第3部分

一、罚库,前代无此例。御史台职当纠劾,若有合追赃罚,付之有司。令御史台察院自行追理,另置罚库,虽赤历按验明白,终非其体。
一、各道按察司书吏不宜止于府州司吏内选取,宜兼用儒生之通达事物者。府州司吏习虽既熟,能卓然自立者有几?一旦处清要之地,掌进退与夺之权,所以哄招物议者多本于此。
一、各道按察司奏差察事问事甚为不便,如奏差专以察体究问,不知司官掌何等事?且操纵与夺之间,岂能尽公?今后宜减奏差之员之半以补书吏,体察究问,司官当自为之,奏差承奉使奏可也。(同上)
王恽
   论左丞许公退位奏状 【《秋涧集》卷八十三至九十二《乌台笔补》录其前后所上事状一百五十余章。其书易见,其文过多,兹仅选「奏状」二章。】
臣闻贤者化之本,云者雨之具,得贤而不用,犹久阴而不雨也。伏惟中书省,礼乐、刑政、纪纲、号令之所出,诚朝廷之大柄,中外之系望也。丞辖之位不宜用匪其人,使旷天职。伏见左丞许公衡师心大学,养气至刚,独立危言,清苦自守,挺然有蹇蹇匪躬之操,方之古人,不可多得。且自立中省,迄今十有二年,前后相臣如衡竭尽者多矣,未若许之切直敢言,不以荣贵为心者。本官正以遭不世之遇,当有为之时,十余年间,恩礼隆重,爰自布衣,擢置相位,计其初心,有尽瘁报国而已。然自辅政已来,虽中间有所建明,未闻以次施行者。以谓处任重责深之地,无涓埃补报之功,夙夜思惟自惭焉,用是忧惶,疾日增剧。今者恐久妨贤路,故卧病不出,哀恳求退,至于再三,揆度其情,恐不特血气为病耳。伏惟陛下圣智天临,明烛万理,求治之心,亟若饥渴,一旦得臣如此,夫复何求。且君圣则臣直,虎啸则风冽,气所感召,理之固然。若是则国家之福,天下之幸也。如左丞许公者,伏乞时加体貌,置彼论思,庶使展尽底蕴,以答恩私。其于谋王体,断国论,必能进尽忠言,有所广益,以慰中外之望,诚未宜听其去位,以塞忠谏之路也。臣职当言责,触冒忌讳,惟陛下留神省?。(王恽《秋涧先生大全文集》卷八十六)
郊祀圆丘配享祖宗奏状
臣谨言:伏念我国家列圣相承,奄有天下六十余载,今海宇一统,自尧舜、汉唐以来未有如此之盛,兹盖陛下神圣天纵,孝治日隆,以不出世大有为之资,临御有道故也。然所有未举大典,在臣子分,礼宜建言。所谓方今大典,郊祀是也。何则?孝莫大于严父,严父莫大于配天。自尧、舜以来至于金、宋,上下二十余代之间,莫不郊祭天地及五方帝神以配父祖,盖尊之至也。祖宗之圣,重熙累洽,郊祀之事未既举行者,缘礼文弗备,有不遑及者。今陛下即位二十余年,功成治定,昭事天地,尊礼百神,略无虚岁。若大礼一行,将咸秩之位合禘于圆丘,岂不大通神明,降福穰穰者乎!又念自古偏方小国,尚皆力行尊显祖宗,以为天地百神之主。恭惟陛下大荫护助,际海内外,尽付所覆,而上帝简在陛下之心,又大可见矣。不于此时报本显祖,以答天休,其于继继承承之道,终为旷阙。兼旧有典章,自金章宗一行之后,湮没遗逸,不绝如缕。即今就有三二老儒,并收拾到亡宋典册,讲究张皇,一旦有成,将万倍于寻常。使陛下垂旒被?,对越上帝,与三五同功,并接数千岁之统于上,新万方耳目于下,使王道明而坠典兴,天地察而上下顺,圣政圣教不待严肃以成以治,所谓圣人作而万物也,岂不盛哉!由是而观,自古圣帝明王缵承先业,所任之责未有重于此者。故《传》曰:「国之大事,在祀与戎。」惟陛下裁察。(《秋涧先生大全文集》卷九十二)
上世祖皇帝论政事书 【据其子王公孺撰神道碑(《秋涧先生大全文集》卷首),此章系至元二十九年所上。】
臣近蒙礼部符,承中书省札该,宪台钦奉圣旨,召臣恽驰传赴阙庭者。臣恽伏自钦承明命,夙夜秪惧,不知所为。意者宪台过举,俾备顾问,庶有所发明。因自忖量,国家之事日有万几,非愚下所能识,然臣自中元迄于今日,久叨仕进,区区管窥,不无一见,辄敢以时务所宜先者数事昧死上闻。
臣闻自古创业垂统之君,必定制画法,传之子孙,俾遵而守之,以为长世不拔之本。钦惟皇帝陛下圣文神武,以有为之资,膺大一统之运,长策抚驭,区宇民数,远迈汉、唐,其所渴者特治道而已。然三十年间,励精为治,因时制宜,良法美意,固已周悉。今也有更张振励,讲明画一,若悬象而昭布之,使臣民晓然知其法之所以,岂不便哉。故臣以立法定制为论治之始。
一曰议宪章以一政体。《传》曰:「法者,辅治之具,一日阙则不可。」君操于上永作成宪,吏承于下遵为定式,民晓其法,易避而难犯,若周之三典、汉之九章是也。今国家有天下六十余年,小大之法尚远定议,内而宪台天子之执法,外而廉司州郡之法吏,是具司理之官而无所守之法,犹有医而无药也。至平刑议断,旋旋为理,未免有酌量准拟之差,彼此轻重之异。臣愚谓宜将已定律令颁为新法,或有不通行未尽该者,如累朝圣训与中统迄今条格,通行议拟,参而用之,与百姓更始。如是则法无二门,轻重适当,吏安所守,民知所避而难犯,天下幸甚。
二曰定制度以抑奢僭。夫制度者,明尊卑,别贵贱,法天道而立人极也。故古者衣服、饮食、舆马、屋庐皆有恒制,至于庶人仆妾,其禁尤严,惟在君人者制节幕度,率先化下为务。何则?上之动静为人劳逸之本,上之奢俭为人富贫之源,可不鉴哉!钦惟皇帝陛下临御以来,躬先俭素,思复淳风,如轻纻衣而贵紬缯,去金饰而朴鞍履,至衣服等物,销织镀砑之类一切禁止。以奉行渐远,不无弛缓。今也臣民衣饮踰于公侯,妇女衣等于贵戚,以致聘财过于卿相,男女不能婚姻,正以用之无制,僭越暴殄,有不能供亿者。故物价不得不踊而贵,钱币不得不虚而轻,上下困弊,日甚一日。假若巨室之家,亲属奴隶衣饮一切自有等差,若例而一之,宁不困乏?臣愚以谓,宜一切定夺,大行禁止,使民志定而不少僭越。用既有度,物自丰饶,恐亦实楮币、杀物价之一端也。
三曰节俘费以丰财用。夫一世之财足周一世之用,不必专丰其财,去其害财者可也。今国家财赋,方之中统初年,岁入何啻倍蓰,而每岁经费终不阜赡者,岂以事胜于财,过有所费故也。为今之计,正当量入为出,以过有举作为戒。除飨宗庙、供乘舆、给边备、赏战功、捄荒岁外,如冗兵、妄求、俘食、冗费,及不在常例者,宜检括,一切省减以丰其财。财丰事胜,食足气充,以攻则取,以战则胜,以柔则服,将何为而不成,何求而不获?古之善为国者,君不必富,富藏于民,故用虽多而取不竭。孔子曰:「百姓足,君孰与不足?」此之谓也。且财非天来,皆自民出,竭泽焚林,其孰御之?但力屈财殚,非所以养民而强国也。昔亡金世宗,诸王有以不给而请告者,世宗曰:「汝辈何騃!殊不知府库之财乃百姓之财耳,我但总而主之,安敢妄费。」迄今称说,以为君人至言,可不鉴哉!
四曰重名爵以揽威权。古人称官爵谓之天秩,王者代天爵人,鼓舞一世,使天下之人奔走为吾用者,此也。惟爵与禄不轻以付人,曰贤曰材,能得之,所以为砺世磨钝之具。若得之轻,则视之轻,视之轻,则人不重,人不重,将见君子远,小人至,此必然理也。惟其磨砺辔驭之权,世主操于上,不轻授人,与当其材,何患气之不振,力之不竭,事之不成者哉!今四海一家,权宜假借之举日渐希阔,正国家收揽威权之时。如近年委任稍重者,罔考其素,即授崇品。激之建功立事,固是驾驭英雄大权,苟非其人,不无叨窃不安之惧。今中外无事,朝廷宜重而惜之。昔有唐使职或带相御,然止行见职,曾无分省实权。
五曰议廉司以励庶官。臣闻古之善为国者,不使人有怠惰不振之气。若作于心而害于政,苟非以德振起,必须度时宜,本人情,齐之以法,故得小大毕力,上不劳而事举。今州郡之官品流殽杂,既无选举甄别,止循常资,纷纷藉藉,聚散于吏部,例得一官,鲜不因循苟且,以岁月养资考而已,欲望承流宣化,趋事赴功,卓有惟新之政,亦已难矣。尝观汉、唐之驭吏也,能者增秩赐金,公卿缺则补之,以表其贤,否者放田里而不事事。唐则召七品以上官集于阙庭,亲于访问,究得失而进退之。然二者不过爵禄为劝,爵禄极则意满足,意满足则怠心生,亦有无如何者。故持斧、直指、采访、黜陟等使岁相望于道。而本朝之举高出前代,比者廉司之设,初气甚张,中外之官悚然有改过自新之念,大奸巨猾致畏慑而不自安,庸人懦夫将卓尔而有所立。行无几何,法禁稍宽,使监视者劲挺之气不息而自敛,听从者奸弊之萌潜滋而复持,恐徒易其名,而不能革州县之故习。夫刑罚崇宽,固是国家美政,然分别善恶以示劝惩,岂得专务宽恤!昔亡金大定间,尚书省奏顺州军判崔伯时受赃不枉法,准制当削官停职。世宗曰:「受财不至枉法,以习知法律故也。所为奸狡,习与性成,后复任用,岂能自悛?虽所犯止于追官,非奉特旨无复录用。」以致犯禁者鲜,此先事之明验也。今风俗浇薄,遇有所犯,苟免无耻。臣愚为法宜稍重,以权一时,其要在人法并任,精择官僚,优加吏禄。宪纲既立,公道大行,官有作新之气,吏无餬口之虞,我之政既肃,彼安敢或私!所谓上行下效,源清流长,将见风彩百倍,有登揽澄清之望矣。
六曰议保举以核名实。方今亲民与参佐官,莫县令、经历为重。县令乃百姓师帅,师帅贤则德泽宣;参署为一路纪纲,纪纲振则政务举。今例出常流,安取殊绩?臣愚以为,若行品官保举法,庶得其人。其法品量举主与所保者资历相应,果皆两可,复精加磨勘,无谬妄私意,然后许令入状,相小大之才,授繁简之任,限以岁月(如唐制厘务出二百日者是也),课其殿最升黜。举主得人者受知贤之赏,不职者坐不当之罚,举官自然尽心,受保者常恐相累,如此庶立功而寡过矣。其南选尤宜施用此法。何则?江南比至平定,谅为不易,凡所隶附,秋毫无犯,可谓仁义之师。只以前省调官,贿而海放,行省注拟,尤为滥杂,侵渔掊克,惨于兵凶,至盗贼窃发,指此为名。仰顿天恩,幸其无事。今宜委官分拣,以行此法。其停革人员不至罢黜者,降之边远;边远见职委有声者,使之内迁,亦激劝一法。兹盖自汉、唐、五代迄于亡金皆遵而行之,当时号称得人。然必须内设审官、考功等职专掌其事。
七曰设科举以收人材。方今名儒硕德既老且尽,后生晚进既无进望,例多不学,州府乡县虽立教官,讲书会课,秪皆虚名,略无实效,以致非常之材未闻一士,州郡政治若无可称,思得大儒硕德难矣。臣愚以谓,不若开设选举取验之速也。夫进士选历代号取士正科,将相之材皆从此出,前代讲之熟矣,理有不可废者。若限以岁月而考试之,将见士争力学,人材辈出,可计日而待也。论者必曰:今以员多阙少,见行壅滞,若复此举,是愈壅而滞之也。臣谓不然。盖科举之设,本以核实学而收多士,清仕途而息杂流,庶得将相全材,为国论治道备大用也,岂不愈于学校徒设,汗漫而无所成乎?
八曰试吏员以清政务。前代取吏之法,条目甚严,如宰相子辟举,令取充省杂,终场举人试补台掾,品官子孙、吏员、班祗、合门等人出身者试补六部令史。夫令者,明法令曰令,史者,通经史曰史。今府州司县应用一切胥吏,多自帖书中来,官无取材,势须及此,所习既凡,闻见或寡,欲望明刑政,识大体,务清弊革,难矣。臣愚以谓,为今之计,莫若将合岁贡吏人以吏员法试之,中选者仍许上贡,补充随朝身役,外州府郡见役者从廉司以校法试验,庶几激之积渐肯学。其月请俸给,亦合定夺,能使得餬其口,然后可责以廉。何则?今廉司专抑吏权,察非违,少有贪鄙,不计养廉,即按而治之,是纵之窃,而责以何盗之为,岂理也哉!
九曰恤军民以固邦本。近命新省整治以来,一切事务尽从简静,可谓不严而治,不肃而成者也,中外熙熙,翕然有拭目太平之望。兹盖皇帝陛下屏去奸慝,保合大和,嘉靖邦本,专任责成之效也。然犹有当轸虑者。夫为治之道,政贵均一,不少偏重,否则必更而张之,使至公均被。国家且自攻围襄阳以来,签取军役盖四举矣,将中物力等户尽充军站,中间抛下上户其能有几?皆贫难下户,而军兴百色所须皆仰供办。江南甫下,遭值前省和顾和易,急征暴敛,侵渔不法,又将军站闪下差税,不问多寡,止除四两,余者分洒见户,其逃亡差税又行每岁陪纳。数年之间,编氓已是靠损,其小户困苦,不较可知。臣以时属方殷,其代输差税,宜令蠲免,涵养存恤小康,若一旦别有征求,易为责办。其军站户,富者至有田亩连阡陌,家资累巨万,丁对列什伍;贫者日求生活,有储无甔石,田无置锥者。今也不分难易,一体应役。又至元十一年签充到军役者,多是近下户计,当时起遣已是生受。臣愚谓俱合令拣定夺,庶不致困乏逃窜,有误临时调遣。不均之弊,莫此为重。
十曰复常平以广蓄积。常平仓设自至元八年,随路收贮斛粟约八十余万。今仓廪具存,起运久空,甚非朝廷救荒恤民本意。夫常平之法,岁丰增价以籴之,则农重谷而敦本;岁荒则减价以粜之,故民倚安而无菜色。如往年定时估以平物价,竟不克行,殊不若常平之有粟也。盖低昂权在有司,兼并利无专擅故也。若复实常平,倘遇凶歉,出粜三二千石,谷价自平,楮币亦复加重,且免赈济破用军国正储,实为古今良法。
十一曰广屯田以息远饷。臣闻边储远饷,自古未有良法。如飞挽负载,卖爵赎罪,引种和籴,未免弊困,多不能行,俱未若留兵屯田为古今之长策也。臣试以唐振武事言之,宪宗元和七年,李绛言:「天德、振武(今丰州等处)左右良田约四千八百顷,收粟四十万斛,岁省度支钱二十余万缗。」兹非明验欤?今振武丰州界河两傍,除营帐百姓耕占外,其余荒闲尚多。若大治屯田,自非水旱,田功稍集,国储必有所济。唐陆贽所谓「缘边土沃而久荒,所收必厚」。又近岁山后流移户多,将见抛地土,时暂借令营屯,亦是一法(富弼曾言此事)。及捡括冒占,仍招募愿户者听外,边屯已置营屯去处,亦宜差强果为国尽心有为能臣重与检勘,其间一切可行未举、已行不尽者,极人为而尽地力,仍将迤南一切置屯见闲户数并徙边防,以救一时,此急于治外之意也。
十二曰息远略以抚已有。臣常闻老子以恬淡为宗,孔宣父戒及其在得。二圣人垂教,以天理当然为言,非徒设也。钦惟皇帝陛下圣神文武,临御天下三十余年,昭丕天之功,接千岁之统,三五已来,未有若斯之盛,其于太祖圣武皇帝垂创之业,可谓大集厥成。然有其有者安,务广德者强。审今之势,譬犹蓄牧,大家川量谷计,数已殷富,正在牧圉择人,刍豢得所而已。如此则牛羊茁壮,日蕃而无耗。不然,罔恤见有,又务多得,将见复求者未获,则已有者瘠而耗之,可不惜哉!伏愿陛下息远略,抚已有,以恬淡为心,以在得为戒,颐养圣寿,配天无极,此宗庙神灵四海臣民之愿也。臣又尝观天地之气,四时行,万物生,皆自然而然。又其升降止三万里之中,其范围不出三十万里之内,余则混沦旁,虽圣人有置而不论者。伏惟陛下宪天体道,财成辅相,功已不能殚纪,尚何言而何虑哉。
十三曰感和气以消水旱。夫兵者凶器,战者危事,不得已而用之,且以强胜为戒。我国家以神武戡定海宇,日月所出没,霜露所沾坠,莫不臣而主之。然地广物,不无孽茅其间,故三十年之久十有余举。如征大理云南,渡鄂渚,平内难,讨贼,取江南,破襄、汉,驾洋海,下占城,定高丽,问罪交州,扫清辽甸,皆除暴固存,彼动此应,不得已而用之之举也。然士卒愁苦,死伤暴露,边郡困乏,中外忧劳之气不得不伤阴阳之和,而致水旱之报,是以圣人重之畏之。故老子曰:「大军之后,必有凶年,师之所处,荆棘生焉。」故比年以来,水旱无时,霜屡作,山崩地震,变出非常,奸臣柄用,盗贼窃发,百姓嗷嗷,日趋于困。臣常读中元已来国书诏条,未尝不以生灵为念,弃捐细故,讲信修睦,以用兵为重,此尧、舜好生之德,禹、汤克宽不自满假之,仁也。愿陛下躬体玄默,颐养圣寿,与天无极,以初元之心为心,以恬澹之虑为虑,为民祈天请命,害不生,祸乱不作,使黎庶知其无好兵之心,天地鬼神谅其不得已之意,庶几天回哀眷,易乖戾而为和平,变荒歉而为丰稔,敛时五福,敷锡庶民,咸跻仁寿之域,天下幸甚。
十四曰崇教化以厚风俗。自昔风俗美好,由礼义所生。今也礼义既衰,故日趋于薄,一法出则奸作,一令下则百诈起。何则?民所欲而生者岁不加益,我过为之求者日有所增,所谓救生而不赡,奚暇治礼义哉!有司释此不念,每以厚风俗为务,如孝行复役,节妇有旌,议婚姻,立学师,表淑慝,忠臣义士岁有常秩之类,非不家至户晓,然终无分寸之效者,徒文具虚名而已。夫天下之事有本有末,知所先后,则教立而化行。臣愚以为风化之行,莫国家若,先以四教为本,曰仁以养之,义以取之,礼以安之,信以行之。何为仁?父爱子育,怀生乐业,温饫以养其心。何为义?轻徭薄赋,取敛合宜,宽裕以畅其气。何为礼?上下有分,毋妄侵辱诛责,以当其功罪。何为信?发号施令,一出不易,忱诚以明其约束是也。而前政者(谓桑葛也)曾不务此,专以威虐肆心,督责为令,取办一时,流毒四海,不知陵迟偏诐有不可救药,至于令为厉者。如逋负差徭有已蠲未蠲者;贫难军人有已间未间者;民出祗应不蒙拨降,反复偿其不应;民办和买虽蒙官还,曾何敷其元价;杖刑重责不上大夫,崇卑之品曾不少间,悉被其戮辱。夫如是将何以责民心之近,厚风俗之淳粹者哉?惟其四者本立,而天下??束然有忠厚廉耻之心,而后敦之以礼让,谨之以庠序,观之以乡饮,教之以冠婚丧祭,民将目击而心谕,安行而有得。二三大臣匡直辅翼于上,时从而振德之,孰有子遗其亲,臣后其君者哉!所谓父子有亲,君臣有义,不曰风恬俗美,将安归乎?
十五曰减行院以一调遣。伏见近者立行院四处,盖欲养兵力,分省权,而免横役。然不可多设,多设则一旦遇有调遣,号令不相统一,至合而征,苟进涉险难,不肯并力一向,以趋成功。江岭阻隔,动辄数百里,贼去此而盗彼,即欲加兵,则曰「我已降于彼」,比缘知会,已杀掠而去,如向者锺贼是也。其在江西,我逐而出境,即睨而不视;其在福建,复逐而出境,亦坐而不问。已至朝廷专差重臣,会三道之兵,总统于上,纔方剿绝。臣故曰不可多立者,缘此也。若止设一院于江州,地既酌中,号令四出,复命皇子震统于上,使跨有江淮,遥制兵势,将何冲而不折,何令之不一哉!诚为简便。
十六曰绝交贡以示旷度。夫边方小国,外示臣属,内实观望。我以诚往,彼辄谲来。何则?恃其险僻,昧夫天理,而怀苟且假息之念故也;非修文以来,易以计破,难以兵碎也。今交趾,汉数郡之地耳,数年之间,虽奉贡伻来,终未稽颡阙下,款输诚志。今年贡一犀象,明年献翠具若干,是皆我物,籍为己有,调书词、延岁月而已,此最不可信者。昔汉文帝千里马,诏郡国毋令来献,而越王尉佗曾未几何,怨艾自新,去号北面,终其身内属,正以德礼怀柔然尔。臣愚以谓,彼之交贡自今宜辞而无受,则我之所得者有三:不宝远物,示以旷度,一也;鳞介之属,叵测浅深,不知我之虚实,彼用自绝,使私计内穷,二也;又使骇夫天子明见照万里之外,畏天事大之心庶有以自省其曲直所在,三也。(剌竹药弩,缓则津行奸诈,急则曲尽服从。) 【原文此为二行小字夹注。】 伏乞下公卿集议,以付有司。
臣之所言虽至浅近,然当陛下无忌讳之时,远被宠召,无一言补报,缄默旅退,岂惟自弃,大负朝廷虚求之心。顾臣庸愚,何足重轻。万一片言有可取,使四方大贤大德之士闻之曰:如臣者且蒙采择,将詑詑而来,皆为陛下用矣。臣不胜俯伏待罪忧恐之至。臣恽昧死再拜谨言。(《秋涧先生大全文集》卷三十五)
程巨夫
   吏治五事 【至元十九年奏上。】
    取会江南仕籍
昨者钦奉圣旨,许令江南曾有官人告赴省换授。此最良法,奸臣卖弄,遂至颠倒。求仕者凭外省之咨,而外省贪饕尤其可畏,有钱者无告可以得咨,无钱者有告不得咨。求仕之人有卖家丧业而卒不沾一命者,亦有全无根,大钱计会,白身而一旦受宣命者。亦有外省等官,将空头咨示旋来内省,寻趁有钱人员,书填姓名;亦有内省官吏通同作计,公行添插人员。又有一等泼皮歹人,置局京师,计会保官,诬写根保明而得官者。吏治之弊至此已极。今省府欲行考究,似觉费力。今有捷法,可以永除病根。欲乞选清强通晓官员,无论南北,每省差两员前去,同本道按察司取会江南州县、城郭、乡村、邻甲保明,诣实元在亡宋有官人员姓名,概置籍,明书本人乡贯、三代及入仕根,擎前来省部,以凭照勘,遇有求仕人员,一阅而知真伪,极为便当。仍与申饬外省,遇有求仕者,合与行下本郡,令乡都邻甲保明,本人是何出身,即量轻重咨来,不许邀阻。其有外省官吏迁调人,惟许令求仕人赴御史行台及按察司论诉,庶几公私两得便当。籍成之后,与商略白身人求仕格式,行下江南。
通南北之选
圣主混一车书,兼爱南北,故北南之人皆得入仕。惜乎北方之贤者间有视江南为孤远,而有不屑就之意,故仕于南者,除行省、宣慰、按察诸大衙门出自圣断选择,而使其余郡县官属指缺,愿去者半为贩缯、屠狗之流,贪污狼籍之辈。南方之贤者列姓名于新附,而冒不识体例之讥,故北方州县并无南方人士。且南方归附已七八年,是何体例难识如此?欲乞令省部刷具北南府、州、司、县官员色,参对今后北南选房流转定夺。若以南人为未识体例,则乞于北方州郡每处且与参用一二人,一任回日与通行定夺。其北人注南缺而不赴者,重与罪过。庶几吏称民安,可以上副圣主兼爱南北之意。
置考功历
国朝建御史台,虽有考课之目,而未得其要,莫可致诘。欲乞照前朝体例,应诸道府、州、司、县,下至曹掾等,各给出身印纸历子一卷,书本人姓名出身于其前,俾各处长吏联衔结罪保明,书其历任月日、在任功过于后。秩满,有司详视而差其殿最,则人之贤否一览而知,考核得实,庶无侥幸。
置贪赃籍
国朝内有御史台,外有行台、按察司,其所以关防贪官污吏者可谓严矣,而贪污狼籍者往往而是,何也?盖其弊在于以征赃为急务,于按劾则具文,故今日斥罢于东,明日擢用于西,随仆随起,此弃彼用,多方计置,反得美官,相师成风,愈无忌惮。欲乞省台一体,应内外诸路官员有以贪赃罢者,置籍稽考,未许收用;其吏人犯赃者重置于法,永不叙用。内外一体照应,庶几官吏知所警戒。
给江南官吏俸钱
仕者有禄,古今定法,无禄而欲责之以廉难矣。江南州县官吏自至元十七年以来并不曾支给俸钱,真是明白放令吃人肚皮,椎剥百姓。欲乞自今并与支给各官合得俸钱,其有贪赃者重罪不恕,人自无词。(程巨夫《程雪楼文集》卷十)
民间利病 【至元二十四年奏上。】
    江南买卖微细,宜许用铜钱,或多置零钞
窃惟江南小民多而用钱细,初归附时许用铜钱,当时每钞一贯准铜钱四贯,自铜钱不用,每钞一贯所直对象比归附时不及十分之二。在前上司指挥官收铜钱,有私藏者坐以重罪,其拘收到官者必多,或民间尚有窖藏,亦难尽知。计江南铜钱比故宋时虽或镕废,其到官者宁无十分之五,在民者宁无十分之一。若尽发在官之钱,使民间以钞一贯就官买钱若干添贴使用;其有民间窖藏未入官者,立限出首纳官免罪,如限外不首,私自发掘行用,许邻右主首诸色人捕告验实,坐以元罪,有诬告者亦反坐之。试行一二年,如公私果便,永远行用,如其不便,然后再禁,公私亦无所损。如不复用铜钱,更宜增造小钞。比来物贵,正缘小钞稀少,谓如初时直三五分物,遂增为一钱。一物长价,百物随例。省府虽有小钞发下,而州郡库官不以便民为心,往往惮小劳而不领取,提调官亦置不问。于是小经纪者尽废,民日困而钞日虚。宜令增造小钞,数倍常年,分降江南州郡,特便细民博易,亦利民重钞之一端也。
军人作过甚者责其主将,仍重各路达鲁花赤之权
各路管民官与管军官不相统一,军卒肆凶,小民受害,管军官不肯问,而管民官不敢问。又甚则如临江之兵,挥刃以拟总府;吉州之兵,奋拳以欧府官,此风何可浸长!国家置达鲁花赤,本令兼管军民。江南诸路达鲁花赤固多失职,亦缘地远军骄,故不能制。宜特降旨,今后诸处经过、屯戍军兵,敢于民间剽夺奸污者,本路达鲁花赤即将犯人准法处断。如漏失本人姓名,具管军官姓名呈省,自其牌子头至百户定罪有差。若十人以上同罪,罪其主将,事体重者奏裁。似望每翼头目各务钤束其下,不致生事,军民相安,远方幸甚。
百姓藏军器者死,而劫盗止杖百单七,故盗日滋。宜与藏军器同罪
盗之害民,劫盗为甚,劫盗不已,群盗生焉。故自古立法,劫盗必死。江南比年杀人放火者所在有之,被害之家纔行告发,巡尉吏卒名为体覆,而被害之家及其邻右先以骚然。及付有司,则主吏又教以转摊平民,坐展岁月。幸而成罪,又不过杖一百七,而枝蔓逮捕,平人之死狱中者乃十四五。劫盗幸免,必图报复,而告发之家无遗种矣,被贼劫者谁敢告发?盗势日张,其祸何可胜言!夫诸藏兵器者处死,以兵器行劫,而罪乃止于杖,此何理也?故盗无所畏,党日以多。今后强盗持军器劫人财物,赃证明白,只以藏军器论罪,郡府以便宜从事,并免待报,庶使凶人警畏,平民安帖,其于治势实非小补。
江南和买对象及造作官船等,不问所出地面,一切遍行合属,处处扰害,合令拣出产地面行下
凡物各有所出所聚处,非其处而谩求,如缘木求鱼,凿冰求火,无益国家,徒扰百姓。如纻丝、邵缂、木绵、红花、赤藤、桐油、鳔胶等物,非处处皆出,家家俱有者也,而行省每遇和买,不问出产在何地面,件件都是遍行合属。其各道宣慰司承行省文字如此,亦遍行合属总管府,总管府又遍行合属司县,遂使江南百姓因「遍行」二字,处处受害。及申到和买诸物,又行移体覆,今日体覆,明日体覆,动辄半年一年。及上司放支价钱,官吏通同不复给散于民,虚写收管粘入卷中,以备照刷,公私俱弊。欲令省家先计必合和买物件,某物出于何处,聚于何处,采之公论,置簿籍记。如在江东止行下江东,在两浙则止行下两浙,量远近立限期。仍令本处宣慰司止行下所出所聚去处,委廉干正官一员,依时给价,于系官钱内即行放支,结保申呈。如后经手官吏作弊事发,钦依至元十九年圣旨条画盗官财物罪犯追断。又造船一事,其弊与前略同。自至元十八年至今,打造海船、粮船、哨船,行省文字并不问某处有板木,某处无板木;某处近河,采伐利便,又有船匠,某处在深山,采伐不便,又无船匠;但概验各道户计,敷派船数,遍行合属宣慰司,宣慰司仍前遍行合属总管府。以江东一道言之,溧阳、广德等路亦就建康打造,信州、铅山等处亦就饶州打造,勾换丁夫,远者五六百里,近者三二百里,离家远役,辛苦万状,冻死病死,不知其几。又兼木植或在深山穷谷,去水甚远,用人扛,过三五十里山岭,不能到河,官司又加棰楚。所以至元二十一年宁国路旌德县民余社等因而作哄,亦可鉴也。又所用木植、铁炭、麻灰、桐油等物,官司只是桩配民户,民户窘急,直一钱物,一两买纳,处处一例,不问有无。其造成船只,并系仓卒应办,元不牢固,随手破坏,或致误事。宜令今后凡是海船,止于沿海州郡如建德、富阳等处打造,粮船、哨船止于江西、湖南、湖北等处打造。仍乞照故宋时打造官船体例,差官领钱,与河海船匠议价打造,每人愿造若干船只,领若干钱,写立文书,须管十分坚牢,如有违约,追罚价钱,依法治罪。所委官在彼守待,了毕交领回还,则民户无远役之费,匠户无差役之苦,官吏无催督之劳。或有欺盗发觉,照依盗官财物例追断。公私两便,而所造船只亦可为长久之用。
江南诸色课程多虚额妄增宜与蠲减
江南茶、盐、酒、醋等税,近来节次增添,比附初归附时十倍以上。今又逐季增添。正缘一等管课程官,虚添课额以谄上司,其实利则大概入己,虚额则长挂欠籍。姑以酒课言之,自前日有司陡增酒课,每米一石收息钞十两,而江南糯米及所用曲等工本通仅七两,以七两工本而官先收十两和息,宁有此理?所以杭州、建康城里酒价,不半月间每瓶骤增起二佰文,其它可类推也。前来钦奉圣旨:诸色课程从实恢办。既许从实,岂可虚增?除节次累增课额实数,及有续次虚增数目,特与查照,并行蠲减,从实恢办,庶将来不致陷失岁课,亦不致重困民力。
建昌路分小于抚州,而杂造段匹三倍抚州,工役太不均,宜只依抚州例。诸处凡似此不均者比附施行
窃惟建昌,虽名一路,而在宋时止称为军,宋初本是抚州属县,两处民户、物产大不相侔。建昌四县,近又割出管内南丰一县以为州,事力小弱甚矣。今江西令建昌路安机一百张,每年造生熟段匹二千二百五十段,而邻近抚州路止安机二十五张。建昌何重,抚州何轻?抚、建甚近,土性一同,非建昌独宜织造也,缘建昌曾有一路官刻下民,媚上司,妄添数额,遂不可减。作俑有自,流毒无穷,本郡不堪其扰。臣昔家此,实所备知。如令比附抚州体例,特与末减,似望公私易为趁办,段匹又加精好,而本路之民少得一分之宽。然此特建昌一路与织造一事也,其它路分及工匠等事似此不均者,亦乞令各处有司比附上项事理施行,生民幸甚。
江南官吏家远俸薄,又不能皆有职田,不能自赡,故多贪残,宜于系官田地拨与职田
江南官吏多是北人,万里携家,钞虚俸薄,若不渔取,何以自赡?中 【[省]】 【此处当有一「省」字,始与下文「行省」相应,径补。】 前曾令依腹里郡县体例,各各给与职田,而行省行下,必令于荒闲田地内摽拨。夫江南州郡,安得处处皆有荒闲田地?只为此语胡涂浮泛,得职田者遂无几人,转见窘迫,咨意贪残。今欲与一一添俸,则费钞愈多,虚钞愈甚,莫惟职田之为便也。宜令行省下诸道诸路郡县,凡各处系官田土,即拨与各官,充合得职田,比腹里体例,毋令减少。使洁己守职者既免饥寒之忧,其病民蠹国者自甘惩汰之罚,如此然后治平可冀也。(同上)
议安南
九月二十日撒里蛮承旨、答失蛮官人及枢密院官等传奉圣旨,令臣等议安南国事。钦奉如此。臣等议得,自古帝王招徕海外诸蕃小国,率以恩信羁縻,使之称臣奉币而已,难于一一责备。安南臣属日久,蕞尔小夷,安敢与我抗敌?但以大兵捽入其境,愚妄失措,遂至弄兵。以正理论之,宜加诛讨,但彼生灵无辜,可为哀闵。兼安南奉贡近三十年,一旦灭之,恐海外诸蕃不知底里,闻之震骇,有亏圣朝来远之意。比年用兵占城,沿海州县百姓劳动。今安南既自知罪,愿增岁币,圣度天宽,宜亦包容。但彼中未尝遣使请命,遽以朝命许之,恐轻国体。宜令行省移文安南,开示圣上宽大之意,令彼遣使奉表谢罪,所增十分岁币入贡。彼若不来,徒以虚辞疑贰我师,然后加兵,亦未为晚。臣等愚见如此,伏取圣裁。(同上)
学校 【至元二十三年奏上。】
臣闻国于天地,必需才以为用,而人才之盛,非自盛也,全在国家教育之勤,其衰也反是,参之历代可考也。国家自中统建元以来,中外臣僚亦时闻表表伟杰者,皆自往时故老宿儒熏陶浸灌而然。历时既久,以次沦谢,迩来晨星寥寥,无几何矣。臣不知更十余年后,人物当何如其琐琐也。而主国论者恬不知怪,视学校为不急,谓诗书为无用,不知人才盛衰张本于此。盖尝有旨行贡举,求好秀才,上意非不谆切,而妄人辄阴沮之,应故事而集议,凡几作辍矣。然则无怪乎选任之非才,政治之不理也。今已至此,后当若何?臣愚欲望陛下明诏有司,重学校之事,慎师儒之选。京师首善之地,尤当兴建国学,选一时名流为国人矜式,优以饩廪,隆以礼貌,庶四方观感有所兴起。外而名都大邑,教官有缺,不但循常例取庸人而已,必使廷臣推择可以为人表仪者,条具闻奏,令有禄可养而不匮,职比亲民而加优,视教化之废兴,为考第之殿最。其诸生有经明行修者,特与蠲免赋役,依已降诏旨施行。似望国家教育有方,多士鼓舞不倦,他日随取随足,无临事乏材之叹,天下幸甚。伏取圣裁。(同上)
好人 【至元二十三年奏上。】
臣谨奏:臣闻治天下者必尽天下之才,故曰立贤无方,曰旁招俊???。若限以方,所征以技艺,虽曰用人,犹无人也。国家既已混一江南,南北人才所宜参用,而环视中外何寥寥也?岂以其疏远而遂鄙之欤?此群臣之私意,非陛下至公之度也。臣何以知之?臣往在江南,屡闻明诏,一则曰求好秀才,二则曰求好秀才,而以好秀才致之陛下者几何人?江南非无士也,亦非陛下不喜士也,是群臣负陛下也。且陛下遣使江南,丁宁之曰「求好人」。
夫所谓好人者,大而可以用于时,细而可以验于事,盖无所不该矣。而凡出使者皆昧陋愚浅,不达圣见之高明,止以卜相符药工伎为好人之尤,此何谓也?不惟不达圣见,且使远方有识之士或以浅窥朝廷,臣窃之。臣之愚陋,虽未足以为好人,然世所谓好人者,傥无则已,有则臣必识之。江南百余州之广袤,数百余年之涵养,岂无一二表表当世,不负陛下任使者?臣奉命而往,布宣德意,庶几遇之。如得其人以验臣言,则望陛下先试以一职任事,使之自卑而高,自难而易,小有益则小进之,大有功则大用之,磨以岁月,自见能否。且陛下如用若人,则不但愚臣得举所知而已,他时奉命出使者皆知陛下德意,将见异人辈出,不远数千里为朝廷用,得人之盛,视古无愧,臣不胜大愿。谨录奏闻,伏候圣旨。(同上)
公选 【至元二十三年奏上。】
臣某谨奏:臣于至元十五年十一月初九日钦奉圣旨节该:「您省得的勾当说者,官人每好的歹的说者。」钦奉如此。臣窃惟国家自平江南以来,内而省、部、枢密院等衙门,外而行省、行院、宣慰司、总管府、州、县官,并皆参用南人,惟御史台、行台、按察司独不用南人,臣不知其说也。夫南北人情、风俗、地里各各不同,若欲谙悉各处利害,须是参用各处人员。江南自归附以来已十余年,而偏远险恶去处,盗贼时时窃发,虽官吏贪残所致,亦缘行台、按察诸司耳目不及。每年察司官名曰巡按,其实何曾遍历,止于安静地分迁延翔,闻有小警,即行退避,至于偏远险恶去处,旷数年不敢一到。其间小民被官吏苛虐,无所告诉,激而为盗,官吏反欲因此有所虏掠,每有一二人窃盗,便称某郡某县一同作歹。上司闻此,欣然出兵,子女玉帛恣其所欲,真盗何尝捕得,而无辜一切受祸。朝廷于江南设行台、按察,正欲察访利病,果得其人,何至如此!非惟官不得人,亦缘南北事体不同,所用皆北人而无南人,故不能谙悉各处利害,如舟车之于水陆,不能易地以为功也。臣愚欲望圣慈特降睿旨,御史、行台自中丞以下,随路按察司自察使以下,并合公选南方晓事耆旧及清望有风力人员,每路或一或二不定员数,与北方官员同共讲论区画,庶几谙悉江南事体,周知远人情伪。内台侍御史至监察御史等官,亦合参用一二南官,以备采访,不胜生民之幸。谨录奏闻。如蒙采择,乞送中书省召耆老大臣集议施行。伏取圣裁。(同上)
论行省
窃谓省者,古来宫禁之别名,宰相常议事其中,故后来宰相治事之地谓之省。今天下疏远去处亦列置行省,此何义也?当初只为伯颜丞相等带省中相衔出平江南,因借此名以镇压远地,止是权宜之制。今江南平定已十五余年,尚自因循不改,名称太过,威权太重。凡去行省者皆以宰相自负,骄倨纵横,无敢谁何。所以容易生诸奸弊,钱粮羡溢则百端欺隐,如同己物;盗贼生发则各保界分,不相接应。甚而把握兵权,伸缩由己。然则有省何益,无省何损?又其地长短不均,江淮一省管两淮、两浙、江东,延袤万里,都是繁剧要会去处,而他省有所不及其五分之一,如此偏枯,难为永制。今欲正名分,省冗官,宜罢诸处行省,立宣抚司,一浙东西,二江东西,三淮东西,四福建,五广东西,六湖南北,自江淮以南,止并为六个宣抚司。其为宣抚使者,许带旧日相衔。外如诸道宣慰司,今日止是过道衙门,有无不加损益,宜尽行革罢,归其权于宣抚司。凡旧日行省、宣慰司职事,皆于宣抚司责办。其江淮诸道军马分立六个元帅府,但是有宣抚司处,便有一个元帅府,管诸万户以下军官,专一讨灭盗贼。如此军民之事有何乖误,何必令外面权臣借大名分,窃大威权,以恣横于东南哉?(同上)
论时相 【至元二十六年奏上。】
臣闻天子之职莫大于择相,宰相之职莫大于进贤。苟不以进贤为念,而惟以殖货为心,非为上为德,为下为民之意也。昔汉文帝以狱、钱谷问之丞相,周勃不能对,陈平对曰:「陛下问狱,责廷尉;问钱谷,责治粟内史。宰相上佐天子理阴阳,下遂万物之宜,外镇抚四夷,内亲附百姓。」观其所言,可谓知宰相之职矣。今权奸用事,立尚书省,以考钱谷、剥割生民为务,所委任者皆贪饕徼利之徒。四方盗贼窃发,良以此也。臣窃以为清尚书之政,损行省之权,罢言利之官,行恤民之典,于国为便。谨冒昧以闻,伏取圣旨。(同上)
崔斌
   劾阿合马
【[至元十五年]】 四月,中书左丞崔斌奏曰:「先以江南官冗,委任非人,遂命阿里等澄汰之。今已显有征验,蔽不以闻,是为罔上。杭州地大,委寄非轻,阿合马溺于私爱,乃以不肖子抹速忽充达鲁花赤,佩虎符,此岂量才授任之道。」又言:「阿合马先自陈乞免其子弟之任,乃今身为平章,而子若侄或为行省参政,或为礼部尚书、将作院达鲁花赤、领会同馆,一门悉处要津,自背前言,有亏公道。」有旨并罢黜之。(《元史》卷二百五《阿合马传》)
秦长卿
   劾阿合马
是时尚书省立,阿合马专政,长卿上书曰:「臣愚赣,能识阿合马,其为政擅生杀人,人畏惮之,固莫敢言,然怨毒亦已甚矣。观其禁绝异议,杜塞忠言,其情似秦赵高;私蓄踰公家赀,觊觎非望,其事似汉董卓。《春秋》人臣无将。请及其未发诛之为便。」(《元史》卷一百六十八《秦长卿传》)
刘宣
   谏伐安南
【[至元]】 二十二年,入为礼部尚书,迁吏部。将伐交趾,公上言 【据《元史》卷十三《世祖本纪》,至元二十二年七月再集军征安南。此章当上于是时。】 曰:「连年日本之役,百姓愁戚,官府扰攘,今春停罢,江浙军民欢声如雷。夫安南小邦,臣事有年,岁贡未尝愆期。边帅生事兴兵,因彼避窜海岛,使大举无功,将帅伤残。今又下令再征,闻者莫不恐惧。自古兴兵,必顺天时。中原平土,犹避盛夏,交广炎瘴之地,毒气害人,甚于兵刃。今以七八月,会诸道兵于静江,比至安南,病死必,缓急遇敌,何以应之?又交趾无粮,水路难通,无车马牛畜驮载,不免陆运,一夫担五斗,往还自食外,官得其半。若十万石,用四十万人,止可供三月。军粮搬运,船料军须,岂止通用五六十万。广西、湖南调度频数,民多离散,户户供役,亦不能办。湖广密迩溪洞,寇盗常多,万一奸人伺隙,大兵一出,乘虚生事,虽有留后,人马疲弱衰老,卒难应变。何不与彼中军官深知事体者,论量万全方略,不然复蹈前辙。」(吴澄:《大元故御史中丞刘忠宪公行状》,《吴文正公集》卷八十八)
谏征日本
又将再征日本 【据《元史》卷十三《世祖本纪》,至元二十二年十月立征东行省,征日本。此章当上于是时。】 ,公上言曰:「近议复置征东行省,再兴日本之师。此役不息,安危系焉。至元初年,高丽赵开建言通日本以窥宋,数辈奉使,竟无成约,帅兵征伐,亦未收功。驱有用兵民,取无用地土,犹珠弹雀,已为失策。平宋之后,奸回擅权,卖官鬻爵,江南郡县,布满贪饕,削剥官民。既而要功生事之臣,倡言东征,轻用其谋,于江淮、两浙刱造海船,斫伐寺观坟园树木殆尽,每株大木,不止三百人拽,踰山越岭,近者百里,方到船场,民间费用,过于木价十倍,夫匠死伤,不可殚纪。造作军器衣甲,百色物料,皆出于民,当役税户,多致破产。大兵既达海岸,不交一矢,飓风坏船,委十数万于荒岛,匪被敲戕,即成饿殍,至可哀痛。死事之家,殊无优恤,主将仅以身免,朝廷宽宥,使输钱赎罪。天下知刑赏不行,何以惩劝使人效死?十九年冬,四处行省督诸路造胶河粮舡一千艘,又相继于江南、平滦造东征海船,江南骚动,过于向来。其平滦船料油竹藤,率取于南,扛运络绎,工匠牛畜,死者相望。幸蒙停息,百姓疮痍未苏,军家老稚哭者未已,又议大举,民不堪命矣。汉军自围襄阳,渡大江,征二王,戍闽、广,攻占城,破交趾,死损甚,乃有绝丁破产之家。江南诸路,守城把渡,巡逻递送,仓库占役之外,调用常是不敷。南方新附旧军,十余年间,老病逃亡,出征损折,向来精锐,弃于东海。新招军数,皆非习武艺惯战陈之人,用此制敌,必然败事。国家经营南方,用兵四十余年,中原几致疲乏。归附以来,民失抚字,实非心服,但畏兵力而已。江淮轻剽陆梁之徒,潜伏山海,孰谓无之?伺我兵力虚耗,一旦啸聚,驱轻狡无籍民,所在杀掠,其镇守官军设不足以资弹压,则如之何?唆都建伐占城,阿里海牙言平交趾,三数年间,湖广、江西供给船只,军需粮运,官民大扰。广东群盗并起,官军远涉江海瘴毒之地,死伤过半,即目连兵未解。且交趾与我接壤,蕞尔小邦,遣亲王提兵深入,未见报功,唆都为贼所杀,自遗羞辱。日本海洋万里,疆土阔远,非二国可比。今此出师,动履险,纵不遇风,可到彼岸,倭国地广,徒猥多,彼兵四集,我师无援,万一不利,欲发救兵,其能飞渡邪?隋伐高丽,三次大举,数见败北,丧师百万。唐太宗以英武自负,亲征高丽,虽取数城而还,徒贻追悔。且高丽平壤诸城,皆居陆地,去中原不远,隋、唐两朝以大兵加之,尚不能克,日本僻在海外,与中国相悬万里者乎!」(同上)
议钞法
【[至元]】 二十三年十二月,中书传旨议更钞铸钱,公献议曰:「原交钞所起,汉、唐以来,皆未尝有,宋绍兴初,军饷不继,造此以诱商旅,为沿边籴买之计,比铜钱赍轻,民甚便之。稍有殢碍,即用见钱,尚存古人子母相权之意。日增月益,其法浸敝,自一界二界至十九界关子,计江左立国百五十年,是不及八年一更也。亡金行用会子,亦由此数变名称,如小十贯,大十贯,通天宝会之类,随行随坏。国家初年,法度未一,诸路各行交钞,或同见银,或同丝绢。中统建元,王文统执政,尽罢诸路交钞,印造中统元宝,以钱为准,每钞贰贯倒白金壹两,拾五贯倒黄金壹两。稍有壅殢,出银收钞,恐民间疑惑,随路桩积元本金银,分文不动。当时支出无本宝钞未多,易为权治,诸老讲究扶持,日夜战兢,如奉破釜,惟恐失坠,行之十七八年,钞法无低昂。后阿合马专政,不究公私利病、出纳多寡,每一支贴,有至十余万锭者,又将随路平准库金银尽数起来大都,以要功能,是以大失民信,钞法日虚。每岁支遣,又踰向来原额,民间所行,皆无本之钞,以至物价腾踊,奚止十倍。拯治之法,不过住印贯钞,只印小钞,发去诸库,倒换昏钞,以便民间爪贴;验元起钞本金银,发去以安民心,严禁权豪官吏冒民入库倒买;国用当度其所入,量其所出,如周岁差税课程可入一百万锭,其岁出只可支五七十万锭,所余旧钞,立便烧毁。如此行之,不出十年,纵不复旧,物价可减今日之半。欲求目前速效,未见良策。新钞必欲创造,用权旧钞,只是改换名目,无金银作本称提,军国支用不复损折,三数年后亦如元宝矣。宋、金之弊,足为殷鉴。铸造铜钱,又当详究。秦、汉、隋、唐、金、宋利病,着在史策,不待缕陈,国朝废钱已久,一旦行之,功费不赀,非为远计。大抵利民权物,要自不妄用始,若欲济溪壑之用,匪唯铸造不敷,抑亦不久自敝矣。」(同上)
崔彧
   请尽革阿合马所用之人
【[至元]】 十九年,除集贤侍读学士。彧言于世祖,谓:「阿合马当国时,同列皆知其恶,无一人孰何之者;及既诛,乃各自以为洁,诚欺罔之大者。先有旨凡阿合马所用之人皆革去,臣以为守门卒隶,亦不可留。如参知政事阿里,请以阿散袭父职,倘使得请,其害又有不可胜言者。赖陛下神圣,灼知其奸,拒而不可。臣已疏其奸恶十余事,乞召阿里廷辩。」(《元史》卷一百七十三《崔彧传》)
御史宜从本台选择
遂由刑部尚书拜御史中丞。彧言 【亦见《元史》卷十二《世祖本纪》至元十九年十二月癸卯日记载。】 :「台臣于国家政事得失、生民休戚、百官邪正,虽王公将相,亦宜纠察。近唯御史得有所言,臣以为台官皆当建言,庶于国家有补。选用台察官,若由中书,必有偏徇之弊,御史宜从本台选择,初用汉人十六员,今用蒙古十六员,相参巡历为宜。」皆从其言。(同上)
言时政十八事
