从前被害难民之家，中国先准给抚恤银十万两。又日本退兵，在台地所有修道、建房等件，中国愿留自用，准给费银四十万两，亦经议定，准于日本国明治七年十二月二十日、日本国全行退兵，中国同治十三年十一月十二日，中国全数付给，均不得愆期。日本国未经全数退尽之时，中国银两亦不全数付给。立此为据，各执一纸存照。