【[至元]】 二十年,复以刑部尚书上疏,言时政十八事 【据《元史》卷十二《世祖本纪》,为至元二十年正月丙寅日上奏。】 :一曰开广言路,多选正人,番直上前,以司喉舌,庶免党附壅塞之患。二曰当阿合马擅权,台臣莫敢纠其非,迨其事败,然后接踵随声,徒取讥笑。宜别加选用,其旧人除蒙古人取圣断外,余皆当问罪。三曰枢密院定夺军官,赏罚不当,多听阿合马风旨。宜择有声望者为长贰,庶几号令明而赏罚当。四曰翰苑亦颂阿合马功德,宜博访南北耆儒硕望,以重此选。五曰郝祯、耿仁等虽在典刑,若是者尚多,罪同罚异,公论未伸。合次第屏除。六曰贵游子弟,用即显官,幼不讲学,何以从政。得如左丞许衡教国子学,则人才辈出矣。七曰今起居注所书,不过奏事检目而已。宜择蒙古人之有声望、汉人之重厚者,居其任,分番上直,帝主言动必书,以垂法于无穷。八曰宪曹无法可守,是以奸人无所顾忌。宜定律令,以为一代之法。九曰官冗,若徒省一官员,并一衙门,亦非经久之策。宜参议,而立定成规。十曰官僚无以养廉,责其贪则苛。乞将诸路大小官,有俸者量增,无俸者特给。然不取之于官,惟赋之于民,盖官吏既有所养,不致病民,少增岁赋,亦将乐从。十一曰内地百姓流移江南避赋役者,已十五万户。去家就旅,岂人之情?赋重政繁,驱之致此。乞特降诏旨,招集复业,免其后来五年科役,其余积欠并蠲,事产即日给还。民官满替,以户口增耗为黜陟。其徙江南不归者,与土著一例当役。十二曰凡丞相安童迁转良臣,悉为阿合马所摈黜,或居散地,或在远方,并令拔擢。十三曰簿录奸党财物,本国家之物,不可视为横得,遂致滥用。宜以之实帑藏、供岁计。十四曰大都非如上都止备巡幸,不应立留守司,此皆阿合马以此位置私党。今宜易置总管府。十五曰中书省右丞二,而左丞缺。宜改所增右丞置诸左。十六曰在外行省,不必置丞相、平章,止设左右丞以下,庶几内重,不致势均。彼谓非隆其名不足镇压者,奸臣欺罔之论也。十七曰阿剌海牙掌兵民之权,子侄姻党,分列权要,官吏出其门者,十之七八,其威权不在阿合马下。宜罢职理算,其党虽无污染者,亦当迁转他所,勿使久据湖广。十八曰铨选类奏,贤否莫知。自今三品已上,必引见而后授官。
疏奏,即日命中书行其数事,余命与御史大夫玉昔帖木儿议行之。(同上)
请缓东征
【[崔彧]】 又言:「江南盗贼相挻而起,凡二百余所,皆由拘刷水手与造海船,民不聊生,激而成变。日本之役,宜姑止之。又江 【(西)】 【[南]】 【从《元史》卷十二《世祖本纪》至元二十年五月甲子条所载改。】 四省 【[应办]】 【据同上卷《世祖本纪》所载补。】 军需,宜量民力,勿强以土产所无。凡给物价与民者,必以实。召募水手,当从其所欲。伺民气稍苏,我力粗备,三二年后东征未晚也。」世祖以为不切,曰:「尔之所言如射然,挽弓虽可观,发矢则非是矣。」(同上)
度量大都地亩等事
又言 【据《元史》卷十二《世祖本纪》,谏选室女以上诸事亦至元二十年五月所奏。】 :「昨中书奉旨,差官度量大都州县地亩,本以革权豪兼并之弊,欲其明白,不得不于军民诸色人户通行核实。又因取勘畜牧数目,初意本非扰民,而近者浮言胥动,恐失农时。乞降旨省谕诏中书即行之。」又言:「建言者多,孰是孰否,中书宜集议,可行者行之;不可,则明谕言者为便。」又言:「各路每岁选取室女,宜罢。」又言:「宋文思院小口斛,出入官粮,无所容隐,所宜颁行。」皆从之。(同上)
议桑哥弊政及赋役户口等事
召拜中书右丞。与中书平章政事麦朮丁奏曰 【据《元史》卷十六《世祖本纪》,为至元二十八年五月甲辰日所奏。】 :「近者,桑哥当国四年,中外诸官,鲜有不以贿而得者。其昆弟、故旧、妻族,皆授要官美地,唯以欺蔽九重、朘削百姓为事。宜令两省严加考核,凡入其党者,皆汰逐之。其出使之臣,及按察司官受赇者,论如律,仍追宣敕,除名为民。」又奏:「桑哥所设衙门,其闲冗不急之官,徒费禄食,宜令百司集议汰罢。及自今调官,宜如旧制,避其籍贯,庶不害公。又大都高赀户,多为桑哥等所容庇,凡百徭役,止令贫民当之。今后徭役,不以何人,宜皆均输,有敢如前以贿求人容庇者,罪之。又,军、站诸户,每岁官吏非名取索,赋税倍蓰,民多流移。请自今非奉旨及省部文字,敢私敛民及役军匠者,论如法。又,忽都忽那颜籍户之后,各投下毋擅招集,太宗既行之,江南民为籍已定,乞依太宗所行为是。」皆从之。(同上)
荐举弹劾平反
二十八年,由中书右丞迁御史中丞。彧奏:「太医院使刘岳臣,尝仕宋,练达政事,比者命其参议机务,皆称善。乞以为翰林学士,俾议朝政。」又言:「行御史台言:『建宁路总管马谋,因捕盗延及平民,搒掠至死者多;又俘掠人财,迫通处女,受民财积百五十锭。狱未具,会赦。如臣等议,马谋以非罪杀人,不在原例。』宜令行台诘问,明白定罪。」又言:「昔行御史台监察御史周祚,劾尚书省官忙兀带、教化的、纳速剌丁、灭里奸赃,纳速剌丁、灭里反诬祚以罪,遣人诣尚书省告桑哥。桑哥暧昧以闻,流祚于憨答孙,妻子家财并没入官。祚至和林遇乱,走还京师。桑哥又遣诣云南理算钱谷,以赎其罪。今自云南回,臣与省臣阅其伏词,为罪甚微,宜复其妻子。」皆从之 【《元史》卷十六《世祖本纪》:至元二十年七月戊申,「给还行台监察御史周祚妻子。」崔彧奏复周祚妻子,当在此月。】 。(同上)
议言事
二十九年,彧偕御史大夫玉昔帖木儿等奏:「四方之人,来聚阙下,率言事以干进。国家名器,资品高下,具有定格。臣等以为,中书、枢密,宜早为铨定,应格者与之,不当与者,明语其故,使去。又,言事有是非当否,宜早与详审。言之当者,即议施行;或所陈有须诘难条具者,即令其人讲究,否则罢遣。」帝嘉纳之。(同上)
论桑哥党与罪
又奏 【亦见《元史》卷十七《世祖本纪》至元二十九年二月庚辰日记载。】 :「纳速剌丁、灭里、忻都、王巨济,党比桑哥,恣为不法,楮币、铨选、盐课、酒税,无不更张变乱之;衔命江南,理算积久逋赋,期限严急,胥卒追逮,半于道路,民至嫁妻卖女,殃及亲邻。维扬、钱唐受害最惨,无故而殒其生五百余人。近者,阇里按问,悉皆首实请死,士民乃知圣天子仁爱元元,而使之至此极者,实桑哥及其凶党之为也,莫不愿食其肉。臣等共议:此三人者,既已伏辜,宜令中书省、御史台,从公论罪,以谢天下。」从之。(同上)
劾宣慰薛阇干及擅传圣旨使臣
又言 【据本传,亦至元二十九年二月上。】 :「河西人薛阇干,领兵为宣慰,其吏诣廉访司,告其三十六事,檄佥事簿问,而薛阇干率军人禽问者辱之,且夺告者以去。臣议:从行台选御史往按问薛阇干,仍先夺其职。」又言:「行台官言,去岁桑哥既败,使臣至自上所者,或不持玺书,口传圣旨,纵释有罪,擅籍人家,真伪莫辨。臣等请:自今凡使臣,必降玺书,省、台、院诸司,必给印信文书,以杜奸欺。」帝曰:「何人乃敢尔耶?」对曰:「蛟剌也奴、伯颜察儿,比尝传旨纵罪人。」帝悉可其奏。(同上)
复鄂州廉访司官吏受赇赴宪司首告
又奏 【据本传,亦至元二十九年二月上。】 :「松州达鲁花赤长孙,自言不愿为钱谷官,愿备员廉访司,令木八剌沙上闻。传旨至台,特令委用,台臣所宜奉行。但径自陈献,又且尝有罪,理应区别。」帝曰:「此自卿事,宜审行之。」又奏:「江南李淦言叶李过愆,被旨赴京以辩,今叶李物故,事有不待辩者。李淦本儒人,请授以教官,旌其直言。」又奏:「鄂州一道,旧有按察司,要束木恶其害己,令桑哥奏罢之。臣观鄂州等九郡,境土亦广,宜复置廉访司。行御史台旧治扬州,今扬州隶南京,而行台移治建康;其淮东廉访司旧治淮安,今宜移治扬州。」又奏:「诸官吏受赇,在朝则诣御史台首告,在外则诣按察司首告,已有成宪。自桑哥持国,受赇者不赴宪台宪司,而诣诸司首,故尔反复牵延,事久不竟。臣谓宜如前旨,惟于本台、行台及诸道廉访司首告,诸司无得辄受。又监察御史塔的失言:女直人教化的,去岁东征,妄言以米千石饷阇里铁木儿军万人,奏支钞四百锭。宜令本处廉访司究问,与本处行省追偿议罪。」皆从之。(同上)
劾诸贪赃官员
【[至元二十九年]】 闰六月,又同御史大夫玉昔帖木儿奏:「近耿熙告:河间盐运司官吏盗官库钱,省台遣人同告者杂问,凡负二万二千余锭,已征八千九百余锭,犹欠一万三千一百余锭。运使张庸,尝献其妹于阿合马,有宠;阿合马既没,以官婢事桑哥,复有宠。故庸夤缘戚属,得久居漕司,独盗三千一百锭。臣等议:宜命台省遣官,同廉访司倍征之。」又言:「月林伯察江西廉访司官朮儿赤带、河东廉访司官忽儿赤,擅纵盗贼,抑夺民田,贪污不法。今月林伯以事至京,宜就令诘问。」又言:「扬州盐运司受财,多付商贾盐,计直该钞二万二千八百锭。臣等以谓追征足日,课以归省,赃以归台,斟酌定罪,以清蠹源。」并从之。又奏:「江西詹玉,始以妖术致位集贤。当桑哥持国,遣其掊核江西学粮,贪酷暴横,学校大废。近与臣言:撒里蛮、答失蛮传旨,以江南有谋叛者,俾乘传往鞫。明日,访知为秃速忽、香山欺罔奏遣。玉在京师,犹敢诳诞如此,宜亟追还讯问。」帝曰:「此恶人也,遣之往者,朕未尝知之。其亟擒以来。」(同上)
谏官括商船
【[至元]】 三十年,彧言:「大都民食唯仰客籴,顷缘官括商船载递诸物,致贩鬻者少,米价翔踊。臣等议:勿令有司括船为便。」从之。(同上)
陈天祥
   论卢世荣奸邪状
窃惟御史台受国家腹心之寄,为朝廷耳目之司,选置官僚,扶持国政,肃清风宪,镇遏奸邪。卑职等在内外百司之间伺察非违,知无不纠,非于人有宿仇私怨而怀报复之心也,盖于国家事体所系者大,臣子之分不得不然。往者阿合马以枭獍之资,处钧轴之重,内怀阴狡,外事欺谩,专擅朝权,收罗奸党,子侄亲戚,分制州、军,腹心爪牙,布满中外,威福由己,生杀任情,稔恶之心,为谋不浅。实赖圣上洪福,幸殒其命,妻子诛窜,无有孑遗,此乃前途之覆车,后人之明鉴也。于其贪暴,旷代罕闻,遗毒于今未能湔洗,人思至元之初数年之治,莫能忘也。去春安童大丞相自远而还,天下闻之,室家相庆,咸望复膺柄用,再整宏纲,思仰治期,谓可立待。十一月二十八日,忽闻丞相果承恩命,复领中书省事,贵贱老幼,喜动京师。继而知有前江西道榷茶转运使卢世荣者,亦拜中书右丞,中外諠哗,皆云彼实阿合马党人,乃当时贪横之尤者,访其根因来历,往往能道本末之详。今自罪废中侥幸崛起,率尔骤当宰相之任,分布党与,内外连结,见者为之寒心,闻之莫不惊骇。斯乃生民休戚之所关,国家利害之所系,事之大者莫大于此。卑职食禄居官,任当言路,舍此不言,将复何用?且宰相之于国家,犹栋梁之于巨室也,所居职任,荷负非轻,非有才望厌服人心,必致将来倾覆之患。《易》曰:「开国承家,小人勿用,必乱邦也。」《传》曰:「小人之使为国家,害并至,虽有善者,亦无如之何。」由是言之,置立相臣,宁容不审!彼卢世荣者,素无文艺,亦无武功,实由趋附贼臣阿合马,滥获进用。始凭商贩之资,图欲白身入仕,舆赃辇贿,输送其门,所献不充,又别立与欠少课银一千锭文卷,买充江西道榷茶转运使。其于任所,靡有不为,所犯赃私,动以万计。其隐秘者固难悉举,惟发露者乃可明者。凡其取受于人及所盗官物,通计钞二万九千一百一十九锭,金二十五锭,银一百六十八锭,茶引一万二千四百五十八引,马一十三疋,玉器七件,其余繁杂对象今皆不录,已经追纳到官及未纳见合追征者,俱有文案,人所共知。今竟不悟前非,狂悖愈甚,以苛刻为自安之策,以诛求为干进之门,既怀无餍之心,广设贪夺之计,而又身当要路,手握重权。虽其位在丞相之下,朝省大政实得专之,是犹以盗跖之徒掌阿衡之任,不止流殃于见代,亦恐取笑于将来。朝廷信其虚诞之说,用居相职,名为试验,实授正权。校其能败阙如此,考其行毫发无称,斯皆既往之真踪,可谓已然之明验。若谓必须再试,止可叙以他官,宰相之权岂宜轻授!夫宰天下譬犹制锦,初欲验其能否,先当试以布帛,如无能效,所损或轻。今乃捐相位试验贤愚,亦犹舍美锦校量工拙,脱致隳坏,悔将何追?虽有良工在傍,亦莫如之何矣。今也丞相以孤忠在上,渠辈以同志合从,中间纵有二三善人,势亦安能与彼相抗?惟以一齐人之语,宁堪楚人之咻?终恐事效无征,同归不胜其任。
自古国有名贤,不能信任,而为群小所沮,以致大事隳废者多矣。如乐毅之于燕,屈平之于楚,廉颇之为赵将,子胥之为吴臣,汉萧望之、杨震之流,唐陆宣公、裴度之类,千数百年之后,读其传,想其人,无不敛容而长叹者。今丞相亦国家之名贤也,时政治与不治,民心安与不安,系在丞相用与不用之间耳。又如玉昔帖木儿大夫、伯颜丞相,皆为天下之所敬仰,海内之所瞻依者。朝廷果实专任此三名相,事无大小,必取而后行,无使余人有所沮挠,仍须三相博采议于内外耆旧之中,取其声望素着、所推尊者为之参赞,则天下之才悉展效用,能者各得尽其能,善者皆得行其善,此诚厚天下之大本,理天下之大策。为今致治之方,莫有过于此者,又安用掊克者在位,倚以为治哉!如以三相总其纲领,群才各得其职,下顺民欲,上合天心,兆庶之气既和,天地之和斯应,天地交而品物遂,风雨调而年事稔,上天所赐,获益良多。若听聚敛之人专为刻剥之计,民力既困,国用遂空,兆庶诚有惨伤,天地必生异,水旱相仍,螟蝗作孽,年岁荒窘,百姓流离,于其所损亦岂轻哉!
愚尝推校古今事理,国家之与百姓,上下如同一身,民乃国之血气,国乃民之肤体,血气完实则肤体康强,血气损伤则肤体羸病,未有耗其血气能使肤体丰荣者。是故民富则国富,民贫则国贫,民安则国安,民困则国困,其理然也。昔鲁哀公欲重敛于民,问于有若,对曰:「百姓足,君孰与不足?百姓不足,君孰与足?」以此推之,民必须赋轻而后足,国必待民足而后丰。《书》曰:「民惟邦本,本固邦宁。」历考前代国家,因其百姓富安以致乱,百姓贫困以致治,自有天地以来未之闻也。薄赋轻徭者,天下未尝不安也;急征暴敛者,天下未尝不危也。故孟献子曰:「与其有聚敛之臣,宁有盗臣。」诚以为聚敛之患过于盗贼,蠹国害民莫斯为甚也。夫财者土地所生,民力所集,天地之间,岁有常数,惟能取之有节,故其用之不乏。今卢世荣欲以一岁之期,将致十年之积,危万民之命,易一己之荣,广邀增羡之功,不恤颠连之患,期锱铢之悉取,帅上下以交征,视民如仇,为国敛怨。果欲不为国家有远虑,惟取速效于目前,肆意诛求,何所不得?然其生财之道既已不存,敛财之方亦何所赖?将见民间由此凋耗,天下由此空虚,安危利害之机殆有不胜言者。计本人任事以来百有余日,验其事,备有显明。今取本人所行与所言已不相副者昭举数事:始言能令钞法如旧,钞今愈虚;始言能令百物自贱,物今愈贵;始言课程增添三百万锭,不取于民而能自办,今迫胁诸路官司,勒令尽数包认;始言能令民皆快乐,凡今所为,无非败法扰民之事,既及于民者,民已不堪其生,未及于民者,民又难为后虑。若不早有更张,须其所行自弊,蠹虽除去,木病已深,始嫌曲突移薪,终见焦头烂额,事至于此,救将何及!所谓早有更张者,宜将本人移置他处,量与一职,待其行事果异于前,治政实有成效,然后升用,未以为迟。不使骤专非分之任,无令致有横侈之权,则朝廷无将来后悔之患,本人无阿合马丧家之祸,君父、臣子之间,上下两全其美,非惟国家之幸,实亦本人之大幸也。彼心能自审此,卑职必不是憎;如或不然,亦何敢避愚!亦知阿附权要,则宠荣可期;违忤重臣,则祸患难测。缄然自固,亦岂不能?正以事在国家,关系不浅,忧深虑切,不得无言。又阿合马事败之后,朝臣以当时不言之故,致蒙圣旨诘让者多矣。今卑职忝预言官,适值有此,若复默无一语,实有惧于将来,正须尽此愚直之心,庶免知而不言之责。既已言矣,敬听所裁,俯伏于兹,待罪而已。(《元文类》卷十四)
叶李
   请复儒学提举司
【[世祖]】 召见披香殿 【据揭徯斯撰《翰林学士承旨程公行状》(《雪楼集》附录),程巨夫于至元二十三年奉诏求贤江南,二十四年春与赵孟俯、叶李等回朝复命。世祖召见即在此时。】 ,劳问「卿远来良苦」,且曰:「卿向时讼似道书,朕尝识之。」更询以治道安出。李历陈古帝王得失成败之由。世祖首肯,赐坐锡宴,更命五日一入议事。时各道儒司,悉以旷官罢。李因奏曰:「臣钦先帝诏书,当创业时,军务繁伙,尚招致士类。今陛下混一区宇,偃武修文,可不作养人才,以弘治道?各道儒学提举及郡教授,实风化所系,不宜罢。请复立提举司,专提调学官,课诸生,讲明治道,而上其成才者于太学,以备录用。凡儒户徭役,乞一切蠲免。」可其奏 【《元史》卷十四《世祖本纪》:至元二十四年闰二月辛未,「设江南各道儒学提举司」。叶李之奏应在此月。】 。(《元史》卷一百七十三《叶李传》)
请用汉军讨乃颜
是时 【据《元史》卷十四《世祖本纪》及卷一百六十二《李庭传》,至元二十四年五月,世祖亲征乃颜,李庭从征。】 ,乃颜叛北边,诏李庭出师讨之,而将校多用国人,或其亲昵,立马相乡语,辄释仗不战,逡巡退。帝患之。李密启曰:「兵贵奇,不贵,临阵当以计取。彼既亲昵,谁肯尽力?徒费陛下粮饷,四方转输甚劳。臣请用汉军列前步战,而联大车断其后,以示死。彼尝玩我,必不设备,我以大踣之,无不胜矣。」帝以其谋谕将帅,师果奏捷。( 同上)
台臣言事请许实封
二十四年,特拜御史中丞,兼商议中书省事。……李固辞,得许,因叩首谢曰:「臣今虽不居是职,然御史台,天子耳目,常行事务,可以呈省。至若监察御史奏疏,西、南两台咨,事关军国,利及生民,宜令便宜闻奏,以广视听,不应一一拘律,遂成文具。臣请诏台臣言事,各许实封,幸甚。」又曰:「宪臣以绳愆纠缪为职,苟不自检,于击搏何有!其有贪惏败度之人,宜付法司增条科罪,以惩欺罔。」制曰:「可。」由是台宪得实封言事。(同上)
请立太学谏徙宋宗室于北方
会尚书省立,授李资善大夫、尚书左丞 【时在至元二十四年闰二月(见《元史》卷十四《世祖本纪》)。】 。……始定至元钞法,又请立太学。一日,从至柳林,奏曰:「善政不可以徒行,人才不可以骤进,必训以德义,摩以《诗》、《书》,使知古圣贤行事方略,然后贤良辈出,膏泽下流。唐、虞、三代,咸有冑学,汉、唐明主,数幸辟雍,匪为观美也。」乃荐周砥等十人为祭酒等官,凡庙学规制,条具以闻,帝皆从之。时帝欲徙江南宋宗室及大姓于北方,李乘间言:「宋已归命,其民安于田里。今无故闻徙,必将疑惧,万一有奸人乘衅而起,非国之利也。」帝大悟,事遂寝。(同上)
江南镇守军官宜三年迁转
【[至元二十四年十一月己酉]】 桑哥、玉速帖木儿言:「江南归附十年,盗贼迄今未靖者,宜降旨立限招捕,而以安集责州县之吏,其不能者黜之。」叶李言:「臣在漳州十年,详知其事。大抵军官嗜利与贼通者,尤难弭息。宜令各处镇守军官,例以三年转徙,庶革斯弊。」(《元史》卷十四《世祖本纪》)
李淦
   劾叶李
扬州儒学正李淦上书言:「叶李本一黥徒,受皇帝简知,可为千载一遇。而纔近天光,即以举桑哥为第一事;禁近侍言事,以非罪杀参政郭佑、杨居宽;迫御史中丞刘宣自裁,锢治书侍御史陈天祥,罢御史大夫门答占、侍御史程文海,杖监察御史;变钞法,拘学粮,征军官俸,减兵士粮;立行司农司、木绵提举司,增盐酒醋税课,官民皆受其祸。尤可痛者,要束木祸湖广,沙不丁祸江淮,灭贵里祸福建。又大考钱粮,民怨而盗发,天怒而地震,水洊至。尚赖皇帝圣明,更张政化。人皆知桑哥用群小之罪,而不知叶李举桑哥之罪。叶李虽罢相权,刑戮未加,天下往往窃议。宜斩叶李,以谢天下。」书闻,……有旨驿召淦诣京师。(《元史》卷一百七十三《叶李传》)
王忱
   请早定储贰
裕皇宾天,储极虚位,帝春秋高,中外危之,言者虽,未见允可。公建言:「陛下临御,多历年所,至元初豫建太子,天下归心。鹤驭上宾,臣民忧惧,惟早定大计,以幸宗社。」章三上,帝愈其言,俄皇孙佩信宝抚军朔幕,大业乃定。(孛朮鲁翀撰《参知政事王公神道碑》,《元文类》卷六十八)
阿合马
   增盐课
至元元年正月,阿合马言:「太原民煮小盐,越境贩卖,民贪其价廉,竞买食之,解盐以故不售,岁入课银止七千五百两。请自今岁增五千两,无 【[问]】 僧、道、军、匠等户,钧出其赋,其民间通用小盐从便。」(《元史》卷二百五《阿合马传》)
议行盐钞法于江南
十二年,伯颜帅师伐宋,既渡江,捷报日至。世祖命阿合马与姚枢、徒单公履、张文谦、陈汉归、杨诚等,议行盐、钞法于江南,及贸易药材事。阿合马奏:「枢云:『江南交会不行,必致小民失所。』公履云:『伯颜已尝榜谕交会不换,今亟行之,失信于民。』文谦谓『可行与否,当询伯颜』。汉归及诚皆言:『以中统钞易其交会,何难之有。』」世祖曰:「枢与公履,不识事机。朕尝以此问陈岩,岩亦以宋交会速宜更换。今议已定,当依汝言行之。」又奏:「北盐药材,枢与公履皆言可使百姓从便贩鬻。臣等以为此事若小民为之,恐紊乱不一。拟于南京、卫辉等路,籍括药材,蔡州发盐十二万斤,禁诸人私相贸易。」世祖曰:「善,其行之。」(同上)
立都转运司掌课程
十二年,阿合马又言 【据《元史》卷八《世祖本纪》,为至元十二年九月庚午。】 :「比因军兴之后,减免编民征税,又罢转运司官,令各路总管府兼领课程,以致国用不足。臣以为莫若验户数多寡,远以就近,立都转运司,量增旧额,选廉干官分理其事。应公私铁鼓铸,官为局卖,仍禁诸人毋私造铜器。如此,则民力不屈,而国用充矣。」乃奏立诸路转运司 【《元史》卷八《世祖本纪》:至元十二年十一月丁丑,「阿合马奏立诸路转运司凡十一所。」】 。(同上)
卢世荣
   议给丐者衣食及怀孟竹园、江湖鱼课等事
翌日 【至元二十一年十一月壬寅。】 , 【[世荣]】 同右丞相安童奏:「窃见老幼疾病之民,衣食不给,行乞于市,非盛世所宜见。宜官给衣粮,委各路正官提举其事。」又奏怀孟竹园、江湖鱼课,及襄、淮屯田事。越三日,安童奏:「世荣所陈数事,乞诏示天下。」世祖曰:「除给丐者衣食外,并依所陈。」乃下诏曰:「金银系民间通行之物,自立平准库,禁百姓私相买卖,今后听民间从便交易。怀孟诸路竹货,系百姓裁植,有司拘禁发卖,使民重困,又致南北竹货不通,今罢各处竹监,从民货卖收税。江湖鱼课,已有定例,长流采捕,贫民恃以为生,所在拘禁,今后听民采用。军国事务往来,全资站驿,马价近增,又令各户供使臣饮食,以致疲弊,今后除驿马外,其余官为支给。」 【据《元史》卷十三《世祖本纪》,此诏颁于至元二十二年正月戊寅。】 (《元史》卷二百五《卢世荣传》)
京师酒宜官自酤卖
世荣言:「京师富豪户酿酒酤卖,价高味薄,且课不时输。宜一切禁罢,官自酤卖。
【[向之岁课,一月可办。]】 」 【据《元史》卷十三《世祖本纪》至元二十一年十二月癸亥条补。】 (同上)
论榷酤、钞法
明年 【至元二十二年。】 正月壬午,世祖御香殿,世荣奏:「臣言天下岁课钞九十三万二千六百锭之外,臣更经画,不取于民,裁抑权势所侵,可增三百万锭。初未行下,而中外已非议,臣请与台院面议上前行之。」世祖曰:「不必如此,卿但言之。」世荣奏:「古有榷酤之法,今宜立四品提举司,以领天下之课,岁可得钞千四百四十锭。自王文统诛后,钞法虚弊,为今之计,莫若依汉、唐故事,括铜铸至元钱,及制绫券,与钞参行。」因以所织绫券上之。世祖曰:「便益之事,当速行之。」(同上)
论市舶、盐铁、钞法、市易、官牧诸法
又奏 【至元二十二年正月奏。】 :「于泉、杭二州立市舶都转运司,造船给本,令人商贩,官有其利七,商有其三。禁私泛海者,拘其先所蓄宝货,官买之;匿者,许告,没其财,半给告者。今国家虽有常平仓,实无所畜。臣将不费一钱,但尽禁权势所擅产铁之所,官立炉鼓铸为器鬻之,以所得利合常平盐课,籴粟积于仓,待贵时粜之,必能使物价恒贱,而获厚利。国家虽立平准,然无晓规运者,以致钞法虚弊,诸物踊贵。宜令各路立平准周急库,轻其月息,以贷贫民,如此,则贷者,而本且不失。又,随朝官吏增俸,州郡未及,可于各都立市易司,领诸牙侩人,计商人物货,四十分取一,以十为率,四给牙侩,六为官吏俸。国家以兵得天下,不藉粮馈,惟资羊马,宜于上都、隆兴等路,以官钱买弊帛,易羊马于北方,选蒙古人牧之,收其皮毛、筋角、酥酪等物,十分为率,官取其八,二与牧者。马以备军兴,羊以充赐予。」帝曰:「汝先言数事皆善,固当速行。此事亦善,祖宗时亦欲行之而不果,朕当思之。」(同上)
立规措所
中书省奏立规措所 【《元史》卷十三《世祖本纪》:至元二十二年二月壬戌,「中书省臣卢世荣请立规措所,经营钱谷,秩五品,所用官吏以善贾为之,勿限白身人。帝从之。」】 ,秩五品,所司官吏,以善贾者为之。世祖曰:「此何职?」世荣对曰:「规画钱谷者。」遂从之。又奏:「天下能规画钱谷者,向日皆在阿合马之门,今籍录以为污滥,此岂可尽废。臣欲择其可用者,然惧有言臣用罪人。」世祖曰:「何必言此,可用者用之。」(同上)
请减免课赋及增官吏俸等七事
世荣既以利自任,惧怒之者,乃以九事说世祖诏天下:其一,免民间包银三年;其二,官吏俸免民间带纳;其三,免大都地税;其四,江淮民失业贫困、鬻妻子以自给者,所在官为收赎,使为良民;其五,逃移复业者,免其差税;其六,乡民造醋者,免收课;其七,江南田主收佃客租课,减免一分;其八,添支内外官吏俸五分;其九,定百官考课升擢之法。大抵欲以释怨要誉而已,世祖悉从之。(同上)
立各处宣慰司兼都转运使司增酒课
既而又奏 【《元史》卷十三《世祖本纪》:至元二十二年二月戊辰,「立真定、济南、太原、甘肃、江西、江淮、湖广等处宣慰司兼都转运使司,以治课程,仍立条例。……」】 :「立真定、济南、江淮等处宣慰司兼都转运使 【[司]】 ,以治课程,仍立条例,禁诸司不得追摄管课官吏,及遣人辄至办课处沮扰,按察司不得检察文卷。」又奏:「大都酒课,日用米千石,以天下之比京师,当居三分之二,酒课亦当日用米二千石。今各路但总计日用米三百六十石而已,其奸欺盗隐如此,安可不禁。臣等已责各官增旧课二十倍,后有不如数者,重其罪。」皆从之。(同上)
立江南行枢密院
【[至元二十二年春正月乙未]】 卢世荣请罢福建行中书省,立宣慰司,隶江西行中书省。又言:「江南行中书省事繁,恐致壅滞,今随行省立行枢密院总兵,以分其务为便。」帝曰:「行院之事,前日已言,由阿合马欲其子忽辛兼兵柄而止,今议行之。」(《元史》卷十三《世祖本纪》)
桑哥
   按察司文案从各路管民官检核
时 【至元二十四年。】 江南行台与行省,并无文移,事无巨细,必咨内台呈省闻奏。桑哥以其往复稽留误事,宜如内台例,分呈各省。又言:「按察司文案,宜从各路民官检核,递相纠举。且自太祖时有旨,凡临官事者互相觉察,此故事也。」从之。(《元史》卷二百五《桑哥传》)
请理算各省钱谷
【[至元二十五年]】 十月 【据《元史》卷十五《世祖本纪》补。】 ,桑哥奏:「湖广行省钱谷,已责平章要束木自首偿矣。外省欺盗必多,乞以参政忻都、户部尚书王巨济、参议尚书省事阿散、山东西道提刑按察使何荣祖、札鲁忽赤秃忽鲁、泉府司卿李佑、奉御吉丁、监察御史戎益、佥枢密院事崔彧、尚书省断事官燕真、刑部尚书安佑、监察御史伯颜等十二人,理算江淮、江西、福建、四川、甘肃、安西六省,每省各二人,特给印章与之。省部官既去,事不可废,拟选人为代,听食元俸。理算之间,宜给兵以备使令,且以为卫。」世祖皆从之。(同上)
增盐、茶、酒醋税课
【[至元二十六年闰十月]】 桑哥言:「国家经费既广,岁入恒不偿所出,以往岁计之,不足者余百万锭。自尚书省考天下财谷,赖陛下福,以所征补之,未尝敛及百姓。臣恐自今难用此法矣。何则?仓库可征者少,而盗者亦鲜矣,臣忧之。臣愚以为盐课每引今值中统钞三十贯,宜增为一锭;茶每引今直五贯,宜增为十贯;酒醋税课,江南宜增额十万锭,内地五万锭。协济户十八万,自入籍至今十三年,止输半赋,闻其力已完,宜增为全赋。如此,则国用庶可支,臣等免于罪矣。」世祖曰:「如所议行之。」(同上)
议诸王印章制度
【[至元二十四年冬十月]】 戊寅,桑哥言:「北安王王相府无印,而安西王相独有印,实非事例,乞收之。诸王胜纳合儿印文曰:『皇侄贵宗之宝』,宝非人臣所宜用,因其分地改为『济南王印』为宜。」皆从之。(《元史》卷十四《世祖本纪》)
【[至元二十四年十一月]】 丁酉,桑哥言:「先是皇子忙哥剌封安西王,统河西、土番、四川诸处,置王相府,后封秦王,绾二金印。今嗣王安难答仍袭安西王印,弟按摊不花别用秦王印,其下复以王傅印行,一藩而二王,恐于制非宜。」诏以阿难答嗣为安西王;仍置王傅,而上秦王印,按摊不花所署王傅罢之。(同上)
和籴、钞法、漕运、赏赐诸事
【[至元二十五年夏四月辛酉]】 桑哥言:「自至元丙子置应昌和籴所,其间必多盗诈,宜加考。扈从之臣,种地极多,宜依军站例,除四顷之外,验亩征租。」并从之。(《元史》卷十五《世祖本纪》)
【[至元二十五年五月]】 乙未,桑哥言:「中统钞行垂三十年,省官皆不知其数,今已更用至元钞,宜差官分道置局考中统钞本。」从之。(同上)
【[至元二十五年冬十月庚午]】 桑哥请明年海道漕运江南米须及百万石。又言:「安山至临清,为渠二百六十五里。若开浚之,为工三百万,当用钞三万锭、米四万石、盐五万斤。其陆运夫万三千户复罢为民,其赋入及刍粟之估为钞二万八千锭,费略相当,然渠成亦万世之利。请以今冬备粮费,来春浚之。」制可。(同上)
【[至元二十五年十二月]】 辛未,桑哥言:「有分地之臣,例以贫乏为辞,希觊赐与。财非天坠地出,皆取于民,苟不慎其出入,恐国用不足。」帝曰:「自今不当给者汝即画之,当给者宜覆奏,朕自处之。」(同上)
【[至元二十六年闰十月]】 庚辰,桑哥言:「初改至元钞,欲尽收中统钞,故令天下盐课以中统、至元钞相半输官。今中统钞尚未可急敛,宜令税赋并输至元钞,商贩有中统料钞,听易至元钞以行,然后中统钞可尽。」从之。(同上)
赵天麟 【赵天麟奏议中有一部份系成宗时所上,今一并辑录于此。】
   论心体心用
世祖时,赵天麟上策曰:「臣闻放之弥六合,卷之退藏于密者,心之体也;范围天地而不过,曲成万物而不遗者,心之用也。此两者其实体用而已矣。体以统用,则神道设教而天下咸服;用以达体,则行其无事而真源自凈。含之若虚,启之有余,内外周围,上下如一。三皇大之而道彻终古,五帝性之而德垂后世,三王身之而仁流万邦,五霸假之而功加一时。何以言之?盖四端如四时之相用,五常符五行之不忒,混而为一,谓之太极,畅而示微,谓之无极。非无极,不足以知神人之圆灵;非太极,不足以见圣人之大致。太极即无极也,圣人即神人也。性无不善,人无不同,虽凡愚不能无道心。道心惟微,故圣人贯天下之道。气所拘,物欲所移,虽神圣不能无人心。人心惟危,故圣人崇天下之教。道者,名异而理同,既非心而不圆;教者,下学而上达,又非心而不立。夫性者,心之齐而具理也;情者,心之发而为事也;仁者,心之爱也;义者,心之宜也;礼者,心之节也;智者,心之觉也;信者,心之实也。理以存妙,事以应务,爱以尽公,宜以方外,节以畅文,觉以烛暗,实以明诚,此七者,其实性情而已矣。性定而情自检者,心也;情定而性自复者,亦心也。凡在下者心定,则非分之望消;凡在上者心定,则化育之方备。钦惟陛下父天母地,寰海为家,四三皇而六五帝,仰三王而俯五霸。以非常之资,御非常之尊,以不世之德,膺不世之运,一言之出,神鬼横集,一意之行,风雷翕变。夫动者,静之末也;静者,动之本也。审乎本末,则心自定矣;原乎动静,则心自正矣;精乎道教,则心自诚矣;昭乎体用,则心自明矣。定正以契天人之相通,诚明以洞天人之无二,又岂在察察以用神,孜孜以致感哉?五常包络于此,四时调和于彼,运天下于掌上,炳天下于胸中,无为而为,不宰而宰,斯皆陛下固有之当然,已行之常事。伏望慎终如始,畴不赖焉。」(《历代名臣奏议》卷五)
论帝王之德贵公而不私
天麟又上策曰:「臣闻运元气之神,以安五行而尽自然之健者,天也;协五行之位,以定元形而备无疆之顺者,地也;据五行,中五方,法健以为动,效顺以为静者,帝王也。帝王之德,参天两地,贵于公而不私焉。公者,义也;私者,利也。量义以动,则忧以天下,乐以天下,而王道备矣。放利而行,则既失民望,又失民心,而王政怠矣。是以圣人其临民也,懔乎若朽索之驭六马;其抚民也,柔乎若慈母之视婴儿。所欲与之聚之,所恶勿施尔也。且下民皆国家之民也,而民财皆国家之财也,又何须泛取于下而轻用于上哉!窃见郡县之中,赋敛之时,乡司里正,定其贫富,专加擅减,营利于中。富家之利,优游有余;贫家力不能及,遂举债于他家。其或失期稽限,罪莫可逃,齐之以号令,威之以刑罚,愁怨之气,冤苦之声,充塞天渊,伊谁救者?又或不办,则官吏亦从而得罪矣。及其会计上司,纳于府库,凶年不发其积,贫民不蒙其赐,乐工之流呈戏技而图之,荷宠之人迎喜气以期之,岂不伤于用财之至公哉。且怒者,圣人之所不免也,一怒之中,事存万理,故中庸以中节为和,颜子以不迁为德。窃见数年以来,北征墙之叛,东伐浮海之国,近又大举南征,鞭策未尝停,戎缰未尝解。谚曰:『天子怒起,伏尸万里。』信乎其如是,能不戒之哉!臣窃以四远未知礼乐之当然,迁徙无常,翱翔边徼,胜之不足喜,得之不足治,今乃烦天威而怒之,而讨之,岂不伤于用力之至公哉!伏望陛下思地利之艰难,上审天心之仁厚,知民之欲富也,则寡用其财而生之;知民之欲逸也,则常爱其力而务存之;知喜之太过而损其阳,则节之;知怒之太过而荡其阴,则息之;知王者之贵于无私,则敷大公以御之;知信之可示于天下,则推赤心以治之。财积而下富上足,心固而下定上安。喜怒有宜,而内外无可悔之机;公信既宣,而上下无相疑之意。如胶漆之固,如埙箎之和,君聿致于无为,民不知其帝力,然而兆人之不富,四远之不服,未之有也。」(《历代名臣奏议》卷五)
论法祖爱民
天麟又上策曰:「臣闻动植具于有物之先,乾坤判于无名之始,流通二气,班布五行。惟人也,括万象以独灵,执一中而不倚,芒乎若醇醪之酩酊,寂乎犹混沌之鸿蒙。及其清浊遂分,视听胥引,智愚悬隔,强弱难齐,总总而生,林林而群,大朴降焉,良心放矣。中人以下,骋利欲之纷拏;下愚之流,梏痴迷而忘返。以至剥交战,暴戾相凌,或顾影以无依,或吁天而无告。爰生大圣,弘济风波,肇启三皇,继闻十纪,维持造化,把握阴阳。三才定而天地位,尊卑立而万物育。由此观之,盖天为民而立君也。君道贵仁,天道辅德。年丁五百,命我皇家。祖帝轩蔓衍之遗芳,扫金宋区分之偏境。东浮洋水,西越昆仑,南蕃于交广之南,北限于玄虚之北。虞夏之玉帛万国,越可相同;汉唐之宇宙一家,犹难并议。功已成矣,德已兴矣,道已行矣,政已平矣,陛下能无思乎?陛下能无戒乎?思夫业之所立者,祖也。方其云兴虎噬,神鬼助功,电激雷奔,龙蛇起陆,欲起处而不遑启处,欲自暇而不获自暇,栉风沐雨,劳身于戈甲之秋,冒棘披荆,抗志于烟尘之际,以至于有天下,兹惟艰哉!今天下已定,守之非易,能不思艰难乎?戒夫业之所本者,民也;民之所恃者,政也。民可近,不可下,非民无以立统,非罔与守邦。虑其啼饥也,薄取其斛粟;念其号寒也,减征其织帛;冀其知礼也,中之以孝弟;欲其知禁也,示之以好恶。劳之来之,臣之直之,辅之翼之,又从而振德之。且政虽一理,日有万机。一事尚未形见而即防之,一言虽无大害而即虑之。堤溃于蚁孔,气泄于针芒,骨销于积毁,轴折于丛薄,可不戒哉!而又据古今成败以为龟鉴,参天人感应以察休咎。冕旒前蔽,不矜其明而视于至公;黈纩旁塞,不眩其聪而听于大同。委贤以任之,量能而用之,敬以居之,简以行之。勤而不烦,逸而不过,清而不激,默而不窒。披?服端拱以向阳,执镇圭宴坐而当宁。宝位以之而克安,龟祚以之而克固。传诸子孙,耀于罔极,使史笔欣然而赞之曰:『大元天子之德,皇兮将兮,莫之与京,尚矣媺矣,莫之或拟。』不亦光哉!不亦快哉!愚臣乱言,罪当万死。伏望陛下,检身若不及,为善惟不足,稽伯禹之不自满假,体成汤之圣敬日跻,过听愚臣之言,曲免狂妄之罪。窃谓圣心同海,涓流不弃,而浸浸增深,故能大宝齐天,亿万无疆而绵绵永镇矣。」(《历代名臣奏议》卷五)
论宗庙之礼
元世祖时,东平赵天麟上策曰:「臣闻圣人之德,无加于孝,七世之庙,可以观德。尧有文祖,舜有神宗,超踰万国之良图,度越百家之高致。商周而下,秦汉以来,世态潜乖,希传仪礼,儒士难明其学,历代递变其。今国家道光五叶,泽被六合,庶事康哉,群黎遂矣,皆祖宗之功德,及陛下之圣神,丕显丕承而致然也。臣尝朝经暮史,窃窥礼乘,略知庙制,今请申之。礼,天子立七庙,在都内之东南。太祖中位乎北,三昭在东,三穆在西,庙皆南向,主皆东向,都宫周于外以合之,墙宇建于内以别之。门堂室寝,一一分方;庭砌唐陈,区区异地。山节藻梲,以示崇高;重檐刮楹,以示严肃;斲砻其桷,以示丽而不奢;覆之用茅,以示俭而有节。此盖庙之制度也。祖功宗德,百世不易,亲尽之庙,因新而祧。祧旧主于太祖之夹室,祔新主于南庙之室中。昭以取其向明,而自班乎昭焉;穆以取其深远,而常从其穆焉。穆祔而昭不动,昭祔而穆不迁。二世祧,则四世迁于二世,而六世迁于四世,以八世祔昭之南庙矣。三世祧,则五世迁于三世,而七世迁于五世,以九世祔穆之南庙矣。孙以之祔于祖父,孙可以为王父尸,由其昭穆之同,非有尊卑之辨。故祧主既藏,袷则出,余则否。祔庙贵新,易其檐,改其涂。此盖庙之祧祔也。散斋七日,致斋三日。牲牷肥腯,旨酒嘉粟,粢盛丰洁,器皿具备,衣服既鲜,水火又明。祠宜羔豚膳膏芗,禴宜腮月?肃膳膏臊,尝宜犊麛膳膏腥,烝宜羽膳膏膻。设守祧所掌之遗衣,陈奕世递传之宗器。王后及宾,礼成九献;辟公卿士,奔执豆笾。此盖庙之时祭也。太祖庙主,循常东面。移昭南穆北而合食,就已毁未毁而制礼,四时但陈未毁而祭之,五年兼其已毁而祭之。此盖庙之袷祭也。三年大祭,祭始祖之所出,以始祖配之。此盖庙之禘祭也。子思子曰:『明乎郊社之礼,禘尝之义,治国其如示诸掌乎。』言天下虽大,而其要在乎务本也。伏望陛下扩恭肃慈和之心,尽仁孝诚敬之念,断出天衷,力行古道,耸天下士民之企仰,报本朝神圣于无穷,一新太庙之仪章,严接春秋之祭祀。惟陛下先天下以孝,坐弘偃草之风,而天下化陛下之神,咸识移忠之道。如是,则上下和悦,朝野无虞,尚岂有干名犯分,故投宽网之民哉!有子曰:『其为人也孝弟,而好犯上者鲜矣。』其此之谓欤!」(《历代名臣奏议》卷二十二)
论观天文察地文来人文守圣文
赵天麟上策曰:「臣闻天由文而能生,地因文而能成,人以文而愈灵,王者守文而为天下正。日月有度,星辰有躔,鼓之以雷霆,润之以风雨,千变万化,不失其常者,天之文也。积而山岳,深而河海,五土之高下,百谷之蕃滋,允执厥中,黄裳元吉者,地之文也。君臣父子,礼乐诗书,大理达乎圣贤,英粹宣于翰墨,粲然相接,曲尽诸宜者,人之文也。经天纬地,统制下民,抚善政以勤行,廓皇猷而博施,无私无欲,克长克君,鼓之舞之,以尽其神,焕乎郁乎,以昭其德者,王者之文也。钦惟陛下方承景运,燕处超然。臣谓文者质之华也,质者文之骨也。存其质,则既以成夫元化之鸿基;修其文,则可以耀我一家之伟绩。是以质文之理,并道器而同归;文质之情,充显微而无间。昔者穷新构逆,光武中兴,正火龙骧首之秋,方炎祚回锋之际,犹且投戈讲艺,息马论道,为四海治平之政者,可不以文为务哉!故夏之恶衣服而致美乎黻冕,卑宫室而尽力乎沟洫,下车泣罪,设虞待贤者,实惟文命。周之德显于西土,道被于南国,兴二老盍归之念,以庶邦惟正之供者,实惟文王。汉之天覆万民,子爱兆姓,前半夜之席而访寒士,怜少女之意而除肉刑者,实惟文帝。唐之忧勤鉴古,仁义致平,广学舍之千区,委名臣之十在者,实惟文皇。惟此四君,咸有一德,民庶荷当时之福,史编传后世之芳,究而言之,繄可法矣。今国家省、台、院、部总于内,路、府、州、县分于外,职无不具,事有所司,心安而肢体咸宜,领挈而襟裾就整,临之以天威,抚之以天庆,宜乎道极三才,功齐四代矣。然而仅能致治,未洽泰和。炎荒之小国相持,中土之狱囚常满,陈言纳疏者,无救弊之方,在位食禄者,但用法而已。岂官非其人,而未能尽副圣意邪?将贤材处职,而有术未得尽行邪?抑且民或下愚不移,而不循尧、舜之化,须除恶务本,然后息邪?尝切思之,良有以也。九重深邃,四海悬远,下情不得上通,上意不得下达,枢机既开,责成群下,养民之道或未周,用人之方或未至,当事者以簿书期会为急务,进言者以法令末节为大本,此其所以仅能致治,未洽泰和也。伏望陛下轸圣心而虑之,究至理以图之,细推今日之施为,详择群下之得失,观天文以法阴阳,察地文以御柔刚,来人文以化四海,守圣文以照无疆,同夏之文命,比周之文王,超汉之文帝,越唐之文皇,治效班班,可得而议。愚臣观此,蔑有难焉。盖古天下,今天下,易地则皆然;前圣人,后圣人,有为者亦若是故也。」(《历代名臣奏议》卷六十六)
论宜立法以慎刑狱
天麟又上策曰:「臣闻人以倏然百岁之寿,位天地育万物而独崇,人以眇然七尺之躯,周事变具理而咸备,尽斯道者,实惟心乎。及乎青、黄、白、黑之文间错,而眸子不能瞭矣;淫、哇、正、雅之声交杂,而耳官不能灵矣。视听不瞭不灵,而心神蔽彻不莹矣。自中人以下,岂有心神旷朗而无凝滞者哉?是知无凝滞者,惟圣人而已。何以言之?盖圣人之知既已特明,而天下之事莫不有理,以吾特明之知,彼有理之事,虽万务丛于前,百为继于后,岂复有留心者哉!今国家树后、王、君、公,承以大夫、师长,尚恐内外官吏有审谛之所不及而累改者,安可不立法以定之哉!夫财有可以取,可以无取,而介乎两间者,为民父母之心,但欲益下而已。奈何关要之地,人共窥觇,天下之达者常少,不达者常多,一日暴之,十日寒之,或姑取之而俟后议,或卒取之而伤廉化,可胜言哉!夫事有可以行,可以无行,而介乎两间者,方其议之也,以为不急,而稽延岁月莫之能定焉;及其行之也,有司应文,而怠慢苟简,莫之能谨焉。事有至微,而关利害之至大,言有至细,而存风化之至深者,岂宜轻哉!夫刑有可以轻,可以重,而介乎两间者,此又方今弊之尤大者也。伏见郡县之间,一夫系狱,九族衔悲,产业以之而停,田宅以之而鬻者矣。国家未有律令,有司恣行罚,窃恐贫者犯刑未尝不重,富者犯刑未尝不轻,且鞭笞之下,何求不获?故有家资者,行赂于当涂之人,而委曲以成其轻犯之文矣。彼寒素之族,室如悬磬,故所求不应,激忿怒于无告之人,而挟气以溢其所抵之罪矣。贫民习知如是,虽无罪而与官吏有相干者,或质什器以僦钱,或立文约以假贷,输于官吏,冀获矜怜。如此则不疑之狱,欲轻则轻,欲重则重,皆成疑狱矣。乃欲化洽政治,岂可得哉?若其果疑之者,迁延无断,有就狴犴之中而死者,有及十余年而不者。犯罪之家,苞苴私谒,所费不赀;犯罪之人,久拘囹圄,所苦无极。汉谚有之曰:『画地为狱,议不入。』非虚语也。今虽未至于此,亦宜立法防之。伏望陛下溥班明诏,爰示有司:凡资财可以取,可以无取者,明开其义,减半而取之;凡资财可以与,可以无与者,明开其义,减半而与之;凡事可以行,可以无行者,明开其义,以便民从事;凡疑狱可以轻,可以重者,明开其义,从轻而之;凡常狱易,而傥有赃污弄法者,幸从臣先所谓慎名器、杜利门之法而行之,则自当绝矣。若夫愚昧不悛,则有宪职在焉。如是而清俗泽下之道自成,因威示恩之理无歉矣。」(《历代名臣奏议》卷六十六)
论三理四维
元世祖时,赵天麟上策曰:「臣闻绳祖武以受天佑者,武王之继于文也;兼三王以施四事者,公旦之忠于周也。高宗之命傅说曰:『迪我高后,以康兆民。』仲尼告之曾子曰:『无念尔祖,聿修厥德。』何祖宗之皆可法,而子孙之不敢忘哉?盖祖宗所以立业,子孙所以守成,立业者须备于三理四维,守成者亦须备于三理四维故也。夫道不足以御天下之,岂能得天下哉?德不足以一天下之心,岂能服天下哉?仁不足以博天下之施,岂能安天下哉?志于道,据于德,依于仁,此之谓三理。然后行之以干健,柔之以坤顺,鼓之以震勇,和之以咸感,此之谓四维。理以理之,维以维之,乃能立万世子孙帝王之业也。或者以平乱右武,持盈右文,攻守非一途,动荡有万变,执陈以调政者,犹胶柱而调弦,拘旧章而求治者,如刻舟而求剑,将致弦不可调,剑不可求,而劳心无益也。臣窃以为不然。臣之所言者理也,彼之所知者事也。自万事之殊,而归于一理之同,岂有不合者哉!
我圣朝太祖之立业也,英雄入彀,俊?图功;驾福气以长驱,灿天光而下照;强梁之子噤气吞声,悖逆之徒糜躯碎首;礼以定庆赏,义以制刑罚,庆赏以励功能,刑罚以加非辟;上顺天时,下协人欲。凡此皆志于道也。金行既坠,水运方来,冠一家天子之先王,应四海人民之嘉会;风尘未息,雨露常濡,已服者返旧业而安居,未服者不得已而致讨。凡此皆据于德也。袖携三尺,力拯群生,奋遐方沙漠之龙庭,居历世帝王之封域;虽未暇并袭其礼乐,然莫非暗运于权衡,贻厥孙谋,面稽天若。凡此皆依于仁也。而又不遑启居,居常戒饬,握干符而大有,总师以同人,翼翼夔夔,兢兢战战,岂非健乎!达宜处事,舍己从人,不先事以启后悔之门,不后时以亏先见之哲,岂非顺乎!果于济世,信于立言,符契有结绳之淳风,戈甲有无敌之利用,岂非勇乎!恩波旁溢,化日高明,方其道行也,圣心开江北之区,及祚盛也,神孙定江南之地;七八九六,无思不服,亿兆三千,惟时各遂,岂非感乎!伏望陛下永言孝思,孝思惟则,保太平之广业,览圣祖之宏规,布于方维,宣昭令典,颁诸史馆,庸播皇风,移向时平乱之端,为今日守成之具,以极天下之望,以尽陛下之孝,不亦可乎!道以修身,德以御世,仁以抚民,健以迁善,顺以理性,勇以改过,感以结人。三理理乎内,四维维乎外,宗庙常享其祭,陛下常奉其祀,卿士常守其职,小民常托其庇,非但遹追来孝,亦所以垂裕后昆也。」(《历代名臣奏议》卷七十)
论东宫不当领中书枢密之职
时东平赵天麟上策曰:「臣闻未宜轻举者,四海之宗,不可常空者,三台之位。是以贞臣守道,虞人违析羽之招;明主防微,汉帝拒郎官之请。斯皆小节,尚贯大经,矧此国基,系乎太子。方其幼也,但可齿学而振风,及其长也,但可安心而行孝,奚暇乎他事哉!今国家铺张治具,整顿条纲,内焉三公九卿,外焉庶疆诸尹,例皆举贤推德,使宅高下之员,揆务分司,严纠倾邪之类。盖欲有生皆乐,无物不安,旁推恻隐之心,迓续文明之治。至于中书一令,枢密一使,尝使东宫领之,连旬累月,望储闱铜辇之来临;虚榭空帷,设银棨金墀之太坐;事专归于副相,政并于同僚。臣以为中书者,机务之关津,天门之锁钥,挈四海苍生之命,掌万眷皇阙之家,任之而当,则奠枕盘石,任之未当,则瘝官病政,此实国家股肱心膂之臣也。枢密者,疆埸之守卫,熊虎之维纲,武臣效力而有所归依,强寇寒心而潜消变故,良才司令,则坐抚尘清,昧者持衡,则多生僻事,此实国家爪牙统领之臣也。由此观之,军民二柄,治乱所关,具其员而非其才,尚恐难行,设其位而旷其员,云何可治?且太子正名之后,虽诸王莫得而同,有三师三少之徒,立詹事属官之院。凡在臣民而咸仰,但惟父母之常尊。君行则守,有守则从,从曰抚军,守曰监国。为天子之元子,其贵无以尚矣;任天下之副君,其盛蔑以加矣,又何须银章玉带,耀一品之华阶,宥府都堂,占大臣之上位?名为重之,适所以轻之也。东宫之领此职,非臣之所获知。若谓藉其重以镇之,则朝臣政事无不奏闻,是天威已镇之矣,何须太子镇之哉?若为他人不可为此职邪,则太师、太保、国王暨刘公为之矣,太傅、司徒亦有为之者矣,观彼四职不下于此,皆令异姓为之,何独人不敢为此职哉?耶律公已尝作中书令乎!太子之道,春诵夏弦,秋习礼,冬读书,研磨往古之攸行,爰证当今之可务;龙楼问寝,殷懃于内竖之前,甲观尊师,恳恻于春官之侧;以徽柔为本,以仁孝为先。及其既冠,则有记过之史,彻膳之宰,进善之旌,敢谏之鼓;习与智长,故切而不媿,化与心成,故中道若性。三代之胤祚长久者,辅翼太子有此具也。太子之善,在于早谕教,教得而左右正,左右正则太子正矣,太子正而天下定矣。此所以周公示法于成王,贾子忠告于汉文也。以陛下之圣,犹立保傅,在太子以奚疑!伏望陛下慎选硕人,辅导太子,无令降居臣职,以轻其身,当使益增其明,以成其孝。如此则干符永握,黔黎知大本之安,震德惟新,天地有长男之美。更望陛下近择宗室,旁及岩穴,举大贤充令、使之官,即圣主锡军民之福也。愚臣妄议,实系乱言,但以诏文许陈朝廷得失,故冒死以言之尔。」(《历代名臣奏议》卷七十三)
请导宗室以学问
世祖时,赵天麟上策曰:「臣闻自非上圣,须待学而知之,已居至贵,须以名而美之。夫学者,规矩之至也,犹卜居于庄岳之间,易效于齐言,犹招臂于丘陵之上,凝眸而远见。故公之殆于庶几,由语之而不惰;秦伯之违其良士,徒后悔而噬脐也。夫名者,荣身之极也,虽齐纨蜀锦,未足以商其丽,虽芝兰玉树,不足以齐其香。故巢、许者,箕、颍之贱夫,揭六合而播誉;操、懿者,汉、魏之宰相,纵小人而亦憎也。是知流波不息,可致于大洋之中;积善素多,大胜于尊荣之职。孔子曰:『学而时习之,不亦悦乎!』又曰:『君子疾没世而名不称焉。』此之谓也。方今宗室贵人,幸生圣世,有好学而不厌者,亦有轻学而弗嗜者。臣固知尧、舜率天下以仁,而遐陬尚且从之,于金枝玉叶,亲聆謦欬之音,凤阁龙楼,密迩雍熙之化,向风从教,如琢琼瑶。但以宗族止贵于崇亲,非若师友辅成于德业也。今国家既立宗正府,又立国子学,盖欲申邦宪以公灭私,崇德化以文饰质。然其宗室罕笃于学,或月诵而年闲,或春集而秋散,以驰马试剑为至乐,以援弓射鸿为常事。一日暴之,十日寒之,未能有生者矣;雨露息之,斧斤伐之,未有能萌者矣。臣但惜其已贵而不慕荣名,则惑之甚焉。且宗室之右族,非寒门之同例,欲希贤圣,有易有难。就居移气、养移体而论之,似亦或难;就贫无怨、富无骄而论之,富者实易。所以易者,专于道义而无饥窘之忧,行未半于寒士而获无穷之誉故也。古人有言曰:『千里之步,始于足下;九仞之山,起于一篑。』言在乎为之、熟之而已矣。其生于深宫之中,长于妇人之手,太仓精粒为之食,御局绫锦为之衣,左库之钱供其费用,下民之力给其役使;夏不知暑,冬不知寒,不知稼穑之艰难,不闻小人之劳苦;颐指气使而左右趋风,叱撝诃而鬼神惊惧,视公侯之爵轻若纤尘,俯望重之贤皆出己下;有酒如渑,有肉如陵,目厌于姬妾之艳,耳喧于丝竹之声,真兜率之天人,蓬莱之仙子,处贵而不自知其贵,宣骄而不自觉其骄,自中人以下,鲜有弗移其性者也。若以河润九里,泽及三族,圣躬居万乘之尊,宗戚备极荣之位,俾居藩镇,俾守边疆,设有微愆,或干国典,陛下将如之何哉?置于法则伤恩,原其罪则废法。故不如自其年之幼也,严师以训之,及其过之未也,屈情而学之,乃可复本来之性天,垂荣名于后世矣。不求名而名自随之者,上也;知名之美而学以求之者,次也。劝之以次而达之于上者,古今之通理也。伏望陛下导宗室以学问,激宗室以荣名,严宗室之师,重宗室之友,庶使贵人之志各怀希圣之明心,无令博士之流谩作在公之虚号。若然,则东平最乐克广于今,河间道术不能专美矣。」(《历代名臣奏议》卷七十七)
论宗室贵戚爵禄刑罚
天麟又上策曰:「臣闻圣神秉箓,公天下以为心,宗室乘时,畏彝章而守正。大安小帖,迩顺遐归,非唯欲下之诚服,盖亦守邦之常理。故爵禄之设,所以加于贤能,非但用及于其亲以荣之也;刑罚之立,所以施于有罪,非可或私于其亲以释之也。昔舜诛四凶而封象于有庳之国,天下不以为偏党者,盖四凶之害已及于天下,而象未尝害天下,故恶恶之心,爱弟之道,两尽而无失也。周公诛管、蔡而歌《常棣》于兄弟之宴,天下不以为损德者,盖管、蔡虽亲,图危于社稷,而于族莫不蹈道,故忧公之理,乐私之情,并行而不悖也。是以赏罚行而事理,事理而民安,民安而国安,国安而宗室亦获安矣。今国家内族星布,外戚云分,皆获食邑而不预大权,皆仰皇猷而各安常分,汉唐以来未有之也,犹阙防之之道焉。宗正府中已备其员之尊卑,未申厥宪之轻重,欲从轻议,则似亏大正之猷,亦从常伦,则又失议亲之道,向不为之立法,其何以行之哉?夫人之生也,戴天履地,呼阴呼阳,自非智愚之不移,中人上下,大抵相似。处富贵之盛者,即有昂昂之风;在贫贱之困者,咸秉谦谦之志。果其性有异乎?非也,其居使之然也。乎以天潢之派,挟象阙之尊,接步武于霄,联芳馨于桂籍者哉!其或卑职下方之士,穷闾阨巷之人,睚之间,承接之际,偶相干犯,难以为敌,有苦而已矣,有死而已矣。下民哀怨,上达于天,宁可不惧之哉!此皆非国家之所恣,但宗室挟贵而然也。万一天听侧闻,则将怒其干纪乱常而加之厚罚矣。或流于远方,或贬于重役,能不失亲亲之恩哉?故与其有罪而加之刑,不若先禁之之为愈也;与其厚罚以禁之,不若申明典宪以绝其苟免之心而令全德之为愈也。方今贵族,上畏天威,各循绳墨,无敢妄行,臣但恐傥蒙此事,有黩皇明,故云然也。汉世祖时,董宣为洛阳令,湖阳公主苍头白日杀人,因匿主家,吏不能得。及主出行,以奴骖乘,宣叱奴下车,因格杀之。主还宫诉帝,帝赐宣钱三十万。且光武宁不知主之贵而令之贱哉?所以然者,为天下计也。伏望陛下大昭离日,丕出纶言。凡宗室府内所设官员,选宗室之有德望者而为之,不得已则铨择朝野之贤能以充之,不宜但拘宗族之内以备员也。凡贵戚之在京城者,有罪则宗正府治之,自有常典;凡贵戚之在外方者,有罪则郡县达文于宗正府,宗正府差官治之。凡贵戚之罪,据《周礼》八议,比庶人宜降几等,立条例以明示天下。凡贵戚之有罪者,不宜令卒徒厮役得以詈辱之。凡诸王公主投下人户皆庶人之类,自有常例,委所在临民官治之可也。若又从臣先所谓训宗室之说,明教行而知礼,法明而畏罪,永永维清矣。(《历代名臣奏议》卷七十七)
畅八□以鼓天下之正风恤困穷
世祖时,赵天麟上策曰:「臣闻南风之君,弹五弦以宣阜财之意,征伐之主,封丞相以为富民之侠。一则体道而居常,一则知非而悔过,故得黎庶若趁膻之蚁,往往讴歌,子孙知在天之龙,昂昂振耸,此盖爱民之效也。夫常人之类曲尽施仁,于少而无父之孤,老而无子之独,老而无妻之鳏,老而无夫之寡,此四者,天民之穷而无告者,王制垂文,皆有常饩,礼也。勾践之给食,小白之遗衣,帝尧之不虐,孝文之收恤,霸王之道何莫由斯。国家甲子年间诏条内一款,节该:鳏寡孤独不自存者,给降赡济口粮,有疾病命官医调治,其药物惠民局支给。今又诏加米绢,盖博施之仁,济之圣,其揆一也。臣窃以圣人之心甚重,而在下者不能承宣,故犹或未之尽也。下民之困,情理多端,今略具民之无告者四条,惟陛下察之。乃有谯楼戍垒,边塞它乡,俯一介之微躯,趁诸军之大役,云蒸雾涌,杀气森森,月冷霜凄,忧心悄悄,或遭疫疠,或值伤亡,感白日以沉光,掩黄沙而抱痛。此其困者一也。又有家寒力弱,徭役烦多,官吏督责于前,债主追征于后,局天蹐地,无计安身,愁气上腾,异屡降,或自甘于缢刺,或转死于它方,望桑梓以长辞,恨终天之不再。此其困者二也。又有瘖聋跛,断者侏儒,六亲无依倚之人,元后所以矜怜之者,倘遇正官廉吏,尚承优恤之文,如其暴吏滥官,孰启眼青之顾?已辜丹诏,还谒朱门,或辗转之弗能,向沟渠而委命。此其困者三也。又有枭獍其心性,马牛而襟裾,或当家窘之时,或值年饥之际,曳鹑衣之簌簌,啖藜藿以孜孜,恒产既无,良心尽灭,东西南北,轻遗父母以逋逃,冬夏晨昏,但见老羸之啼泣,霜风易至,日月难延,罔极之恩,恍然犹梦,加之以王事靡宁,户籍常存,将如何哉?维其瘁矣。此其困者四也。其余冗事,难以具陈。若此之类,皆国家之当忧者也。伏望陛下宽父母之慈心,拯生灵之困苦,凡军戎之病者,命有司随处以医士治之;凡军役之后,亡卒遗骸聚于一所,命大将军以下具三牲之礼以祭之。庶几下民知恩意之深,抑亦在上尽当行之理也。凡废疾而无依倚者,在不得自存之例,所在官司不承化周赡者,以违制论。凡民之父母年及六十以上,及年虽未至六十而有疾者,子孙弟侄不许远离,离者以不孝弟之罪罪之;如已有人养育,不得已而远离者听。然后慎名器以建官,考幽明以核实,均赋役以立法,务农桑以敦本,课义仓以赈,先文化以易俗,禁奢侈以壮财,薄差税以优民。若然,则无告者十可绝其九矣。其余遵前诏而行之,虽欲见困穷之人亦不可得也。(《历代名臣奏议》卷一百九)
树八事以丰天下之食货务农桑
元世祖时,赵天麟上策曰:「臣闻稻、粱、黍、稷,丝、枲、布、帛,极今古以咸资,贯神人而并用。口非匏瓜,终日不可不再食;身无毛羽,卒岁不可不制衣。一夫不耕,天下有受其饥者;一妇不织,天下有受其寒者。若使男不逋亩以尽地利,女不下机以尽人力,则岂有饥寒不足之人哉!我圣朝若稽古道,既立司农司,又令临民官兼管内劝农事,凡以当务之为急也。然天下有无田可耕之家,有有田不耕之者,所以冻馁之人尚,乞之人尚多。臣谓四民之劳苦,天下之大本,莫过农家而已。夫士人学以居位,勤而不劳者也;工人作巧成器,劳而不苦者也;商人通财鬻货,末而不本者也。农人之闲暇,惟冬而已矣,于是昼尔于茅,宵尔索绹,亟其乘屋,以待春阳,播厥百谷,以趁东作。三之日于耜,四之日举趾,沾体涂足,瘁身龟手,面尘不遑洗,头蓬不遑梳,丁壮兴功,老弱馈食,披星戴月,夜不安眠,冒雨冲风,昼不启处。耕事未已而蚕事起矣,懿筐采桑,斧戕伐杨,一月之间,古人谓如寇盗之至,非虚言也。至于炎天炽火,午日流金,耘耨荒芜,用齐嘉种,气如微,汗若翻浆。以至秋成而登场筑围,尚未知天意之或水或旱,或丰或歉如之何也。于是父母之仰事,妻子之俯畜,租税之科纳,军民之差役,胥吏之侵渔,徭役之费给,乡里之庆赠,婚嫁之聘会,宿负之还偿,田具之补置,一年之计,但望秋成,一产之资,破散不一。故区区稼穑,汲汲蚕桑,计其经费,选善者而鬻之,而纳之,而折之,其余丝絮之荒秽者自衣之,谷稻之秕粝者自食之。设如年丰,则一年辛苦而一时欢乐,豚社酒,击壤讴谣,尚可道也。傥遭水旱,则号泣旻天,孰救之哉?将并田宅而鬻之矣。虽然,上至天子,下至庶人,不可一日无农家,故曰四民之劳苦,天下之大本,莫过于农家而已也。又按《豳风》有『馌彼南亩,田馂至喜』之语,盖皆百姓劝其事而爱其吏,自愿饎之,非督使供食也。今之劝农者皆自糗糒,往说于田,恐有污滥之官,因劝农而适野,遂恣意以宣骄,饮食非膏粱,先之以怒詈,酒醴非多旨,继之以鞭扑,餍其腹于胥吏,投其馂于鹰犬,名为劝农,适所以扰农也。
臣窃伤农家之劳苦,愤官吏之骚扰,顾天下之大本,伏望陛下轸于睿虑,重此农桑,躬耕籍田,后亲蚕以先之。凡农家之孝弟力田者,乡三老具实举之,免其人当年所耕田租税之半。凡民恃富,无他故有田不耕,有桑不蚕者,乡三老具实举之,就于当年倍科其闲田之租税。凡民老幼,有田不能耕,有桑不能蚕者,令下之后,限一年须要雇停客户,完置农具,违限者如无故不耕蚕例。凡劝农官管内有田桑无故不耕蚕者,委廉访司察劝农官而罚之。凡逃户田桑,令下之后,限一年官为召人耕蚕,违限则委廉访司察劝农官而罚之。凡劝农官皆可自具饮食,若以后复有骚扰农家者,委廉访司察之,如受贿之罪罪之可也。如是则官皆慎劝,民皆力耕,男有余粟,女有余布矣。」(《历代名臣奏议》卷一百十一)
论行籍田公桑礼制
天麟又上策曰:「臣闻祭祀者,人之大端,衣食者,人之常理,上自天子,下至庶人,据此之务,不可阙也。今圣朝天开吉庆,人沐鸿庞,立太常之正卿,设司农之大寺,职尸三礼,望重三农,钦乃攸司,可谓备矣。但以籍田之礼尚未施行,公桑之仪似犹亏阙,至如郊天祀祖,奚为其丰洁之粢盛?有事致斋,何以得鲜明之衣布?则将发仓廪而取粟,向坊局而取衣,是皆农夫之所树艺,红女之所缲织。虽有籍田,而实非陛下之所耕也;虽备服物,而亦非后宫之所出也。以之对越神祇,享于祖祢,道或未尽,礼不徒成,陛下之心,能无少歉?谨按《礼经》之义,远稽前世之文,适三阳交泰之春,当是月上辛之日,祈谷于太微之帝。再择乎吉亥之辰,封人壝宫,掌舍设祇,太仆秉辔,保介从行,缀黛耜于绀辕,冠朱弦之华冕,平秩东作,爰至南郊,具庶府之官僚,耸万民之瞻视,天颜咫尺际,恭就于三推,黎庶三百人,遂终于千亩,公卿以下,随爵秩而亦耕,燕饮之宜,布龙光于既返,内宰献穜于厥后,神仓敛获于西成,一旦用之,中心足矣。此天子籍田之礼也。载按古经之文,周达王后之制,衣服不备,不敢以祭。天子有公桑之地,地逼于川,筑蚕室于其旁,建后宫于其上。宫高一丈,棘绕垣墉,外户扇而掩之,逢大昕而崇此。禁伐桑柘,因具植筐,后妃斋戒而临焉,戕斧由斯而动矣。浴蚕乎水,戾叶乎风,蚕卒眠矣,岁既单矣,吉妇之动就矣,奉茧献于后矣。后于是而言曰:此以为君服欤?遂副祎而受之,因少牢以礼之,复诠良日,后乃亲缲,手既三盆,事终,群下染之以玄黄朱绿,为之黼黻文章。君王致祭,从而服之。此后妃公桑之制也。其文可考,厥义甚明,举而行之,可谓易矣。此礼似轻而实重,此制似小而极大。盖所以答祖宗之功德,尽祭祀之至诚,知稼穑之艰难,先天下以务本也。伏望陛下无怒虢公之直谏,式同汉帝之亲耕,于彼天田,成兹盛事;南瞻北顾,三思粟帛之原,上化下行,一警农民之意,于昭文化,以迓太平,垂诸典章,永示嘉范。更望中宫协圣,大增助日之月光,深尽配干之坤厚,阴功浩浩,阳报明明,守恒德以无疆,获泰亨之常定。如此,则下使田家之赤子效父母以服勤,上获宗庙之灵神喜真诚而垂佑矣。」(《历代名臣奏议》卷一百十一)
树八事以丰天下之食货限田产
元世祖时,赵天麟上策曰:「臣闻天时地利,养万姓于鸿钧,富户贫家,皆一人之赤子,理无轻重,政贵施行。臣谨按井田之法,六尺为步,步百为亩,亩百为夫,夫三为屋,屋三为井。井方一里,凡九百亩,其中为公田。八家皆私百亩,同养公田,公事办,然后敢治私事。百亩之粪勿夺其时,八口之家可以无饥矣;五亩之宅树墙下以桑,五十者可以衣帛矣。井百为成,成方十里,成百为同,同方百里,同百为畿,畿方千里。臣尝计方千里之地,提封百万井,山川、城市等除百分提封之三十六外,定六十四万井,为私田五万一千二百万亩。其井中区,除宅居二十亩之余,为公田五千二十万亩。又乘除粟稻等子粒之多寡,每亩岁只率一石五斗而计之,则私田子粒可得七万六千八百万石,公田子粒可得七千六百八十万石。其鳏寡孤独无告者,须先赈惠焉。上下相睦,贫富相均,此隆周所以旁作穆穆迓衡,而孟子所以不惮区区告人也。自嬴秦变法之后,富者田连阡陌,而贫者无置锥之地,回思古道,邈矣哀哉!越至于今,迫于豪富官贵而不能复也。我圣朝东西南北,地境无穷,国家用费之资仅足,下民愁叹之声未绝。且古者方千里之地,得公田子粒七千六百八十万石,方今能得之乎?臣知其断不能也。伏见今王公大人之家,或占名田近于千顷,不耕不稼,谓之草场,专用牧放孳畜。又江南豪家广占农地,驱役佃户,无爵邑而有封君之贵,无印节而有官府之权,恣纵妄为,靡所不至。此而弗治,化实难行。又贫家乐岁终身苦,凶年不免于死亡,荆楚之域至有雇妻鬻子者,虽土风之常然,亦衣食不足之所致也。衣食不足,由豪富之兼并故也。方今之务,莫如兴复井田,尚恐骤然骚动天下,豪富之家宜限田以渐复之。伏望陛下一新田制,凡宗室王公之家,限田几百顷,凡庶族官民之家,限田几十顷。凡限外退田者,赐其家长以空名告身,每田几顷,官阶一级,不使之居实职也。凡限田之外蔽欺田亩者,坐以重罪。凡限外之田,有佃户者就命佃户为主。凡未尝垦辟者,令无田之民占而辟之,且全免第一年租税,次年减半,第三年依例科征。凡占田不可过限,凡无田之民不欲占田者听;凡以后有卖田者,买田亦不可过限也。私田既定,乃定公田。公田之法凡九等,一品者二十顷,二品者十八顷,三品者十五顷,四品者十二顷,其以下俱以二顷为差,至九品但二顷而已。庶乎民获恒产,官足养廉。《易》曰:『君子以衰多益寡,称物平施。』此之谓也。如是而行之,五十年之后,井田可以兴复矣。」(《历代名臣奏议》卷一百十二)
畅八□以鼓天下之正风节服章
世祖时,东平布衣赵天麟上策曰:「臣闻上古圣人之立制也,仰则观象于天,俯则观法于地,纪纲万事,雕琢群情,有等有差,无丰无杀,俾华实之相副,庶仪则之可行,至于日用之间,咸有天然之道。降及后世,损益相须,代代殊文,其理一也。今国家官阶各异,服色惟三,贯一统于中央,该二仪而混一,裳衣幅舄,冠冕佩环,尽削兹文,咸遵近世。是故有紫有红有绿有碧者,实唐朝之公服也,意或水一火二木三金四者,用四方之间色也。今又举三等之色而遗其碧者,从当时之宜也。至于玉犀金角之饰带,金银锡锴之殊节,象板以为简,银铜以为章,此在公之品级也。尝悉分其天下之仪刑,犹为未备。昔周室独章于隧道,仲尼尝惜于繁缨,盖将以杜僭越之门,绝觊觎之望,定后民之心志,塞奢侈之渊源。究而论之,可谓大矣。夫中者,乾坤之极致,人物之妙机,不及则逼下而为固,太过则踰上而不逊。若夫中无定体,事在合宜,不可以并而平心,不可以胶权而称物,此乃中之至也。臣谓山节藻梲,复室重檐,黻绣编诸,肩绘日月,皆古天子宫室衣服之制也,今市井富民,臧获贱类,皆敢居之服之,此臣所以惜之也。臣又按车马者,古之命物也。今六合为一,冀、代马多,天下之人皆得乘之,亦无伤也。然大夫不敢徒行,是以有车。今市井之家往往以骖服驾车而乘之,与士大夫无异,此臣所以惜之也。臣又按上自省台,下及州府吏人,前世皆因黛色以别之。今犹阙焉,出入公庭,与庶人无异,此臣所以惜之也。臣又按僧、尼、道士之服,自有其宜。今此等或不遵本教,杂混常俗,以致风化遂伤,伦流难辨,此臣所以惜之也。臣又按古之五十者方得衣帛,七十者方得食肉。今之富人,墙屋被文,鞍辔饰金玉,婢妾曳丝履,犬马食菽粟,每召宾客,一筵之费,其直不赀,竞相推尚,比古者亦以奢矣。古人之俭,是以多寡例均,贫人甚希;今人之奢,是以兼并风行,贫人愈困,此臣所以惜之也。方今之弊,在于下民之心太过,摄御之方未及,须为格例以移之,庶乎贫富各得其正。伏望陛下略从前古,用御方今,凡房室、车马之类,明立节制,截自令下之后,并不得干冒僭越,凡僭制在令前者,随即改之。凡吏员及僧、尼、道士,各从其服色服之;凡墙室鞍辔,器皿衣服,勿用金银、璧贝、文绣、珠翠之饰。凡违令者,有司以违制论其可也。幸从臣言,则奢者虽家积万金,亦无所矜其纷华荣耀之气,而贪惏之志自皆止矣;僭者虽怀骄恣,亦无所启其望外侥幸之心,而陵犯之念自皆息矣。奢僭既绝,而廉让由兴,廉者守洁于己,让者推逊于人,圣人谓能以礼让为国乎何有。夫奢僭尚存,而欲礼让之化行,两者交战,断不能也。故临民者,贵于明节制。」(《历代名臣奏议》卷一百二十)
树八事以丰天下之食货停淫祀
元世祖时,东平布衣赵天麟上策曰:「臣闻《大易》有云:『精气为物,游魂为变。』是故知鬼神之情状。鬼幽而神明,鬼阴而神阳。一呼一吸,无非鬼神也;一动一静,亦无非鬼神也。是以圣人灼知枢斡之相关,爰立祭祀之大礼。及其弊也,殷人尚之,墨子明之,几何其不胥而为邪崇蛊心之流邪!礼,天子祭天地及天下之名山大川,诸侯祭社稷及名山大川之在其地者,大夫祭五祀,士祭宗庙,庶人祭祖考于寝,上得兼下,下不得僭上,皆有制以节之也。故礼不在烦而在乎诚,事不在过而在乎中,以之应神祇,庶乎其近矣。今国家称秩元祀,咸秩无文,既有礼部及太常司、侍仪司以备其节文,又诏令所在官司岁时致祭五岳四渎、名山大川、历代圣帝明王、忠臣节士之载在祀典者,猗欤休哉,皆其宜也。窃见方今小民不安常典,妄事明神,其类甚多,不可枚举。略举一端,惟陛下察之。夫东岳者,太平天子告成之地,东方藩侯当祀之山。今乃有倡优戏谑之流,货殖屠沽之子,每年春季,四方云聚,有不远千里而来者,有提挈全家而至者,干越邦典,渫渍神明,停废产业,糜损食货,亦已甚矣。昔季氏,鲁国之上卿,旅于泰山,孔子犹欲其宰救之,小民之贱乎。或者以天人无二,幽明相通,报荐之诚,无不可者,臣窃以为非也。设如此言,则虚骛高远,贵贱两忘,其或有事而不经官府,直诉阙廷,亦当理邪?所谓执道之空旷而乱名器者也。大人之教不以名器分之,则将紊矣;小民之心不以名器绳之,则将恣矣。淫祀者,事神之诚极寡,希福之贪甚多。且父慈子孝,何用焚香?上安下顺,何须楮币?不然,则虽竭天下之香继炉而焚之,罄天下之楮为币而爇之,臣知其断无益矣。何以言之?神者,明也,岂从侥幸之诉,岂受枉滥之赂邪?君子之人守其恒心,未尝妄祀祷福,而福自随之;愚惑之人居于下流,每欲妄祀禳,而弗离之。故知祸福皆人所召,非神之所能加损也。然而圣人立祀礼者,报其当然之本,行吾当然之义也。伏望陛下申明前诏,使天下郡县官各祭名山大川、圣帝明王、忠臣节士之在其地者。凡下民当祀之神,如祖考及门庭户等,听之;凡非典所当祀而祀者,禁之,无令妄渎;凡祈神赛社,浆酒藿肉,饰立神像,泥金镂木者,禁之,无令妄费。如是,则非但巫风之寖消,抑亦富民之一助也。」(《历代名臣奏议》卷一百二十六)
太平金镜策论选法
世祖时,东平布衣赵天麟上《太平金镜策》曰:「臣闻夫龙之为物也,千变万化,无适不宜,大则乘风云,震雷电,奋迅其头角,翕辟其爪牙,沛霖雨以洒八荒,润禾苗以济群下;小则陶侃之梭,张华之剑,释闻之蛇,壶公之杖,或跃在渊,或蟠于泥。此盖既能大而又能小者也。夫鹏之为物也,化质于北溟,运程于南海,背逾千里之大,翼若垂天之云,击洋水之三千,抟扶摇而九万,以之抢榆枋则不及斥鷃,以之捕狐兔则不及鵰鹯,此盖能大而不能小者也。夫之为物也,朝游庭除,夕宿埘?,文备一身之采,武斗一时之命,至于凌晨三唱,风雨不移,毫厘不失,若以鹏及希有比之,则霄壤悬矣。此盖能小而不能大者也。物既如此,人奚不然?故为委吏而会计当,为乘田而牛羊壮者,宣父也;范围天地,有教立焉,为万世帝王之师,拯六合生灵之溺者,亦宣父也。非龙而何哉!孟公绰可以为赵魏老,不可以为滕薛大夫,黄霸长于治郡,而功名损于相位,即小大之殊也。龙乎龙乎,岂可以常得乎!伯夷圣之清,柳下惠圣之和,犹且失于一偏,孟子谓之隘与不恭。然则人之周于道、备于事者,千载一二人耳,其具体而微乎微者或尝有之,亦已希矣。由此观之,举世英贤多皆一节,为人上者取一节可也。董子云:『量材而授官』,其此之谓欤?今国家选法,腹外三年为一考,腹内二年半为一考,自非负罪之员,皆有进而无退。臣谨按《虞书》云:『三载考绩。三考,黜陟幽明。』言舜之考官如是也。又按汉史云:文帝时,吏居官者,或长子、长孙,其二千石亦安官乐职。言文帝之任人如是也。臣以为方今选法,宜以贤能为先,不宜以日月为上。不革此弊,则是公卿之位咸可累考幸超而希之也。且人才有大有小,例以初仕者职小,则淹滞英才,例以久宦者职迁,则施为安得皆称哉!切恐郡县之官以苟且存心,有更张之事,则计之曰:『三年之后,吾将去此,何用劳吾心哉!』因循而已矣;见贿赂之物,则思之曰:『一旦交代,未获即除,何以为家费哉?』营资而已矣。又郡县之民,迎新送故,甚为劳费,其弊将至于无如之何矣。或者以郡县之官久则擅权生事,钱谷之官久则私弊难制,臣谓此言非也。若循三德八才而用之,则皆才德应官之人矣。人情大可见,莫不慕荣贵,但在国家锡之殊宠,用当其才,然亦有不迁之之道焉,言当加爵而不即移其职也。伏望陛下量其短长,察其可否,细木常使为桷,大木常使为梁。凡内外官员,三年第一考为初考,上等加官阶二级,中加一级,下则仍旧阶,而上、中、下三等皆复守其本职。六年再考,如初考,而复守本职;九年终考,如再考,然后黜陟其职也。凡考法,令廉访司官重甘保结,考其行实,而牒司路以达于上司,铨定阶次,籍记倚阁。凡三考黜陟,其事业循常者,依累次官阶而除之,以次第所宜;其才德超异者,虽阶次甚卑,而待之以不次之位。如是,则居官守禄者既思阶次之超升,而尽其公道,又惧宪职之知觉,而灭其私心,庶几乎选法有以定矣。」(《历代名臣奏议》卷一百五十二)
论礼大贤策
天麟又论礼大贤策曰:「臣闻色斯举矣,举则独善其一身,翔而后集,集则泽加于天下者,圣贤之士也;知辅世贵德,而下于一介之德,务好善忘势,而屈其万乘之势者,圣明之主也。故丹山彩凤,不可以常网而罗之;沧海长鲸,不可以常竿而钓之;寰区薄海,不可以常士而治之;命世大贤,不可以常礼而招之。今圣明溥班明诏,博访硕人,斯盖取士之一节,未尽举逸之大方也。夫贤有放情江海,佚志山林,隐于朝野贱役之中,混于市井编氓之内,和乎表而存乎里,遗其世而享其身,此岂贤者之本心哉?盖由不得已而然也。彼且志深道义,心藐功名,以德言为衣,而弗荣轩冕之服,以道腴为味,而弗嗜膏粱之馔,所者德未及古人而已矣,所行者尽其在我者而已矣。及乎耳闻丹诏,意慕清朝,弹贡禹之尘冠,空彦伦之蕙帐,奔趍魏阙,启沃尧心。陛下卑辞而得之,屈己以崇之,乞言而行之,推诚以任之,使夫未至之流皆欣欣而曰:吾王之道兮与吾道同,吾王之心兮与吾心契。鸾一鸟也,尚克荐祥;芝一草也,犹能表瑞。矧伊人矣,能无感哉!于是商山皓发,袭步武以呈光;稷下鸿儒,连茅菇而现景。昔者尧尊一舜而得十六舜,舜尊一禹而得九禹者,由斯道也。其或据爵以骄之,傲而慢之,或震之以天威,或置之而不问,使夫已进者因事而乞骸骨,未进者惩类而甘藜羹,虽复麻经递降,币帛交驰,谁肯鸣英倡俊,以先服王室之劳哉!此所以燕昭不惮于敬筑金台,而蜀主不难于亲顾茅庐也。轻贤而贤者不至,非贤者之虚养高而乐贫贱,盖防其道之不果行也。在上之待贤以殊礼,非在上之徒自轻而钦寒素,盖由其道之在于彼也。故道者,人君之师也,道之所在,恐不获及,亦既见止,亦既遘止,岂暇计贵贱轻重之云哉!纵未或尽至,亦足以激厉风俗,如惠然咸来,则可以同熙帝载。得贤之道,何莫由斯。今国家鼎安方域,囊括封疆,国保于民,民保于贤,宜乎颙颙之士辐凑金门,济济之徒并生王国。然而内有御史,外有宪司,大臣之抵罪尤频,官吏之坐赃犹,设明刑而不息,垂峻令而自如,凡以官不得人故也。古之十室尚有忠信,今之万国宁无贤才?伏望陛下谦虚自守,体貌无遗,霁英威而新之又新,和天倪而行所未行,接下思恭,育才为乐,重胎夭以致特角之麟,受马首以致千里之骏,载昭邦宪,寘彼周行。如此,则皇基永固,庶职无瘝,神祇安乐而戬谷弥臻,闾里和宁而室家相庆矣。」(《历代名臣奏议》卷一百五十二)
论清阀阅
天麟又论清阀阅曰:「臣闻治国之方,得贤为首;齐家之本,教子为先;立身之法,务学为贵。此三者,天理之极,人事之大也。三代之隆,人生八岁,自王公以下至于庶人之子弟,皆入小学,而教之洒扫、应对、进退之节,礼乐、射御、书数之文。及其十有五年,则自天子之元子、子,公卿、大夫、元士之适子,皆入大学,而教之以穷理正心修己治人之道,所以备委任也。今国家荫叙宦门之子弟,上至朝臣,下及外职,莫不各有其格也,其用之则不计贤愚,其崇之则有踰才德。若其资峭异,学问优长,乃足以负荷宠光,增崇阶陛;傥有幼习骄气,家振豪风,借势吹声,行空顾影,耀衣服之鲜靡,竞仆马之繁华,走犬飞鹰,弯弓挟弹,岂识圣贤之道哉!于是父兄既不能教之以义方,又有使习吹弹歌舞之艺,从而矜衒其疏丽妙绝也,厥后行文经营资荫,职司王事,不亦难哉!及陷乎罪,正欲置于法邪,则子文之治犹在,不可以忘之,而使人臣解体也;正欲原其罪邪,则栾黡之恶已彰,不可以宥之,而使后人自恣也。终亦宁忘已往之臣,而顾将来之儆,以置其人于法矣。灵犀之子秃角者,其可用之乎?娄敬委辂脱挽而建汉畿之安,叔孙通起于枹而立汉廷之仪,宁戚饭牛下车而显齐,孙叔敖举于海上而霸楚,此四人者虽无阀阅,而皆有实用也。故王者之用人,如工师之用木,岩阿有可用之材,不以岩阿之地卑而弃之,危岭有无用之材,不以危岭之地高而用之也。君子之教子,如豪家之有玉,不以玉为已有贵价,而不使玉人雕琢之,不以子为已有贵基,而不令严师教训之也。志士之好学,如贪夫之喻利,真知利可喻而喻之,虽得利既多而不厌也。欲令宦门之子弟勤学,在乎君;君令已行,在乎父兄;父兄付于明师,其学在乎子弟矣。伏望陛下载宣天旨,令有司试阀阅子孙弟侄,不限人数,问以时务伍件,汉楷书写,略如试蒙古进士,定其高下等第及当荫之资格。既又据三德八才,累等弟资格之官阶而用之。凡阀阅免乡、府、省三试,直赴御试。凡学术荒疏,及不能赴试者,姑令学焉,待其中选而用之。凡阀阅三举不第,恩赐出身量用。凡已进者,则有考幽明之法在焉。臣又以居官者皆化下民者也,有子弟而不能化,何以化民哉?更望陛下载宣天旨,凡见任宦官之家,子孙弟侄八岁以上,三十以下,不通经书,而父兄不令习经书,不晓文法,而父兄不令习文法者,委宪职纠察,见任官而罚之,使居官者惧宪职之纠察,而钦师以教其子弟矣。为宦门子弟者,知富贵之不可幸希,须先学而后获,则甘嗜于学问矣。国家得天下之英材而乐育之,以备他日之用,可无遗恨矣。」(《历代名臣奏议》卷一百五十二)
论束利官
天麟论束利官曰:「臣闻诚之所感,可透金石,节之所持,可凌霜雪,皆天资卓厉,人力难加。设或中下之流,已有参差之品,故见利而思义者上也,舍躯而就利者下也。伏惟宇宙中人甚多,莫非从化之徒,亦在率之而已。今国家屡诛嗜利之臣,用谢士民之意,至如官阶内外,爰分清浊之班,人物高低,遂有贤愚之辨。处货利之司者,定惟豪之人,而清肃其心者皆淹身以避之;领商计之务者,但选市井之族,而廉干其德者皆因名以弃之。则是未居于职,已防污滥之辱其身名;既用伊人,先约资财之偿其失陷。致使当职之人肆情征取,上失在公之委任而虚其位,下为私室之经营而枉其心,愈治之而奸诈愈生,愈防之而计数愈歉。然财货系于诸课,而为国家之大本,不可一日废焉,矫枉者不能不过于直也。伏望陛下载宣天旨,令有司定制,凡仓场库务之诸官,旧系省部出付身者,今并宜以牒分品次之高低,视城郭之可否而设之。凡钱谷官系旧随路出付身者,并以行省札付增崇其职。凡钱谷官旧无俸禄者,今并宜依品次量多寡以给之。凡中外官员不拘门格,或宪职,或民官,皆量材以充钱谷官,考满铨功过以黜陟。凡利官既或高爵,又蒙重禄,又得齿于临民之官,又思以后迁升之益,自然相率而廉干矣。其或故犯宪纲,不尽心于正职者,则自作孽而已,奚足恤哉!十年不齿,然后降等量材而用之可也。其或误犯宪纲,非力所及者,则眚而已矣,止征其所当价既足,而随即降等量材用之可也。若然,则利官得人,利源通畅,上有裨于国用,下不损于民资矣。臣又以方今仓场库务官一年交代,意者因恐亏陷之多,积弊于中,久而难救故也。若循旧制,则虽一月一代,其弊益生。何则?盖立制以相绳,无厚礼以相厌,真利以相引也。且一年一代,而主出付身者将行文照验之不暇,又何暇辨其人之廉与不廉,干与不干哉!更望陛下载宣天旨,令有司定制,凡钱谷官三年一考而易之;凡钱谷官曾无亏欠,委随处廉访司每年四季四度案覆;凡有亏欠者,则令随处廉访司就行别拟廉干之人,代其犯者之职,申上用之,拘犯者而征所偿,既足则申上定之。若然,则自无亏课之人,设或有之,亦不至于数多而难以征矣。」(《历代名臣奏议》卷一百五十二)
太平金镜策论考幽明
世祖时,布衣赵天麟上《太平金镜策论考幽明》曰:「臣闻一人在上,握四海之权衡,四海承风,仰一人之造化。功名之要地,荣利之宏机,廉士贪夫,文儒武帅,或欲呈其才德而冀其道之得行,或欲肆其奸回而冀其情之获恣。故正人指邪人为邪,而邪人亦指正人为邪,忠者以佞者为佞,而佞者亦以忠者为佞。交攻不一,虽曰难分,立法取中,亦为极易也。唐朝以体貌丰伟为贵,所谓市瓜喜大而或失其香;晋室以清谈虚旷为先,所谓画饼充饥而委无真用。此唐之不能及三代,而晋之不能及汉、唐也。今国家入仕之门太多,考选之方太阙。臣以为王者之左右携仆亦贵乎正,不正,则如蝎蠹之内生;天下之大官小吏并须乎贤,不贤,则如蝗螟之外起。臣谨依经考史,断以愚意,条陈圣人之九征,及当今所切二十六美之三十九类,与夫三要,惟陛下察之。所谓九征者,一曰远使之而观其忠,二曰近使之而观其敬,三曰烦使之而观其能,四曰卒然问焉而观其智,五曰急与之期而观其信,六曰委之以财而观其仁,七曰告之以危而观其节,八曰醉之以酒而观其则,九曰杂之以处而观其色。所谓二十六美之三十九类者,一曰文史之美三类:草制饰诏,谆悉词情也;校书正字,可为定体也;教诲后学,德多成也。二曰礼官之美三类:补?拾遗,将顺其美也;朝会祭祀,仪章丕举也;宣慰风俗,雍熙聿致也。三曰乐官之美一类:金石宫商,理协声正也。四曰知人之美一类:善恶周览,洞晓于心也。五曰敬贤之美一类:推毂进士,常若不及也。六曰考校之美一类:彰善瘅恶,照文无失也。七曰纠察之美一类:弹劾所至,不避权豪也。八曰廉访之美二类:廉察官吏,儆惧肃清也;访问风俗,化成礼义也。九曰宿卫之美一类:小心周密,京辇增威也。十曰筹计之美二类:帷幄画计,遐冲倒戈也;排垒整阵,临时合权也。十一曰督领之美三类:器械精完,士卒闲习也;号令严明,部伍齐肃也;临敌耀威,身先仕伍也。十二曰镇防之美一类:守坚持重,寇盗难窥也。十三曰屯田之美一类:劝励稼穑,勤事多获也。十四曰刍养之美一类:孳畜头疋,茁壮蕃滋也。十五曰使臣之美二类:喉舌宣纳,成美昭光也;委干事务,辨济平允也。十六曰断之美三类:勾检考核,瑕隙无隐也;要察圆明,囚无间言也;疑狱得情,处置合律也。十七曰农桑之美一类:董督树艺,水旱有备也。十八曰董役之美一类:监役合宜,丁夫悦事也。十九曰关津之美一类:奸诈不漏,行旅不壅也。二十曰营造之美一类:练事分功,捷于供奉也。二十一曰明利之美一类:出纳有常,簿藉易昭也。二十二曰算数之美一类:多寡有分,了然胸臆也。二十三曰僧官之美一类:弘宣释教,守戒精严也。二十四曰道官之美一类:弘宣道教,守德精严也。二十五曰医官之美二类:科品明分,举无不应也;开发后学,成材者也。二十六曰阴阳之美二类:历法推步,授时无舛也;卜筮循经,不为诡异也。所谓三要者,一曰公,二曰廉,三曰勤。径情服事,不邀功利,谓之公。贿赂在前,不以为念,谓之廉。服劳王室,悉心竭力,谓之勤。九征之征尽矣,二十六美之类备矣,三要之要具矣,选法考校之源委终矣。伏望陛下以九征考左右携仆,仆臣正,而厥后益以正矣。更望陛下以二十六美之三十九类,与夫三要之说,明谕选曹及内外百官,若三年当考之时,凡一美三要者为上等,凡一美二要者为中等,凡一美一要者,有要无美者,有美无要者,皆为下等。凡美要并无,而虽无大罪者,亦停免之。凡罪犯显明,则有宪职在焉。始以三德八才用之,终以二十六美三要考之,则自中及外,大小官吏,将若玉壶之冰,秋霄之月,凛乎其清,皎乎其明矣。」(《历代名臣奏议》卷一百五十八)
论增崇都省并于腹里别立一行省
赵天麟上策曰:「臣闻车舆之枢要在于管辖,衣裳之提纲系于要领,要领不可以兼衽袂之资,管辖不可以兼辕衡之用。盖器殊缓急,则一无为万有之宗;名限重轻,则一贵乃群卑之仰。轩辕置六相,而以风后等为之;天乙立二相,而以伊尹等充之。是时爵分万国,国建诸侯。及嬴秦罢侯,而丞相号起,自是以来,累朝相效,其增损之制难以胜言,其高下之秩例皆极品。仪刑端禁,总领纪纲,掌一人家事之张皇,作四海士民之倡率。金章紫绶,黄合沙堤,非惟诧殊异之丰仪,所以示尊荣而委重也。既资厚望,当振清风。我国家内立中书,外立行省,行省以革藩镇诸侯之专,中书以为公卿大臣之任,防微之理亦已至矣,树治之法可谓盛矣。然犹有未尽,辄敢妄陈愚言。窃见中书内省密迩皇宫,统余省于上游,弼圣君于中域,但当坐而论道,据槐府以秉钧;宽以宅心,守台司而助化。今也汴梁以北,北京以南,西界长安,东穷辽海,毫厘细务,靡不相烦,升斗微官,亦来取,岂非管辖兼辕衡之用,要领兼衽袂之资乎?伏望陛下载崇都省,申以大名,谏院隶焉,六部隶焉,除乌台、相府所统之外,随朝九品以上亦皆隶焉。选德才无玷、地望极清者为大中书令,其丞相、平章、丞辖、参政,以至府之参议,院之谏臣,暨郎官、都事之司,咸冠以左右之号。凡宰执朝会,商榷万机,常以谏臣班于厥次,有阙斯补,有遗斯拾。如此而圣德加明,治具张矣。凡都省移文于行省,以咨付付之;行省移文于都省,以咨呈呈之。凡都省事关行省,及行省一切合事务咨呈于都省,都省判送六部,六部拟而呈之,转咨行省以行。凡随朝九品以上,及外路受宣命以上官,都省注之。如此而宰执益崇,政事简矣。更望陛下于腹内取中别立一省,谓之燕南等处行中书省,以间汴梁、北京、辽阳、安西四省之间。凡外路受牒以下官,行省注之,然后咨呈都省,乞颁牒可也。凡随朝诸有司当受付身者,委都省出之;凡外路诸有司当受付身者,行省出之。如此则上廉远地,而堂陛愈高,都省增崇,而天王益重矣。或者以为国家因四远及蛮荆之新附,故立行省以镇之,腹内不须立也,殊不知汴梁有省,岂汴梁亦新附之城哉?事在不疑,惟陛下察其可否而行之。」(《历代名臣奏议》卷一百六十二)
论重御史台职权
天麟又策曰:「臣闻视乎冥冥,冥冥之中独见晓焉者,眼之神也;听乎无声,无声之中独闻和焉者,耳之精也。用此道以修身,则收视反听而六通四辟矣;移此理于御下,则官贤委能而聪明睿智矣。故圣王不窥望而视已明,不殚耳而听已聪,言贵委人之周也。方今御史台官,内有监察院以隶之,外有廉访司以承之,所以敬肃百僚,风宪万姓,张理上下,整齐人道也。由此观之,御史之职,非天子视听之官而何哉!是以霜简鹭车,柏林石室,昭其清也;援以立秋,象以荧惑,昭其严也;鹰击之谕,豸冠之服,昭其威也;千步清道,王公逊避,昭其重也;中书、门下,并为三司,昭其贵也。五者备矣,然后能指佞触邪,彰善瘅恶,使雄奸巨媚,胆破声消,封豕长蛇,骨寒心颤,则狐狸渺害,?虿微毒,将不治而自息矣。今国家令御史台凡百官之非违,诸司之案牍,朝会祭祀之事,理断失宜之类,以至于该载不尽,应合纠察者,并行纠察之,其制可谓恢恢而不漏矣。然则朱帷峻位,但小节以为先;苍佩崇班,视大端而难顾。臣请以畴昔验之。阿合马擅政于前,虽龆龀之童亦知切齿而恨也;至桑哥弄权于后,虽牛马之走亦知侧耳而憎也。于是台官以下,察院之属,闭口吞声,见如不见,宴居高坐,闻若不闻。赖社稷福,添曦朗照,太原侠客,揖聂政之长风,大理名卿,致皋陶之淑问,凶渠遂翦,赤子更生。美则美矣,未尽善也。且我国家建兹御史,岂惟计典宪之末仪,顾行文之小事哉!然而宪台之不言,本匪宪台之所欲,由其省府之职秩悬隔,而不敢抗衡故也。权臣之计,百网千机,以崔公并职,尚且绳之以极刑;以杨子同僚,犹且陷之于死地。进而极正,则徒遭刑戮,而令清朝有杀直之名;退而引病,则诬以不忠,而谓不肯出皇家之力。睚以禁之,艾顶以胁之,所以霍光忠厚,乃能容延年于宣帝之朝廷,梁冀豺狼,终亦致文纪于广陵之贼窟。方今百官公正,庶务丕平,然而弊习不可不防,宪台不可不重。伏望陛下厉宪台之风采,俾行省以齐阶,首之以御史大夫一员,使与行省首官品秩相同,其余员位,以次升之。又宜命监察御史与六部侍郎品秩相同,又宜立绣衣使者八员于中丞之下,秩同侍御史,使之分使天下,专纠行台及廉访司之不如法者。又内台或有愆违,宜命天下皆得举发,如罪状明白,委为故犯,重则投诸四裔,以御魑魅,轻则免官禁锢,放归里闾。如或妄举,反坐其人。故圣王之御下也,用而不疑,疑而不用,委任之,体貌之;及其得罪,则是臣下自以罪加乎身也。幸从臣言,则奸邪难蔽,而中外永清矣。」(《历代名臣奏议》卷一百六十二)
论绝冗官三弊
天麟又策曰:「臣闻设计张纲,莫如清简,建官置吏,切戒繁多。夫爵者,官之尊也;阶者,官之次也;品者,官之序也;职者,官之掌也;位者,官之居也;禄者,官之给也;吏者,官之佐也。虽则事非位立而不办,亦有事因位多而益生,此圣王所以贵寡而不贵,欲静而不欲躁也。唐虞稽古,建官惟百;夏商官倍,亦克用乂;周卿分职,各率其属。厥后职员愈多,而治愈不及古矣。是以汉光废四百县,而下民业定;隋文废五百部,而天下政行。皆以官不用多,而在乎得贤,政不在烦,而贵乎省事也。今国家立制,自王及国王、郡王、国公以下为爵,自特进、崇进至将军、大夫、校尉、郎为阶,自正一至从九为品,掌典当行为职,各职所居为位,各位养廉之资为禄,各司赞佐行文之史为吏,其制亦以详矣。然而文武二等,分布中外,本欲图宁,而似乎难宁也。臣伏见京师不急之司院,无用之局署,及随朝台、省、院、部以下诸有司官吏,可兼不兼,可并不并,亦已有之矣。畿外行省,随省诸有司、宣慰、廉访等司,路、府、州、县、仓库、局、监等诸衙门,及各衙门内官吏,亦有冗者矣。武臣万户所管不满万人,千户所管不满千人之类,亦已有之矣。臣窃以冗官之大弊有三:
一曰选法之弊,二曰政事之弊,三曰军民之弊。夫文武官吏员数既多,当考满之时,近春秋之选,资格之簿,扰攘纷纭,保荐之文,交错旁午。有司行文犹且未暇,奚暇顾孰果有才,孰果有德,而考校之也哉!既不遑考校,则取准于籍文荐书之所陈布者矣。如此而欲杂流之人不进,货贿之隙不开,岂可得乎?杂流行贿者得志,则人皆可以仕矣,以致员多阙少,无如之何,经营者早得迁除,养高者坐淹岁月。此选法之弊也。夫文武官吏员数既多,有当之事而不,有当行之事而不行,问其职,则曰我此职也;问其施为,则曰僚属非一,岂我之所能独主哉?混齐竽而难辨,受王命而自安。及乎朝廷闻之,遂立稽违期限之罚,不亦甚欤!此政事之弊也。夫文武官吏员数既多,国家用人路广,浮滥亦升,遂使临莅在下,岂能敷政化哉!政化不敷,而刻剥之苦,役使之烦,为害良多。此军民之弊也。三弊不绝,而立法以防之。主法者不能旁照,员益增矣,员增而弊亦自有矣,法立而惧法之人、奸欺之计愈生乎!故须二弊尽绝,而后法方可立也。伏望陛下,凡京师不急之司院,无用之局署,及天下诸衙门,可罢者罢之;凡行省随省诸有司,宣慰、廉访等司,路、府、州、县等一切诸衙门,及万户、千户所管不及数之类,可并者并之;凡省、台、院、部以下有诸司之官吏,及天下诸衙门之官吏,可减者减之。然后以慎名器之法择人而用之,又以考幽明之法顺理而考之,则典选者易见其人,易程其效,而选法清矣;临政者事有所归,职有所主,而政绩成矣;在下者省于烦役,免于苦刻,而民业定矣。民者,天下之本也,民业定而天下太平矣。」(《历代名臣奏议》卷一百六十二)
论举贤
赵天麟上策曰:「臣闻君子达上,则思进贤,小人乘时,焉能汲善。君子之人,君子朋之;小人之人,小人党之。同声相应,同气相求,德不孤,有邻,自然之理也。夫贤者知有国,而不知有其身;尝喻义,而未尝喻于利,是以内举不避亲,外举不避雠,公举而不恐妨其位。古之君子有行之者,若祁奚举祁午于晋侯,而以为中军之尉;萧何举曹参于汉祖,而以嗣相国之位;以至子皮荐子产于郑,而民谓之母,国赖其贤;鲍叔达管仲于齐,而九合诸侯,一匡天下者,皆是也。小人则不然,怀私挟诈,以滥天官,饰智屈心,以固权宠,亲同类如就芝兰,憎君子如恶蛇蝎。又尝欲使后进皆出己下,而恐其踰于己也。古之小人有行之者,若驩兜美共工于尧朝,而象共滔天;上官诬灵均于楚王,而人亡国瘁;以至臧文仲不显展禽,圣人谓之窃位;公孙弘不引董生,刘子谓其贤者,皆是也。《易》嘉拔茅,《春秋》述惟善能举其类,岂轻乎哉?今国家求贤之心极重,取士之路未优。且内外官僚,所食者国家所锡之田也,所衣者国家所给之禄也,脱氓编之贱,而得享尊荣,溢祖宗之光,而获班鼎祭,女不知织,男不知耕,如此而不思报国家之厚祉,其可乎哉?且食苹之鹿,尚呦呦以呼群;出谷之莺,犹嘤嘤而求友,此皆物也,于人乎!故伊人之将逍遥也,当思絷白驹,而恐有遐心;嘉宾之未至止也,曾念汕嘉鱼,而与同宴乐。此人臣之大节,盛德之良心也。伏见方今虽有贡儒贡吏之格,尚未通行,或阖郡而不荐一贤,或终考而不举一士,因循为务,苟且为心,不几乎杜悰、刘胜之徒乎!臣窃以任职立功,治民兴誉,未若举贤之为美也。何以言之?举一贤,则贤者复举贤,而报国之绩为多,不举贤,则止一身而已故也。伏望陛下载宣天旨,昭谕中外,凡郡县临民正官七品以上,及诸衙门官三品以上,每三考之中各荐一人。凡荐之士,须称其人籍贯、性行,委系何德何才,可充何职。凡荐书达上,委于都省判送吏、礼部,以三德八才之法,照荐书考校其人果为应否,然后申省,乞随选奏而用之。凡以后其人称职,则初荐官至考满之日,优加爵级;凡其人不称职,则初荐官至考满之日,随轻重以黜其爵级;凡其人临官有非常之罪,则初荐官亦放归田里可也。使方方士子咸慕贞淳,在在官僚共求贤者,而贤者知国家之尚贤,莫不出矣,又奚须宁戚悲歌,五羖饭牛而自进之哉!又奚须成汤币聘,高宗图形而自求之哉!野无遗贤,此亦一助也。」(《历代名臣奏议》卷一百七十)
太平金镜策论绝谗谄
世祖时,东平布衣赵天麟上《太平金镜策》曰:「臣闻凌云直木,日中无屈曲之阴;贮水圆盘,痕际遶团圆之状。是以阴阳为炭,万物为铜,茫茫之橐钥吹嘘,浩浩之炉锤攻铸。天人一致,愚哲同源,因欲引以或迁,守公中而自正。奈有清浊交互,动荡不停,谓其愚骇,则曲尽于聪明,谓之聪明,则不循于辙轨,白衣苍狗,身世多端,覆雨翻云,心君靡定,斯盖溺意于浇漓,有才而无德者也。以之平天下,天下难平;以之治国,国不治;以之齐家,家不齐;施之于口谓之谗,发之于心谓之谄。乃有籧篨不鲜,邪遁为先,曲说以易人主之意,反间以成国家之隙。或谓贤臣可镇何处,而疏之于外;或谓纠弹恐益讦风,而塞之于中;或诬忠谏为谤君,而请加其诛;或赞玩兵为振威,而请勤于远。顺己意者荣之,忤己意者构之。其荣人也,虽周公听其言,亦谓当加厚赏;其构人也,虽咎繇勘其状,亦谓死有余辜。苏、张之捭阖为宗,弘、石之诡辨是效,苍蝇白黑,南箕哆侈,是皆谗臣之甚者也。乃是足恭其志,便僻其容,逢君之过,而邀以成之,疾君之善,而抑以行之。有水害,则曰不当农时也;有贼寇,则曰鼠窃狗偷,不足畏也;螟蝗螽蜚,则曰不食嘉谷也;彗星夜见,则曰所以除旧而布新也;秋后开春花,陨霜不杀草,则曰阳德盛而获天瑞也;日食地震,山崩水涌,则曰数运之当然也。以鹿为马,以野鸟为鸾。又尝谏无碍之小事,以昭其忠;拜黄宦之路尘,以求其助。裴延龄之谲诡,苏味道之模棱,尸禄素餐,偷安窃位,是皆谄臣之甚者也。谗臣得志,则抵掌以成天下之,谄臣在中,则安身以养天下之祸,不绝是二者而欲治,臣未之闻也。今国家屡下贤良之诏,明行谗谄之诛,加之以圣教通流,污俗浸变,朝廷之上,穆穆锵锵,台阁之中,岩岩赫赫,军民得所,动植安仁,纵有谗谄之人,亦皆改以思公,向风而树直矣。臣尚念原头星火,能燃万顷之荒,隙微风,能作一身之病。群仆左右,日侍天颜,握轴官员,并承天宠,委无谗谄,咸秉坚贞,设有其人,恐将难救。有则绝之,无则防之。伏望陛下精加裁察,每事再思,无以先入之言为主,而但核其实,则谗者自绝矣;无以侧媚之态为良,而但举大体,则谄者自绝矣。谗谄既绝,则君子道长,小人道消,上下无一毫之私欲,而太平之化勃然兴矣。圣人曰:『巧言令色鲜矣仁。』说者谓:巧言,谗也;令色,谄也;鲜矣者,圣人辞不迫切而明其无也;仁者,天理之公也,言谗谄之人无天理之公也。既无天理之公,恶可与之治天下哉?臣所以谓有则绝之,无则防之,慎之至也。」(《历代名臣奏议》卷一百八十六)
宣八令以达天下之恩威厚劳赏
赵天麟上策曰:「臣闻欲逸者臣民之同情,临制者帝王之能事。皇天降命,眷顾神主,天下虽大,兆人虽,既畏上天之景命而甘分以从之,又服圣人之大德而蝎以趍之。于是为君者巍然在上,处万姓之极崇,宴然居尊,役万姓以自奉,宜乎万姓厌劳而恶贱也。然而不厌且恶者,以其非圣人不足以保吾之生,非圣人不足以安吾之业故也。间生凶党,不揣其宜,窥上隙而恣行,逆天心而妄僭,凭陵国纪,摇荡边封,掠无罪之生灵,启非常之祸乱。惟王立统,实欲宁人,岂可坐视变故而姑息偷安【四库本作「上违帝眷而姑息偷安」。】 ,屑越民生而凝心不虑哉!是以命将兴师,宣威止杀,适以全其生覆之德也。于此犹以为未能息彼邪萌,遂立戍兵于郡县而镇之,庶他日之爰方启行,无回顾卒然之忧故尔。此帝王临制之术之大者也。且人情莫不欲逸,今则驱之以战争之事,至劳也;人莫不欲生,今则率之于万死之地,至苦也。向不加之以厚犒,申之以厚劳,则谁有竭力效功之心哉!方今将帅,南征北讨,略无宁岁。已降之域,纵士卒而暴之;已服之人,纵士卒而驱之劫之。所获金币,或入将家,或奉王府,未闻以之赐士卒也。抑且见其暴掠驱劫而不之罪焉,强者多矣,弱者未之有获也;老稚死矣,壮者未之承赏也。若夫得而纪于露布以闻之,散于六军以分之,彼六军乃国家之六军也,散之则是犹置于国家之外府、外库也,又能激将来之实效焉。若夫寇敌犯罪而伐之,既服而舍之,彼寇敌皆国家之顽民也,而胁从者皆非其本心也,又何须以为奴妾牵羁,而纵士卒以掠之乎?彼寇敌胁从者,亦且效吾士卒之忠,而劫掠中国之民矣。则是四方之民,互相驱掠,乃复乘威因怒,转战无休。直士不敢以献言,忠臣不敢以纳谏,健儿继踵以就死。原其所致,皆因犒劳或未及,节制或未明,以至于是也。为今之计,莫若守之而不攻,按之而不动,傥有不臣之国,逆乱之徒,当令信使再三以谕之,持诏以赦之,知罪自新,回邪向正。其或益生骄气,蔑有悛心,则明征其辞以征之。简车马,严号令,备粮饷,厉戈矛,固巢穴,防要害,气壮力雄,德尊义重,是惟无战,战则胜矣。《杕杜》之篇,汉皇之驾,有灞上、棘门、细柳之幸。汤后之伐夏也,耕者不变,归市者不止,诛其君而吊其民。周武之伐商也,散鹿台之财,发巨桥之粟,大赉于四海,而万姓悦服。斯皆仁以行之,义以宜之,劳以感之,赏以恩之也。伏望陛下探赜索隐,发政施仁,幸从臣所谓设武举、诠大将、试嗣将之法,则节制无不明矣;复从臣所谓厚劳赏之法,则戍卒誓死而无辞矣。若其偃兵戈、广屯田之后,亦无所事于厚劳赏之法。此但防其万一,故云然。」(《历代名臣奏议》卷一百八十九)
树八事以丰天下之食货禁奢侈
元世祖时,赵天麟上策曰:「臣闻上古洪荒,敷天朴略,摽枝野鹿,燔黍捭豚,衣鸟兽之皮,食鸟兽之肉,汗尊而抔饮,蒉桴而土鼓,冬则居窟,夏则居巢,其卧徐徐,其觉于于。当此之时,淳风未散,民皆自以为足也。及乎伏羲作而书契之法兴,神农作而耕织之功立,轩后作而器用之资渐备。自兹以降,浇漓益生,是以尧居茅屋,禹戒雕墙,周王之卑服,汉帝之弋绨,非徒尽质素之本心,亦以杜人民之奢汰也。至元年间,都堂议得:民间丧葬,纸房金银人马,并彩帛、衣服、帐幙等物,钦依圣旨事意,截日尽行禁断。又准中书省奏,定到官民嫁娶聘财筵会等事。此皆先帝慎俭德以怀永图,推其余以化下民也。夫天下之人,或有见衣服鲜明,驺从翘楚者,从而羡之;见衡门安志,乐业循常者,从而笑之。乃漙民之浅昧,世态之恒情。然而权利滥官,豪富子弟,知其如是,大放厥心,以骄淫相夸,以奢靡相尚,以节约为,以贞廉为愚,既不副于上心,又重伤于家业。延及士庶,转相仿效,习以成风,非一旦之能改也。殊不知衣敝缊袍,不狐貉者,子路之何用不臧也;食前方丈,后车千乘者,邹轲之得志不为也。桓宫丹楹刻桷,而御孙谏之;晏子一狐裘三十年,而紫阳称之。夫衣足蔽体,食足充饥,外之皆非吾人之所有也。彼锦绣绮组之衣,以之御寒,与缯练奚以异哉?彼熊掌脍炙之食,以之糊口,与鱼枣奚以异哉?庆赠宴会,礼足而已,又奚用越名干分,倾赀破产以为之哉!故古人之言曰:俭,德之共也;侈,恶之大也。又曰:山林不能给野火,江海不能实漏。言生一破百而易无孑遗也。又曰:城中好高髻,四方高一尺;城中好宽袖,四方全匹帛。言京师者,天下之仰从也。且闻誉施于身,不愿人之文绣,理义悦我心,如刍豢之悦口。今之王公大人,宜去奢从约以增美其名乎?宜务华违俭以徒饰其身乎?伏望陛下体先帝之意,禁京师内王公大人之奢侈,则天下之官民不令自从矣。盖见在上者先俭,而知俭之为美,故不得不然。」(《历代名臣奏议》卷一百九十二)
论杜绝奢风
世祖时,赵天麟上策曰:「臣闻饮食者,日用之常也,或一旦不节之而伤生;衣服者,天常之用也,或三冬太厚之而致疾。存心于有益之具,犹且如斯,留意于无益之端,害将甚矣。钦惟天子卓冠寰中,何令不行?何求不得?然服食常用之外,将安用哉!今国家广祖宗之基业,济遐迩之生灵,伐叛柔服,进贤戮不肖,有三代之隆,而庶几于上古之治矣。乃存心于尤物,岂不累圣德之齐天哉。伏见方今纂组绫锦,金珠璧贝,未尝忘之;殊方异物,禽鸟犀象,未尝郄之。至于珍羞异馔,自山海而来者多矣,俳优贱物,充一笑之资者矣。其间为害不一,试略陈之。夫贫人富户,相去悬殊。富者见在上之奢丽,虽曰承示俭之诏而不从焉,盖从行不从言也。以致风俗大变,贫者益贫,能无为滥之民乎?极寒之后,风雪飞扬,渔樵之流,乞丐之人,龟手粟肌,鹑衣褴褛,内皆饥馁,外罹寒冻。原其所失,由富民之奢故也。贫民之心,非独不欲奢也,但其势不得然耳。幸获微利,则又徇习俗而用之,此所以贫者益贫也。夫金珠璧贝,等于尘沙,使膏雨不降,条风不来,五谷不生,桑麻不育,则坐视金珠璧贝亦无益矣。若欲通有无之交易,使商旅之资给,则有中统、至元交钞在耳,安用金珠璧贝哉!夫牛马犬之类,中国之所常有,上下之所共育畜之,无失其时,则所谓得实利而壮吾国之基。彼斑斓之兽,粲错之鸟,有之不足以增光,无之不足以为歉者,尽力而求之,则所谓受虚名而招外方之议也。近年以来,有司之秣马厉兵,民庶之糜资破产,以征殊域者数矣。及其胜也,或得咫尺降书之奉,或得无益怪物之献,则是用千万征军之命,而易其无益之怪物也。于是悍将据之而为功,百官因之而表庆,殊不知千万征军之亲族,号泣昊天而哀达九泉矣。天地之气不和,水旱之又至,如此而虽尽获彼国之怪物,何以赎中国士卒之痛哉!夫中国常献,足供王用矣,彼山海之珍异,岂须嗜乎!夫育材安,和乐且耽矣,彼俳优之笑具,岂须用乎!晋武焚雉头裘,宋武碎琥珀枕,隋君同土价于黄金,唐太宗悲苦寒之鹦鹉。食前方丈,孟子弗为;郑声之淫,颜渊欲放。斯中主之雄,匹夫之圣,犹能卓然特立,而国家乃使纂组绫锦浼其圣身,金珠璧贝浼其圣心,禽鸟犀象浼其视,俳优郑声浼其耳,珍羞异馔浼其口腹,臣窃为国家惜之也。伏望陛下明探治本,杜绝奢风,凡纂组绫锦、金珠璧贝之用,不关礼经者一皆绝之;凡犀象鸟兽珍羞异味之献,不在贡典者一皆郄之;凡上方及外路无益之局署,一皆罢之;凡俳优之流,不宜使之履禁墀而肆淫戏,一皆放之。幸从臣言,则源清而流清,上行而下效,不及十年,风俗移易矣。」(《历代名臣奏议》卷一百九十五)
宣八令以达天下之恩威贡献
天麟又上策曰:「臣闻式九围,奄八方,据宝位以尊临,布至仁以统下者,帝王之常事也。执壤奠,效土贡,身居五服之外,心在京畿之内者,人臣之常职也。故上之临下,如皇穹之覆焘,后土之持载,荡荡然以生成为心,非期于自暇自逸,而为奉养之资也。下之事上,如婴儿之慕父母,葵藿之倾太阳,非宜于自骄自恃,而速不庭之愆也。《商书》曰:『民罔常怀,怀于有仁。』《周书》曰:『敦信明义,崇德报功。』由是观之,上施仁而在下不归怀者,未之有也;下竭忠而明主不见知者,亦未之有也。今国家天降百祥,天开景运。臣窃见远方玩异,襁属不绝,殊域奇珍,骈罗而至,梯山航海,辇赆舆金,或重译而来呈,或望风而并凑,府无虚月,史不绝书。若以冠带百蛮、车书万里而论之,则不世之嘉致,莫大之神功。若以帝王大体、古今通义而言之,则受之而不,启之而不杜,亦所以未尽圣明之本心也。且中国九州岛,地逾万里,名山大川之所出,日异月新,而以亿计。谨按夏禹任土作贡之物:冀州尧都,有供无贡;州之域,厥贡漆丝,厥篚织文;青州之域,厥贡盐絺,海物惟错,岱畎丝枲,铅松怪石,厥篚丝;徐州之域,厥贡惟土五色,羽畎夏翟,峄阳孤桐,泗滨浮磬,淮夷蠙珠及鱼,厥篚玄纤缟;扬州之域,厥贡惟金三品,瑶琨筱荡,齿革羽毛之类,厥篚织贝,厥包橘柚锡贡;荆州之域,厥贡羽毛齿革,惟金三品,扽干栝柏,砺砥砮丹,惟箘楛,包匦箐茅,厥篚玄纁玑组,九江纳锡大龟;豫州之域,漆枲絺纻,厥篚纤纩,锡贡磬错;梁州之域,厥贡璆铁,银镂砮磬,熊罴狐狸织皮;雍州之域,厥贡惟球琳琅玕织皮也。此九州岛之力,亦足以尽国家之所用矣。夫古天下、今天下,一也,岂以古之中国有其物,而今独无之,须待求诸他国而后可以充其所用哉?故召公戒其主曰:『不作无益害有益,功乃成;不贵异物贱用物,民乃足。珍禽章兽,不育于国。不宝远物,则远人格。』真知言者也。东周之际,楚子不时,包茅不至,无以缩酒,齐桓仗义而问其罪,《春秋》大之。西汉之时,大宛未服,天马未来,怒激中国,武帝恃力而侵其城,当代病之。此二者,足以审中国之贡乃所当然,而远人之物未宜取之也。岂惟远人之物未宜取之哉,至于中国无益之物亦不可取之也。是以孝文还千里马,元帝罢齐三服官,仁俭之名如揭日月,虽欲下民之不感,岂可得哉!且异物荡心,其害一也;使外国闻之,而以国家为有嗜好,其害二也;水陆转运,役人非细,其害三也。有三害而无一利,亦何尚之哉?伏望陛下昭播徽声,俾扬遐境,凡四远之纳款者,听书檄奏闻,而不求其献物;听子弟入朝,而不求其纳赂。若然,则化天下以德,示天下以无欲,将见西蕃东徼之主君,毳幕灵洲之酋长,承恩而来享,慕道以来王矣。(《历代名臣奏议》卷一百九十五)
畅八□以鼓天下之正风昭名分
元世祖时,赵天麟上策曰:「臣闻道真无,斡有之枢机;神用无方,鼓群生于橐钥。无实统有,有尽关无。无者,道之体也;有者,名之分也。是以下民浇弊,亦存天地之先;上古鸿庞,即在乾坤之末。及乎一元洪化,万象爰分,动植林林,荣枯滚滚,达人之所大受,中下之所甚迷,体用双全,呜呼大矣。夫首体发肤,荣卫骨肉,口鼻耳目,心意性情,莫不昭乎其可知,冥乎其易辨。然而吾身果安在邪?故曰无也。岂惟身哉,大而天地,小而尘芥,亦皆如是。故混之为一物,贯之为一理,止之为一心,齐之为一概。儒者谓之无,老者谓之虚,释者谓之空,其实一也。惜乎蒸民好德,日用不知,是以圣人立兹名教。太极之理分而为五,曰木、火、土、金、水,五行一太极而本无其极,但以有名名之也。大道之体分而为五,曰仁、义、礼、智、信,五常一大道而本无其道,亦以有名名之也。道即太极也,有名皆道也。非有名不足以定蒸民之心,非有名不足以立蒸民之极。昧全理而执偏者,皆异端之流;有上达而无下学者,皆乱人之类。故名教之源曰天尊地卑,乾坤定矣;卑高以陈,贵贱位矣;动静有常,刚柔断矣;方以类聚,物以群分,吉凶生矣;在天成象,在地成形,变化见矣。此名教之源也。由是言之,天下者,皇天之天下也;人君者,皇天之子也。天子之职,代天理物,溥覆在下,执一机而庶汇咸兴,出一言而兆人耸听。方其神威高驾,大造旁驰,风云不可喻其迅,鬼神不能耀其灵,贲育不敢程其勇,圣愚莫不其命者,何哉?皆由名分以制御之也。名以分而后彰,分须名而可辨。有名无分,谓之虚名,有分无名,亦为虚分,此名分所以若形影之未尝相离也。今圣朝官分九品,职治四民,正名之政,亦已先矣,正分之事,亦已行矣。钦惟陛下继天开统,光祖承基,愿使愚臣,载陈常道。夫五典之教,父子有亲也,君臣有义也,夫妇有别也,长幼有序也,朋友有信也。夫五等之服,一曰斩衰之服,二曰齐衰之服,三曰大功之服,四曰小功之服,五曰缌麻之服,斯皆人纪之当然,天秩之大节,《礼经》昭立,邦典常行。臣窃恐方今上自王公大人,下及诸色士庶,犹未有能悉其制者。伏望陛下令有司大昭仪则,爰定徽猷,使内外诸色士庶皆习其义,备探其真,亦不须泥琐碎之烦文,庶可识圣贤之大体。如是,则尊者尽临制之道,卑者倾承奉之心,上下相安,大小皆定。更望陛下无分者宜惜其名,无名者弗许其器,盖名以出信,信以守器,器以藏礼故也。如是,则名分先正,而政事无不正者矣。」(《历代名臣奏议》卷一百九十八)
论选法辨三德简八才
天麟又上策曰:「臣闻方圆并转,则圆者易流;邪正同行,则正人多滞。方正有丈夫之志,圆邪皆妾妇之伦。言至于斯,每招怊怅。得其纲,则一举而纪皆从;壅其流,则竭力而病源常在。是以无思也,无为也,暂烦于立法之时;慎守之,勉行之,享逸于法成之后。因而见效,易以收功。我国家设官分职以来,政彬彬,寖成文化,比屋有遂生之乐,敷天无失所之人,凡以得人故也。自至元十四年新破宋区,权臣行海放之法,使负贩屠沽之辈,臧获厮役之才,或受皇宣,或膺敕札,填海塞市,车载斗量。望江、淮而去者,皆怀劫掠之心;就闽、广而官者,罕有公清之德。行台在上而不能禁,按察严令而不能绝,岂非疮痍之地生蚊蚋之虫,牛羊之群纵豺狼之兽哉!及乎考满,申上移除,贪叨者不知纪极,益思营取而甘宦蛮方;惧险者已致不赀,宁降等级而还官腹内。于是东西南北,滥子交行,汉剑未加,朱云暗叹,十余年间,选法大坏。或者以比齐鹰开府,卫鹤乘轩,臣犹以为未也。夫鹰鹤虽禽鸟,而岂尝害民也哉?近年以来,旧弊犹有存者,仰赖圣朝之福,贤相之力,下皆称职,但恐病源未塞,当立法以防之。臣以为选用之法,莫贵于德,莫急于才。才德兼全者,大丈夫也;德胜才者,君子也;才胜德者,豪英也;有德无才者,淳士也;有才无德者,小人也;才德兼无者,愚人也。故明明德于天下者,淳士以上四德皆所当用也,小人愚人皆所当弃也。于是辨三德分而为九科,简八才分而为二十六等。所谓三德九科者,一曰正直之三科,直而温也,乱而敬也,扰而毅也;二曰刚德之三科,刚而塞也,强而毅也,简而廉也;三曰柔德之三科,柔而正也,愿而恭也,宽而栗也。翕受敷施,九德咸事,陶告舜,详具《虞书》。所谓八才二十六等者,一曰赞化之才三等,文史也,礼官也,乐官也;二曰铨选之才三等,知人也,敬贤也,考校也;三曰风宪之才二等,纠察也,廉访也;四曰戎事之才六等,宿卫也,筹计也,督领也,镇防也,屯田也,刍养也;五曰政事之才四等,使臣也,断也,农桑也,董役也;六曰监守之才二等,关津也,营造也;七曰钱谷之才二等,明利也,算数也;八曰方术之才四等,僧官也,道官也,医官也,阴阳也。八才之等,以德为基。臣又以太阳下照,恩赐云来,有当赏者宁多赐钱币,而名器不可以假人也。伏以方今俳优之戏具,见喜之庸人,间有腰金节、衣紫服者。窃恐臣下或有勤劳,将士或有当赏,而覆盆难照者,闻斯事,则不能不启怅怅之心而解其体焉。此马周所以驺竖倡子鸣玉曳履同立于朝,而上疏以谏文皇也。伏望陛下以三德九科、八才二十六等之说明谕选曹,使之从事于斯。凡未尝进而初进者,据此法而置之于所宜之方;凡已进而考满当流转者,据此法而就改于当然之地。更望陛下惜名器之重,勿以假于人。如是而行之,何患弊之不革乎!何患官之不称乎!官称而政成,政成而民安,民安而国庆矣。」(《历代名臣奏议》卷一百九十八)
畅八□以鼓天下之正风采公议
元世祖时,赵天麟上策曰:「臣闻明堂之材,非一树之枝;太平之功,非一士之略。以人之听为听,则其听益聪;以人之视为视,则其视益明。尧有衢室之问,舜有总章之访,兼天下之智,悉天下之情,故能文武圣神,受皇天之眷命,温恭睿哲,增玄德于无穷。此帝王之极功,古今之共美也。今国家体尧齐舜,坐阜天民,自先帝以来,乾坤再立,日月重明,一家之典式方新,万姓之风俗渐变。太和方立,厄运还来,有共工、崇伯之徒,扇滔天方命之祸。上玄降鉴,歼厥渠魁,复用贤臣,爰修治具。然而覆盆难照之地,生灵无告之者,余风未殄,盛化未弘。知此事者,莫及官吏,不加详问,孰肯明言。臣谓内外官僚,并膺天命,或申风化,或举宏纲,或整治军民,或监守营办,各居其职,各掌其事,斯皆达情弊之渊源,见利害之精微,皆有区区为国之心,坦坦至公之论。以国家虽开言路,未尝专询于百官,彼百官其意将曰:『布衣之人,绰绰余裕,无官守之拘,而有言责之阶,则上自朝廷,下及军民,无非所当言者,故敢言之也。今吾辈既当职分,职分之外,非所宜知。』进则恐有侵官之嫌,退则自违忠恳之志,于是超然无惧、敢陈仁义于王前者,万无一二焉。臣窃惜国家之听览犹有所遗,而百官之忠告未获尽伸也。唐文皇贞观五年,诏百官言得失,中郎将常何,武人,不涉学,家客马周为条二十余事,皆当世所切。太宗怪问之,何以实对,且言:周,忠孝人也。此盖无学者假手于人而为之,亦足以见其友之何如也。且方今山野草茅之人,白屋衡门之士,犹使之上书陈言,内外之命官乎。伏望陛下增光鸾纸,垂问鹓联,旁及外路之官,俾适中心之愿。天人之相通奚以审之?帝王之一揆奚以行之?朝廷之美庆奚以增之?古今之大体奚以施之?守成之治道奚以先之?化刑之先后奚以言之?纲常之正理奚以本之?外方之未服奚以来之?闾阎之疾苦奚以救之?有司之私弊奚以革之?食货之富庶奚以致之?其此等未能悉数者,皆奚以问之?凡省、台、院、部及管民官五品以上,内外诸衙门三品以上官,并各对之,凡官品不在限内而欲对者听。凡无文者,具实事。凡所对在京师者,就呈都省;在外者,缴申所统,达于都省。都省未敢开拆照视,乃奏闻于上,上命大臣议之。于是都省判送礼部,礼部官、察院官一同评议,既定,具呈都省,都省及御史台、翰林院官议其可行者奏闻而行之。凡言中者至考加阶,不中者无罪。凡英材卓荦超绝伦流者,别行不次用度。若然,则国家之听览无遗,百官之忠告获伸。《虞书》云:『明四目,达四聪。』此亦其一也。」(《历代名臣奏议》卷二百)
畅八□以鼓天下之正风察风谣
天麟又上策曰:「臣闻国家之政或有弛张,下民之心即殊哀乐,验于民而知其政,听其声而见其情。盖在心为志,发言为诗。诗有六义之分,道无二端之异,一言可以蔽之,思无邪焉耳矣。所以史掌于前,圣人删于后,三百余篇,班于六经,固非轻也。岂惟此哉!上世以来,稗官尝立,九流之内,小说预焉,凡道听涂说之所造,闾里小知之所及,亦使缀之而不忘,庶或一言之可采也。战国而下,总揽权纲,以为狂夫之议,鲜有得中,圣人之书,足以为法。是以天子不采诗,诸侯不贡诗,乐官不达雅,国史不明变。惟汉武之朝,定郊祀之礼,祠太一于甘泉,祭后土于汾阴,乃立乐府而采歌谣,于是有代、赵之讴,秦、楚之风。然帝徒能好名而不复察实,故当时之体,断不能肩上世帝王之治也。方今圣主拱极,贤臣毗政,群生已遂,四海咸宾,又奚须市井闾阎之语哉?但以古今圣贤之所同者,志于仁而已,厚其民而已,是则同;若夫政事之因时,损益之中节,则不同也。何则?议结绳之事于耀文之世,岂能行乎?谈无为之理于救弊之际,岂可从乎?故虽有先王之陈迹,而亦未能一一尽从之也。遂不免于旁搜远览,博达群情,庶乎殊涂而同归,百虑而一致也。圣明开言路之后,陈言者莫非通经典之儒士,习文法之吏员,皆持大体以泛言,未悉舆论而备纪。由是观之,则市井闾阎之语,亦实不可弃者也。昔尧有四凶,尧不能去,及舜为相而去之,非舜之明明于尧也,以舜之陶渔耕稼在下,亲被其苦,故知之也。天聪明,自我民聪明,天明威,自我民明威,可不先于民乎?臣窃以为,国家若立采风谣之官,则下民之瘼可以知矣,守令之贤愚可以辨矣,朝廷之得失可以闻而戒之矣。又审市价之高低,则知民之所趋尚者矣;察方俗之善恶,则知政之所当加者矣;聆歌颂之和声,则知法之所当守者矣。伏望陛下令绣衣使者巡行之日,兼采闾阎风谣,达之宪台。凡政事之失者,移文都省,改张条目,奏闻丹阙,付于随处行省而行之,所以广仁恩也。凡祝颂之和者,行下太常,播为雅颂,奏闻丹阙,荐于天地宗庙而歌之,所以广孝敬也。仁恩孝敬既广于上,而百姓心和于下矣。心和则气和,气和则形和,形和则声和,声和则天地之和应矣。故阴阳和,风雨时,甘露降,五谷登,朱草生,山不童,泽不涸,麟凤在郊薮,龟龙游于沼,此盖和之至极也。圣人云:『移风易俗,莫善于乐。』其此之谓欤。」(《历代名臣奏议》卷二百)
畅八□以鼓天下之正风革副封
世祖时,东平布衣赵天麟上策曰:「臣闻江海所以为江海者,以其善纳也;圣明所以为圣明者,以其善听也。古先哲王君临天下,乃有旛鼗函鼓以达四聪,樽匦旌旗以萃舆议,求之如不得,用之如不及,虽或涉于诽谤,而犹不之罪也。故智者画图,直者谠议,能者献艺,愚者效忠。内契于心,则丕沃天聪,外宣于政,则谓之事业。由是观之,天子之居,深拱九重,任独见,则斧扆之外杳若万里;开言路,则兆民之繁,庶事之冗,了于掌中。今国家累颁明诏,博采直言,盖尧、舜之劳心???民,不得不然也。欲能网举无遗,宜杜其弊。夫在下之人,赖圣世之庆运,沐圣世之恩波,谅有犯不测之龙渊,效茅草之狂斐,以答鸿钧者矣。然或家贫力弱,跋涉乏资,内非许、史之亲,外无金、张之托,虽视升天之路,未由观国之光。因诣有司,缴申书疏。若遇无私之人,尚可道也。其或有司未肯即申,追照副本,委于刀笔之小吏,付于章句之俗儒,滞盛事而弗行,迷大体而弗顾,擅成诬罔之议,暗存私曲之心,遂使志士沉光,英材饮恨,览天章而自惜,投明月以无因,卞和之玉不免于石名,郢人之歌见疏于白雪,如斯之类,可不防乎?两汉以来,皂囊封事,后世至有绝尚书副封以防壅蔽者。今国家诏令上书陈言者,实封呈献闻奏,未有绝追照副封之明文,窃恐外路诸司,因缘作弊。夫上书言者,非言朝廷之得失,即言军民之利害;非言军民之利害,即言官吏之情踪。设如官吏恶其直笔,挟愠于内,托名校勘,迁延岁月,进而争辩,则非盛德之所宜,退而自止,则盛事弗达乎上。此又副封为害之甚者也。伏望陛下班诏四方,绝外路追照副封之事,则言路无壅矣。臣又以言路既开,天下风动,夫白屋寒士,自龆积学以至有成,闻斯诏旨,杼诚罄直,修策论于衡门之下,于是乃再四而思之:欲尽实以言邪,则恐忤上心;欲引而不发邪,则有乖公论。人之重者,莫重于生,多包周身之防,庶免无妄之祸。故言不尽意,而什存其七,书不尽言,而什存其五,避嫌省约,而什存其三,惧触犯之罪以改之,什但存其一矣,不其惜哉!彼抗其什一之议,曳裾于象魏之下,傥加微谴,则在下以类相惩,虽奉求言之诏,亦将为噤寒之蝉,立伏之马,以避雷霆之万一,又孰敢若朝阳之鸣凤,向天阙以翱翔哉?更望陛下包荒纳善,舍短从长,批鳞逆耳者何患不多哉!幸从臣言,下无遗才,上益圣德,而永超乎百王之治矣。」(《历代名臣奏议》卷二百七)
请崇置谏院
天麟又上策曰:「臣闻夫妇之愚,可以与知焉,及其至也,圣人亦有所不知焉。由是观之,圣人生知之资,天纵之美,未能尽知也。于王者以拱默为尊,无为为贵,眼力之所至,不过乎宫禁之间,耳力之所及,不越于轩墀之侧。受天眷命,职司治下,京、府、州、县,缕错星分,火茫茫,民以亿计,内委卿士,外任守令,事机情弊,奚以知之?故下情贵于上通,使万里之远,如泥之在钧,灼然于廊庙之奥,而民瘼息矣。上意贵于下达,使九重之邃,如日之在天,普照于闾阎之贱,而王化敷矣。今圣朝诏许陈言,旁及山野,然无谏议之臣,实歉悦言之至。臣固知陛下丕绳祖武,图任旧人,合九土为一家,光百王于千载,敷天仰睿,比屋从仁,小民膺美于无穷,百司承风之不暇,又何假乎谏也?实无得而称焉。其或覆盆难照,过事微萌,岂不累乾坤造化之功,阙?冕焜煌之耀乎!在下之臣有言责者,则拜章飞疏以全益明之明,无言责者,则尸祝不可以代庖人,将无救之者矣。能自得师者王,惟后从谏则圣,故过事非谓之过,惟有过而不闻,是为过也。前汉以前,有谏大夫,后汉以后,增为谏议大夫,至于唐朝,遂分左右,是诚居极之大端也。伏望陛下因今稽古,崇置谏院,隶于都省,选天下名高德劭,才学该博之士,班分左右,立谏大夫二员,又立司谏、补阙、拾遗各二员;凡上躬之进退从容,政令之更张制作,假之以阳春之颜,厉之以风霜之节,如沧海之愈下而愈深,如宝镜之愈磨而愈明,不亦美哉!臣又思之,不患有过,而患乎过之不闻;不患过之不闻,而患乎闻之惮改也。何则?过者,圣贤之所不免也。以孔子犹天而贵徙义,以颜渊入室而不贰过,言未尝无过也。过而不闻者,蔽塞之因也。今已上通下情,若又上立谏府,则无不闻之过,但在转圜而已。夫迅雷之驾怒奔驰,飘风之扇势横起,骇震天宇,荡播海岳者,天子之威也。万钧悬于一缕之轻,秋毫近于洪炉之炽,似断还连,生死相邻者,谏臣之命也。且鸣玉曳组,翔集殿庭,岂不知阿容顺指,则禄可常荣;忤上竭诚,则身难自保。然其所以为之者,盖以明主可为忠言,君子贵崇高节,食其禄,当其职,上欲七庙之齐天,下欲群生之蒙惠也。忠言逆耳利于行,良药苦口利于病。更望陛下既立谏臣,又当纳谏如流,改过不吝,毋或加愠,以杜忠直骨鲠之门也。」(《历代名臣奏议》卷二百七)
太平金镜策请颁法典
赵天麟上《太平金镜策》曰:「臣闻意由言而后彰,言须书而克备。故雷风既动,造化可以施功;王者不言,臣下罔攸令。兴戎出好,有信无私,际天下而咸指,薄四海而皆视,岂轻也哉!汤后告殷人以不食,史佚戒成王之无戏,所系大矣,能无慎乎?今国家圣祖神宗,遗规树典,至于陛下,益广德音,八十余年,一家天地,宣于民,书于史,成于礼,歌于乐者,固非一也。然而中外之臣民,或得其一而不得其二,或见其后而不见其前,互相照依,未遑明辨。循如是之风,而望治宁之至,臣窃谓似乎未之能尽也。伏见至元壬申年间圣旨节该『不用泰和律令』,将以损其余而益其阙,舍其旧而新是图也。越至于今二十余年,犹未有示民之明文。守令自专,宰相无据,臣已于先所献万言策内备陈之矣。又伏见乙丑年间圣旨宣谕:『出征人须要正身当役,无令顶替雇觅。』其后复降圣旨条画内一款该:『诸正军若有雇觅惯熟好人出征者听。』钦奉如此,此盖前后不相同之类也。若以后旨为宜遵依,则方今万夫、千夫、百夫之长多有申达上司行移,各处勾取正身以相搔扰。今若以前旨为宜遵依,则后旨何为而复出哉?如张汤轻重其心、州犁上下其手之官吏,多有因此以启之也。又伏见国典时有和同不拘此例之文。臣窃以礼有一源,义无二本,法纲未定,大化何行?且铸器用者,在于防范;成方圆者,由于规矩。如已立制,而仍使和同不拘此例,则是设防范而恣器用之不遵,置规矩而任方圆之自用也,欲其合准,不亦难乎。又伏见国典时有蒙古人不在此限之文,而无所定之例也。臣窃以九州岛四海,一札十行,大仁覃于邃远而不之遗也,大义及于灭亲而不敢私也。天子者,天之子也;民者,天之所阴也。彼群方庶类,形异音殊,在天子视之虽有亲疏,而天溥视之则无彼此之殊也。人君代天理物,当合天意以行之,若独爱蒙古人,则既非公道之坦夷,又异皇天之溥视也。且凡明诏之文,其究归于丰化、节财、壮本、卫生之理尔,若独以蒙古人不在例,则爱之适所以使之不丰、不节、不壮、不卫以害之也。又伏见诏令每下,远近震惊欣悦,以为太平之可冀也。开读于京师,降示于外路,流布于司县,张挂于市井。如揭日月,可仰而不可测也;如望江河,可近而不可犯也。及乎三日之后,甫收挂壁之文,而已半知半不知矣;迨于逾年,而知者百无一二焉。小民之愚騃者,欲其不犯,何以能哉?今之人有怛言曰:『新条不可犯也。』臣之所痛伤者,尤在于斯焉。小民意以旧条攸远,虽宿吏犹有遗忘,庶可犯之以苟免,故独不敢犯新条也。新条虽新,不久而又成旧矣。不更此化,虽复曹参百辈,亦难兴画一之歌,而成清静宁一之治也。伏望陛下新天下之视听,定天下之权衡,顿五叶之纲维,立一朝之典式,远求诰制,近采家法,上承天意,下访舆言,乘除常理,勒成一书,颁于四海,垂诸万姓,咸曰『大哉王言』,又曰『一哉王心』,下民昭知而惮犯,官吏守之而不疑,宰相赖之而清化,陛下因之而垂拱矣。愚臣妄议,仰冀矜之。」(《历代名臣奏议》卷二百十四)
请秋冬囚
元世祖时,赵天麟上策曰:「臣闻天降命以兴王,王法天而立政,定阴阳之消息,明生杀之枢机,事无大于斯焉,道由之而立也。两仪肇判,四象爰分。天道莫大于生,故春居岁首,而王者法之以立礼部。其次莫贵于长,故夏居春次,而法之以立兵部。又其次方及于杀,故秋居夏次,而法之以立刑部。至如法冬立工部,法上立吏部,法下立户部。上者,天也;下者,地也。地乃天中之积块,而其实六者皆法乎天也。京、府、司、县,亦设六曹,既以弥纶庶政之伙繁,又以式体一元之坱圠也。此皆正名之事,自周公之后,名号世变,而其理莫之能改。方今名已正,而其实有未之尽者。窃见方今大罪囚徒,鞠讯既成,司、县具词以申于路,路覆鞠之以申达于上司,上司遣理官要察,既审而后刑之,慎之至也。或有及立春之后,所在行刑,此亦似乎失天本意也。夫罪人系狱,文卷未完,未得即,或有至于十余年而犹系者。其言下招伏,事情昭灼,又适遇理官出审,而不停滞者,万无一二焉。系之已久,及一旦,而不能待乎秋冬,何前之太缓,而后之太急哉?方春之月,句芒御辰,万殊有荣滋舒畅之容,而无枯瘁萧条之理,故王者顺之,于是乎掩骼埋胔,禁止伐树,无覆巢,无杀孩虫胎夭飞鸟,毋焚山林,凡罗网之类,餧兽之药,毋出九门。但当安萌芽,养幼少,存诸孤,命有司省囹圄,毋四掠,止狱讼可也。以卉草鸟兽之微尚令被泽,而于人乎!以狱讼四掠犹禁止,而于刑人乎!乃所以尽生生之至道,慎其始以存终也。及乎商风振起,少皞司天,鹰乃祭鸟,霜飞萧艾,于是乎审断戮罪,乃所以顺阴气之严凝,助阳律之不逮也。如是,则天道克常,而王猷昭立矣。昔丙吉不问横道死伤之人而问牛喘,盖以事作乎显者,机达乎微者,吉凶现于显也。且春夏行刑,则是春夏二时行秋冬之令,殃之效,具见古书,非臣所能尽言也。顷者连年变异,蔬谷不登,或陨霜不杀草而桃李开华,或地震日月食而动静不一,斯皆阴阳反复,而意或有以致之也。此事革之甚易,而所关甚大,天下官吏莫肯启一言者,臣又不知其何也。伏望陛下面稽天意,载审刑章,凡有罪当死以上,命省部秋冬遣理官出而报之;凡罪不至死,及非常之事宜速者,不在此限外,依上施行。庶几休征荐至,气候相协,天人一致,而表里相通,体用一源,而显微无间矣。」(《历代名臣奏议》卷二百十七)
论籍没罪犯亲属家财
天麟又上策曰:「臣闻定盘石之鸿基,莫如尊士,阐弥天之大义,要在轻财。彼衡门陋巷之寒士,欲希咫尺之功,图针芥之名者,尚拳拳以行此而不之失也,乎秉箓握枢,敻超乎民物之上者,可不务哉!土苴之中,芝草生焉;鸟兽之内,麟凤出焉。瑞昌时,耀盛德,非土苴鸟兽之所可辱也。周有八议,议贤,议能,故贤能虽父、祖、子、弟之陷罪,国家亦不连坐禁锢而弃之也。猛虎不饮盗泉之水,鸷鸟不栖恶木之枝,甘其渴,忍其劳,非苟且恬愉以失其操也。上有常用,下有常供,故滥物虽万亿及秭之甚丰,国家亦不挂念嗜利以收之也。诚以用贤能则所利者极博,而收滥物则所损者极大故也。我圣朝推天地之深仁,发雷霆之大号,泽及九有,保全群下之生,法约多端,爰罢三族之令,复先王久废之旧章,行前代所不能行之洪惠。彼有罪而当之,及无罪而视之者,孰不感服而钦念之哉!愚臣以为犹有未之尽者也。窃见方今陷大罪者,除本人已就极刑之外,其妻孥亲属,有投诸远方而不齿者,有系于场冶而应役者,有役于右族而为臧获者,有配于士伍而就苦地者,斯皆尽除恶务本之当然,切恐有委沙遗金之余恨也。昔崇鲧之方命圮族,王敦之狼顾天邑,伯禹乃崇鲧之子,茂弘乃王敦之弟,虞舜殛鲧,用伯禹以为司空而不疑,晋元罪敦,知茂弘之忠节而不问。故能奠高山大川之地,成九叙之歌,以弼虞舜于无为之休;怀凌霜贯日之诚,愿剪吞沙之寇,以致晋帝于中兴之美。盖由父、子、兄、弟罪不相及,刑赏之施出于公也。由此观之,籍没之人不宜终身禁锢明矣。又窃见方今或因赃滥,或陷逆流,例皆籍没其财,归诸内府,散于宗室,班于外家。臣伏以金璧之宝,货贝之资,所以权轻重,通有无,而流布于四方,以张王室之柄也。饥不可食,寒不可衣,然而不可一日阙之。圣人因其无实用而有大益,故贱之。贱之者何?贱其取之而非义者也。彼犯罪之家,非刻剥于下民,则兼并于贫人以得之。今而衅彰孽露,干我常刑,是因利以贾害也。若上之人知利之无益,而尘翳清洁,亦独何心哉!且国家不患无财货之用,右族不患有饥寒之窘,岂赖夫籍没贪秽之财以周所用乎?然今未免此事者,亦因循而不以为意故也。伏望陛下留心细虑,下令昭陈,凡当籍没之家内,子、孙、弟、侄若有超然特异,足学知政之人,听有司公举,录德量能而用之,不在禁锢之限。若然,则士知国家之重贤,咸自厉身奋志,以希寸禄,而程功效实矣。凡当籍没之财,贮于一所,明立簿记,待储积之多,散于无告之人可也。若然,则民化国家之廉仁,咸自立操喻义以复本然而迁善移风矣。此臣所以谓定盘石之鸿基莫如尊士,阐弥天之大义要在轻财也。」(《历代名臣奏议》卷二百十七)
论治盗贼奸宄
天麟又上策曰:「臣闻化者,政事之本也,刑者,政事之末也。民有贤愚,有深浅,浅者随化而自迁于善,深者非刑而无以制之。圣王灼知此故,既布化,又立刑,以治天下之民。言其极理,则虽有本末之殊,论其设施,则当并举而无先后之异也。故守其化而不以刑,则奸慝暴乱之徒恃强凌弱,而上为姑息之小惠矣,此舜诛四凶而天下咸服,晋戮三罪而左氏美之,盖所以备末也。故专其刑而不以化,则泰和洋溢之气有所滞,而上为法家之少恩矣,此文王发政施仁而受命,汉祖宽仁爱人以肇基,盖所以务本也。今国家本末并全,化、刑两具。旌义夫、节妇、孝子、顺孙之门以厚邦风,举茂材异等不求闻达之者以励后进,济天民之无告以扩恻隐之心,崇郡县之学校以敦教育之本也,凡此皆化也。内立刑部,外设理问,示群下以告捕之赏,儆百僚以风宪之官,凡此皆刑也。大纲已备,小纪未完。若夫王化之方,已皆详见于前篇矣,其刑罚之事,臣试申之。伏见方今殊死者自有常制,至于抵罪而不当死之流,或有推恶恶之心,循街鞭朴以儆乎,未及还狱,遂僵尸于路隅,而人莫之敢称其冤死者。或有垂矜悯之念,依法施行以全其生,未及旬月,复抵冒于严禁,而官未有思绝其祸根者。此两者,臣以为胥失之矣。夫既犯大罪而置诸死地,宜也,非苛也。夫一犯薄罪而亦置诸死地,苛也,非宜也。凡盗贼奸宄之类,皆官吏未尽承流宣化之德以致之。昔陈仲弓一闲人尔,犹且化一梁上君子,而阖境无盗,乎握郡县之柄者乎!既不反求诸己而思有以自责,乃复绝顽民自新之路,逞无过不测之威,不亦不能新民之甚乎!又国家之法,未有薄罪当死之刑,今而郡县擅为威虐,宪职闻之而不察,省部视之而不禁,岂不伤圣朝之仁化哉?夫罪有故犯者,有误犯者,有重者,有轻者。常以驭故,权以驭误,极以驭重,薄以驭轻,究而详之,莫非中也。彼败常之人,其罪虽不及死,然以有苟存犬马之命,幸免漏鱼之网,教之不知,导之不移。方其始犯之也,圣人恻然而悯之,小惩而诫之,彼犹不悔。及其再陷刑网,圣人犹曰:焉知其不复改邪?仍前以治之。及乎三陷刑网,圣人乃曰:此将终无所改矣,非惟残戕良民,而抑且累澄清之化也。故国家芟夷而不惜,犯者虽死而无辞矣。今有屡犯刑章,而方且坦然自得,由然无,纵情以陵无玷之人者,岂不亏圣朝之威刑哉。《书》曰:『狃于奸宄,败常乱俗,三细不宥。』言三犯虽细,而亦不之宥也。伏望陛下止郡县之虐,除怙终之源,凡盗贼细罪一发觉及再发觉者,邦有常条,无得似前循街鞭朴致伤人命;凡盗贼细罪三发觉者,明据前后所犯而诛绝之;凡所犯虽多而发觉未及三者,不在诛绝之限。盖须既惩又惩,然后以为真不能改而施之以极刑也。凡奸宄之罪未及死者同。如是,则官吏无擅杀之权而大化可行,犯者知将来之不免而有以自新,国家除不悛之愚昧而刑罚少措矣。」(《历代名臣奏议》卷二百十七)
请无肆赦
元世祖时,赵天麟上策曰:「臣闻天之道,阴阳而已矣;王者之道,刑赏而已矣。故承天而居尊,宜法道而立政。夫阳主生,而春夏始于前,阴主杀,而秋冬继于后,斯二者,天也。庆赏以励功能,威刑以警罪恶,斯二者,人也。有功弗赏,有能弗举,则无以激将来之功能;有罪不刑,有恶不除,则无以致奸佞之绝。是以明乎阴阳之并行,审乎冬夏之先后,赏者无以为庆也,刑者所以好生也,故刑期无刑,辟以止辟,岂虚语哉!然而赦者欲以荡涤瑕秽,与民更始,以负罪者言之,则实莫大之洪恩,以致治者论之,则非太平之常事也。近世以来,郊天祀宗,建储立后,未有不肆赦者,侥幸之子逆知期会,能不启非滥之心哉?且罹犴罹狱者,皆人之切心侧目者也。及乎啼乌夜启,驿马宵流,玉钥告灵,金树仗,雷雨一解,例皆释之,名为嘉吉之符,实皆变异之征也。遂使攘劫服赃而诧议,善流屏忍而衔冤,养稂莠于良田,纵豺狼于当道,独不念害嘉谷而伤平民乎?风俗骇然,诚可惮也。又大赦之后,奸邪未尝衰止,朝脱囹圄,夕婴缧绁,其不能承化自新,亦已明矣。《书》曰:『文王作罚,刑兹无赦。』《志》曰:『太宗绝赦,四海安静。』子颜愿无赦于光皇,孔明非惜赦于蜀土,故得弥天息寇,阖境安生,此皆前世明主贤臣已然之效也。今国家哀囚徒之孽苦,悯小民之庸騃,频降原赦,此盖朝廷不忍人之心,形于外而不能自已也。推此以及良民,顺天道以正生杀,则周文之治不难同矣,又岂唐太、汉光、蜀国碌碌之足言哉!夫当罪而宥之,当杀而生之,亦犹来暄风于霜雪之辰,行春令于秋冬之际,如此而欲天道之成,臣不知其可也。事作于下者象动于上,感兴于人者应发于天,能无惧乎?《易》曰:『一阴一阳之谓道。』伏望陛下信赏罚,无肆赦宥,使上下有纪,内外绝幸,则治天下可运之掌上矣。且使王符之类靡得而议焉。」(《历代名臣奏议》卷二百十八)
宣八令以达天下之恩威设武举
元世祖时,赵天麟上策曰:「臣闻荀子曰:『齐之技击,不可以遇魏之武卒;魏之武卒,不可以遇秦锐士;秦之锐士,不可以当桓、文之节制;桓、文之节制,不可以敌汤武之仁义。』于此道以观之,夫仁人之在上,为下所仰,犹子弟之卫父兄,手足之捍头目,此仁义之兵,帝王之事也。夫步伍有法,帅长有要,所屯之处,雷电相潜,所至之方,秋毫不犯,有功赏,有罪刑,不攻则已,攻斯取矣,不战则已,战斯胜矣,此节制之兵,大将之事也。夫临敌不惧,视死如归,驱驰于荆棘之中,横突于熊罴之阵,如霆之迅,如晕斯飞者,此锐士之兵也。夫希孟贲之力,习庆忌之捷,望风埃而怒发冲冠,值变故而英声载路,行所学之绝艺,壮无敌之皇威者,此武卒之兵也。夫襟怀递变,机计为先,挟弓矢以平驱,树戈矛而互动,因山借水,倏耳犹神,击后冲前,行藏不测者,此技击之兵也。且荀子之言虽非一国,而所行之事贵在兼全。故非技击则武卒何凭,非武卒则锐士畴助,非锐士无以副节制之严明,非节制无以见仁义之可用。兼之者,若泰山之压卵,有余胜矣,不然,则较胜负于一时,犹未可也。但其要以仁义节制为之本焉。今国家仁义可谓厚矣,节制略已明矣,臣犹以为士卒之类素非练习,或婴孺之流,或老羸之辈,或市井体娇之子,或农亩力钝之徒,若言充数,不其然乎?如此取兵,百无一二。谨按隆周之时,群方已服,于是乎中春教振旅,中夏教茇舍,中秋教治兵,中冬教大阅,所以不忘战也。孔子谓『以不教民战,是谓弃之』,其斯之谓欤。至于唐朝,遂置武举,其制有常垛、马射、步射、同射、马抢、翘关、负重、身材之选,以至军谘将略,绝艺奇技,莫不兼举。盖以有其材者处其职,则其职无瘝,非其人而居其任,则其任将负,所以使之知进退疾徐之节,审旌旄金鼓之仪也。眼熟之,心悉之,耳精之,一旦临阵则无不胜矣。伏望陛下审文武之二柄,固乾坤之一家,先从臣所谓守文化、别儒文之法,以成持盈保大之规;复从臣所谓审兵权、设武举之法,以尽安不忘危之理。以之治内,则穆穆巍巍之道益隆;以之御外,则桓桓赫赫之威弥厉矣。所谓设武举者,采前代之遗事,润色以当今可行之理而行之。若有非常之杰,不世之彦,可以充大将者,则以臣所谓诠大将之法而体之,俾程其蕴焉。国家之长策,于是乎定矣。「(《历代名臣奏议》卷二百二十四)
宣八令以达天下之恩威偃兵戈
赵天麟上策曰:「臣闻武贵止戈,兵贵靖乱,圣人不得已而用之。我朝诞膺天命,握符御宇,历代之所不服者,莫不稽颡效节,倾心归命,奉正朔以贡献,因信使以上书,虽或有拒命苟安而不至者,亦已希矣。原其所致,盖有由焉。人皆谓圣祖神宗英武以得之,殊不知皆由累叶积仁施义,杀一拯万之德阴为之本也。传及陛下,更化革弊,稽古治今,万机之条纲,犹根之于枝叶,风之于草木,举寡而见,笃近而及远。以臣之狭见观之,圣朝之疆宇固如金瓯,平如衡权,三代以来,罕能同议。然而安不忘危者,圣人之常戒;武定文绥者,王人之大计。臣今请借汉、唐以谕之。在昔汉、唐之时,亦尝合天下为一家,其所以致弊者,皆因希功幸赏之人,下轻一介之躯,上干九重之阙,肆议邪说,以为可以计取遐陬,力阐土宇。世主从而信之,袭太平富厚之资,忍在下无罪之民,委之于不毛之地,驱之虎狼之口,至有不习风土,疫疠横生,锋镝之交,糜躯碎首,孤魂无依于万里之外,冤血浸渍于穷边之沙,孀妻痛夫,老父泣子,野祭巷奠,悲乎凉哉!为民父母,夫何使民至于此极也。设如王师小郄,兵人失气,上怒下惧,又乃继以卒伍,厉其甲仗,复雠为名,胜而后已。幸而得隽,则财力已竭,民心已怨,而天气已失和矣。计其所得,安能补其所费哉!于是世主不念无辜之滥死,不虑国财之耗蠹,喜获无用之地,献俘于祖,荐歌于庙。殊不知天生烝民,树之司牧,将以安之也,反以其所以养人者害人,岂天之心哉!国以民为基,民以财为本,地虽广而无所益,崇虚名而受实祸。向之希功幸赏者,方且纡朱怀金,荣妻衒子以成其志矣。彼汉唐之所谓良将,圣人之所谓民贼也。夫人君岂不欲国安民富,坐享荣华?但邪说既行,欲心遂启,以至于是焉。大汉、唐天下之弊,皆希功幸赏之人之罪,而汉、唐之君亦失之于过听故也。是以王者之临下,未平右武,已平右文,厉兵戈而不黩,积粮储而自因。优游无事,则缮治以备无虞之师;至于用之,则雷奔电激,云腾雨施,济之以英神,行之以仁义,将有不阵而自服,因垒而来降者矣,又何须沾项渐襟,委人沟壑,然后为无敌之师哉!今国家推不忍人之心,有罪以陷禁网者犹或赦之,元元赤子未尝有罪,置诸死地,臣知陛下尤不忍行如此之事也。伏望陛下鉴观汉、唐之大弊,勿从在下之幸说,令军士尝切自勉,儆戒无虞,因田致谷,顺时讲武。若遇奸强罪显,则声其罪以讨之。方其境内获安,境外无寇,则乐吾民之业,尽国家之备以全之。如是,则财丰民足,而社稷延于无算矣。」(《历代名臣奏议》卷二百三十五)
论将兵将将之道
元世祖时,东平赵天麟上策曰:「臣闻刚柔并用,定鸿钧坱圠之功;文武双行,为国家久长之计。事兼生杀,虽任于人,权在圣明,不宜归下。粤自理分天地,位正君臣,仁为文之实,义为武之干。至如阴阳不测,体用无方,振义武以拯人,仁亦在其中矣。布仁文而肃政,义其可以忘乎?故仁者义之元,而义者仁之宜;文者武之宗,而武者文之助也。自黄帝以来,始用弓矢,帝王一揆,秦、汉尚功,三国以至隋、唐、五季以及金、宋,四千余载,未闻一日而停兵,亿兆夷民,常愿一人之有庆。其间亦有人主自专,而开泰否之门,亦有委于将帅,以启兴衰之变,原其所致,可得而言。夫权者,天子之神器;事者,在下之所行。权维轻重,故非臣下之当持;事各分科,故非天子之宜务。今国家立枢密院,以维中外之军兵,以定武臣之官爵。而又紫垣春色,荣照六军,丹阙神威,凛班诸卫。而又元帅、统军、招讨、奥鲁之官,万、千、百、十夫长之职,熊罴貔虎,八镇方维,骐骥鹰鹯,一遵约束。又如武库武器,设署于京师,弓箭甲局,分工于随处。此皆事行于下也。凡诸事务,皆申枢密以奏闻,此盖权归于上也。钦惟国家处置权事甚为明切。臣窃以为,将兵者,将也,将将者,君也。将兵之道有四,而行之者八。何谓四?一曰忠,二曰计,三曰勇,四曰果。何谓八?见敌勤王之谓忠,闻敌制胜之谓计,饱直恃力之谓勇,进战期克之谓果,此盖攻战将兵之将也;劝主上以先之谓忠,严军律以养素之谓计,坐帷幄以折衡之谓勇,不生事以希幸之谓果,此盖太平将兵之将也。而将将之道亦有二焉,一曰分统,二曰专委。当其天下已定,将帅优游以备爪牙之用,乃方方殊掌,位位各司,无使一员独为魁首,于是有分统之道焉,实万世之计也。如或边尘暂起,命将兴师,须立名将以总之,乃面告之云:『阃以内寡人制之,阃以外将军制之。』于是有专委之道焉,但一时之事也。出征而不专委,则节制难齐;太平而不分统,则久生异事。高爵以宠之,厚禄以食之,二术以御之,举无遗策矣。伏望陛下立枢密院使一员,使与行省首官品秩相同,其余员位,以次班之。今适太平,事无大小,须待同议,无或敢专。若夫卫、府、司、营,已有蒙古监军,不须别议。此即分统之道也。设或动兵,则暂行专委之道焉。更望陛下于中外卫、府、司,训示以愚臣所述攻战将兵、太平将兵之四德。如是,则事常谨于下,而权常归于上矣。权归于上,则人无觊觎,而民得安矣。」(《历代名臣奏议》卷二百四十一)
宣八令以达天下之恩威诠大将
赵天麟又上策曰:「臣闻兵者,凶器也,战者,危事也,既不可不慎动矣;将军者,国家之爪牙,人命之关系,尤不可不慎选也。上古以来,民无定志,圣人既作,大统由分。自黄帝用弓矢以擒蚩尤之后,周有方叔、召虎、尹吉甫之徒,汉有淮阴、条侯、霍嫖姚之辈,赵之廉颇,燕之乐毅,楚之吴公,齐之孙子,矫矫然树四方之英气,昂昂然振百世之风声。或有搴旗斩将之功,或有转地回天之技,或有助伐罪吊民之德,或有怀佐君匡世之才,莫不感会风云,契合鱼水,依光日月,垂名竹帛,以至尚父之鹰,孔明之龙,吴汉之敌国,李绩之长城,斯皆将军之善战善胜者也。彼有视人如草菅而刈之,御如蜂蚁而藐之,行伍不整,疾徐无节,三令五申而其令不行,耀材陈策而其材不中,营垒轻而可掩袭也,甲仗利而徒无益也。故慎子为鲁将军,一战胜齐,犹且不可;白起胜赵,长平坑死之人四十余万;柏直乳臭,挫魏王之师;辕门儿盛,致孝文之诮。此虽为将者之旷官,抑亦有司选将者之失也。所谓良将者,刚则法天,可望而不可干也;柔则法渊,可观而不可入也;去如收电,可见而不可追也;留如丘山,可瞻而不可动也。此之所谓良将,不亦大哉。然后龙韬豹略发于胸中,雾卒云师领于麾下,赫然一怒,乘风送款者将接踵而来矣,复岂有争锋迓刃之敌哉!是以选大将者,固非余将之比也。骅骝骐骥,奋迅乎千里,骄骧乎九州岛,非噉刍数倍于常,不足以尽其能,全其力,而役之以取效也。良将亦然,方其国家无事之时,遴选英雄,高爵以宠之,厚禄以食之,加之以殊礼,处之以闲职。一旦卒然有急,则行专委之遴焉,于是乃有折冲于樽俎之间,制胜于疆场之际,心口相誓而委命自甘,肝脑涂地而赤心无吝者,岂非王者善将将之所致而然邪!先帝之平江南,由此故也。若夫无事之时,偃然不虑,一旦有急,则任夫肉食之流,设或犯皇家之大戒,亏丹阙之威严,虽复噬脐,何嗟及矣!伏望陛下深符祖意,爰采宏材,下诏林泉,飞书营垒,凡德足以镇服人心,能足以超越伦类,计足以坐消变故,勇足以深入敌阵者,县次续食,令与计偕,至于京师,馆于上室,申之以天鉴,接之以优礼,处之以无事之崇班,寄之以不时之大用。昔者唐有郭子仪,而身为安危者二十余年。更望陛下凡武臣宿将,功高望重,德显才清者,宜加殊遇,以厉将来。臣非不知圣朝与天齐福,启运正隆,但宜柔远以文,尚奚赖于将军之力哉!然而审事务、防变故者,圣人戒慎之至,不得不如此也。」(《历代名臣奏议》卷二百四十一)
宣八令以达天下之恩威试嗣将
赵天麟又上策曰:「臣闻至重者将也,至险者兵也,虽系于将,而其原皆在于君也。君之任将得人,则用之如神,守之如山,驰之如风,整之如网之在纲矣。设或任非其人,则容有不可胜言者焉。故翦商魁帅乃渭水之渔公,伐夏大臣即莘郊之农父,又岂但将门方有将哉!『采葑采菲,无以下体。』『建官惟贤,位事惟能。』《诗》、《书》之言信不诬矣。若谓箕裘遗业,多习其事,因而用之,加诸上位,亦当因其名而验其实,斯可也。不然,则亦犹举渭水渔翁之子命作太师,求莘郊农父之族升为右相,与伊吕之姓虽同,而伊吕之才则否,求其实效,不亦难乎?非徒无益,而又害也。今国家统兵之臣,子承父职,乃有不闲武艺之流,不读兵书之辈,或充副倅,或镇方维,或擐甲以遐征,或横戈而应敌,幸而殊方纳款,穷寇消声,斯皆社稷之灵威,皇王之洪福,奚有将军之智力哉!不幸而不胜,则既损天光,又使功臣之子孙骨委边尘,魂飘异域,士卒之命,石火风灯,流血成河,僵尸蔽野,不亦哀哉!究而言之,皆不审于用将故也。于兵有六险,一天,二地,三敌,四间,五使,六卒是也。夫祁寒暑雨,疾风迅雷,卷雁塞之沙,飞荥阳之瓦,或积之气蒸为雾霭而蔽天,或愁恨之情腾为水雹而载路,此天之险也。夫长山峻,深谷茂陵,或九折以升天,或千盘而入井,卒徒罢倦,辎重艰难,伏百万之敌于数步之间,降三六之军于九天之上者,此地之险也。夫佯奔诈北,骤趋缓行,或当前而就后相袭,或在左而于右夹出,彼我寡,彼强我弱者,此敌之险也。夫纵横之子,捭阖之徒,衒惑之言,迷冥之语,似忠而复佞,似实而还诳者,此间之险也。夫交兵之际,行人在中,出言一失,而难救其端,奉简误投,而遂形其衅,至有泄吾机事,谀彼逆流者,此使之险也。夫殃风偶扇,孽事由兴,机不定兮兵事危,令不行兮人意离者,此卒之险也。冒六险而行,向非良将,谁能当之?夫良将有四术,一曰定心,二曰饱气,三曰策胜,四曰身斗。故疾雷破山、飘风振海而不惊,驾士鼓卒、视犹寡而不惧,随、贾不能说,廉、李不能攻,见小利而不趋,存大端而自厉,所谓定心之术也。养威蓄锐,饮直行仁,承王命徂征,御奸风而坐镇,其英可以上凌紫氛,其信可以下孚敌国,所谓饱气之术也。檄至而风从,旗指而草靡,洞穰苴之方寸,吐陈平之奇谋,所谓策胜之术也。挟匹夫之勇,而气肃勍敌,踊七尺之躯,而威加殊域,若仁贵之三箭,庾公之乘矢,所谓身斗之术也。臣谓得此四术之将,而六险不足以为险矣,非此四术之将,而未有不险之地也。伏望陛下惜禁卫九重之威,保功臣子孙之命,无致外敌之得利,勿令中土之罹殃。凡武臣九品以上子孙弟侄当承袭者,皆令枢密院试其实能,然后量加以职。若然,则天威永固,民命更生,下无赵括之危,上享轩皇之逸,抑使武臣之子孙知天官之不可滥得,则尽心习其家业矣。」(《历代名臣奏议》卷二百四十一)
请立天驷监群牧所
元世祖时,赵天麟上策曰:「臣闻昔者圣人之开天也,去其害人者而已。驱猛兽而远之,服畜兽而役之,故角者能触而拘之以楅衡,蹄者能踶而驭之以绁绊,以尽天下之力,以全天下之才。夫中人之产未踰十金,于是恐所用之有阙,旁思而周虑之,惧临时之或歉,设备而预防之,岂有过哉,皆其宜也。乎应千年之河水,居巍然之神器,立万世子孙之业,讵宜无备云乎哉?臣窃以名鹰俊犬,异毛鸟兽,国家之所宜弃也,反以收之;?羊牛马,其用甚重,此皆国家之所宜广也,反不广之。岂爱?羊牛马之不及鹰犬哉?亦由于袭太平之世,而因循弗虑故也。武王胜殷,放牛于桃林之野,归马于华山之阳,然与方今其势有不同也。方今四征不息,粮饷未停,就使櫜弓矢而不用,戢干戈而不起,则安知他日无罚罪之事哉?则牛马之不可暂阙也明矣。至元癸巳,括士民之马而拘之郡,出榜文称上司之语,而谓官酬其直也。马既颁军,直又不酬,士民失望。臣非但以国家之弃信而伤之,抑亦由国家之不修马政,临急取士民之御者,故伤之也。谨按唐太宗时,有马千匹,太仆少卿张万岁掌之;自贞观至麟德四十年间,马七十万六千匹,以致八坊之田千二百三十顷,募民耕之以给刍秣,八坊之马分为五十六监。及明皇时,国马益耗,乃以空名告身市马于远方,纔复二十余万匹,命王毛仲领内外闲,至开元十三年,乃有四十三万匹,牛羊称是。由此观之,畜牧之多寡,但以留意故也。伏望陛下精思缓急之务,灼明备用之源,凡鹰犬之类,可纵者纵之;凡鹰坊等职,可罢者罢之;凡 、羊、马、牛,宜以御府缯帛及空名告身,于四远之地及中华之境市而收之;凡所市之马,谅宜仿古制立天驷监以孳育之;凡牛、羊、 等,谅宜立群牧所以蕃殖之;凡刍秣之具,谅宜择良地募民耕以给之。若然,则可以富国,可以强兵,可以俯宣王考牧之诗而小之,可以思汉武伐宛之事而笑之矣。」(《历代名臣奏议》卷二百四十二)
树八事以丰天下之食货课义仓
元世祖时,赵天麟上策曰:「臣闻政化并言,则化切于政;衣食合论,则食急于衣。欲天下之化行,莫先于义;欲天下之食足,皆在于农。农有预防而业可永安,义有素行而俗自相睦。隋开皇五年,长孙平奏令军民当社,共立义仓,收获之日,随其所得,各出粟麦贮之,当社社司检校,勿使损败,当社饥馑,即用赈给。至于隋末,公私廪积可供五十年,长孙平之力也。钦奉至元六年八月间圣旨条画内一款该:『每社立一义仓,社长主之,每遇年熟,每亲丁留纳粟五斗,驱丁二斗半;年粟不收,许纳杂色。官司并不得拘检借贷勒支,后遇歉岁,就给社民食用。社长明置收支文历,无致损耗。』钦此,臣窃见自是以来,二十余年于今矣,然而社仓多有空空如也之处。顷年以来,水旱相仍,蝗螟蔽天,饥馑荐臻,四方迭苦,转互就食。隆寒盛暑,道途之中,襁属不绝,维持保抱,妇泣于后,子号于前,老弱不能远移,而殍者矣。延及京畿,亦尝如是,不亦痛哉!臣居山东,山野之民,饥食橡栗,寒衣薪火者多矣。若更饥馑不息,民将奚以为生乎?彼隋立义仓之后而富,今立义仓之后而贫,岂今之民不及隋民哉?意者劝督未及,义风未行,天气未和,人事未尽,以致之哉。若幸从臣所谓务农桑之法之后,自当有余粟矣。
国家许陈朝廷得失,臣试陈之。今条款使义仓计丁纳粟,其意以为及饥馑之时,计丁出之,故方其纳粟而计丁纳之,以取均也。又条款使驱丁半之,彼驱丁亦人也,尊卑虽异,口腹无殊,至俭之日,驱丁岂可独半食哉?又计丁出纳,则妇人不纳,岂不食哉?又同社村居而无田者,岂可坐视而不获哉?且夫义仓者,贵其义也,若计出纳之锱铢,辨亲驱之多寡,则是有义之名,而无义之实也。乐岁粒米狼戾,乞食者踵门,犹当与之,一社之人而至俭,岂宜分彼此哉?是盖当时大臣议法者有乖陛下之本心也。若从臣言限田产之法之后,其田数之多寡亦不甚异矣。伏望陛下普班明诏,详谕农民,凡一社立社长、社司各一人,社下诸家共穿筑仓窖一所为义仓,凡子粒成熟之时,纳则计田产之多寡而聚之。凡纳例:平年每亩粟率一升,稻率二升;凡又有年,听自相劝督而增数纳之;凡水旱蝗螟,听自相免;凡同社万一丰歉不均,宜免其歉者所当纳之数。凡饥馑不得已之时,出则计排家口数之多寡而散之。凡出例:每口日一升,储多,每口日二升,勒为定体;凡社长、社司管义仓,不得私用。凡官司不得拘检借贷,及许纳杂色,皆有前诏在焉。如是则非惟共相振救,而义风亦兴矣。」(《历代名臣奏议》卷二百四十八)
论差役毋妨农时
元世祖时,东平布衣赵天麟上策曰:「臣闻干下坤上谓之泰,损上益下谓之益。民虽极贱,而存上交之理则安矣;君虽至贵,而尽下合之义则圣矣。民借君以为心,而鼓动天下之化;君须民以为用,而充给天下之力。昔宋兴役而起泽门之讴,周经始而适子来之愿,原其筑台之实一也,下民怨慕,冰炭其殊焉,岂非一失所用之时,而一得之乎?秦发闾左之戍,而海内愁之;卫建楚丘之封,而百姓悦之。究其建城之名一也,下民悲喜,霄壤其异焉,岂非一为无益之务,而一有益乎?故以佚道使民,劳而不怨,以当理动,和而不伤。且为人上者,百姓之父母也;百姓者,君之赤子也。设若父母凌虐其子,其子虽勉强以从之,然欲其家道之洽和,则不可得也。今国家之于下民,可谓厚矣,窃恐州县之官,未奉国家之明法,倘有虐贫凌弱者,可不图之哉!臣伏见近年诏书有云:『自三月初至九月终,凡劳民不急之役,一切停罢。』钦此。臣以为国家之心如天如地,非一言之可尽也。彼在外之有司,因王事之靡盬,多以假借为名,农务之间,乱起丁役,局天蹐地,无计陈冤,虽曰省之,其实非也。臣又以妨农之役非一,今试略举一端。顷者会通河路流沙滞水,方春之际,大兴徒役,男执锹畚,女饷饮食,耕者不得以服亩,蚕者不得以伐杨,民之生理甚大而不顾,则处国家之职者果何务哉?此但臣所亲见者也。若夫四方之大,似山东者非一,而其役又非一,不亦怨哉!或谓依春秋之法,役冬月之民,则所谓执古礼而不便今,崇虚名而受实祸也。冰雪凝冬,役人多窘,春阳扇暖,易以施功,由是而行之,有何不可乎?臣意非谓此也。春秋之时,井田法在,末民极寡,咸农务功,是以恐妨农而移百役于冬也。今则不然,末民极,若又用力役之事而妨其农,则饥寒之苦莫逃矣。臣又以郡县之中乡司里正,铅椠小技,奴隶下材,亦皆驱役良民,莫敢违拒。如若违拒者,一旦科差定役之时,循恩仇以增减之。且差役委乡司里正,则将安用彼守令哉?此皆小事,敢干天听者,诚以国家之本莫大于农,而国家之宝无急于力也。伏望陛下居九重之深邃,审百姓之艰难,布告中外,咸使闻知:凡每岁三月至九月,有以劳民不急之事擅起丁役,托假以为名者,并以违制论;凡三月至九月,有耕耨之田者,役无缓急,不在其限;凡三月至九月,有远大差役不得已而差烦农家者,有田务之家助资给,无田务之家出人力。凡力役之品次,幸从臣先所献万言策内之说,则乡司里正自不得以擅相欺矣。然而力役犹未之均,农民犹失其所者,未之有也。」(《历代名臣奏议》卷二百五十九)
树八事以丰天下之食货宽逃民
天麟又上宽逃民策曰:「臣闻贫民业轻而易举,下民心愚而若神,抚之则聚,扰之则散,可以德绥,而不可以力胜,可以道遇,而不可以智欺之也。今国家灼知此道,是以辛酉诏令:中统建元以前逃户复业者,户下差税第一年全免,次年减半,三年然后验等第依例科征。自此以后,累颁诏文,优恤逃户,蠲免欠负,斯皆先帝天覆地载,克宽尧仁之惠也。臣谓逃民之故有五:一曰天,二曰官,三曰军,四曰钱,五曰愚。何谓天?有田之家,田为恒产,屡经饥俭,粮竭就食,如此而逃者,天所致也。何谓官?守令苛刻,役敛横兴,富以赂免,贫难独任,如此而逃者,官所致也。何谓军?军资不赡,鬻卖田产,产既尽矣,无以供给,如此而逃者,军所致也。何谓钱?生理不周,举债干没,子本增积而不能速偿,债主称辞而诉官急征,如此而逃者,钱所致也。何谓愚?弗干父蛊,陨坠遗业,悔恨不及,穷困失所,如此而逃者,愚所致也。夫逃民皆无奈之民也,倘能存生,岂肯逃哉!又诏云『苟避差发』,臣谓此则非民之罪,乃官长之罪尔。昔汉倪宽为内史,军发负租,课殿当免,民间之大家牛车,小家担负,输租襁属,课更以最。此盖民信爱之故也。官长诚有忧民爱民之心,而民亦信爱其官长,岂有苟避差发者哉!又圣人云:『君子固穷,小人穷斯滥矣。』非务本而不能治也。若国家但矜而免之,则将致浮浪之民轻举,而苟免之心生;若国家欲急而刑之,则将致无恒之流计极,而邪滥之事起矣。国家矜而免之,急而刑之,不若使之乐极而不逃也。欲使不逃,盍亦务其本矣。伏望陛下一新污俗,再整淳风,下哀痛之诏,该化导之义。凡令下以前逋负差税并行除免;凡有田而逃者听复本业,优恤之理并同辛酉诏文;凡无田而逃者,听于旷土占田,优恤之理如有田复业者;凡复业占田而贫无牛及田器者,官为贳而颁之,限三年外酬其卖主之值而无息也,其限内自欲酬者听;凡因军而逃者,验实贫与助资之户;凡欠负它人钱债者,复业之后,限五年之外一本一息偿之,其限内自欲偿者听;凡既复业而尚游手荒废农业者,乡三老举于官而罪之。逃民已定,于是慎名器以绝滥虚之官,限田产以绝兼并之家,务农桑以绝废业之人,课义仓以绝凶岁之厄,向之逃民,虽赏之亦不复逃矣。此谓之务本。」(《历代名臣奏议》卷二百五十九)
树八事以丰天下之食货薄差税
天麟又上薄差税策曰:「臣闻晁氏云:『三王计安天下,莫不本于人情。』人情莫不欲寿,三王生之而不伤;人情莫不欲富,三王厚之而不困;人情莫不欲安,三王扶之而不危;人情莫不欲逸,三王节其力而不尽也。今国家灼知此道,爰究时宜,既立斤丝、贯钞、包银、丁石之法,又立赋税三十而一之例。然而公廪无弥年之积,私家无备急之储,皆以郡县不均之所致也。承平之时,火万里,境壤相接,犬相闻。或人乐游遨,或惨惨劬劳,或栖迟偃仰,或力役鞅掌。富者奢侈而自富,贫者因穷而愈贫。臣谓不急救之,行无及矣。古者什一之法,关市讥而不征,泽梁无禁。夏后氏立贡法,而义士犹以为不及助彻;管夷吾取关市之征五十而一,后人谓之霸道。盖国法有经,而但当平立,民财有而不可轻夺也。方今赋税三十而取一,外有关市之征,及酒、醋、盐、茶、金、漆、竹、树、银、铜、锡、锴、山场、湖泺、海舶、江乡,竭万物而榷之,穷利源而课之,国家亦已富矣。古者什而取一,其实止什一也;方今三十而取一,比古者其实什五也。夫国家之用有八:一曰宫禁之资,二曰宴好之将,三曰赏赐之颁,四曰俸禄之给,五曰军旅之粮,六曰工役之费,七曰凶荒之用,八曰刍秣之具。于此八者之中,军旅之粮量为浩大。幸从臣言,偃兵戈而不动,广屯田而自赡,亦不须多用民之粮矣。其宫禁、宴好、俸禄、刍秣,已有供之者焉,其余节其所用而用之,亦岂多须哉!臣又以盐者民之日用,增其课例而人不之苦也。伏望陛下降弥天之厚福,顾下土之微民,旁布玉音,允符嘉会,凡天下农民自屯田随处并兴之后,例除租税之半;凡天下民户自盐课约量增添之后,例除差税之半。于是幸从臣先所献万言策内均差税之法,昭谕郡县而均定之,用为成式。若然,则廓造化之洪恩,振内外之喜气,获神祇之阴佑,发太平之祥征,民安而社稷自安,民富而社稷自富矣。」(同上)
树八事以丰天下之食货广屯田
元世祖时,东平布衣赵天麟上策曰:「臣闻神农之教曰:『有石城十仞,汤池百步,带甲百万,而亡粟,弗能守也。』由是观之,兵者城之守也,食者兵之给也,非兵无以守城,非食无以给兵,兵足而城安,食足而兵壮,兵食二者,强国之计也。谨案古者井田之法,地方千里,出兵车万乘,甲士三万人,步卒七十二万人,马四万匹,牛十二万头,且耕且守,人无阻饥之厄,有室有家,下获乐业之庆。三代以后,去古既远,阡陌制起,旧法遂绝。历代尚患兵食不足,至有令人入粟鬻爵而滥官者矣,又有令人入粟免罪而败法者矣,亦有赋敛烦剧而失民心者矣,亦有重刑极罚而征民物者矣。是皆见目前而忘后患,得其一而失其百者也。乃有卓然英???,思革其弊,屯田之事,由此而兴。若充国之于先零,邓艾之于寿春,以至魏武屯于所在而仓廪靡不皆满,羊祜屯于襄阳而积粟可支十年,其余获利者不可胜数,然犹未达于天下也。唐置六百三十四府,府各有兵,无事之际,乃耕于野,永徽年间,斗米三钱,盗贼遂息,旅行千里,不持寸兵,盛之至也。
今国家大业已定,不忘武备,江湖岭海闽广川蜀,西北东北边塞之地,皆有军兵以戍之,坐食粮粟。淮南北等处有屯田官府,而屯田实未之广也。为今之计,宜广屯田。属承平之秋,非同征伐之日,须立久长之妙法,庶几威德之并行。使先偏后伍之流,务南亩东之事,一朝有事,则厉戈擐甲而奋其战胜攻取之能;群盗消声,则力穑服田而求其千仓万厢之积。畋于农隙以讲大事,完其营垒以防不虞,亦既免飞刍挽粟之劳,而又有用寡生多之益也。义归一致,功可双成。伏望陛下念兹在兹,凡戍兵之处,命戍卒为农开垦旷田,每百人限几顷;凡所用之牛,官为出直,于南方西方市买而分给之;凡所用之田器,官为于诸冶铸造而分给之;凡力田及不力者,明立赏罚以劝惩之可也。虽一时劳费,而实永逸之基,借军余力,而建此富强之业,庶乎军民皆以自赡,而各得其所矣。」(《历代名臣奏议》卷二百六十)
论海运官赏及改修会通河
元世祖时,东平布衣赵天麟上策曰:「臣闻垂拱以运天下之事靡不从命者,君之道也;居职以服王室之劳而不敢外思者,臣之理也。故圣人设官,锡以龙光之厚,欲报效而已矣;而周公之忠,亦犹曾子之孝,但可也而已矣。君臣之际,尊卑悬异,与市井平交之道岂可同哉!上古以来,不赏而劝。降及中古,民渐浇漓,须用赏以激之,亦未闻食三品之禄,居三品之位,尘四静,而希重赏,国家亦从而赏之者也。窃见方今海道运粮之官,虽万亿及秭,亦皆冒汪洋之险,借风浪之力,以致之于神京之中,诚可谓之有功,然亦其当然之职也。若夫计粮数之斛斗,而酬之不啻巨万,亦以甚矣。伏望陛下载宣天旨,令有司定制,凡海道运粮之官,三年一考,超升于高职而用之,计不失优崇之礼,又待超升旧官之后,而以渐抑其赏赐之资,亦国家之大端也。臣非惜钱物而已,但以与国家出力者,非惟运粮之官,如皆赏之,则不给;如独赏运粮之官,则犹未免大恩于一偏也。且居其职者行其事,何用赏乎!此臣所以欲正其名分也。
臣又以会通河者,有用之名川也,懋迁有无者由是而经行,官场南北者由是而往返。虽复江、淮、河、汉之大,亦所以赖其朝宗;虽复闽、广、川、蜀之遥,亦足以达其输运。有利有害者理之常,有通有塞者物之变,汤汤然清浪之内,流沙滞焉,荡荡然坦途之上,盗贼生焉。又每岁立秋之后,积于数月之间,濒河农民极被搔扰。又有沙之地,以板卫岸,皆非经久之计也。更望陛下载宣天旨,举天下审知河道地?之人,改修会通河之有沙者以避之,不然则数年一度修理,甚为烦费,不可不杜其源也。复宜分河路南北军府为三五所,而以千夫长各领之,不备数者,招军士以充之,不预出征之流,不在营田之限,使之专以巡镇非常之警,充给泛舟之役,闸梁有圮则修之,堤岸有损则筑之。若然,则农民庶乎安帖,盗贼庶乎消弭,费寡而效多,暂劳而永逸矣。」(《历代名臣奏议》卷二百六十一)
请验户口产业定军役
世祖时,东平布衣赵天麟上策曰:「臣闻圣明开世,混万国之车书,法制临时,便群机于掌握,庙堂电断,区宇风从,故得其要则可成长久之功,动其机则可底治安之效。钦惟陛下贵为天子,所衣不过御寒而已,所食不过适口而已,然而智周六合,仁济有,而不惮烦者,盖皇天降命,归于有德,推修身之余以理之也。臣伏以定已然之事者,须据其形;审将来之形者,莫如于势;审形势之大者,莫大于财力。财者,义之基也;力者,德之资也。今国家德义行乎上,而下犹未之尽从;财力壮乎末,而本犹未之丕定。臣所以冒死而言之也。欲下民德义之风行,宜在上财力之方无失也。夫财货重,则谷帛轻;财货轻,则谷帛重。是以有子母相权,铜楮递用之法焉,此盖财之形也。方今至元钞法,以一当五,可谓审于财之形矣。上好义,则下亦好之;上好利,则下亦好之。臣但以在上之利,皆出于民,转相兼并,以至穷困,百姓不足,君孰与足?此盖财之势也。夫曩者之时,宋据荆、扬,则其险要在于江、汉;金据中原,则其险要在于河山。以至辽人之海,蜀人之栈,得一郡,则有开疆拓土之勋,失一郡,则有断臂亡肩之患,此盖力之形也。今立行省于外,维持错综,建其官,有诸侯之镇,而无诸侯之权,可谓审于力之形矣。然雨露沾濡之地,乾坤盖载之区,莫非吾之民也,但以国家一统,拱于燕都,非同金、宋、辽、蜀之君,守蕞尔之地以为民主也。且瓜分之国,形势在地,一统之运,形势在民,约力量财,惟军为甚,此盖力之势也。财壮于下而化易行,化行而知,知而礼让兴矣。力壮于上而权易持,权持而民新,民新而王政成矣。伏望陛下顾形势之大,明财力之源,凡息民之务如偃兵戈之类,未降者降之;凡养民之道如限田产之类,未行者行之;凡溥天兆姓,四远诸方,有衔冤无告者,以肺石达之;凡军役之家,宜令枢密院差官,随处与奥鲁官一同照户口产业再行定之。臣窃见军户有财竭力屈,丁壮俱无,而妇人婴孺承其门籍者;有壮夫百丁,良田千顷,而与贫人一例应军役者。或谓军籍不敢轻动,则是敢于苦贫逸富,而不敢行均一之政也。凡军役十年一定,限内皆不可改移,限至许告消乏。凡定军之法,但升降军籍之家,不得已而采工匠之上户以充之可也。若然,则财力之形势并壮,而德义之化靡有不从者焉。良由形势系于下民,而下民既均且逸矣,国家岂有不壮者乎!德义岂有不孚者乎!」(《历代名臣奏议》卷二百七十三)
杜利门策
天麟又曰:「臣闻仁义而已者,亚圣之法言;允执厥中者,圣人之极致。仁义合而为道,道者,利之利也。执中变而为过,过者,利之害也。何以言之?夫爱人利物谓之仁,见得思宜谓之义,以致民心悦顺,基绪坚长,如沧海泄于尾闾,而百川益以归之;如张弓当乎不足,而自然有以补之。此虽不言利,而利已在其中矣。夫取物限多谓之过,平限益求亦谓之过,以致民生朘削,恒业消耗。且下之于上,犹枝叶之系本,器物之在室;上之于下,犹本之统枝叶,室之贮器物,未有枝叶朘削而木独丰,器物消耗而室能满者也。此虽力征利,而害已在其中矣。超然上圣,鉴临万方,明义之当然,绝利之可欲,守以行己,推于教人,亦岂并绝其利之利者哉?盖矫枉过直,率之于中而后已也。今国家诛邪臣之好利者以谢兆人,其官吏之嗜利者以委宪职,可谓审乎义利之正矣。然而圣教流布尚未尽从者,利门未杜故也。臣窃以财货委有失漏,献言于上,亦正义也。乃有凶悖之徒,倾巧之子,平地风波,妄谓天下之财货可商计也,有欺蔽也,有羡余也。曲成微理,足移明圣之心;深饰辩言,足惑明圣之听。此等已恶于民,而其实岂欲增国家之利哉?但欲指名握节,侵剥刻除以自济,幸事之办,希功徼赏以自荣也。且自济自荣,亦何济荣之有哉?皆得珠藏腹毙身之类也。是故衅彰加戮,举遗业而并破矣。臣恐后之人昧未形之祸,贪望外之利,亦且仿献利者,此盖未尽从圣教之由也。
臣又以中外官吏,志道义者据道义而直行,志功名者念功名而自励,以富贵为傥来之物,以忠孝为天爵之金,岂肯浥下民之膏脂以润其尺寸之肤哉!臣恐有志富贵者,胁肩谄笑于权贵之前,昏夜乞哀于要津之下。其未得之,则患得之之难;及既得之,则仗市井之谋,乘君子之器,奸心大逞,欲窍旁开。苍蝇之技,闻臭而集;苟狗之心,忍羞而计。心计之不足,故口求之,口求之不足,不知身之赴之,手之攫之也。吾家何物未造,造之;吾家何物未完,完之。王事纷纭,委于后矣。若见廉者,则相顾而笑之曰:『愚也,拙也,俸薄而廉,徒自苦也。』既又相齐而疾之曰:『汝非原范,亦将廉邪?汝不和光同尘,将背吾徒邪?』而陷之,而胁之,遂使廉之固者受排沮于明时,廉之薄者变琳琅而土苴矣。彼一旦祸孽盈溢,闻诸宪职,于是计贿之多寡而之,而复任之,是用被无之徒复临良民也。如此而欲廉风行,奚自哉?彼习知被而复获守职,则益无所顾矣。此亦未尽从圣教之由也。故献商计羡余者,莫非怀秽之人;被笞杖复官者,例皆无之类。秽既怀矣,恶能清?既无矣,恶能廉?伏望陛下大开离耀,明示群方,凡财货委系未贡而无拘检者,许自陈告;凡献商计羡余之议者,并行禁绝,不须疑议,而利门自杜于上矣。凡中外掌政临民官吏,厚增其俸,有受一毫之赂,停锢其身,不假笞杖,而利门自杜于下矣。盖以欲心之起,小大无殊,临民之官,莫先于义也。然后能私弊息而公义自行,百姓足而君无不足矣。」(同上)
论用真儒而不弃文人
布衣赵天麟上策曰:「臣闻圣人之立教也,畅达情性而言《诗》,条理纪纲而定《书》,因天理人文以制《礼》,宣国风民俗以作《乐》,参天两地,发挥于阴阳而为《易》,尊上卑下,严示于名分而为《春秋》。自上古洪荒之时,节文虽未分,而此理未尝不具也。统言之为道,分之为五常,散之为五行,可以修身,可以齐家,可以治国,可以平天下,此之谓真儒。昔者圣人之学,有诸内而形诸外,得于心而应于口,蕴之为灵明,现之为英华,出言启语,莫非文之自然也。后世轻才浅见之徒,拾古人糟粕之余沥,以文章为极致,乃有聚萤积雪,孜孜汲汲,穷一经而皓首,成二篇而历年。粤自《诗》变而《骚》,《骚》变而汉魏六朝,至于唐末,儒风扫地矣。其间耀名千载,卓然不群者,皆《三都》、《两京》、《大人》、《长杨》之流,『春草池塘』、『枫冷吴江』之类,自以为儒者之宗师,而不知其已陷于俳优之小技矣。夫儒、文同宗而异派,举世莫之肯辨也。孔门四科之中,文学子游、子夏。臣尝就《鲁论》而考之,子游之为言曰:『本之则无,如之何?』子夏曰:『虽曰未学,吾必谓之学矣。』此之所谓文学,适所以务其本也,岂后世趋末失本之文哉!圣人以其文胜,犹抑之于政事之下,则知夫圣门文不可绝,而亦未尝贵之也。故因文传道,道传而文为筌蹄矣。道衰以来,昧道之人竞相推重,以文不加点为颜、孟,以咳唾珠玑为曾、闵,懵公政而弗精,委大猷而莫顾,比之穷一经之流,又出乎其下矣。选曹据之而采人,时议敛之而缄口,及其身居要职,家食丰禄,处事罔然,权归吏手,饱千古之书,泥无之论,拘一介之廉,滞当时之政,事条丛脞,治纷扰,虽复才同司马,廉若范丹,秀而不实,清而不干,将安用哉!遂使狼戾儿曹反唇而相稽曰:儒者之道,我知之矣,听其名则彻于青霄之上,考其实则例于黄泉之下矣。臣以为此非真儒也,皆文学俗士,辱圣人之门,旷国家之职,盗窃天下之名,滥齿四民之首,使欧阳论之,为之呜呼,使贾谊闻之,为之痛哭。圣人曰:『女为君子儒。』又曰:『天之未丧斯文也。』今国家车同轨,书同文,臣以为莫如用真儒,亦未宜遽弃文人之类也。伏见方今内本京师,外覃庶境,皆设学校,以易风俗,张皇化纪。伏望陛下载宣天旨,令有司策问科举,限人数以权衡天下才德之人,则儒、文两无遗矣。凡对策超等,堪以从政者,据三德八才,量入政事流品;凡详习礼义,文学富赡者,许令试课,阅实其等,授以教官;凡教官考满,不限人数,许令对策,策中,累阶与官,不然则止于教官内流转;凡已进政事之官者,则有考幽明之法在焉。庶乎官无旷官,儒无庸儒,且使家塾、党庠、术序、国学莫不究极于道器之妙,研精于政化之源,幼而学之,壮而行之,润当代之宪章,绵社稷之福祚,安黎庶之生资,壮名教之元气,一举而四便立矣。」(《历代名臣奏议》卷二百七十四)
畅八□以鼓天下之正风同制度
世祖时,东平布衣赵天麟上策论同制度疏曰:「臣闻四海若一堂之上,圣王无二上之尊,颁法制以为先,俾和同之咸若。昔有虞之巡狩,觐国君于四方,先之以协时月正日,次之以同律度量衡。延及苍周之时,立司市以平物价。至于炎汉之世,命张苍以定章程。究而言之,由来尚矣。粤自曹、刘鼎峙,南北瓜分,前乎此,则七雄之疆域参差;后乎此,则五季之风尘扰攘,欲其同也,不亦难乎?古制犹存,前书备载。今国家尧天荡荡,禹茫茫,一民莫非其臣也,尺地莫非其有也。然其曹奢魏褊,楚急齐舒,皆风土之渐摩,习俗之常。然欲移易,亦非他,得乎中而止矣。若夫方方异政,县县殊俗,不为一新,何成盛化?且天为绳而贵直,地为准而贵平。东方之神其名勾芒,执规司春;南方之神其名祝融,执衡司夏;西方之神其名蓐收,执矩司秋;北方之神其名玄冥,执权司冬。由此观之,准、绳、规、矩、权、衡,所以为六合之司职也。臣考虞、夏、商、周之法,不可得而详矣,惟刘歆之义载在班书,最为详悉,臣试条之:一曰备数,二曰和声,三曰审度,四曰嘉量,五曰权衡,参伍以变,错综其数,稽之于古今,效之于气物,和之于心耳,着之于经传,咸得其实,靡不协同。所谓备数者,制器规圆矩方,权重衡平,准绳嘉量而不失,故纪于一,协于十,长于百,大于千,衍于万也。所谓和声者,律吕以成之,支干以该之,故中于宫,触于角,祉于征,章于商,宇于羽也。所谓审度者,以子谷秬黍之中者,一黍之广,度之九十分,黄钟之长,一为一分,自分而上,十为差率,故别于分,忖于寸,矱于尺,张于丈,信于引也。所谓嘉量者,本起于黄钟之龠,以子谷秬黍之中者千有二百粒,可实其龠,自龠而上,十为差率,故跃于龠,合于合,登于升,聚于斗,角于斛也。所谓权衡者,亦起于黄钟之龠,每龠二十铢,二十四铢成两,十六两成斤,三十斤成钧,四钧成石,故始于铢,两于两,明于斤,均于钧,终于石也。臣又以刘歆之法三十余斤为一斗,今则不可从也,然其理有可从。方今数已宣于天下,历已职于太史,乐已总于太常,声已协于协律,其所以虽有未定,虽定而未齐一者,度量衡而已矣。臣居山东,但见山东数郡,或隔一镇,或间一河,其度之长短,量之多寡,衡之轻重,已皆不相同矣,则何以示四海一家之平制哉!伏望陛下诏令都省,昭立制度,采刘歆之说,监其可否,定其高低。既约黍粒之多寡,匀长为一尺,复约黍粒之多寡,平重为一斤。外但约今法以十有二斤为斗,五斗为斛,两斛为石,石重百二十斤,水平为概,用铜则焉。三者既定,颁付行省,散于随路,以为各路之的可也。截自令行之后,违者有司治其罪,庶乎自南自北,知制度之昭彰,于外于中,等资财之出纳。圣人尝谓:『谨权量,四方之政行焉。』此之谓也。」(《历代名臣奏议》卷二百八十)
论百官犯罪刑罚
元世祖时,东平布衣赵天麟上策曰:「臣闻《大易》有云:『天尊地卑,乾坤定矣;卑高以陈,贵贱位矣。』夫有国之诸侯,有家之大夫,犹不可阙,于有天下者哉!是以本乎天者亲上,本乎地者亲下,上有常尊,下有常卑,如此而已。昔者圣人之立法也,君以御臣,臣以临民,民非君而难安,君非臣而孰辅?方今内外诸官,或班行于玉笋之中,或宣化于黄麻之下,或为四海之绳墨,或为一方之表仪,皆国家之所以委治者也,皆陛下之所以仰成者也。疑而勿用,用而勿疑。方其欲用,则询于左右,暨诸大夫,暨国人,以尽其诚。设其误用而罪着,则或降之下职,或屏之远方,或黜之而不齿,或赐之以自裁,皆可也。今国家立统以来,百官犯罪,上自宰辅,下及守令,付之理官,而例于小民以鞠讯之,有械系之于市井者,有鞭笞之于官署者,有枭其首以儆戒遐迩者,有醢其躯以熏蒸天地者,甚非尊上卑下、崇礼厚俗之方也。古人有言曰:人主之尊如堂,群臣如陛,庶如地。故陛九级,上庑远地,则堂高;陛亡级,庑近地,则堂卑。是以黥、劓之罪不及大夫。若令与庶同黥、劓、髡、刖、笞傌、弃市之法,然则堂不亡陛乎?夫卑贱者习知尊贵者之一旦吾亦可以加此也,非所以习天下也。臣自年十五六时读《汉书》至此,未尝不三复其文也。此盖系风俗之盛衰,邦本之厚薄,官吏之廉否,天下之治乱,非细事也。或者以为有罪之人,与弃之,何足以恤。以臣意意之,彼但得其末节,而不得其本者也。臣建此议,岂欲恤夫有罪之人哉!但惜王政之大端也。夫中人之心,礼之则无地自容,而为善之心兴矣;辱之则自暴自弃,而廉之维缺矣。以不廉无之人,岂能兴化?不能兴化,则害非一端,民心不和,天上应,水旱相因,下民困苦,将何为哉?伏望陛下载审方今之务,定为悠久之规,精选贤能,处位居职。凡百官有重罪而过误,则量等流之;凡大夫以上有罪者,不宜令卒徒詈辱之;凡大夫以上有死罪者,不宜加刑,但听其自裁可也。如此则官廉民化之政成,而乾坤之分定矣。」(《历代名臣奏议》卷二百八十六)
请简游猎
元世祖时,赵天麟上策曰:「臣闻先王之临制也,马上得之,而不以马上治之,顺天取之,而又以顺天守之。当其四边有警,中夏未宁,方方兴傒后之心,在在冀更生之日。有天吏之济世,不得已而用兵,事在合宜,心非自豫。迨乎荆榛绝柢,烽火沉光,安不忘危,因时讲武,故春夏秋冬之事,有搜苗狝狩之名。辕置旃以为门,褐缠质以为槷。前禽遂失,即鹿由虞。不韦陈厉师之文,气严三鼓;戴圣纪合围之戒,礼用三驱。且振旅茇舍,治兵大阅,于以顺少长而习威仪,于以辨号名而读书契,表田菜而是务,防战事之不虞,岂耽嗜云乎哉!亦举仪而已矣。今国家起统于玄冥之域,习俗于弓矢之中,在潜龙之时,而派天潢之尊,驰志于斯,犹为未可,飞龙之后,而承大器之重,存情于此,云何自轻!国家每春日载阳,乘舆北迈,金风荐爽,大驾南回,因田事以选车徒,采珍异以供食膳。臣疑太甚,敢罄愚衷,庶陛下之思之,顾刍荛而不弃。夫弥旬延月,出仗从禽,并细柳之龙台,接长杨之熊馆,霓旌蔽日,雷鼓震天,九重之兵卫森森,万乘之仪銮凛凛,驰驱迅速,回互腾骧,天马纷飞,斜冲横骛。加之以崇冈峻阜,积薮长林,路不但于千盘,或同于九折。窃以千金之子,坐不垂堂,今陛下富无伦,贵无敌,岂宜频冒此险哉!夫敦弓楛矢,长戟利戈,穷山泽以设罝罘,合周围而纵鹰犬,云霄杳漠,无可避之捷禽,陵谷交杂,无得逃之鸷兽,莫不摧翎卸羽,絓角羁蹄,溅血满于荒芜,号声恸于人耳。窃以君子见其生而不忍见其死,诸侯哀觳觫而行仁术,今陛下圣人之资,居圣人之位,贵洽好生之德,用推不忍之心,岂宜屡为此事哉。文王不敢盘于游畋,周公美之;汉文日射狐兔,贾山悼之。至于俎豆之实,固当亲射,庖厨之奉,则有司存。伏望陛下游神太素,端虑施仁,常存爱物之心,简夫游畋之事,革延日弥旬之例,戒光武夜归之失,虞德被动植之物,汤罗宽鸟兽之生。如此则承恩幸致于告祥,闻乐因之而率舞,使有知之民倾心咸戴,未服之国向化来宾。且如广厦之下,细旃之上,公卿在后,师保居前,访治道以调化机,计公论以和玉烛,周旋揖让,不其乐哉!又何须亲劳耎脆,逞雄心于兵马之间,屈犯尘埃,取微乐于衔麋之上。故曰好动不如好静,有为不若无为,斯天下之想闻,乃圣王之大道也。」(《历代名臣奏议》卷二百八十七)
请罢寺观营缮
元世祖时,赵天麟上策曰:「臣闻物之有益者,天下之通物也;理之极中者,圣人之极理也。故物涉于玩视,则足以荡吾之心,而理及于太过,则所以伤吾之道。以九五之位,生杀之权,俯天下而御之,宜若得以从心所欲矣。以祖宗之大,社稷之重,仰天命而思之,虽欲自逸,而亦弗敢矣。是以圣人之治天下,事皆从于宽厚。尊在民上,而知民之不可下也,故近之;贵为人主,而知人之为王天也,故靖之。审民情之莫不欲富、欲逸、欲安,轸宸心而载行去甚、去奢、去泰。昔尧之不剪其茅茨,禹克卑其宫室,晋成计四十金而射堂遂止,汉文惜十家之产而露台不兴。今也去古既远,浇民难化,不据正以率之,则其谁顺哉?不倡正以变之,则乌可清哉?我国家两都宫禁,温清修省,涂粉白丹癯于随年,整帘幙庭陈于逐节,斯皆理之当然也。臣但以发府库之财,役生灵之力,崇修佛寺,多积佛缘,画栋插天,飞甍隐雾,极今古之巧丽,耀金碧之辉光。且依佛经而言,则佛者觉也,将以觉妙悟寂灭声闻缘觉之民物;而释迦者能仁也;将以仁四恩三有诵经持戒之生。今乃以下民之财,下民之力,妆点色身之相好,臣窃以为非如来之本意也。钦惟国家武定四方,文绥一统,握历世帝王之大柄,为百家道术之宗盟者,皆孔子三纲五常之力也,岂宜独崇绝灭纲常之教,以率天下奉信浮图之人哉!
臣又以京师者,天下之所瞻仰也。孔子乃帝王之师,纲常之主,而其庙学犹为阙然,臣于先所献万言策内已言之矣。盖理贵得中而已,彼老佛之教,乃山林曲士之所奉,虚无寂灭之一术,无父子之恩,无君臣之义。今国家取其一节而崇其寺观,犹可也,至如师孔子而独惜崇兴庙学之资费,此臣所以不能无言也。故为国家者,于所可止者不容不止,于所不可止者不宜遽止也。伏望陛下念孔子道德之尊,报孔子纲常之力,采老氏之知足,法如来之能仁。凡两都宫禁但令春秋补葺其弊,革异其损者,不须创建;凡劳民无益之役,不拘时月,并皆停罢。其不急者,如前诏凡僧道寺观,截自令下之后,内本京师,外及所在,但许修整,无敢创立。凡所在文庙,依时修整,自有常制。若夫京师庙学,惟陛下裁之。」(《历代名臣奏议》卷三百十六)
宣八令以达天下之恩威宥不庭
元世祖时,东平布衣赵天麟上《太平金镜策宥不庭》曰:「臣闻文德者,养平之膏粱;武威者,定乱之药石。当太平之时,而耀威振武,所谓以药石代膏粱之用,其为害也实曰非轻。是以定乱右武,守成上文,乃国家久长之计也。方今龙飞九五,臣服亿兆。太祖以神武开基,受天眷命,奄有区夏,诞照多方;先帝以圣德乘时,绳其祖武,蛮荆沐化,异域来庭。今陛下若稽上古之勋,光绍前王之迹,普惠黎庶,屡降德音。今臣幸生于太平之世,窃见国家近年以来,越山浮海,征讨不庭,谨献愚议,惟陛下察之。
臣伏以殊方辽邈,风壤特异,天下有故,则窥隙而先叛,天下已定,则观化而后服,五帝之所不羁,三王之所不强臣。然其见利则趋,见害则避之心,与中国之人一也。若将糜之以辨计良图,震之以长枪大剑,则彼方据险依阻,罄力偷生,遂使吾之军士,身膏异域之风沙,及其纳款,则吾之军士亦已伤矣。且吾之军士,皆中国之民也。中国之民,皆国家之赤子,为民父母者,因无用之地而伤其赤子,亦独何心哉!臣固知斯非国家之本心,但恐偶未之思而过听下言,或有此事也。昔舜帝舞干羽于两阶而有苗格,文王修德政于西土而崇国降。臣亦非谓放牛归马不用兵也,但中国迓衡,则越裳不召而自来,肃慎效诚而自至矣,安用征讨为哉!伏望陛下载宣天旨,明谕军帅,厉兵秣马,藩卫边疆,春夏屯田,秋冬校武,于其无事,则备之而内守,脱有不虞,则应之而不逐。殊方之属,欲来则听其来,不来则不以威胁之,但务内崇文化,发政施仁,振我皇纲,一我皇度,信我赏罚,兴我礼乐,风以之移,俗以之易,上下和悦,内外无虞,体舜之无为,希大庭之不宰,欲致越裳、肃慎之类,亦岂难哉!此盖太平当务之资,守成上文之理,故曰元气调而无不顺之四时,心术定而无不安之四肢,中国盛而无不来之四远。圣人极致,委在于兹。」(《历代名臣奏议》卷三百五十)
宣八令以达天下之恩威柔已服
又《金镜策务柔服》 【《太平金镜策》卷下此则题目作「柔已服」,与文中所言同。此处「务柔服」当误。】 曰:「臣闻群生有类,万物分方,施仁于一类而同类咸臻,扩化于一方而余方并至,此实王者仁化之圣也。天道无私,降生庶物,得五行之全,锺二气之正者,其惟人乎!彼四远之外,虽不沾先王之化,圣人之治,然其怀仁慕义,好是懿德之心,则无异焉。中国者,四远之根柢也;四远者,中国之枝干也。自万殊而言之,分虽不同;以理一而推之,其趣一也。耀之以兵而欲其知畏,则彼方将奋其釜鱼之余命,而挟怒以相敌矣。结之以信而欲其来服,则彼方将违其天日之明鉴,而舒虿以相陵矣。谕之以言而欲其回心,则彼方将背其盟誓之大约,而持强结援以轻中国矣。然则何为而可哉?莫若柔已服以感之而已矣。柔之法奈何?崇其道以临之,昭其礼以制之,厚其诚以孚之,宽其命以逸之,定名分以晓之,降优诏以抚之,置诸度外以待之,如是则使余国未服者闻之而皆曰:彼已服者既能托大国以自固,而又无刻剥督责之苦,吾属奚为而独逆皇天所辅有道之君哉?自然相率而来服矣。今国家六合群辟,奔执豆笾,中华之区,贡赋有常,其边裔已服之域,正宜行此柔之之道,以尽感之之方,又何须徒费钱粮犒赏,以兴当偃之师,以征荒僻之地,以劳不可下之民哉!其所以柔之者,非但感未服之国,亦所以尽其在我者当然之理也。郄缺有言曰:『叛而不讨,何以示威?服而不柔,何以示怀?非威非怀,何以示德?』臣是以知讨以威之,服以怀之,皆所以示其德也。或者以为四远可以威威,不可以德德,臣愚以为不然。成汤解三面之网,文王息二君之讼,汉南诸侯闻之而归者四十余国。又闻至治之极,鸟兽鱼鳖咸若,岂有不可以德德之人哉?或者以为不服则已,既服而置诸度外,不亦甚乎?臣亦以为非也。夫王者之临下,其理本于安人也,非欲求土地之广也。隆周之时,越裳自至,周公犹以为德泽不加,君子不享其质,政令不施,君子不臣其人,岂宜杀人以求之哉!然而方今或有是事者,皆群下不能副朝廷之意,而曲说请行故也。伏望陛下幸从臣议,凡已服之国,行柔之之道焉,将见铭心刻骨,荷乾坤再造之恩,同类余方,仰父母一家之化矣。」(《历代名臣奏议》卷三百五十)
元代奏议集录(下)
 辑点说明
《元代奏议集录》(下)辑录了元成宗元贞年间到元顺帝至正年间元朝中后期七十余年内,一些官僚和平民的奏章,包括表、奏、疏、议、上书、封事、弹章、对策等。主要辑自《历代名臣奏议》中的元人奏议和《元文类》、《元史》、有关文集以及其它散见数据。由于相当一部份元人奏议已经散佚,本书所辑录的祇是现在尚能见到的那一部份。
自从元世祖忽必烈去世以后,元朝社会出现了明显的滑坡。机构臃肿,制度败坏,官贪吏污,军队无能,赏罚不明,冤案迭起,佛事挥霍,奢侈浪费,异频仍,流民四起,封建社会的一切矛盾渐渐暴露无遗。到元顺帝即位后,社会矛盾日益激化,加之黄河泛滥,变钞失败,终于导致农民大起义。本书所辑录的奏议,虽然出自忠于元朝皇帝的臣属之手,但仍能从一个侧面反映了当时社会的实际面貌。例如郑介夫在《治道》中披露:「今中外百官,悉出于吏,观其进身之初,不辨贤愚,不问齿德,夤缘势援,互相梯引。有力者趋前,无力者居后。口方脱乳,已入公门;目不识丁,即亲案牍。区区簿书期会之末尚不通习,其视内圣外王之学为何物,治国平天下之道为何事?苟图俸考,争先品级,以致临政懵无所知。」大德年间的官场已是如此昏暗,毋怪乎到至正年间农民起义爆发后,张桢惊呼:「将帅因败为功,指虚为实,大小相谩,上下相依,其性情不一,而邀功求赏则同。是以有覆军之将,残民之将,怯懦之将,贪婪之将,曾无惩戒,所经之处,犬一空,货财俱尽。」(《十祸疏》)封建社会里敢于「冒死直谏」的臣民不乏其人,他们在奏章中揭露的社会现实是我们今天观察当时社会的重要依据。
封建社会出了问题,总有一些出于维护封建统治目的的臣民提出种种治理整顿的建议,以供皇帝策。本书辑录的王恽《元贞守成鉴》、郑介夫《一纲二十目》、刘敏中《皇庆改元岁奏议》、张养浩《时政书》、马祖常《建白十五事》、许有壬《风宪十事》、张珪《论当世得失》、苏天爵《异告白十事》等,均为各个时期具有代表性的奏议。这些政治家对社会弊端观察比较深刻,因而能提出「切中时病」的相应措施。但历史证明,他们的主张多半不能推行,因为积重难返的政局不是靠他们个人的才识得以解释的。
本书辑录的奏议还包括了一些礼仪、兴学、救、治河、平反等方面的建议和主张,其中不少也是具有史料价值的。
本册采用按人辑编的方法,大体依奏议的时代先后排列。我们在辑录过程中,尽量寻求较好的版本,有的还用多种版本进行互校。在整理标点时,凡见异体、俗体字,一般径行改正,个别明显脱漏之字,据文义或原行文体例加以补入,并用方括号标明。个别显衍之字,据文义删去,并以圆括号标明。凡辑自《元史》的数据,用中华书局校点本,仅个别标点有改动,脱、讹处依其所校径改,不另出注。水平和条件所限,不当之处,敬请读者批评指正。
   邱树森 何兆吉
      一九八九年六月
王恽
   元贞守成事鉴
臣恽再拜,昧死谨言。臣伏念叨忝禄仕以来三十五年,比者复蒙先皇帝召至阙下,授以翰职,顾惟衰庸,思有以图报万一,幸遇皇帝陛下嗣登宝位,谨封上十有五事,题之曰《守成事鉴》,皆逐事直说,不敢过为言论,庶便观览,谨列于后。
敬天
王者为天眷命,贵为一人,富有四海。然随其所行得失,即降鉴而祥之,此天人感格必然之理,吁!可敬也。伏惟陛下英明仁孝,继天而王,如宝符应运,庆云开瑞,年谷登,中外安,足见天心眷佑深至。然祀告者,寅畏意也;政事者,感格本也。故臣采自昔圣贤敬天实德,为陛下言之。夫抑畏显命,恒厥德而保小民者,成汤也;严恭祗惧,谨身而修政事者,高宗也;小心翼翼,顺帝之则者,文王也;夙夜畏威,日靖四方者,周后也。《传》曰:动人以行不以言,应天以实不以文,此之谓也。三代明君,惟克若是,故得申命用休,享永年之祚,幸陛下鉴观,日新圣敬。
法祖
伏见国家未有如今之大,亦未若世祖文武皇帝之圣者。陛下新即大位,规模法度,首为重事。然先事者,后事之鉴;祖宗者,子孙之法。缅惟先皇帝临御天下三十五年之间,洪规远虑,典章文物,粲然备具,但未纂为一代成宪。宜令有司,条具纲目,不时鉴观,遵而行之。譬犹弩之有机,往省括干度,则发无不中矣。为益有三:使祖宗良法善政永见于方来,一也;臣民安夫习熟,易于奉行,二也;继述先志,茂隆孝治,三也。昔周武广文王之声,永清四海;汉文遵高祖之法,化治多方。又《书》曰:「鉴于先王成宪,其永无愆。」兹非明效欤?惟陛下留神览察。
爱民
天以至仁生万物。人君代天理物,故当以仁爱为主。国家自太祖肇造区夏,至于先皇帝混一六合,功成治定,可谓至矣。今陛下继体守文,如周成康措世于安宁,汉文景注意于休息,中外颙望,正在今日。所谓子爱实惠,不出息兵省刑薄敛而已。兹者肆赦蠲徭,停罢远征,固得其要,尚当究仁爱之本,使民永受其赐。夫敦化厚俗,使民自远于罪,此乃省刑之本也。内修文德,外严武备,怀柔远人,至不得已而用,此乃息兵之本也。躬先俭素,撙节浮费,不至厚取于民,此乃薄敛之本也。愿陛下扩充诏条,日新庶政,何患德泽不被,声教之不广哉!又江南版籍,贫下者,去朝廷远,易动难安,尤宜慎择守令,抚字有方,秋毫无犯,则盗贼自然消弭,所谓天下本无事,但庸人扰之耳。十羊九牧,诚可为鉴。
恤兵
兵民,国家大本,二者相互为用,自昔视之如一。伏惟陛下即位之初,审其如是,首蠲民差,重恤军役,可谓得爱养不偏之道矣。今宽恩已被于民编,实惠未沾于军籍,窃恐纶音徒深望,兼近年民间凋弊,凡有杂泛与之分当,小户何堪?实为重并,此当论者一也。军籍自至元八年,缘强弱不均,已曾推并,迄今廿余载,新强旧乏,陡然不同,今一体应役,岂不偏重!其九年军虽行合并,十一年签者当时起遣,已是生受,此当论者二也。彼贫难者未免赴愬,自下而上,中间龃龉,比获存恤,至甚不易,恐徒开有力者侥幸之门,终不能为贫乏无力者之地,至于癃老病弱等户,虽宽限优养,譬疲乏犬马,终难复旧,留之将安所用?此当论者三也。且国家用兵六十余年,今天下已平,不可忘战,但讲治之法,与时高下者,有所阔略。幸遇陛下旷示洪恩,作新国政,比之以姑息为惠,何若诏所司依八年例再行通阅,使贫富适宜,至公均被,则福褆中外,岂不盛哉!
守成
古称继体之君,犹持盈守成。盈者,器之满;成者,物之聚。既成既盈,手执身护,一或怠则堕其成,一或侧则溢其盈,可不慎哉!伏惟陛下聪明睿智,足以保临,即位之初,追崇祖考,尊礼大臣,息兵爱民,慎官节用,固以得守成之道。臣所以孜孜为言者,盖以治安难恃,骄怠易生故也。昔唐太宗问:「创业守成孰难?」魏征对:「昔之兴乘乱覆昏,殆天授人与。既得则鲜不怠骄,有国之弊,常由此起,守成为不易。」太宗以征言为然。司马光亦曰:「夫民有十金产者,犹思先世所致,必苦身谨守,惟恐失坠,享祖宗奄有四海之业,将传于无穷,当如何哉!」伏望陛下以司马光言为鉴,唐太宗之问为法,岂惟宗社之福,实天下幸甚!若夫圣子神孙,既明其体,不可不新其用。敢略以四者为言:纂武功平祸乱而一统者,垂统之祖也;尚文德以柔道而为理者,守成之君也。仁义礼乐,乃治之具也。仁者,政之德,所以固亿兆易动之心;义者,事之制,所以明政务当然之宜;礼者,万事之节,所以革去僭越,定上下之分;乐者,声音之和,所以荡涤淫邪,浃大人之气也。此四者,先王致治要道,正在用之何如尔,惟陛下垂察。
清心
心为一身主,万善所从出。惟澄治不为物欲蔽迁,故得耳目聪明,志虑精一。人君是心,包罗万虑,经纬八方,苟非澄治,一或少差,得失系焉。昔二帝三王,传授治道,以心为本,然不出执中建中而已。曰中者何?无过之谓。中则天理之公,过则人欲之私。国之所以治者,只在存此心清此心耳。如此,则或差之虑不生,至公之理可得。率至公之理以临制其下,孰不心服而化从。今陛下英明睿哲,气志如神,事无微而不察,物无远而不照,复能鉴二帝三王之执中,节嗜好,远功利,使心镜澄澈,昭然一德,照临百官,虽万几前陈,酬酢听断,将无逃于圣鉴矣,其于守成持盈何有!
勤政
人君代天理物,所当法者,天也。天惟干健不息,四时行而岁功成;君惟体之不怠,帝载熙而百揆叙。故大禹业业勤邦,明德垂百王之法;太宗孜孜为治,贞观有三代之风。后之君人者,可不鉴哉!军国大事,日有万几,须敷奏以时,听鉴有所。今殿庭庆宴已有定仪,视朝之礼尚旷而未行,行之正在今日。勤政之实,无踰于此。
尚俭
夫上俭约则下丰足,上侈靡则俗凋弊,此必然之理也。故先皇帝崇尚俭约,如重紬缯而轻纻衣,去金饰而朴鞍履,服用婚嫁,一切有制。以奉行渐远,不无稍缓。今臣民衣等于贵戚,婚嫁聘财踰于公卿,其僭越暴殄,有不能供给者。如汉文景时,海内富安,风俗淳厚,盖示以敦朴,率先天下故也。今陛下新即大位,尚俭去奢,最是切务。且天之生财必供一世之用。今国家财赋至广,每岁支持不易者,盖事胜于财故也。为今之计,省事节用,量入为出,以过有所费为戒。昔金世宗时,有以不给而请者,世宗曰:「汝辈何騃,殊不知府库之财,乃百姓财耳,我但总而主之,安敢妄费。」至今称为君人至言,可不鉴哉!
谨令
臣闻号令者,布德泽,宣壅滞,法天顺民者也,犹天之雷霆,一出而不可掩。故《书》曰:「谨乃出令,令出惟行,弗惟反。」唐太宗亦云:「发号施令,当永为式,须审定而不轻出。」今陛下受命惟新,万务伊始,吏民奉行,期于至治,可不谨而一之!如政有所必革,事有所当行;发自宸衷,询之辅相;稽祖训则例明,协民心则允协;如是而行,既谨且一,则威肃而民信,君尊而国安。又旧例,军国事省与台院一同奏闻,有所未当,即议从所长。当时行之,甚为便益。目今各行专达,既不通知,事或窒碍,必须更易,其于大体,不无少亏。宜申明旧例,且防壅蔽,天下蒙幸。
立法
法者,辅治之具,一日阙则不可。历观自古,代有成宪,子孙守而不失,如周之三典,汉之九章是也。今国家有天下六十余年,大小之法,尚未定议。内而宪台,天子执法,外而廉司,州郡法吏,是具司理之官,而无所守之法,犹有医而无药也。至平刑议断,旋旋为理,未免有酌量准拟之差,彼此重轻之异。臣愚谓宜将先朝拟定律令颁为元年新法,如是则法无二门,轻重适当,吏安所守,民知避而难犯,亦继述之大事也。
重台谏
臣闻台谏者,天子耳目,朝廷纪纲。耳目聪明则事无壅蔽,纪纲振厉则朝廷肃清。惟系重如此,故权不宜使之轻,气不可使之沮。否则,聪明自蔽,纲纪自缓,将何所赖?惟职专纠弹,不悦者。又近年以来,被纠者欲缓己罪,返行诬告,权臣因之沮抑,靡所不至,究其无实,多不抵坐,致使邪气转盛,正人结舌,根本内拨,枝叶外瘁,甚失风宪大体。故古人有言,鹰隼获禽,猎人随护,不然反为物伤,可不念哉!昔裕宗皇帝听理东朝,审其如是,力为扶持。今陛下即位之初,特为倚重,一切所行,率由旧章,悠久如是,岂惟肃正朝纲,聪明有赖,执法明而尊严之道备矣。臣愚表而言者,为天下贺。
选士
伏先皇帝在潜登极四十年间,招延侧陋,寻访好人,略无虚岁,得士之多,于斯为盛。以选择难精,任使乖用,设科取士,尝有定议。计古今治道,良法美意,行之略遍,独此未及行耳。比读诏条节该议贡举之法,可谓得先帝遗旨矣。科举取士,历代讲究,既公且当,无踰于此。若将十一年已定程试格式举行,甚允当也。但科场停罢日久,欲收实效,行之不可草略。必先整学校,选教官,择生徒,限以岁月,方可考试。如是则能得实材,以备国家无穷之用。臣愚所以为言者,选取人材,最为方今切务,不可缓也。顷年世祖皇帝暨裕宗皇帝所以将行而未遑者, 【(天)】 其意 【(者)】 欲以遗陛下,裨为今日守成致治之本欤!
慎名爵
《书》称官爵天秩,王者不可私以予人。何则?砺世磨钝,鼓舞一世,使天下之人奔走为吾用者,正赖此耳。惟贤惟能,然后授之,尚虑得之轻则视之轻,视之轻则人不重,人不重君子而小人至矣。今四海一家,廓然无事,收揽威权,正在今日。朝廷宜重而惜之不轻与。人谓如李唐季年,使职或带相衔,初无分省实权,何则?既远阙廷,岂容别置省府?所以然者,盖亡金南渡后,一时权宜,不可为法。其勋伐者,当如汉唐封加官爵。夫有功劳者酬以官爵,有材德者任以职位,此人君御下之术也,未闻以辅相之职为赏功之官者。宜讲明典故,别议施行。
明赏罚
赏罚为国大柄,惟政先定体,官有定员,则大柄可行,能责人以成效。古人为官择人,后世为人择官,职此之由,政本不立,遂成冗滥,此古今通弊也。故唐太宗贞观元年,首明致理之本,任贤去冗,定文武官纔六百余员。金世宗即位之初,专以廉能责下,遣官分察州郡,以三等大明黜陟。 【加迁擢,其污滥不职者,第一等并除,第二第三等俱解职。】 比闻诏有司减官增俸,是将汰冗养能,正此意也。顷年已尝定夺,缘事重责大,行之有所未尽。今者之举,非断自宸衷,先定体而行之,恐无异于前时。故臣曰:减冗员莫若议新制,责廉能无如明黜陟,内则遵太宗以为法,外则取金朝以为鉴。若此,孰不承风振厉,庶几名实两得,渐消苟且因循之弊,则贞观三代之风大定,惟新之治,恐不专美于前代矣。
远虑
伏见陛下纂承以来,时和岁丰,万方晏然,可谓既安且治,似无可所虑者。然自昔明君不狃安目前,常存深远之虑者,盖事生于细微,患成于所忽,故《易》以履霜坚冰为言,《书》以不见是图为戒。又贾生有云:「天下大器,置诸安处则安,置诸危处则危。」且以方今论之,如备御边防, 【广修马政,规贮兵储,远谨斥候。】 抚安新附, 【降德音,择官守,弭盗贼。】 堤防水旱, 【复常平,广蓄积,谨堤防。】 敦厚风俗, 【兴学校,敷孝廉,重德义,抑游堕,禁奢僭。】 肃清官吏, 【表廉能,绝请谒,禁吏商,抑贪鄙。】 可远谋而深虑者岂皆无之,惟在究其所未然而图其所当置,则致治保邦为不难矣,何近忧切患之有哉!故《传》曰「远乃猷」,又曰「君子思患而预防之」,皆圣人以远为虑也。幸陛下鉴观,毋以目前之安为安,惕然以久远治安为虑,恐先皇帝付托遗意正在于是。臣又闻:「愚者千虑,必有一得;狂夫之言,圣人择焉。」臣所进言固迂阔浅近,傥一有可采,自隗而始,则忠言谠论訑訑日至矣。惟陛下省察,臣不胜俯伏待罪恐惧之至。臣恽昧死再拜谨言。(录自《秋涧先生大全文集》卷七十九,明刊修补本,收入《元人文集珍本丛刊》,下同)
贡举议
贡举人材,肇自唐虞,而法备于周。汉兴,乃用孝廉、秀才等科,策以经术时务,以州郡小限其岁贡之数,以赏罚责长吏极其人材之精,犹古贡士法也。历魏至于后周,中间因时更革,固为不一,要之不出汉制之旧。迨隋始设进士科目,试以程文,时势好尚,有不得不然者。至唐有明经、进士等科,既明一经,复试程文对策,中者虽鲜,号称得人,至有龙虎将相之目。其明经立法敷浅,易于取中,当时亦不甚重。又别设制科,以待天下非常之士。故前宋易明经为经义,其赋义法度严备,考较公当,至亡金极矣,后世有不可废者。然论程文者,谓学出剽窃,不根经史;又士子投牒自售,行谊蔑闻,廉道丧,甚非三代贡士之法。
伏遇圣天子临御之初,方继体守文,以设科取士为切。若止用先皇帝已定格法,与时适宜,可举而行。如迈隆前代,创为新制,可不详思,揣其本末,酌古今而论之!惟古贡士率从学而出,后世不询经行,徒采虚誉,因循荐举,狃为私恩,不顾公道,此最不可者也。莫若取唐杨绾、宋朱熹等议,参而用之,可行于今。绾之法曰:令州郡察其孝友信义而通经学者,州府试通所习经业,贡于礼部,问经义十条,对时务策三道,皆通为上第;其经义通八、策通二为中第;其《论语》、《孝经》、《孟子》兼为一经。熹之议曰:分诸经史,如《易》、《诗》、《书》、《周礼》、二戴《礼经》、《春秋》三传,各为一科,将《大学》、《中庸》、《论》、《孟》分为四科,并附以上大经,逐年通试,及廷试对策,兼用经史,断以己意,以明时务得失。
愚谓为今之计,宜先选教官,定以明经史为所习科目,以州郡大小,限其生徒,拣俊秀无玷污者充员数,以生徒员数,期以岁月,使尽修习之道,然后州郡官察行考学,极其精当,贡于礼部,经试、经义作一场,史试、议论作一场, 【题目止于三史内出。】 廷试策兼用经史,断以己意,以明时务。如是,则士无不通之经,不习之史,进退用舍,一出于学。既复古道,且革累世虚文妄举之弊,必收实学适用之效,岂不伟哉!外据诗赋立科既久,习之者,亦不宜骤停。经史实学既盛,彼自绌矣。翰林学士王恽谨议。(录自《秋涧先生大全文集》卷三十五)
进呈世祖皇帝实录表
臣某等言:臣闻典谟述尧舜之功,合名显著;方册布文武之政,义问宣昭。粤自汉隋,及夫唐宋,咸有信史,以贻后来。大业丰功,震今耀古,惟深善述,首议丕扬。臣等诚惶诚惧,顿首顿首,洪惟世祖皇帝,仁孝英明,睿谋果断。爰从潜邸,有志斯民。植根干而佐理皇纲,聘耆德而讲明治道。始平大理,再驾长江。过化存神,有征无战。迨其龙飞滦水,鼎定上都。革弊政以惟新,扩同仁而一视。规模宏远,朝野清明。内则肇建宗祧,创设台省,修举政令,登崇俊良;外则整治师徒,申严边将,布扬威德,柔服蛮羌。加以圣无不通,明靡不烛。守之以勤俭朴素,养之以慈惠雍和。收揽权纲,综核名实。赏罚公而不滥,号令出以惟行。万汇连茹,群雄入彀。削平下土,统正中邦。慕义向风,声教奚朔南之暨;梯山航海,职贡无遐迩之殊。方且开学校而劝农桑,考制度而兴礼乐。国号体乾坤之统,书画焕奎壁之文。罄所有而铸战功,不待计而救民乏。听言择善,明德缓刑。敛福锡民,遇知惧。得洪范惟皇之理,过周宣修政之勤。以致时和岁丰,民安吏职。盖帝德克周干广运,故至公均被以无方。可谓文致太平,武定乱略。继一祖四宗之志,兼三皇五帝之功,开天建极者三十五年,立经陈纪者二万余事。以谦让弗遑于备纪,故纂修未至于成书。钦遇皇帝陛下,夤绍诒谋,厉精图治,亟鉴观于成宪,思遹骏于先声。深诏下臣,俾为实录。宅心宗祏,凝孝羹墙。开馆局而增置官僚,敕群司而大紬图籍。编摩既富,搜访加详。采摭于时政之编,参取于起居之注。张皇初稿,增未见于罕闻;承奉纶音,俾蠲繁而就简。俯殚管见,仰体宸衷;尽略虚文,一存实事。其飨会征伐,文物典章,粲焉列三代之英,蔚尔开万世之业。与夫才德孝廉之士,忠良奸佞之臣,版图生齿之伙繁,财赋畜牧之富盛,谨依条据,粗致无遗。今具所修成世祖皇帝实录二百一十卷,事目五十四卷,圣训六卷,凡二百七十卷。谨缮写为二百七十帙,用黄绫夹复封全,随表上进宸衷。臣等忝备台司,幸膺盛典,顾惟载笔。才何有于三长,勉进芜辞;虑庶几于一得,冒渎圣听。不胜兢惕。臣等无任瞻天望圣,激切屏营之至。谨奉表陈进以闻。臣等诚惶诚惧,顿首顿首,谨言。
元贞元年六月 日。开府仪同三司中书右丞相监修国史臣 等上进。(录自《秋涧先生大全集》卷六十七)
陈天祥
   论赦令足以长养盗贼 【篇名系编者所加。】
古者盗贼之起,各有所因,除岁凶饥馑,诿之天时,宜且勿论。他如军旅不息,工役荐兴,聚敛无厌,刑法紊乱之类,此皆群盗所起之因。中间保护存恤长养之者,赦令是也。赦者,小人之幸,君子之不幸,一岁再赦,善人喑哑,前人言之备矣。彼强梁之徒,各执兵杖,杀人取后,不顾其生,有司尽力以擒之,朝廷加恩以释之;旦脱缧囚,暮即行劫,又复督勒有司,结限追捕。贼皆经惯,习以为常,既不感恩,又不畏法,凶残悖逆,性已顽定。诚非善化能移,惟以严刑可制。(录自《元史》卷一百六十八《陈天祥传》,中华书局校点本,下同)
征西南夷疏
兵有不得已而不已者,亦有得已而不已者。惟能得已则已,可使兵力永强,以备不得已而不已之用,是之谓善用兵者也。去岁,行省右丞刘深远征八百媳妇国,此乃得已而不已之兵也。彼荒裔小邦,远在云南之西南又数千里,其地为僻陋无用之地,人皆顽愚无知,取之不足以为利,不取不足以为害。
深欺上罔下,帅兵伐之,经过八番,纵横自恣,恃其威力,虐害居民,中途生变,所在皆叛。深既不能制乱,反为乱所制,军中乏粮,人自相食,计穷势蹙,仓黄退走,土兵随击,以致大败。深弃奔逃,仅以身免,丧兵十八九,弃地千余里。朝廷再发陕西、河南、江西、湖广四省诸军,使刘二霸都总督,以图收复叛地。湖北、湖南大起丁夫,运送军粮,至播州交纳。其正夫与担负自己粮食者,通计二十余万。正当农时,兴此大役,驱愁苦之人,往回数千里中,何事不有。或所负之米尽到,固为幸矣。然数万之军,止仰今次一运之米,自此以后,又当如何?
比问西征败卒及其将校,颇知西南远夷之地,重山复岭,陡涧深林,竹木丛茂,皆有长刺。军行径路在于其间,窄处仅容一人一骑,上如登天,下如入井。贼若乘险邀击,我军虽,亦难施为也。又其毒雾瘴之气,皆能伤人。群蛮既知大军将至,若皆清野远遁,阻其要害,以老我师,或进不得前,旁无所掠,士卒饥馁,疫病死亡,将有不战自困之势,不可不为深虑也。
且自征伐倭国、占城、交趾、爪哇、缅国以来,近三十年,未尝见有尺土一民内属之益,计其所费钱财,死损军数,可胜言哉!去岁西征,及今此举,亦复何异。前鉴不远,非难见也。军劳民扰,未见休期,只深一人,是其祸本。
又闻八番、罗国之人,向为征西之军扰害,捐弃生业,相继逃叛,怨深入于骨髓,皆欲得其肉而分食之。人心皆恶,天意亦憎。惟须上承天意,下顺人心,早正深之罪,续下明诏,示彼一方以圣朝数十年抚养之恩,仍谕自今再无远征之役。以此招之,自有相续归顺之日,使其官民上下,皆知未须远劳王师,与区区小丑争一旦之胜负也。昔大舜退师而苗氏格,充国缓战而羌安,事载经传,为万世法。
为今之计,宜且驻兵近境,使其水路远近得通,或用盐引茶引,或用实钞,多增米价,和市军粮。但法令严明,官不失信,可使米船蔽江而上,军自足食,民亦不扰,内安根本,外固边陲。以我之镇静,御彼之猖狂,布恩以柔其心,畜威以制其力,期之以久,渐次服之。此王者之师,万全之利也。若谓业已如此,欲罢不能,亦当虑其关系之大,审详成败,算定而行。彼溪洞诸蛮,各有种类,今之相聚者,皆乌合之徒,必无久能同心敌我之理。但急之则相救,缓之则相疑,以计使之互相雠怨,待彼有可乘之隙,我有可动之时,徐命诸军数道俱进。服从者恩之以仁,拒敌者威之以武,恩威相济,功乃易成。若舍恩任威,以蹈深之覆辙,恐他日之患,有甚于今日也。(录自《元史》卷一百六十八《陈天祥传》)
李元礼
   谏幸五台
臣闻古人有言曰:「天下之得失,生民之利害,社稷之大计,惟所见闻而不系职司者,宰相得行之,谏官得言之。」今朝廷虽不设谏官,监察御史职当言路,即谏官也,乌可坐视得失,而无一言以裨益圣治万分之一哉!
伏见五台创建寺宇,土木既兴,工匠夫役不下数万人。附近数路州县供亿烦重,男不暇耕,女不暇织,百物踊贵,则民将有不聊生者矣。又闻太后亲临五台,布施金币,广资福利,其不可行者有五。何则?时当盛夏,禾稼方茂,百姓岁计,全仰秋成。扈从经过,千乘万骑,不无蹂躏,其不可一也。太后春秋已高,亲劳圣体,往复暑途数千里,山川险恶,不避风日,轻冒雾露,万一调养失宜,悔将无及,其不可二也。陛下即位以来,遵守祖宗成宪,正当兢业持盈之日,凡上举动,必书简册,以贻万世之则,书而不法,将焉用之,其不可三也。夫财不天来,皆出于民,今朝廷费用,百倍昔时 【今朝廷费用,百倍昔时 北京图书馆藏明永乐内府本《历代名臣奏议》作「今日支持调度,方之曩时百倍。」】 ,而又劳民伤财,以奉土木,其不可四也。佛者本西方圣人,以慈悲方便为教,不与物竞,虽穷天下珍玩供养不为喜,虽无一切为献亦不为怒。 【虽穷天下珍玩供养不为喜,虽无一物为献亦不为怒 北图藏本作「虽穷天下珍玩奇宝不为善,虽无一物为献而一心致敬亦不为怒」。】 今太后为国家、为苍生,崇奉祈福,福未获受,而先劳圣体,圣天子旷定省之礼,轸思亲之怀,其不可五也。伏愿中路回辕,端居深宫,俭以养德,静以颐神,上以循先圣后之懿范,次以尽圣天子之孝心,下以慰元元之望。如此,则不待祈福,而福自至矣。
臣元礼谬当言路,不避僭越,而惓惓不已者,诚以臣子爱君之心切,冀其一悟圣聪。与其受不言之责,宁获敢言之罪。天下幸甚。(录自《历代名臣奏议》卷二百八十七,上海古籍出版社影印明永乐内府本)
尚文
   论蒲口不塞便 【篇名系编者所加。】
长江万里西来,其势湍猛,至盟津而下,地平土疏,移徙不常,失禹故道,为中国患,不知几千百年矣。自古治河,处得其当,则用力少而患迟;事失其宜,则用力多而患速:此不易之定论也。今陈留抵睢,东西百有余里,南岸旧河口十一,已塞者二,自涸者六,通川者三,岸高于水,计六七尺,或四五尺;北岸故堤,其水比田高三四尺,或高下等,大概南高于北,约八九尺,堤安得不坏,水安得不北也!
蒲口今千有余步,迅疾东行,得河旧渎,行二百里,至归德横堤之下,复合正流。或强?垔遏,上下溃,功不可成。揆今之计,河北郡县,顺水之性,远筑长垣,以御泛滥;归德、徐、邳,民避冲溃,听从安便。被患之家,宜于河南退滩地内,给付顷亩,以为永业;异时河决他所者,亦如之。信能行此,亦一时救荒之良策也。蒲口不塞便。(录自《元史》卷一百七十《尚文传》)
袁桷
   进郊祀十议状
桷近奉敕牒,授桷前件官。拜命以来,实窃战汗。自惟庸驽俚儒,滨海蛰处,平时所习,不过以雕虫篆刻粉饰其固陋。诚不自意俾获擢用。扪心顾影,愈积愧腼。思欲上报朝廷之万一,退揆素志,愿以上陈。
窃伏思念国家车书混同之后,声文昭明,典章纯备,议礼考文,实惟圣明之大本。观会通以行典礼,今维其时。然因循有待,几三十年,得非睹历代仪文之繁缛,费用之浩博,故由是而未举也。桷尝质五经之本文,较群说之同异,自汉而下,良由郑玄注释殽杂,遂不得其当。若郊坛神位之侈靡,牲牢尊罍之加多,又皆出于东西两汉之旧,增益愈繁,而古礼愈失;有司益惮其费,而不敢议。若岁必亲祀之说,下至唐宋,承平大盛,犹不能一岁一祀,则历代所行,足以知非五经之正礼矣。昔叔孙通奉汉高旨意,成野外之仪,独鲁两生不至。方是时,承秦绝学,使鲁两生号为知礼,其补亡正误,当不至如叔孙通绵蕝而已。故儒先惜两生之不来,而复议两生之迂介。金马碧之颂,茂陵封禅之书,桷虽愚贱,度不敢为。独怀区区之说以陈者,实以郊祀为国之大事,不应阔略而未议。方今翰林为清切之职,典章文物,悉自此成。而贤肃和讨论润色,不忧其不至。谨献所为郊祀十议,以补缺佚,备皇朝之礼,明郊祀之本,其亦有在。若夫登降燔燎之仪,礼文丰杀之异,非十议所尽,当别具以献,知其纲则其目可知矣。将仕佐郎翰林国史院检阅官袁桷状。
郊祀十议序
五帝不相沿乐,三王不相袭礼,所由来尚矣。损益之道,其旨同焉!嬴政绝灭三代典礼,臆为之制。礼经废缺,残灰断壁收合于西汉之世,名为宗周,而祠祭广衍,皆祖秦旧。逮王莽尊信《周官》,后汉二郑申释名义,违异于五经者旁傅曲会,皆得以合。自汉而降,言礼者悉本于此。
愚尝紬绎经传,尊闻审问繄儒。先是证郊社大典,秦汉而下,莫有疑议,惟合祭同异,其详可得闻矣。若郊非圜丘,帝非天帝,沿袭旧说,卒无与正。夫天无二日,是天尤不得有二也。五帝,非人也,然不得谓之天,作《昊天五帝议》。祭天岁或为九,或为二,或以变礼者为正,作《祭天名数议》。圜丘不见于五经,郊不见于《周官》,作《圜丘非郊议》。后土,社也,先儒言之而复疑焉,作《后土即社议》。三岁一郊,非古也,作《祭天无间岁议》。燔柴,古经之可见者也,《周官》以禋祀为天,其义各旨,作《燔柴泰坛议》。祭天之牛角茧栗,用牲于郊,牛二,合配而言之也。《礼》成于周公,未之有改,增群祀而合祠焉,非周之制矣,作《郊不当立从祀议》。郊,质而尊之义也,明堂,文而亲之义也,作《郊明堂礼仪异制议》。郊用辛,鲁礼也,卜不得常为辛,犹至日之不常为辛,作《郊非辛日议》。北郊不见于三礼,尊地而遵北郊,郑玄之说也,作《北郊议》。多闻阙疑,先圣有训,私不自量,揆妄为之说,实有恧焉。鸿藻硕儒,洽通上下,其必有以折衷而深证之。大德五年春三月具官袁桷序。
昊天五帝议
言昊天者有三说。郑玄六天之妄,攻之者矣。王肃谓祭天有二:冬郊圜丘,春祁农事。若明堂迎气,皆祭人帝。历唐而下,则谓郊祀配天者为昊天,明堂配上帝者为五帝。甚者,因其说之不通,并《孝经》后稷配天本文而非之。其说纷杂,良由天与帝之号不明故耳。夫在郊者谓之天,在明堂者谓之帝。河南程氏曰:「万物本乎天,人本乎祖,故冬至祭天而以祖配之,以冬至者气之始也。万物成形于帝,人成形于父,故季秋飨帝而以父配之,以季秋者,物成之时也。」胡宏氏曰:「天言其气,帝言其性,其说是矣。故由其在郊,则以其远祖配,尊而无文之义也。由其在明堂,则以其父配,尊而亲之之义也。郑氏六天,本于谶纬,攻之者虽力,而卒莫敢废。」汉魏以来,名号不一。汉初曰上帝,曰太一元始,曰皇天上帝,魏初元间则曰皇皇天帝,梁则曰天皇大帝。至唐始曰昊天上帝,从长孙无忌之议,而废六天之谬。后复尊郑而不敢废者,盖郑氏谓《星经》之天皇即《周官》之昊天,上以合夫《周官》,而下复合夫从祀。于是郊之所主为昊天,而其坛之二等,复有天皇焉。此存郑之说至于唐宋而不敢废者,以此也。王肃言明堂为人帝者固非,而攻王者未尝不泥于五帝,至以明堂之祀五帝,其来已久。或者又谓禋祀五帝为祭天,以此病肃,然卒无以归于一当之论。愚尝独谓五帝非人帝,其所谓人帝者,五帝之配耳。且五帝非天也。新安朱氏之定五帝,有取夫《家语》五帝之说。天有五行,木、火、土、金、水,分时化育,以成万物,其神谓之五帝,而不敢加天以混之。唐永昌之敕亦曰天无二称,帝是通名。承前诸儒,互生同异,乃五方之帝,亦谓为天。自今郊祀,惟昊天上帝称天,余五帝皆称帝。证以二说,则六天之说不攻而自破,五帝之误可证而不诬矣。独黄干泥夫郑学,谓飨帝于郊,而风雨节、寒暑时,非人帝所能为。殊不知五人帝者,若太皞是也,五人神者,若勾芒是也,今以五行之官名佐成上帝,而称五帝,何忧不能寒暑节风雨时?独不可称天帝以混夫昊天上帝之号耳,陈祥道言五帝无预乎昊天上帝,其说良是,而下文言上帝,则五帝兼存焉,此亦泥夫郑说。又谓明堂之上帝兼昊天,与五帝而一之,其说又不通。独三山林岊言:古之祭上帝与祭五帝之礼,以经推之,礼莫盛于周。周之祭上帝亦曰祀天,郊祀之天,明堂之上帝,即一也。郊祀从简,为报本反始,以稷配;明堂从备,为大飨报成,以文王配。稷,王业所始;文王,王业所成,从其类也。祭于郊曰天,于明堂曰上帝,天言兆朕,帝言主宰也。《周官》先言祀上帝,次言祀五帝,亦如之,谓大臣之赞相有司备具。至其圭币,则五帝各有方色,未尝与上帝混同也。愚尝妄谓,《周官》无明堂郊天之文,先儒必欲合于五经,其说愈不可解。天官太宰,祀五帝则掌誓戒,后云祀大神示亦如之。郑谓大神示即天地也,是重五帝于大神示也。五帝之说盛于吕不韦之《月令》。先儒尝言,《周官》为战国时书,故《周官》之言五帝,多于祀天,而其礼之大者,未尝不与祀天并。玉乐虽重于上帝,而充人掌牲牷止于五帝。小司寇之实镬水纳,亨士师之沃尸及王盥,皆止于五帝。《诗》、《书》所载,未尝有五帝之号,尊上帝而黜五天帝,要不为无据也。
祭天名数议
天,岁有九祭,郑玄之说也。何以谓之九祭?祀昊天于圜丘,五天帝于四郊,复立郊祀明堂而为二,龙见而雩帝于南郊,此九祭也。王肃之祭有二,谓天惟有一岁有二祭,南郊之祭为圜丘,以冬祭,其祈农事也,以春祭,谓之二祭。梁崔灵恩宗郑而黜王,不过谓郊丘不可为一,而五帝之祀同为天帝,明堂之不可废,犹大雩之不可废也。自唐以后,非六天者皆是,而九祭之名,微与郑异者,则谓春祈谷,夏大雩,秋明堂,冬圜丘,兆五帝于四郊为九祭。历代尊黜异同,不过出于三者之说。愚独以为其说皆无足取。证郑氏之五天帝不得为天,前已辨之详矣,以圜丘南郊为二者,分帝为太微,为天皇,而非昊天之本名也。王肃之祈农事,先儒之言大雩,愚请得而论之。按《月令》元日祈谷于上帝;《噫嘻》之「小序」,春夏祈谷于上帝。祈谷之祭,非郊与明堂之比也。善乎卢陵胡氏之论曰:郑谓此即郊,按《郊特牲》云,郊之用辛。此云元日、善日则不必辛。《郊特牲》又云,郊,迎长日之至,注引《易说》,谓春分日渐长,则此未春分也。《易说》三王之郊,一用夏正。孟献子云:「启蛰而郊。」则此未启蛰也。献子又云:「郊祀后稷,以祈农事。」此不祀后稷而祀帝也。足明此但祈谷,非郊天大祭。《诗》云:「春夏祈谷。」岂谓郊乎?先儒亦言,祈者以民食之重,有求于天,不得与南郊明堂并。而大雩之祭,尤不宜与二大祭同议。按《春秋》之书,雩,旱祭也。司巫女巫之舞雩,皆不得已吁嗟乎而求之义。其甚者则歌哭而请,礼之变也。《尔雅》曰:「雩,号祭也。」《春秋》书雩之例,三传虽有异同,大较纪其旱之极。若昭公之季年一月而两书焉,足以见夫旱之极矣。谓夫子纪鲁之僭者,非也。鲁之雩坛舞泳而归者,非欤!又按郑注,周雩坛在南郊之旁,则非郊天之坛明矣。《诗》之「小序」自欧阳氏、苏氏、朱氏疑而去之者已久,详「小序」之笺,则先已有疑于本文,故其笺曰:「月令,孟春祈谷于上帝,夏则龙见而雩,是与?」夫「是与」者,疑之之辞也。春犹得以祈谷,言夏不得以祈谷言矣。孔疏知「是与」为不审之辞,复引仲夏大雩以祈谷实为证,是徇「小序」之失,不若毛氏之置疑也。祀天之礼,有常有变,有因事之祭,若国故之旅于上帝,师行之类于上帝,天地之大,疾病水旱,皆不得不祷于天,孰谓雩旱而可为常祭者也?今定以南郊为一,明堂为二,此为一岁之大祭。若祈农事,虽非变礼,要为祭之次者。吕令固有议之者矣,独祈农于上帝,诚不可废,而元日之祭,不得与郊祭并,故两存而复议之。
圜丘 【[非郊]】 【【[非郊]】 ,据序文补。】 议
圜丘之名,独见于《周官大司乐》,《诗》、《书》、《春秋》、《仪礼》之所不载。二戴《礼》,先儒谓出于汉儒,今不复引。以《周官》考之,圜丘非祀天之地,其本文曰:「凡乐,圜钟为宫,黄钟为角,太簇为征,姑洗为羽,鼓,孤竹之管,云和之琴瑟,云门之舞,冬日至,于地上之圜丘奏之。若乐六变,则天神皆降,可得而礼矣。函钟为宫,太簇为角,姑洗为征,南吕为羽,灵鼓灵,孙竹之管,空桑之琴瑟,咸池之舞,夏日至,于泽中之方丘奏之。若乐八变,则地示皆出,可得而礼矣。」郑康成释以为禘祭,又谓天神为北辰,地示为昆仑,历代相承,皆谓祀天于圜丘。王肃之徒虽难郑说,能知禘之非祀天,而谓郊即圜丘,圜丘即郊,其说牵杂而不能定。愚按:圜丘非郊也。圜丘非祀天之所,独郑康成言之,既不能合于《诗》、《书》、《仪礼》,而于《周官》复有所背,以《周官》之本文言之,止言于地上圜丘奏之,不闻其祀天于圜丘也。《大司乐》前云:「奏黄钟,歌大吕,舞云门,以祀天神。」「奏太簇,歌应钟,舞咸池,以祭地示。」夫祀天神、祭地示,其乐与圜丘所奏实异,则当以黄钟、大吕、云门为祀天,不当用圜丘降神之所而遽言为祀天之所也。其祭地也,亦当以太簇、应钟、咸池为祭地,不当用方丘降神之所为祭地之所也。郑康成知其说之不通,遂释前天神为五帝,日月星辰圜丘之天神为北辰。后来纷纷沿袭其说。而王肃六天之辨复泥于祀天圜丘之说,不能详明其本文而折其谬,乃谓郊即圜丘,圜丘即郊。故崔灵恩、孔颖达咸宗郑而黜王。夫《大司乐》既无祀天圜丘之文,而郑氏天神复释为二,有不待辨而明。按:释圜丘者,谓为自然之丘,非人力所为,其说与《尔雅》合。雍镐近郊宜或有此。若后代国都于平衍之地,将人力而为之耶,抑亦为坛以象之耶?或曰:「圜丘祀天,郑康成必本于前代。」愚曰:《诗》、《书》、《春秋》、《仪礼》之所无者,不必信。郑氏之说,本于秦始皇祠八神地主之圜丘。又,汉武帝作十九章之歌,以正月上辛,用事甘泉、圜丘,二者皆非祀天。郑氏阴取之而不敢明证其事。若谓南郊即圜丘,北郊即方丘,不知《周官》四郊非南北郊之郊,《诗》、《书》、《春秋》之郊非圜丘之制,不得合而为一。谓祀天于圜丘者,特郑氏之说,初非《周官大司乐》之本文。陈祥道《礼书》谓祭祀必于自然之丘,所以致敬;燔瘗必于人为之坛,所以尽文,亦宗郑之说,而微异崔灵恩。义宗亦宗郑黜王,而所谓郊即圜丘、圜丘即郊之误,乃不能正。其说历汉至宋,诸儒悉不过以《周官》傅合于《诗》、《书》、《春秋》,滋以启后来之误,故为之辨。
后土即社议
《周官》无祭地之文,先儒言之详矣。而其言近于地者有五,曰地示、大示、土示、后土、社是也。郑氏之释地示则曰「北郊,神州之神及社稷」。夫以北郊为祀地,此祀之大者,不得合社与稷而言。合社与稷,是为三祀,非祭地明矣。曰大示,郑无明释。或谓大示乃地示之大者,祀地以北郊为大,则地示之大者将何以祀之?曰土示,郑谓原隰平地之神,此又非祀地矣。曰后土,郑氏则直谓后土黎所食者。后土,官名,死为社而祭之,又曰后土土神,不言后土、社也。其答田琼则曰:「此后土不得为社者。圣人制礼,岂得以世人之言着大典。」明后土土神不得为社。至于太祝建邦国,告后土,郑复曰:「后土,社神。」独此说违戾特甚,启历代之讹谬,实自此始。按:《尚书》曰:「告于皇天后土。」孔注曰社也。《泰誓》之「宜于冢土」,亦社也。《召诰》之「社于新邑」者,亦后土也。《甫田》之「以社以方」,注:「社,后土也。」后土与社,皆地之称。今悉疏经文之可证者而言之。《泰誓》曰:「郊社不修。」《礼》曰:「祭帝于郊,所以定天位也;祀社于国,所以列地利也。」又曰「郊所以明天道」,「社所以神地道」。又曰「郊社之礼所以事上帝」;又曰「明乎郊社之礼」;又曰「礼行于郊而百神受职」,「礼行于社而百货可极」。若然,则社即后土,后土即社。郑氏之释大宗伯,既以黎所食者为是,而复有所疑而不,于是答田琼之问,以后土不得为社,四者之说更相背戾,而方丘北郊复为二说,终莫能定。至胡宏氏始定郊社之义,以为祭地于社,犹祀天于郊也。故《泰誓》曰「郊社不修」,而周公祀于新邑,亦先用二牛于郊,后用太牢于社。《 【[礼]】 记》曰:「天子将出,类乎上帝,宜乎社。」而《周礼》「以禋祀祀昊天上帝」,「以血祭祭社稷」,别无地示之位。「四圭有邸」,「舞云门以祀天神」,「两圭有邸」,「舞咸池以祭地示」,而别无祭社之说,则以郊对社可知。后世既立社,又立北郊,失之矣。此说足以破千古之惑,故新安朱氏中庸郊社,亦以社为祭地,取夫胡氏而独以其废北郊之说为未然。愚按:北郊不见于经,独见于郑氏。郑氏之北郊,非至日方丘之祭。攻郑氏神州之说者多,而不能辨郑氏北郊之不经;攻合祭之说者力,而不攻以地为郊之失,亦始于王氏郊以祀天,社以祀地,谓郊为祀地,吾知其不出于六经也。《春秋》书鲁之郊,止于郊天,不闻其郊地也。用牲币于社,间于两社,皆天子之制也。谓鲁为僭郊社则可,以鲁郊为祀地则不可。《云汉》之诗曰:「祈年孔夙,方社不莫。」又曰:「自郊徂宫。」宫,社宫也。告天地之礼。郊宫为二,则《诗》之郊亦非祀地也。朱氏亦曰:「《周官》止言祀昊天,不言祀后土,先儒之言,祭社者为是,其言《周官》礼大神、祭大示,皆无明文。」是深有疑于《周官》之非全书也。或谓社不足以尽地,此盖因诸侯大夫皆得立社,遂因此以致疑。按:「《大宗伯》王大封则先告后土」,又曰「建邦国先告后土」。谓之后土者,建国之始称,若武成之告于后土者是也。左祖右社,亲地之道也,此言社之名成于告后土之后也。先儒谓尊无二上,故事天明独行于天子而无二事,地察故下达于庶人而且有公私焉。胡宏氏曰:「诸侯之不敢祭天,犹支庶之不敢继祖也。诸侯之得祭地,犹支庶之各母其母也。」其说为是。且社有等差,至于州党族闾,愈降愈少。独天子之社为群姓而立。王社之说,孔疏谓「书传无文,其说莫考」。陈祥道释社后土之辨,终泥于郑氏,至谓建邦国先后土为非社,曾不知社之未立,其不谓之后土其可乎?
祭天无间岁议
古者天必岁祭。三岁而郊,非古制也。然则曷为三岁而郊也?三岁之礼,始于汉武。其祀天也,不于泰坛而于甘泉。坛有八觚,席有六采,文章采镂之饰,玉女乐石之异,鸾辂骍驹之靡,瑄玉宝鼎之华,其礼也侈,其用民也劳,如之何其勿三年也!至于后世,不原其本而议其末,三年之祭犹不能举,其能力行者若唐之太宗,享国长久亦不过三四。至宋仁宗以后,始克遵三年之制。夫三年一祭,已不得为古,则一二举者尤非礼也。苏氏曰:「秦汉以来,天子仪物,日以滋多,有加无损,以至于今,非复如古之简易也。今所行皆非周礼。三年一郊,非周礼也;先郊二日而告原庙,一日而祭太庙,非周礼也;郊而肆赦,非周礼也;优赏诸军,非周礼也;自后妃以下至文武官,皆得荫补亲属,非周礼也;自宰相宗室已下至百官,皆有赐赉,非周礼也。」先儒又曰:古之郊礼,以事天也,以报本反始,以教民尊上也。天子前期斋戒,命冢宰誓百官而莅事焉,事之莫尊者也。近世则变矣,三年而一郊,其所事者,则军旅亿丑之赏赉耳。事军旅亿丑之赏赉,则诚不专于享帝制,不一于报本。夫郊,以报一岁生物之功也,夫岂三岁一生物而三岁一报耶?古者大路素而越席,大圭不琢,大裘不饰,牲用茧栗,器用陶匏,谓德产精微,物所以称,故其文至简而其诚至。近世盛鸾辂冕服珠玉金缯之饰,惟惧不华;内阙观宫一夕之具,惟恐不工;其文至繁而其费至广,岂所以降格天神之意耶?如是,则郊天之礼自汉而下皆非古制,礼乐百年而后兴,诚能如三代之礼,其茧栗陶匏费不为甚广,罢坛陛从祀之位,止以始祖为配,则千百年之废礼坠乐由是而举,岂不甚盛?其或不与祭,则如《大宗伯》所谓若王不与祭祀则摄位。郑氏之释量人亦曰:「冢宰佐王祭,亦容摄祭,庶几破千古之陋,上以合于天道,而下足以解诸儒之疑议云。」
燔柴泰坛议
《仪礼觐礼》曰:「祭天燔柴,祭山丘陵升,祭川沈,祭地瘗。」《祭法》亦曰:「燔柴于泰坛,祭天也,瘗埋于泰折,祭地也。」《尔雅》曰:「祭天曰燔柴,祭地曰瘗薶。」《祭法》、《尔雅》虽各自为书,而其说与《仪礼》合者,独燔柴无异。《周官》曰:「以禋祀祀昊天上帝, 【[以]】 实柴祀日月星辰, 【[以]】 槱燎祀司中司命、风师雨师。」夫《周官》之柴,归于日月星辰,而以禋祀为祀天,是不与《仪礼》合也。《礼器》曰:「至敬不坛,扫地而祭。」不坛非燔柴也,扫地而祭,非周官之祀也。合《仪礼》、《周官》、《礼器》三书而言之,实有不同。自郑氏必欲合三礼之说为一,而后人附会者,曲为之迁就。崔灵恩则谓先燔柴及牲玉于丘讫,次乃扫地而祭。祭天之法,皆于地上,以下为贵,故不祭于人功之坛。陆佃则曰,祭天之礼,升烟于泰坛,奏乐于圜丘,所以致天神也,天神皆降,可得而礼,然后扫地而祭。乐者,阳也,其声无形,故奏于自然之圜丘;烟者,阳中之阴,其气有象,故燔于使然之泰坛。至于禋祀实柴,有异于《仪礼》。郑氏则云:禋,烟也。三祀皆积柴实牲,体于日月,言实柴于昊天,言禋三祀,互相备矣。其释《觐礼》则曰:燔柴,祭天祭日也。祭天为祭日,则祭地瘗者,祭月也。日月而云天地灵之也。敢各疏其穿凿,以从古《礼经》之正。《周官》之不与《仪礼》、《易》、《诗》、《书》、《春秋》合者,不止于祀天地,今止因三礼之异同,诸儒之附会,而言其非是。夫《周官》之圜丘,乃奏乐之所,非坛也。自汉而下,皆祀于圜丘,已失《周官》之意。崔氏谓圜丘即坛,为人功之坛。按释圜丘者,为自然之丘,非人功之坛,崔说与释圜丘者异矣。使果从坛下扫地而祭,则燔柴于人功之坛不可谓质,而独扫地之祭得谓之质矣。若然,则《仪礼》之燔柴为末,而扫地之祭为本。历考梁陈以来,不闻有祭于圜丘之下者,是崔氏之说不得以行也。陆氏谓自然者为丘,使然者为泰坛,是祀天之坛有二。愚尝谓,合于《周官》,则泰坛之制未尝有,合于《仪礼》,则燔柴之制无圜丘。历代之失祀于圜丘,非是陆氏独不能证其误,是为二坛者亦非也。郑氏谓禋,烟也。《诗》「生民之禋祀」,《书》之「禋于六宗」,「禋于文武」,释者谓禋,敬也,又曰精意以享之谓也。使从郑说,以禋为烟,则六宗之祀,不得与上帝并,而祀文武于宗庙,又难与燔柴之祭同也。郑氏之释燔柴以祭天,为祭日祭地,为祭月,其说尤妄。是殆尊《周官》之书,其不可合者,遂臆说以非古礼。如夏正郊天,迎长日之至圜丘、南郊,二天帝之说,类皆若是。古《礼经》独觐礼为天子礼,舍燔柴为祭天,则此书又如王安石之罢黜,不能以用于世。《戴记》之合于经传者,先儒类皆取之,若王制、礼器、儒行、明堂位等篇,固有疑之者矣。独燔柴泰坛为祭天,与古礼合,特取其说。泰坛虽不见于《仪礼》,然从古传袭,未尝不以坛壝为正。觐礼之坛十有二,寻周公之三坛,同墠司仪之为坛三。成去祧为坛。下至周末,齐侯为柯之盟有坛,先君适四国,未尝不为坛,祀天钦崇之实,其可废坛壝哉?
郊不当立从祀议
郊有从祀,西汉未之见也。礼之失,始于建武。建武采元始之制而为之。元始,王莽之政也。王莽之失在分牢,在同祭,不闻其从祀也。杜佑尊时王之礼而深知其非,谓从祀之坐,近古皆有,梁陈及于国朝,始相沿袭。夫谓之近古者,非古明矣。开元之礼,成于徐坚之徒,而开宝所作,祖于开元,大较从祀损益,咸取于建武。今因开元所定而论著其非是。其第一坛曰五帝,曰大明夜明。以《周官》言之,五帝之祀在四郊,大明夜明以实柴;而朝日夕月之制,复见于经传,此不得混而一之之证也。坛之第二与第三,皆以《星经》为之制。杜佑谓天有万一千五百二十星,地亦如之,考其所祭,知其坛壝之不足以容也,遂为外官、内官以别而节其数。开宝以后,又复增五狱四渎、风师雨师之类而并祭之。其坛愈广,其牲牢愈繁,而其礼愈失。考于《周官》,则「大宗伯」之实柴槱燎,此又不得混而为一之证也。今考于《虞书》,其类上帝之后,则行六宗山川群神之祀,不闻其合祭也。汤之玄牡,武成之柴望,皆若此矣。《召诰》用牲于郊牛二者,后稷配天之始也。若鲁之三望虽为非礼,亦皆无总祀之理。自汉而下,牲犊尊罍之数不胜其烦,其郊礼之费,竭九州岛之贡赋不足以供。由是,虽三年之祭,亦不能举,坛壝繁杂,宫县四立,有司临事,登降偪仄,惧不能以周旋,跛倚颠仆,无所不至。昔之儒先,能议合祭天地之非,而不能正合祭群祀之失;能以亲郊为是,而不能以三年一郊为非;能知牛羊供给之费广,而不能尽角茧栗之诚悫;甚者,配帝之争不,遂有二配帝于坛上,依违莫从,一至于是。今若悉如三代典礼,不伤财,不害民,一岁一郊,则何惮其不可行也。
明堂与郊天礼仪异制议
晋挚虞议曰:「郊丘之祀,扫地而祭,牲用茧栗,器用陶匏,事反其始,故配以远祖明堂之祭,备物以荐,三牲并陈,笾豆成列,礼同人理,故配以近考。」新安朱氏曰:「为坛而祭,故谓之天,祭于屋而以神示祭,故谓之帝。」晋傅玄亦云:「于郊尚质,于明堂尚文。」若然,则仪文悉皆有异矣。郊以特牲,明堂以牛羊。《诗》曰:「我将我享,维羊维牛。」此牲之异者也。燔柴以报阳也,犹宗庙之裸鬯也。明堂与宗庙近,则燔柴乎何有?席用鞂,器用陶匏,象天之质也。玉爵代匏,尊罍簋俎之属,一以宗庙,此元丰议礼之得也。郊之祭用气也,进孰之失,始于唐。自唐以降,未之有改也。《记》曰:「郊血,大飨腥,三献爓,一献孰。」解者曰:「郊,祭天也;大飨,袷祭也;三献社稷五祀也;一献群小祀也。郊不以血,而以孰荐礼之,亵而失之甚者也。」然则,明堂之祭,其不进孰与?曰「圣人亨,以享上帝」。上帝,明堂之称也。用于明堂而不用于郊,其义明矣。特牲少牢之始于荐孰,大夫之礼也。用大夫之礼于郊,不可也。用于明堂,近宗庙也。配群祀于郊,非礼矣。明堂,国中也,邑外曰郊,引而近之,其渎莫大焉。尊罍,尚质也,彝以盛郁鬯,郊得以用之也。《记》曰:「黄目郁气之上尊,彝得谓之尊也。」定尊罍于天地,六彝于宗庙,郑氏之说也。开元遵而不用于郊,犹曰以质不以文,明堂宗庙之近而文物之极也,其不用也则野矣。凡此皆礼仪,文质之异,不可以不辨也。
郊非辛日议
《郊特牲》曰:「郊之祭也,迎长日之至也。」又曰:「郊之用辛也,周之始郊,日以至。」郑玄谓:迎长日者,建卯而画夜分也;三王之郊,一用夏正。其释「周之始郊,日以至」,则谓鲁之始郊日以至,鲁无冬至祭天圜丘之事,是以建子之月郊天示先有事也。夫以迎长日为建卯,胡氏非之至矣。三王之郊以寅,则冬至圜丘之祭,是周以冬为春矣。正月正岁,犹曰以子为首,若以冬为春则非矣。盖郊之用辛,言鲁礼也。周之始郊日以至,言周以冬至而郊也。易周为鲁,以附夫臆凿之论,则大有所不可。周为周王,鲁为鲁公,合周鲁为一礼,曷不曰鲁之始郊日以至?叶梦得氏曰:「以郊为迎长日之至,下言郊之用辛,周之始郊日以至,正以别鲁礼。」郑氏反之,强以建卯为日至,甚矣其好诬也。冬至祭天,此周之正礼不可易者,孟春建寅之郊,盖祈谷之祭。鲁虽得郊,不得同于天子,是以因周郊之日以上辛,三卜不从,至建寅之月而止。鲁郊殆周祈谷之郊,故左氏谓启蛰而郊也。或曰:郊必以辛,周之制与?曰:以至日而祭,则至日非常以辛也。鲁之郊雩皆辛,是用辛,鲁之礼也。然则周郊非辛与?曰:周官祀大神则卜日。崔灵恩谓卜日以至为主,不吉,始用他日,是有疑于卜也。横渠张氏谓日至不必卜日,周之始郊日以至,言日至则不容卜,言月至则有卜,卜日则失气至之时矣,是定以为不卜日也。《曲礼》曰:「大飨不问卜。」吕大临谓天时阴阳之至,日月素定,故不问卜;若他飨,则问卜矣。或又曰:周之不用辛,有所本与?《召诰》曰「越三日丁巳,用牲于郊」,非辛也;至异日而社,非卜也。《五经异义》、《春秋》公羊说,礼郊及日,皆不卜,常以正月上丁。成王命鲁使卜,从乃郊,故鲁以上辛郊,不敢与天子同也,是足以明周郊之非辛矣。历代之月时不一,独唐武德以冬至祀天,孟春辛日祈谷于南郊,能取二说而裁正之,号为近古,故特表而出之。
北郊议
北郊之名,不见于五经,谓北郊见于《周官》,郑玄之论也,《周官》无北郊之本文。因郑玄谶纬之说,而与《周官》并行者,王莽、刘歆实为之始也。先儒能攻王莽南北合祭之议,而不知立北郊之说者,始于匡衡,成于王莽,舍其大而议其细,相承谬误,今千七百余年矣,敢推其本始而详言之。夫《周官》圜丘、方丘为奏乐之地,非祭之所。圜丘之辨详矣。郑氏祭地之法有二:夏至之日祭昆仑之神于泽中之方丘,一也;正月祭神州地示于北郊,二也。是方丘北郊为二,今合而言之,不知其何所始也。按《大宗伯》之本文,郑氏之不能释者有二:曰以血祭,以狸沈。以辜则曰不言祭地,此皆地示,祭地可知。以黄琮礼地则曰礼地以夏至,谓神在昆仑者。至于《大司乐》之地示,则又曰祭于北郊。郑氏既以方丘、北郊为二,而后人之尊郑者,未尝不以方丘、北郊合而为一。神州谶纬,非之者至矣,至若方丘之不为祭所,北郊之无所经见,皆泥其说而无有辨之者。或曰北郊始于匡衡,非王莽自为之说。谨按《汉志》,高帝因北畤而备五帝;至武帝时,后土犹未立;建始之际,方正南北郊。匡衡、张谭以天随王者所居,援据《礼经》,皆自为损益。若所引祭地于泰折在北郊就阴位之说,今《戴记》无北郊之文。陈祥道《礼书》知其说之无所据,遂谓南郊祀天则北郊祭地,祀天就阳位,则祭地就阴位,以强合夫郑氏北郊之说。夫郊非天不足以言,社非地不足以尽,二者相对,如天地之不可以合祭也,谓之郊地,其何所据哉?先儒能明祭之不可以合,而不能辨社之不可以为郊,沿袭建始之弊,自汉而降,无有知其非者。祀地之为社,详见于后土之议。尊地之说莫先于罢方丘废北郊,以全古礼之正。或者谓玄璜礼北方,孟冬迎气北郊,古不得而废。愚谓郑氏之言人帝五精帝,于地无预。王肃之攻郑玄,其说虽行于泰始,惜其说犹以郊丘为一。故宗郑者多而王说复废。驯致今日,郊社盛礼方由是损益,以承三代之正,罢北郊之谬,其不在兹乎?(录自《清容居士集》卷四十一,《四部丛刊本》,下同)
修辽金宋史搜访遗书条列状
【(臣)】 猥以非才,备员史馆几二十年。近复进直翰林,仍兼史职,苟度岁月,实为罔功。
伏睹先朝圣训,屡命史臣纂修辽金宋史,因循未就。推原前代亡国之史,皆系一统之后史官所成。若齐、梁、陈、隋、周五代正史,李延寿《南北史》,房玄龄等《晋书》,或称御撰,或着史臣,此皆唐太宗右文稽古,数百年分裂事志,悉得全备。至宋仿依唐世,爰设官局,以成《唐书》,是则先朝屡命有合太宗文明之盛。
卑职生长南方,辽、金旧事,鲜所知闻。中原诸老,家有其书,必能搜罗会粹,以成信史。窃伏自念先高叔祖少傅正献公燮,当嘉定间,以礼部侍郎秘书监专修《宋史》,具有成书;曾祖太师枢密越公韶为秘书著作郎,迁秘书丞,同预史事;曾叔祖少傅正肃公甫、吏部尚书商,俱以尚书修撰实录。言?剪薄弱息,获际圣朝,以继先躅。宋世九朝虽有正史,一时避忌,今已易代,所宜改正。昔司马迁、班固皆以父子相传,遂能成书;刘知几、刘餗、刘赞咸以家世旧闻撰成《史通》、《史例》。辄不自揆,庸用条析,兼本院宋朝名臣文集及杂书纪载,悉皆遗缺,亦当着具书目以备采择者。
一、宋太祖实录。旧有两本:一是李昉诸臣所为,太宗屡曾宣索,已有避忌;至真宗咸平再修,王禹偁直书其事,出为黄州。禹偁所著《建隆遗事》,足见深意。前实录无太宗叩马一段,后实录增入,显是迎合。
一、杜太后金滕之事。赵普因退居洛阳,太宗嫉之。后以此事密奏,太宗大喜,秦王廷美、吴王德昭、秦王德芳,皆繇普以死。今《宋史》普列传无一语及之,李焘作《通鉴长编》亦不敢载。私家作普别传,始言普将死,见廷美坐于侧,与普忿争。其集号《巽岩集》,所宜搜访。
一、天圣三朝正史。纪载多有谬误,盖修史官夏竦所为,吕夷简受成而已,其列传遂以寇准、丁谓同传,所宜改正,若此非一。
一、洪迈作神、哲、徽、钦四朝史,于时高宗在德寿宫,多所避忌,立传亦有芜类,所宜刊削,当直书徽宗亡国之罪。
一、徽宗违盟契丹,童贯复燕城,正史回避,所合改正。
一、徽、钦围城受辱,北行遭幽,正史不载,所有杂书、野史,可备编纂,今具于后:
《三朝北盟会编》     靖康传信录》
《孤臣泣血录》     《靖康草史》
《靖康奉使》      《靖康遗录》
《裔夷谋夏录》     《陷燕记》
《南归录》       《靖康录》
《犯阙录》       《伪楚录》
《松漠纪闻》      《伪齐录》
《起戎录》       《痛愤录》
《建炎复辟记》     《己酉航海记》
《建炎扈从录》     《中兴遗史》
一、元符至元佑事,赵鼎虽于绍兴改正,亦有隐讳,今可考证增入者,今具于后:
《邵氏辨诬》      《元佑党籍传》
《尊尧集》       《丁未录》
《符佑本末》
一、宋世九朝,莫详《长编》而可资证援参考,复别有书,今院中《长编》不备,诸书并缺,今具于后:
《续通鉴长编》     《长编纪事本末》
《国纪》        《九朝通略》
《编年备要》      《建隆编》
《隆平集》       《元符诏旨》
《治统类》      《两朝国史纪志》
《东都事略》      《仁皇训典》
《国朝会要》      《续会要》
一、太史公作世表、年表,至秦楚之际复为月表,致意极深。晋代播迁,魏宗勃起,所宜为表,以分年统。时兵火湮厄,南北三史,无所凭依,卒不能就至。欧阳修任史官之责,独能于宰相方镇年月谱系。盖宰相之任匪轻,推年可以考得失,方镇之害最重,因年可以推盛衰,宋朝兴亡繇是可考。目今旧书尚有,而史院无存,今具于后:
《百官公卿表》     《宰辅拜表罢录》
《百族谱》       《麟台旧事》
《宰辅编年》
一、礼乐,历代帝王不相沿袭,自聂崇义作《三礼图》,多有舛误。乐自王朴、李照、胡瑗、范镇,魏汉津、房庶皆有异同。史志所载,止于一时,而诸家所陈,罔有纪载。其乐志止详于乐髓《新经礼书》,若《元丰集议》,未之有载,其书尚在,可备讨论,今具于后:
《开宝通礼》      《开宝通礼义纂》
《分门礼选》      《礼阁新编》
《太常新礼》      《庆历祀仪》
《太常因革礼》     《郊庙奉祀礼文》
《政和五体》      《大飨明堂礼》
《卤簿记》 【本院止有宣和。】      《濮议》
《东向议》
一、兵刑、徭役、漕运、度支,随俗施政,莫敢偏废。赵元昊用兵,保甲、义勇、保马等制,群臣各有议论,王安石以顾役行于河北,司马温公以差役行于东南,各有不便。王安石青苗贷息,大坏极弊,繇是驯致靖康之祸,所宜博采奏议及食货等书,以备作志。
《经济集》       《群臣奏议》
《三司考》       《会计录》
《救荒录》       《刑统》
一、宋翰林视唐尤加清重,有杂书可补志书者:
《金坡遗事》      《翰林杂记》
《续翰林志》
一、地志,宋有成书:
《太平寰宇记》     《皇佑方域图志》
《皇佑地理新书》    《元丰九域志》
一、纂修史传,必当先以实录小传附入,九朝史传仍附行状、墓志、神道碑,以备去取。
《琬琰集》       《诸家文集》
《涑水纪闻》      《邵氏闻见录》
《春明退朝录》     《梦溪笔谈》
《龙川略志》      《归田录》
《续归田录》      《可谈》
《谈丛》        《师友杂志》
《童蒙训》       《晁氏客语》
《清丰懿范》      《韩忠献遗事》
《忠献家传》      《中国春秋》
《欧公本末》      《苏魏公谭训》
《师友谈记》      《王巩闻见录》
《桐阴旧话》      《王沂公笔录》
《张乖言行录》    《胡安定言行录》
《王沂公别录》     《旧闻证误》
《唐介事实》      《范太史遗事》
《邹道卿语录》     《丰清敏遗事》
《文昌杂录》      《杨文公谈苑》
《麈史》        《能改斋漫录》
《石林燕语》      《嘉佑杂志》
《东斋纪事》      《谈圃》
《渑水燕谈》      《避暑录》
《王巩杂录》      《秀水闲居录》
《扫编》       《挥麈录》 【后录、三录。】
《典故辨疑》      《吕氏家塾广记》
一、诸降王当别立传。三朝史所载简略,宜用伪史参照作世家,仿欧阳修《五代史》例。
《十国纪年》      《九国志》
《吴越备史》      《南唐书》
《江南录》       《南唐近事》
《蜀梼杌》       《闽王事》
《江南野史》
一、宋代疆理,北不尽燕城,南不尽交趾,西不尽灵夏,东不尽高丽,宜仿《晋书》载记,各纪其事,当访寻四境关涉诸书。
《高丽图经》      《至道云南录》
《赵元昊西夏事实》   《交趾记》
《丙午录》       《辽金誓书》
《国书本末》      《使辽录》
《西夏事宜》
一、李筠、李重进本非叛臣,实汉、周之忠臣,《宋史》作《叛臣传》所宜改正;韩通亦周忠臣,欧阳修作《五代史》不立韩瞠眼传,议者非之。又如诸方僭窃皆宜立传,《宋史》悉讳,今宜会粹立传。
李顺   方腊     王则 【《甘陵伐叛记》】
赵谂 【有《事实》。】      侬智高 【有《平蛮事迹》。】
一、欧阳修作《唐书历志》悉取一行十议造历之法,见于志书。宋世五朝志,《应天历》、《干元历》、《仪天历》、《崇天历》、《明天历》,亦号详备,独熙宁《奉元历》、经元佑《观元历》、崇宁《占天历》、大观《纪元历》,洪迈作志不能尽纪,所宜访求。历草见于志中,大抵历不差不改,得其造历更改,则后有考,民间通历学者亦有其书,所宜搜访。
一、神宗元丰以前,官制似唐,亦有增损;元丰以后,官阶勋爵分为二途,史志虽详,难便检阅。
《官制新典》      《官制旧典》
《官制通考》
一、艺文志,自元丰后,该载未尽,宜以今世所行书籍备载。旧制进呈者入书目,亦当以馆阁书目为主,分类补入。
自惟志学之岁,宋科举已废,遂得专意宋史,亦尝分汇杂书、文集及本传、语录,以次分别。不幸城西火,旧书尽毁,然而家世旧闻,耳受目睹,犹能记忆。或者谓国亡史不宜修,南方鄙儒,讵敢置论,年齿衰迈,分宜归老田里,旷官縻职,实为罔功,而区区素蕴,亦蕲别白,以称朝廷奖拔之厚。凡所具遗书,散在东南,日就湮落,或得搜访,或得给笔札传录,庶能成书,以备一代之史。谨呈翰林国史院。谨状。(录自《清容居士集》卷四十一)
国学议
成周国学之制,略于《大司乐》,其遗礼可法者见于《文王世子》,三代而上,详莫得而闻焉。汉武表章六经,兴太学,至后汉为尤甚。唐制微附益之,而其制愈加详密,今可考也。宋朝承唐之旧,而国学之制日堕。至于绍兴,国学盖废,虽名三学,而国学非真国子矣。夫所谓三舍法者,崇宁、宣和之弊也,至秦桧而复增之,月书季考又甚。夫唐明经帖括之弊,唐杨绾尝曰:「进士诵当代之文而不通经史,明经但记帖括投牒自举,非仄席待贤之意。」宋之末造类不出此。
今科举既废,而国朝国学定制深有典乐教冑子之古意,傥得如唐制,五经各立博士,俾之专治一经,互为问难,以尽其意。至于当世之要务,则略如宋胡瑗立湖学之法,如礼乐、刑政、兵农、漕运、河渠等事,亦朝夕讲习,庶足以见经济之实。
往者朱熹议贡举法,亦欲以经说会粹,如《诗》则郑氏、欧阳氏、王氏、吕氏,《书》则孔氏、苏氏、吴氏、叶氏之类。先儒用心实欲见之行事。自宋末年尊朱熹之学,唇腐舌弊,止于《四书》之注,故凡刑狱、簿书、金谷、户口靡密出入,皆以为俗吏而争鄙弃,清谈危坐,卒至国亡而莫可救。
近者江南学校教法,止于《四书》,髫诸生,相师成风,字义精熟,蔑有遗忌,一有诘难,则茫然不能以对,又近于宋世之末尚。甚者知其学之不能通也,于是大言以盖之。议礼止于诚敬,言乐止于中和。其不涉史者,谓自汉而下皆霸道。其不能词章也,谓之玩物丧志。又于昔之大臣见于行事者,皆本于节用而爱人之一语。功业之成,何所不可,殊不知通达之深者,必悉天下之利害,灌膏养根,非终于六经之格言不可也。又古者教法,春夏学干戈,秋冬学羽钥,若射御书数皆得谓之学,非若今所谓《四书》而止。儒者博而寡要,故世尝以儒诟诮。由国学而化成于天下,将见儒者之用不可胜尽,儒何能以病于世。(录自《历代名臣奏议》卷一百十五)
郑介夫
   上奏一纲二十目 【篇名系编者所加。】
钦惟圣朝布威敷德,临简御宽,极地际天,罔不臣服,混一之盛,旷古所无。三代以降,自周至今二千年间,得大一统者,惟秦、汉、晋、隋、唐而已。秦、晋、隋以贻谋不远,旋踵败亡;汉、唐虽传数十世,其间又乱日常多,治日常少。古今一统其难如此;而能保于长且久者,又难如此。毋谓四海已合,民生已泰,可以安意肆志,而不思否泰相因,离合相仍,大有可忧可虑者存也。
昔贾谊当汉文宴安之时,犹为之痛哭,为之流涕,为之长太息。方今之势,恐更甚焉。安得如谊者复生,为朝廷画久安长治之策?今观朝廷之上,大臣则悠悠然,持禄而顾望;小臣则惴惴然,畏惧而偷生。含糊苟且,以求自全之计;玩岁愒月,以希迁转之阶。谁肯奋不顾身,出为百姓分忧者?然或有之,又招疑速谤,不能自容于时矣。
都堂总朝廷之枢柄,谓宜立经陈纪,为万世法程,进贤退不肖,殖邦家根本。制礼作乐,以黼黻皇猷;崇文兴义,以变移风俗,当今之急务也。卯聚酉散,因循度日,案牍纷填,剖不暇,间或举行一二,下侵有司,又皆不急之细事,殊欠经远之宏规。台察乃朝廷之耳目,振刷风采,修立纪纲,错举枉直,扶弱抑强,职分之宜然也。民冤载路,十词九退,贿赂充斥,掩耳不闻,纵豺狼之肆暴,取狐鼠以塞责,谩膺搏击之名,殊乏风宪之体。六部乃朝廷之手足,宜思官尽其职,职尽其事可也。言乎吏,则铨衡之无法;言乎礼,则文逊之不兴;言乎刑,则奸慝之滋甚;言乎户,则赋役之未均;言乎兵,则运掉之无方;言乎工,则规画之不一。使贾生身今之时,目今之事,不知何如其痛哭流涕,又何如其长太息也!高见远识之士,虽以斧钺在前,刀锯在后,其能自已于言乎?数年以来,固有指陈事实,倾吐忠蕴者矣,虽措辞不无纯疵,言事各有锐钝,中间岂无一事可行,一语可采者?往往堆案盈几,略不省察,类皆送部,置架阁库而已。闻者扼腕,谁肯为言?于是忠直退,谀佞兴,或陈说田土以要利,或进献珍奇以希赏,或赋述大都,颂称一统,而得官升职,是皆无益于理乱,所当类入架阁者也,而反获嘉宾优容之厚□。□张齐贤以洛阳布衣,太祖引见赐食,谓不如是,则上无以推纳谏之诚,下无以作敢言之气也。今朝廷合奏之事,委积满前,动是浃旬半载不得闻奏,而得奏事者,又仅止二三大臣及近幸数人而已。言官诤士,莫得一,清光所陈,无问可否,若抑而不奏,则终为废纸。或事有紧切合从便宜者,必待送拟完议,宛转迟误,久而不,则遂至干休。上意不得下达,下情不得上通,万机之来,何由尽知?此古今之通患,有国之大戒也。
介夫幼勤于学,长习于吏,备员儒泮,偃蹇无成,侍直禁垣,有年于此。田野之艰难,朝廷之利害,尝历既久,靡不悉知。胸中抱负,颇异凡庸。虽近权门,不善造请,故碌碌无闻,少有知者。欲缄默无言,则上负明时,下负所学。纵瞋目张胆,罗缕自陈,则不免束之高阁,否为刀笔吏覆酱瓿而已。古语有曰:「樵夫之言,圣人择焉。」又曰:「愚者千虑,必有一得。」或冀一言见听,可为涓涘之助云尔。如言而足取,则施之时政,必有所裨;言无可采,亦宜恕其狂僭,以来谏诤之路。辄以所见,列为一纲二十目,条陈于后。谨投中书省御史台以闻,仰干宸听,臣无任瞻天望圣,激切屏营之至。
一、储嗣
储嗣一事,最为当今急务。自三代殷周以来,人君即位之初,必先定储嗣,所以示根本之固,杜觊觎之心也。昔汉高帝欲易太子,叔孙通谏曰:「太子,天下本。本一摇,天下震动。」汉文帝即位三月,他事未暇议,有司请早建太子,曰:「豫建太子,所以重宗庙社稷,不忘天下也。」唐太宗尝谓侍臣曰:「方今国家何事最急?」褚遂良进曰:「今四海无虞,太子诸王宜有定分,最急。」可谓明治乱之原,知国家之体矣。
钦惟皇帝陛下春秋鼎盛,德业方隆,亿万斯年,正当发轫之初。而拳拳愚忠,首陈储建,则似乎不急不切。然揆古度今,未有如兹事之急且切也。朝廷之上,不知为古今常行之故实,往往视为希世之旷典,虽心知其事之必不可缓,相与钳口结舌,莫敢发言,此爱君忧国者重为之寒心也。今皇太子天性聪明,嫡而居长,神人协赞,朝野归心,宜早建储宫,正名定号,所以尊崇宗社,所以培埴国本,所以镇安天下,圣朝万世不拔之基,实系于此。昔齐桓五子争立,而霸业遂微;晋献谗废申生,至国随机数十年;始皇以扶苏不定,致使灭宗;惠帝以继子不明,几至易姓。自后由此而败亡者,不可胜计。草茅之士,犹不能忘情,而秉钧当轴之臣,略不及此,何邪?贾谊曰:「天下之命,悬于太子。」太子之善,在于早谕教与选左右。夫心未滥而先谕教,则化易成也。皇太子嗜欲未开,心术未定,宜选择端人正士以傅翼之,与之居处出入,教以汉儿文书,使通古今治乱之成,明君子小人之情伪,所谓教得而太子正,太子正而天下定矣。今民家有十产之资,便欲延师训子,为持盈守成之计,孰谓善谋国家者,不如一家之谋邪?古者建东宫,立太子,将以表异示尊,定民志,非泛然之美称也。今诸王公子例呼太子,嫡庶亲疏,略无差别。昔晋申胤曰:「太子统天下之重,而与诸王齐冠远游,非所以辨贵贱也。」同衣冠犹以为不宜,可同名号哉!杜渐防微,尤宜禁绝。上下二三千年,国家之兴废安危,未有不因储嗣一事。鉴前代已然之失,为今日庶政之先,速定大谋,使天下晓然知之,所谓先立乎其大者。大纲既求,其余事务次第举行,则宗社幸甚!
一、任官
古者任官之法,由儒而吏,自外而内,循次而进,无有僭踰。今中外百官,悉出于吏。观其进身之初,不辨贤愚,不问齿德,夤缘势援,互相梯引。有力者趋前,无力者居后。口方脱乳,已入公门;目不识丁,即亲案牍。区区簿书期会之末尚不通习,其视内圣外王之学为何物,治国平天下之道为何事?苟图俸考,争先品级,以致临政懵无所知。《传》曰:「仕而优则学,学而优则仕。」不知为学,岂知为仕,心术既差,气节何在?今随朝吏员通儒明吏者,十无二三。天下好官尽使此辈为之,甚可为朝廷名器惜也。夫吏之与儒,可相有而不可相无,儒不通吏,则为腐儒;吏不通儒,则为俗吏,必儒吏兼通,而后可以莅政临民。《汉书》称儒术饰吏治,正谓此也。今吟一篇诗,习半行字,即名为儒,何尝造学业之深奥?检举式例,会计出入,即名为吏,何尝知经国之大体?吏则指儒为不识时务之书生,儒则指吏为不通古今之俗子。儒自儒,吏自吏,本出一途,析为二事,遂致人物之冗,莫甚于此时也。
今随朝自部典吏,转为省典吏,又转而部令史,部升之院,院升之省,通理俸月,不十年已受六品之官。而各处州县以吏进者,年二十即从仕,十年得补路吏,又十年得吏目,又十年可得从九,中间往复,给由待阙,四十余年才登仕版,计其年已逾六十矣。或有病患事故,旷废月日,七十之翁未可得一官也。以儒进者,自县教谕升为路学录,又升为学正,为山长,非二十年不得到部。既入部选,陷在选坑之中,又非二十余年不得铨注。往往待选至于老死不获一命者有之;幸而不死,得除一教授,耄且及之矣。望为少年相、黑头公,必不可得也。今内任以三十个月为一考满,即升一等,又多是内任迁转。外任以三周为一考,三考得一等,又有给由入选待注守阙之岁月,六年纔历一任,十八年得升一等,淹滞莫此为甚也。且即所见言之。如前德兴县邢主簿,竭职奉公,政声颇着,去官之日,不办舡资,亦可谓能吏矣。无力求升,止淹常调,且累任困于钱谷官。今天下之公勤廉干过于邢者,甚不为少,当路荐章未尝及之。如前礼部高显卿,乃侯司卿根前提胡床小厮,既无学识,又乏德行,不知稼穑,不习刑名,仅十五六年,已致身于四品。今鹓行间出于役夫贱隶若高之辈者,不堪缕数,虽知之莫有指斥之者。怀能抱德,沉没下僚;驽才妄子,遽登枢要,似此不公,可为一慨。
昔宣帝以太守为吏民之本,尝曰:「庶民所以安其田里,而亡叹息愁恨之声者,政平讼理也。与我共此者,惟良二千石乎?」太宗谓养民惟在都督、刺史,县令尤为亲民,不可不择。如路、府、州、县之官,实百姓安危之所系,若以内为重,以外为轻,是不知为政之根本也。久任于内者,但求速化,不历田野之艰难;久任于外者,惟务苟禄,不谙中朝之体面。今朝廷既未定取人之科,当思所以救弊之策,在朝宜少加裁抑,在外宜量与优迁可也。今后州县吏员,当尽取之儒学子弟,每岁令风宪官选其行止无过,廉能可称者,贡补省、部典吏。县则补于部,州则补于省,满考,则部典吏发充外路司吏,省典吏发充宣慰司令史。又每岁择其上名贡补六部寺监令史,满考,则发充各省令史,并令依例入流。其台院令史,从外任八品官选取,其省掾从外任七品官选取,通理内外俸月以定陛黜。县教谕与路司吏同资,路学正与宣慰司令史同资,各从所长而委用之。百官自三品以下,九品以上,并内外互相注授。历外一任,则升之朝;随朝一任,则补之外。凡任于外者,必由内发;任于内者,必从外取。庶几使儒通于吏,吏出于儒,儒吏不致扞格,内外无分于重轻,虽不能尽选举之规,亦足以救一时之弊也。
一、选法
选曹乃治化之原,人材所自出之地,至甚不轻选者,选择之义也。古之选法,选其能者取之,不能者去之。今之选法,但考俸月之多寡,定品给之高下,如是而已。有虞三载考绩,三考黜陟幽明;成周三岁则大计群吏之治而诛赏之,不闻三年必转一官,三考必升一级也。选法弊坏,莫甚于此时矣。
夫贪污无行者,皆行险侥幸之小人也,同流合污,而誉每归之;廉介自守者,多与俗寡谐之烈士也,疾恶过甚,而怨每归之,惟在上之人有以辨明白之耳。今必待被告经断方指为贪污,则人之实贪污而能委曲周旋以幸免于告讦者,比比皆是,如路总管李朵儿赤、刘斡勒之徒,历任之初,家无儋石之储,身有斡脱之债,今皆田连阡陌,解库铺席,随处有之,非取于民,何从而得?凡此者皆实贪污而未尝经告者也。及其满替,贪廉无别,一体给由求仕。彼贪污者,家计既富,行囊亦充,赴都纵贿,无所不至,每每先得美除。彼廉介者,衣食所窘,日不暇给,至二三年闲废于家,虽已给由,无力投放;及文书到部,复吹毛求疵,百端刁蹬;幸而入选,在都待除,淹困逾年,饥寒不免。则急进者可以速化,恬退者反有体覆保勘之挠,是朝廷诱人以奔竞也。今大小官正七以上者省除,从七以下者部注。然解由到省,例从部拟,吏部由此得开贿门。如散官职事,互有高低,有力有援,则拟从其高;力孤援寡,则拟从其低。虽以土木偶人,及考亦得升阶,更不问为人之贤愚,居官之能否何如也。既以入选,公然卖阙,以阙之美恶,为贿之高下。各官该吏,相为通融,私门投下,分拟名阙。无力之士,甘心于遐远钱谷之除。遂致勾阑倡优,以有才为有财,以前资为钱赀之戏。每于注选时,莫不争求其地之近、阙之美,而边远接连钞库去处,有十余年不得代之官。民间有云:「使钱不悭,便得好官;无钱可干,空做好汉。」因此各思苟利肥家,以为荣进之计,谁肯忍苦吞饥,自贻疏远之斥,未免相胥为不廉矣,是朝廷导人以贪污也。
选法不公,难以条举,且即所见言之。如丘恢,丘总管之子,父存日已授崇安县尹,因奸囚妇断罢不叙,闲居八年。父殁之后,改名丘魁,自称白身承荫,再授宁都州同知,闻者莫不骇笑。如孔文升,系浙西廉访司书吏,巡按常州,改作文声,虚称历任学正,满考自行体覆,捏合入府州选;又以宣圣子孙即升太平路教授。除命已下,犹在宪司勾当。如此诈伪,而省部更不究问,实为孔门之玷,风宪之羞。又如牟应复,轻薄无行,傲狠不才,初历下州学正,厚赂阎承旨,保称亡宋故官之子,便得搀升路选。自是援例者,但夤缘翰林集贤院求一保关,不问人物根,即加虚奖过褒,关节既到,随准所拟,小有不完,必遭疏驳。非才者升选,负能者淹屈,欲望选法之清,人材之盛,不可得也。
古者自州县官以上,皆天子自选,故铨曹每拟一官,必先命于天子。天子欲用一人,亦询其可否于执政。今乃以省部除授之官指为常选,以天子委用之人指为别里哥选。夫天下之官,孰非天子之臣,安得以一朝省而自分为两途耶?缘常选所除,非出天子之意,而别里哥所用,又非中外推许之人,所以不能归一。若尽以别里哥不得预常选之列,则是天子之言,得制于省部之手,太阿之柄几于倒持矣。汉宣帝拜刺史守相,辄亲见问,观其所由,退而考察所行以质其言。唐太宗尝列刺史之名于屏风,坐卧观之,得其在官善恶之,注于名下,以备黜陟。古者选官如此其精且严,犹不能尽得其人。今之所谓守选法者,常选少一月一日,必不许升,历任虽多而根浅者,通理必降;别里哥尽指为无体例,难以定夺。殊不知常选中太半非才,俱可沙汰,而别里哥选中岂无一二可用之人才耶?不严其选而严其格,不清其源而澄其流,是不识古人选法之意也。
今宜先择风宪官,委令常加体察,除赃滥正犯之外,有罢软不胜任者,行止不廉者,帷簿不修者,依阿取容而无所成立者,并许弹罢。有德行可以廉顽立懦,才干足以剸繁治剧,但一事可称、一行可取者,并许摘实荐举。依古法分为上中下三考,书上考者升,中考者平迁,下考者降,不入考者黜,从宪司上下,半年或每季终,造册开呈都省。如各官根、年甲、籍贯、三代,已载元除,在任实迹,已见考书,解由之内,不必赘写,止称历过俸月足矣,并令还家听除,不许亲赍赴都。各省逐月类咨差官,驰驿入选,令选曹自计考书之上中下,以定黜陟诛赏,然后照阙铨注,将合授宣敕,发付各省,于元籍标散。贤能者不待致力而自升,谁不知劝?愚不肖无所容私而被降,谁不知惧?赏罚既公,心自服矣。如民生休戚,官吏贤否,既已责任宪司,又有监察御史不时差出问事,何须重复遣使巡行郡邑?但每岁委清干官巡按各道,专一体问风宪僚属,有政事无取,举劾不公者,比之有司,罪加二等。如此行之一年,选曹不得而卖阙,仕人不得而计置,台察不得而徇私灭公,此绝弊幸之要道也。
一、钞法
自汉以来,止用铜钱,亦用铁钱。至前宋祥符年,始置交子。续蔡京又请创会子。今之钞法,乃袭前宋交子、会子之旧耳,非古法也。不必究其法始何代,但可以利国济民者通古今可行也。前宋铜钱与交会并行,以母权子,而母益贵。是时民间贫无置锥者,亦有铜钱官会之储,无他,子母相权而行也。今国家造钞虽广,而散在民间者甚少,小民得之者亦甚难,无他,重失相权之宜也。夫法立一时,而弊出他日,非法之不善也,乃久而自不能无弊耳。事极则变,变极则反。能因弊更新,然后可传之不朽。
钞法之弊已云甚矣。天下之物,重者为母,轻者为子,前出者为母,后出者为子。若前后倒置,轻重失常,则法不可行矣。汉以铜钱而权皮币之重,皮币为母,铜钱为子。宋以铜钱而权交会之重,交会为母,铜钱为子。国初以中统钞五十两为一锭者,盖则乎银锭也,以银为母,中统为子。既而银已不行,所用者惟钞而已,遂至大钞为母,小钞为子。今以至元一贯,准中统五贯,是以子胜母,以轻加重,以后踰前,非止于大坏极弊,亦非吉兆美谶也。
今物价日贵,钞价日贱,往年物值中统一钱者,今值中统一贯。如至元钞五厘与一分,买不成物,街市之间,无所用焉。久而不革,则至元一贯仅值中统一钱,物值钱而钞不值钱,将见日贱一日,而钞法愈见滞。此弊之一,所宜急救也。
每岁发出钞本,倒换昏钞,止收三分工墨,可谓巧于利国,廉于取民矣。殊不知一贯出,一贯入,钞行民间,仅有三分,而民间之钞反损三分也。且钞在天下,昏烂则已,何必倒换?于古亦无倒换之法。兼倒钞之便,止是城市间一簇人得济。若各县百姓散居村落僻远之地,去城数百里,得倒换者绝少,未尝便于小民也。且所倒昏钞既付之丙丁,则钞本尽成虚舍矣。外路倒换到合烧之钞,贯佰分明,沿角无缺,京都之下,称为料钞,一归煨烬,诚为可惜。今但知可得工墨三分之利,不悟虚舍本钞九钱七分之害,于国于民,两有所损。将见日少一日,而民间愈无钞可用。此弊之二,所宜急救也。
古者藏富于民,民富则国自富。唐太宗曰:「民依于国,国依于民。」刻民以奉君,犹割肉以充腹,腹饱而身毙,君富而国亡,此之谓也。当今救弊之策,宜增造大德新钞,与至元钞兼行。大德五贯或二贯,准作至元一贯,明以大德易中统,不过扶至元之轻,以整一时之弊,钞母既起,则物价自平矣。每岁发出各省,勿令倒换,就支作官吏俸钱和买丝料等用;以民间所出夏税折粮、课程赃罚诸名项钱,起解大都,以供支持赏赐及随朝俸给,庶国家钞本俱为实用,而钞散天下,民亦无损,行之数年,民间之钞不可胜用矣。钞法既正,更议铸铜钱法,使辅钞而行,则国家日富,百姓日殷,隆古至治,将复见之。若造新钞而不行铜钱,则钞易坏烂,损之多而益之少,难经久。造铜钱而不行新钞,则至元太过,恐一旦行之,轻重相悬,不以为便,二者不可偏废也。
夫铸铜为钱,乃古今不易之法,盗贼难以将,水火不能销灭,世世因之,以为通宝。使法不可行,则上下二三千年间,灭弃不用久矣,何待今日始知之?言者谓铸一钱费一钱,无利于国,殊不知费一钱可得一钱,利在天下,即国家无穷之利也。先贤尝曰铸钱无利,所以能久,正谓费本之多,故民间盗铸者少。然国课自有见铜,以铜价计之,亦不至于大费工本。惟钞用本之轻,故伪造者纷然,立法虽严,终莫能戢。今天下真伪之钞,几若相半。如不之信,但以中统钞通而计之,自初造至住造若干,倒换已烧该若干,便可知矣。若以铸钱不偿所费,则造钞所得工墨三分,必不了钞局俸给一切物料之费也。言者又谓钱重不可致远,尤为愚昧。夫国家输运则钞为轻费,百姓贸易则钱为利便,二者相因而未尝相背,即子母相权之说,此理甚明,无足疑者。今究其异议之原,皆由内外官吏以利国为重,利民为轻,以至于误天下国家也。今有陈言谓何地产玉出金,何处人家有奇珍异宝,则朝廷忻然从之,立见施行,谓其有以利吾国也。有陈言谓损朝廷一分之钞,可为民间十分之利,或无损于国而有益于民之事,则一切视同故纸,抑而不行,谓其无以利吾国也。上下相蒙,已成膏肓,民生日蹙,害日臻,国家虽富,将焉用之?
愚今请造铜钱,以翼钞法,虽于国未见近利,将以大利于民耳。如一岁造钞一百万锭,五岁该五百万锭。纸之为物,安能长久,五年之间,昏烂无余,逐年倒换,尽皆烧毁,则五百万锭举为乌有,所存者仅工墨钞十五万锭而已。如一岁造铜钱一百万,散在天下,并无消折,岁累一岁,布流益广,虽亿千万年,犹同一日,所谓钞为一时之权宜,钱为万世之长计也。今钞中明具钱贯,即是铜钱之形。古者怀十文铜而出,可以醉饱而归,民安得而不富?今之怀十文钞而出,虽买水救渴,亦不能敷,民安得而不贫?即此已为明验,不必旁引曲喻以论其利害也。但比来言事者,非指陈厚利不足以耸动朝廷之听。昔右丞叶李请造至元钞,谓中统一张,仅可一张之用,若以至元一张抵中统五张,一岁造钞之费,无所增益,自可获五倍之利。以此啖国,遂行其说。岂知遗弊至于今日,钞价既贱,而伪造更广,数年之后,至元一张,止可当中统一张,国家未见其利,民间不胜其害,实为误国之谋。而当时遽以为信,迄今不觉其非,亦可怪也已。闻言者请以大德钞一贯,准至元钞十贯,即叶李之策也,若如所言,则他日至元之弊尤甚于中统矣。亡宋自十六界加至十八界,又加为官会,以至于国亡不救,此覆辙可鉴也。彼知造至元之利可以五倍,不知铸铜钱之利又可以百倍!夫钞云一佰文,乃百铜钱,今民间称为一钱;一贯文乃千铜钱,今民间称为一两,是一钱准为百钱,十钱准为千钱也。若以铜钱一钱自作一钱之用,则物值钞一佰文者,可以一铜钱买之。各处月申时估云物一斤该钞二钱者,今律以本色铜钱二钱,则二佰文钞可得物一百斤。以原价计之,省钞十九贯八佰文。是钱有百倍之利矣,既利于国,又便于民,犹复议拟久而不,甚可为国乏谋臣之叹也。如准所陈,造新钞以扶至元之轻,罢倒换以全国家之利,铸铜钱以通钞法之滞,富国惠民之道,无以加此。
介夫前任湖湘司征,猥役下僚,区区忠爱,无由自达。钦累朝诏书,节该诸人陈言,在内者呈省闻奏,在外者经由有司投进。遂于前陈已准太平策内,言有不能尽者,摘出钞法、抑强、户计、僧道四事,罄竭底蕴,赴湖南廉访司及宣慰司投进。虽蒙称善,靳于转达,言剧明切,竟沦故纸。今附录于各项之后,纵不获遇于一时,必将见知于异日。有居枢要达官大臣,能以致君泽民为心者,当有取于所言。窃谓国之与民,实同一体,民富则国自富,国富则天下自平。用铜钱虽未近利,且以富民为先。钦先皇帝立尚书省诏文内一款节该:「世祖皇帝建元之初,颁行交钞,以权民用,已有钱币兼行之意。盖钱以权物,钞以权钱,子母相资,信而有证。钦此。」铜钱初行,民间得便,欢谣之声,溢于闾里。仅得逾年,遽行改法。又钦诏旨罢用铜钱节该:「虽畸零使用,便于细民,然壅害钞法,深妨国计。钦此。」窃详诏意,未尝不以用钱为便,何为于国有妨?只此一语,可见奸臣之误国矣。百姓足,君孰与不足?若便于民,即利于国。国与民相依而立,安有便民而反妨国耶?为今之计,不必取民之资以富其国,但因国之资以富其民足矣。
所谓富民之术,无他道也,当思古者民何为而富,今者民何为而贫?贫富相悬,系乎铜钱之兴废耳。农家终岁勤动,仅食其力。所出者谷粟、丝绵、布帛、油漆、麻薴、豚、畜产等物,所值几何?若得铜钱通行,则所出物产可以畸零交易,不致物价消折。得钱在手,随意所用,入多而出少,民安得而不富?今穷山僻壤,钞既艰得,或得十贯一张,扯拽不开,若肯物还钞,则零不肯贴,欲尽钞买物,则多无所用,展转较量,生受百端。或婚丧之家,急切使用,只得以家藏货物贱价求售,货不值钱,而利尽归于商贾之辈,民安得而不贫?
详今用钱之便有三:一则历代旧钱散在民间,如江浙一省,官库山积,取资国用,可抵天下周年之税,非为小补。二则市廛交易,不烦贴换,虽三尺孩童,亦可入市,免有挑伪昏烂疑认之忧。三则国之所出者钞也,民之所出者货也,钞以巨万计,国不可以得民货;货以畸零计,民不可以得国钞。若使畸零之货可易铜钱,则巨万之钞自然流通,此国与民之两便也。
禁钱之不便亦有三:一则见有废钱日渐消毁,随处变卖,镕化为器,灭弃有用之宝,沦为无用之铜,深为可惜。二则市井懋迁,难以碎贴,店铺多用盐包纸摽,酒库则用油漆木牌,所在风俗皆然,阻滞钞法,莫此为甚。三则商贾往来,途旅宿食,无得小钞,或留质当,或以准折;村落细民出市买物,或背负谷粟,或袖携土货,十钱之货,不得五钱之物,或应买一钱之物,只得尽货对换,此则农商工贾之通不便者也。
以三者之便兼以三者之不便,固知铜钱诚不可废也。即今民间所在私用旧钱,准作废铜行使,几于半江南矣。福建八路纯使废钱交易,如江东之饶、信,浙东之衢、处,江西之抚、建,湖南之潭、衡,街市通行,颇是利便。
愚尝参酌古今,若以铜钱一佰文,准中统钞一贯,一分一钱,极为酌中,亦与钞文内贯形相符。今铜价一斤,该中统钞一贯五佰。每一斤铜可铸钱一百六十个,则钱与铜价亦相等,自无伪铸之弊矣。兼各处炉冶器具已有规,可复鼓铸。除见管外,仍设官旋造,严禁民间擅铸铜器,见存之铜,足可尽用。铜坑所出,更无尽藏。将见国家日富,百姓日殷,太平盛观,何以加此,此特言用钱之利而已。
钞法之弊,其害有不可胜言者。钞,国课也,朝廷之柄用也,而与民间共之,可为长太息,可为痛哭。今民间之钞,十分中九皆伪钞耳。伪钞遍满天下,而朝廷略不动念,不知谋国之臣何如其用心也。且如一年造钞二百万锭,发出各省倒换,举化为灰,止存工墨钞三十万锭而已。今民间富家巨室,庸僧缪道,豪商巨商,一家所藏,有不啻三十万锭者。合而言之,箱箧畜藏,何止百千万亿计,非伪钞而何?善为伪者,与真无异,虽识者莫能辨。或有败露到官,乃造之未善,不堪使用者耳。愚尝留杭,见买卖者就库倒出料钞于店户使用,反复观之曰,此伪钞也。试代以伪,反忻然而受之。杭人习于市易,尚不能辨,乎乡落小民哉!昔在仕途,尝推问伪钞公事,犯者谓一锭工本可以造钞数百锭,获利如此,人安得不乐为之?虽赴蹈汤火,亦所不顾。如不以为然,但更改钞法,悉令旧钞赴官倒换新钞,必数百万倍透出于原发钞本矣。又尝考之,自周汉以来,皆用钱币,以珠玉为上币,黄金为中币,刀布为下币。武帝用白鹿皮方尺,缘以藻缋为皮币。后汉光武货币杂用布帛金粟。章帝时令天下悉以布帛为租,市买皆用之。至唐则全用铜钱,或间以缣素,不闻用钞也。至宋朝寇瑊刺蜀,创置交子,以权一时之宜,因而行于中国。识者谓纸钱乃鬼神所用,非人世所宜,以人用鬼,固知宋祚之不长矣。不谓圣朝立法不求乎古,而循袭亡宋之旧,诚为可惜。
愚于读书之暇,反复紬绎,颇得其说,既乏权位,虽有其策,志不得伸,言不得达,惟有怀能抱恨而已。以纸为钞,难久长。如欲用钞,必须改法,宜仿古用币之意,以绢为之。国家立局,置匠起机,依钞样织成方幅,每贯自为一张,约以尺二长、七寸阔,四围边幅俱全。其贯文就机织成,以五方印色关防之,取青于极东,取红于极南,取白于极西,取黑于极北,取黄于中土,五色备具,非民间可得之物,虽欲伪为,将焉用之?然织者可作大张,难制小幅,零用自有铜钱,不必小钞,若朝廷出纳,则代以轻赍。此即子母相权之说,一则可以数十年不坏,二则伪造者不得为之,三则免倒换烧毁之烦。行之数年,成多损少,其钞自不可胜用矣。立法之善,无出于此。故曰钱不可用,钞不可改,此事有关国计,非泛泛杂律常例之比。可以富民,可以强国,可以解岁饥,可以弭外患,可以万世开太平,真久治长安之策也。虽是群言噂沓,谁适为谋?筑舍道旁,岁不我与,因循苟且,唯唯悠悠,最为政之大患也。
深虑废钱日销,伪钞日广,国计日削,大柄日移,其流祸岂浅之哉?伏愿贤相名卿其疾图之,天下幸甚。
一、盐法
富国惠民,无出于铸山煮海二事而已。铸铜为钱,固乃国家之大务;煮为盐,虽知为重,而未得规画之方。今随处立运司,各场置令丞,实以课程浩大,必须另设衙门,以专管领,不知为蠹民间甚不小也。致弊百端,何可胜言。其于国家,实无所益。且如福建一道,仅抵淮浙一场,周岁办盐七万引,亦设运司正官首领官吏人等,所辖一十场,批引入所盐仓二处,官攒人吏游食之徒,不计其数,惟蚕食盐户而已。
今各处运司官吏,每岁轮番分司,给散工本,虽曰唱名,其实阳散阴收。纔并开煎,即以守催监装、开、起火、住火,比附考较封埕,巧立名色,百计科扰,场官因而倍取,盐户必须应付。又有总司差人催办取数,什伍为群,不时下场追扰,若不取之盐户,从何而出?上下交征,通同隐蔽。户之富者,尚堪少延,贫者无措,必致私煎私卖之弊。官司追搜,如捕重寇,只得举家逃窜。即目逃户已多,不敢申明,止令同盐丁代办,数年以后,必尽逃矣。此盐司之设,不便于盐户也。
商旅贩卖,所以流通。盐法,助办官课,令运司卖引。盐仓支盐,则有照引散帖,百种需求,方得支发。纂节去处又设批引官,索瘢求瑕,恣行刁蹬。至地头行卖,又差拘收引官,检校多余,无非渔猎客人而已。若盐价高,运司官吏诡名先行搀买;或盐价低,则勾盐商聘卖。及有上司官与权要之家挟势夺买,必须先尽数足,而盐商有守半年一年不能得者。又计其自变量,需要答头钱。以客旅与官府交易,本自疑忌,岂可更加挟持?此盐司之设,不便于商旅也。
运司关防私盐,并远场,毁远,立团煎煮,外立团军巡绰,为法可谓严矣。但团军岁一更易,何所顾藉?附团数十里,犬不得宁,甚至掠人杀牛,桩配居民,无所不为,其能保私盐之不漏乎?又有盐司差人及管军头目巡盐,络绎乡村,间遇见有盐,不审虚实,便指为私。从其诈骗,则免公庭;少不依随,遂成实祸。及有正犯到官者,设无贿赂,监禁经年,转指平民,连逮无已。溪壑既厌,尽皆撒放。或至遭断者,无非穷民。断没家财一半,多不过五七贯而已。有援者咸得清脱,无力者必至于罪。此盐司之设,不便于百姓也。
运司立法,凡有私盐生发,罪及县州正官。盐出于仓场,而罪归于州县,似此无辜,何异池鱼之殃?兼盐户不属有司,无相统摄,致有一等惯卖私盐无赖之徒,结构盐司,上下容情,纵令不轨,无所畏惮。及与附场民户交参住坐,便作户、柴户等名色,?同影占。又有民税诡奇,规避差役,凡遇有司进会词讼,庇称盐户,沮挠官府不得施行。有必合约问之事,即以办课推辞,动经岁月,不得杜绝。此盐司之设,不便于官府也。
煮盐榷课,所以资助国用。今言者但知为国兴利,不知为国省力。总其所入,为数虽多,扣其所出,已费不少,何异以羊易牛,犹谓之得策耶?且以一引盐论之,岁给工本及柴草等物,又有盐司官吏月支俸给、般运水之费,通以价钱准除折算,而官司月过本钱将及一半矣,此则大不便于国家者也。夫畜猫防鼠,不知馋猫窃食之害愈甚;养犬御盗,不知恶犬伤人之害尤急。今盐司官吏犹馋猫恶犬之为害也,宜先去之,则鼠自穴藏,盗亦屏矣。
唐刘晏专用榷盐以充军国之用,观其行事,一时莫及,后世亦无有以继其轨者。其言曰:户口滋多,则赋税自广,理财常以养民为先。又谓官多则民扰,但于出盐之乡置盐官,收盐户所煮之盐,转鬻于商人,任其所之,自余州县不复置官。或商绝盐贵,则减价鬻之,谓之常平盐。其始江淮盐利四十万缗,季年乃六百余万缗,由是国用充足,民不困弊。此已验良法,古今不能易也。为今之计,不必立奇求异,但祖述刘晏之遗规,则尽善矣。宜将盐运司衙门及各场所设官吏团军巡卒,尽行革罢,并入有司管领。选省部内才干官一员充榷盐使;于各州县摘佐贰官一员提调盐事;于出盐去处设乡官一员专掌支发。但签取本处有抵业富家,应当亭户,分认周岁盐额,令亭户自行收拾,户任便煎煮,随处立仓交纳,亭户不致于逃亡,户可息于追剥,民户亦免团巡诬逮之挠,既无所扰,自皆乐于应办矣。
若非亭户户而自煎者,方为私盐,许令盐户告发,依条治罪。事既归一,谁肯轻犯?如工本实为盐司所有,而盐户虚受其名,得免额外苛虐,已云幸矣,虽不支工本,亦无怨也。终岁额办盐引,预于春季作一次发下诸路,给散各乡官收管,令客人径于收盐去处支买,依时价两平交易,听从他处发卖,随所至缴盐引,自可革去买引、揽引、支盐、分例、批引、过关一应之弊。商人获利既厚,则贩者必多,而民间亦可得贱盐食用也。
古今盐法,不过为办课耳,使课而无亏,何必广布衙门,自取多事?今盐有定额,户有定数,私煎有定罪,若一委之有司,取办于亭户,既省俸给工本,自可全收课程,官享其利,而民安其业矣。至于户日蕃而赋益广,盐日多而利益博,他日之增羡,未可以限量计也。富国惠民之道,已尽于此。
一、厚俗
切自三代汉唐以来,历数延长,虽中经变乱,至于临危而获安,垂绝而复续者,皆由风俗淳厚、人心固结,有以维持扶植之也。贾谊曰:「化行俗定,则皆顾行而忘利,守节而仗义。」至哉言乎!礼义不立,廉不兴,风俗日薄,人心日漓,如人之一身,已无元气,安能长久?风俗乃国之元气,国祚修短,系乎风俗之厚薄,所关甚不轻也。知为政之要者,当以移风易俗为第一义。夫移风易俗,莫大于礼乐教化。昔鲁两生曰:「礼乐所由起,积德百年而后可兴。」自开国以来,今且百年矣。《周书》曰:「既历三纪,世变风移。」自混一以来,今将三纪矣。以时考之,则可兴礼乐,崇教化,变风俗,不可谓之太早计。而朝廷上下略不及此,苟且一时之谋,不思万世之策,甚可为长太息也。
夫治国犹治身,既未能补养元气,使之壮实,宜先去其蟊贼,不致于损身则可矣。且即数端大坏风俗者言之:
女正位乎内,男正位乎外。男女正,天地之大义,所以风天下。而正夫妇,王化之基也。今街市之间,设肆卖酒,纵妻求淫,暗为娼妓,明收钞物,名曰「嫁汉」。又有良家私置其夫,与之对饮食,同寝处,略无主客内外之别,名曰「把手合活」。又有典买良妇,养为义女,三四群聚,扇诱客官,日饮夜宿,自异娼户,名曰「坐子人家」。都城之下,十室而九,各路郡邑,争相仿效,此风甚为不美。且抑良为贱者,待告而禁,终不能绝。若令有司觉察,或许诸人陈首,但有此等,尽遣从良。有夫纵其妻者,盖因奸从夫捕之条,所以为之无忌。若许四邻举察,俾同奸断,或因事发露,则罪均四邻,自然知畏,不敢轻犯,此可以厚风俗之一也。
古者叔嫂不通问,所以别嫌疑,辨同异。今有兄死未寒,弟即收嫂,或弟死而小弟复收,甚而四十之妇而归未冠之儿。一家骨肉,有同聚麀。兄方娶妻,而弟已有垂涎其嫂之想,嫂亦有顾盼乃叔之意。妻则以死期其夫,弟则以死期其兄,闺门之丑,所不忍言。旧例止许军站续,又令汉儿不得收,今天下尽化为俗矣。若弟可收嫂,则侄可收婶,甥可收妗,子可收母,伯可收弟妇,但有男女之具者,皆可为种嗣之地,纵意所为,何所不至?此风甚为不美,除蒙古人外,所宜截日禁断。有兄亡而嫂愿改志及守志者,并听。如收以为妻,则比同奸罪更加一等。此可以厚风俗之二也。
夫纪纲名分,礼之大经。贱以承贵,下以事上,明君子小人尊卑之分限也。今有人家年深奴婢,或需求不获,或索去不能,欺蔑傲慢,不听驱使。纔加捶挞,便成雠恨。未免巧撰非违,以诬其主。官府未明其虚实,主奴必须同跪于庭。或攀指闺门妇女,贵贱不分,污言无忌,纵得解释,何面同处?南北之风俗不同,北方以买来者谓之躯口,南方以受役者即为奴婢,各因其俗之旧,则化易行也。故唐法奴告主者皆勿受。若纵奴告主,名分不立,此风甚为不美。除谋反、大逆、谋故杀人,许令陈首,其余一切事务并不得告,有司亦不得受,此可以厚俗之三也。
夫孝始于事亲,中于事君,终于立身,故自天子达于庶人,莫之能易。今有父母俱存,而诸子便已分居析爨,又有职官历任,弃父母而携妻子。昔人三釜之禄为养亲也,不顾其亲之养,大行已亏,安能治民?又有父母、祖父母讣音入耳,略无哀容,或驰价奔丧,而居官自若。又有亲方垂绝,不事津送,且娶妇聘女,恣为酣歌。又有鹤发之亲在堂,而牵于求名营利,至十数年于外,而喜惧罔知,略不动劬劳之念。此皆绝灭大伦,去禽兽者几希。夫三年之丧,天下通丧也。古人云:「求忠臣于孝子之门,未有不孝其亲而能忠于君者。」又云:「于所厚者薄,无所不薄,未有薄待其亲而能厚于他人者。」此风甚为不美。古者明王以孝理天下,由身先之也。又闻古者宗庙,四时之祭祀烝尝皆天子亲享,不敢使有司摄也。伏望检讨旧典,亲行享庙之仪,此谓追远,而民德归厚矣。仍令天下无论官庶之家,有亲在而诸子忍于分析,及居官客外,而违于生事死葬者,并坐以不孝之罪。凡遇父母、祖父母之丧,并令守制终服。如有告闲养亲或弃官庐墓者,各从所性,俟其孝行显然则优加褒奖,此可以厚俗之四也。
父子夫妇,乃三纲五常之大者,百世不能以损益也。今鬻子休妻,视同犬豕,贱卖贵买,略无恻忍。虽有抑良买休之条例,而转卖者则易其名曰「过房」,实为躯口;受财者则易其名曰「聘礼」,实为价钱。今大都、上都有马市、羊市、牛市,亦有人市,使人畜平等,极为可怜。是朝廷虚视其禁,而明开其门也。夫民之安于田里而不好作乱者,以妻子可恋生理足惜耳。若父不以子为子,夫不以妻为妻,朝为骨肉,暮即岐路,六亲不保,恩情已绝,推是心以往,则子弃其父,妻弃其夫,弟弃其兄,为下者疾视其长上,纲常之道,荡然不存。此风甚为不美。所宜严行禁绝,无分买者、卖者、引至者,并一体断治;并坐本贯官吏以亏失户口之罪,使各相保守,无弃天伦,此可以厚俗之五也。
古者定服色,所以明贵贱,陈卑高。今衣冠一体,贵贱不分,服色混殽,尊卑无别。如绣金龙凤,帝服也,而百官庶人皆得服之;明珠碧钿,后饰也,而闾阎下贱皆能效之。若驺从厮役,囊有一金者,便可以乘肥衣轻。虽德行道艺缾无储粟者,亦甘于徒步敝缊。如主奴同出,先与后之分耳,或联行并辔,不辨谁主谁奴;官吏杂处,坐与立之殊耳,或闲居促席,不知孰官孰吏。上下无差,冠履倒置,此风甚为不美。宜以九品之官,定为九等;士、农、工、商、僧、道,定为六等,下而臧获,定为一等,使服饰各安于分限,贫富不得而僭踰,此可以厚俗之六也。
凡此数者,皆时政之急先务,邦国基本,实系于斯,顾在朝廷力行何如耳。德风所加,靡如草偃,令行禁止,谁敢不从?所谓道以政,齐以刑,民知远罪而未至□,革心化行,俗变之余;所谓道以德,齐以礼,民日迁善而不自知。风俗既淳,人心自固。各遵德义,视法如雠,欲挽回唐虞三代之风不难矣。
一、备荒
凶年饥岁,古不能免,每每乱亡,由此召之。是以牧民之官,常切究心备荒之策,至甚详密。古者无三年之蓄,曰国非其国也。三年耕余一年食,九年耕余三年食,故尧有九年水,汤有七年旱,天下不至于乱,民生不至于乏者,以备之有素也。
国家混一以来,年谷屡登,民无菜色。间有不稔,未见深害。所以上下偷安,不为经久之思。万一遇大水旱、大凶歉,饥馑相因,骨肉不保,户口星散,盗贼云起,将何策以救之?今民间一年耕仅了一年食,虽有余粮,亦不爱惜。如近年河南小荒,江淮一水,便已荡析流离,无所依归。今山东八路被阙食,朝廷拨降钞三万锭,委官计户见数,大口二斗,小口一斗。赈济两月,续据报到阙食户四十六万四百余户,大小口一百九十万四千有零,该米六十七万三千九百八十石,折支钞三十三万四千八百余锭,亦可谓善政矣。
然民生不可一日无食,七日不食则死,安能忍饥以需赈济?若待所在官司申明闻奏,徐议拯救之术,展转迟误,往往流亡过半,此不可一也。荒之地,自冬而春,春而夏,直至秋成,方可再生。纵得两月之粮,岂能延逾年之命,此不可二也。天虽雨玉,不可为粟;家累千金,非食不饱。若给以见粮,犹能济急。今散以钞物,非可充饥,纵有钞满怀,而无米可籴,亦惟拱手就死而已。官虽多费,而惠不及民,此不可三也。无预备之先谋,至临危以立策,虽有上智,无如之何。今京都之下,达官大家亦无储蓄,百工庶民皆是旋籴给爨,朝不谋夕。只今米多价平,尚且不给,设使价起,更值凶荒,尽为填壑之饥殍矣。此皆可为甚虑者,而执政恬然不以加意,识者为之寒心。
伏《至元新格》,诸义仓本使百姓丰年储蓄,俭年食用,此已验良法,其社长照依原行,当复修举。文非不明也,意非不嘉也,越十三载未见举行。朝廷泛然言之,百官亦泛然听之,不过虚文而已。汉立常平仓,谷贱增价而籴以利农,谷贵时减价而粜,民以为便,二千年间皆则而效之。朱文公尝行于浙东,最为得法。每岁秋成,官司给钱,依时价收籴入仓。次年饥时,依原价出粜,钱复归官。官无所损,而民有所济。备荒之策,无出此者。
然此法不可行于今矣,何也?贪官污吏,并缘为奸。若官入官出,民间未沾赈济之利,且先被打算计点之扰,及出入之时,又有减百端之弊,适以重困百姓也。宜于各处验户多寡,或一乡一都,于官地内设立义仓一所,令百姓各输己粟,自掌出入之数,不费官钱,可免考较。民入一石之粟,自得一石之价,不费于公,亦无损于私。虽不若官支价钱之为便,然为仿古酌今之良法也。犹虑风俗不古,急义者少,豪家巨室,为富不仁,惟想望饥年,可以闭籴要价,谁肯以阴德济人为心?若令自愿,必无应者。亦须官为立式,有地百亩之家,限以一岁出粟一石,如有好义愿自多出者听,悉令出等。甲户执其纲领,择乡里能干者效其驱驰。岁添新粟,则旋广仓廪。每遇阙乏,如取诸寄而已。夫收支出入,既无预于有司,若其规画未至,必须助以官府之力。或掌事任劳之人自有侵欺,宜令司县官依窃盗例科断追理;或司县官因而挟势借贷,宜令巡按官依枉法赃例定罪,征还本色。若所在官司有能劝率成效,令合属上司开具保举,优加升赏,诚为安民定业之长策,经邦贻谋之要道。虽言近迂缓,而事实急切。如今年之荒,特其靡耳,所可忧者,正在他日。毋谓不及于目前,而藐然置之度外也。然此事非二三年未能有成,而目前之急,必思先有以救之。庙堂之上,皆知为今日急务,不过坐待其毙,未闻处置之方略。虽官司贱价赈粜,以有限之米,应未已之荒,长计将安出?若勒令随处富家平粜,则流害滋甚。大户纵贿而求免,小户力贫以奉行,徒资官吏之买卖,初无济闾里之危急。言者请给盐引和中客米。往年发珠子引,盐商失陷,至今怨黩,岂堪再虚以米引耶!纵令优利数倍,亦所不欲也。今被之处虽多,而江淮、湖广亦皆稔熟。及此收成之余,急为立法,收米四百余万石,半运赴都,半留随省,以备明年之荒可也。
宜仿汉时输粟为郎之例,发下从七品、正从八品虚名牒四千道,实拟散官遥授职事,分给行省,填名类报。从七一千道,每名米六百石;正八一千道,每名米四百石;从八二千道,每名米三百石,可得米一百六十万石。天下之富而好名者皆争趋之,既非常调,亦无碍于选法也。又仿宋时官卖度牒之例,除西番僧外,发下度牒三十万张,散之各路。凡为僧道,悉令例给,自至元十四年始截日终,出家者每名入米十石,可得米三百万石。归附以来,僧道兼无凭据,粮不输官,储积最厚,使少出所余以济饥歉,亦无损于教门也。二者但费朝廷之一纸,不动声色而数百万粮可立而致矣。舍此不行,他未见其策也。
夫鬻爵济时,虽非令典,稽之古史,亦匪创行,然可暂不可常也。度牒之法,今后出家者,每人纳米四十石,永着为令,宽以二三年,义仓既成,储蓄自富,可高枕而无忧矣。
一、定律
律者,所以齐天下之动,至公大定之制也。陶作士,明于五刑;穆王训画,罚属三千。纲举目张,井然不紊。故百官奉法,各知所守而不敢踰;百姓视法,各知所避而不敢犯。自三代而下,国家立政,必以刑书为先。历观古今,未有无法而能一朝居也。
今天下所奉以行者,有例可援,无法可守,官吏因得以并缘为欺。如甲乙互讼,甲有力则援此之例,乙有力则援彼之例,甲乙之力俱到,则无所可否。迁调岁月,名曰「撒放」,使天下黔首蚩蚩然,狼顾鹿骇,无所持循。始之所犯,不知终之所断,是陷之以刑也,欲强其无犯得乎?内而省部,外而郡府,抄写格例至数十册,遇事有难,则检寻旧例,或中无所载,则旋行议拟,是百官莫知所守也。民间自以耳目所得之敕旨条令,杂采类编,刊行成帙,曰《断例条章》,曰《仕民要览》,各家收置一本,以为准绳。试阅二十年间之例,校之三十年前,半不可用矣。更以十年间之例,校之二十年前,又半不可用矣。是百姓莫知所避也。
孔子曰:「刑罚不中,则民无所措手足。」今者号令不常,有同儿戏。或一年二年前后不同;或纶音初降,随即泯没,遂致民间有一紧二慢三休之谣。上无道揆,下无法守,不闻如是可以立国者。京都为四方取则之地,法且不行,四方之外乎?如往年禁酒,而私酝者比屋有之。酒益薄,价益高,而民益困。又如禁牛,而私宰者愈多,辇毂之下,十家而八。又如奸盗杀人,必不可赦,而每岁放图鲁木,以此人心轻于犯法。又如婚姻聘财,明有官庶高下折钞之例,而今之嫁女者,重要财钱,品官富人或索七十锭、一百锭,市庶之家不下二三十锭,更要表里、头面、羊酒等物,与估卖躯口无异。又如买卖田宅,旧有先亲后邻之例,而今民业多归势要,虽亲与邻,不得占执。告到官府,无力与竞,业在豪家,终为所有,推此数端,天下概可知矣。
今有司每视刑名为重,而婚、田、钱、债略不加意。殊不知民间争竞之端,无不始于婚、田、钱、债,而因之以至于奸盗杀人者也。宪司巡按每以赃罚为重,而一切民讼,略不省察。殊不知百姓负冤,上无所诉,是开官吏受赃之路也。审囚狱官每临郡邑,惟具成案行故事,出断一二,便为尽职。不知大辟以下,刑名公事甚不少也。路县官吏,未饱其欲,每闻上司官至,则将囚徒保候,审录既毕,仍复收禁,此皆无法之弊也。
又兼衙门纷杂,事不归一,十羊九牧,莫知适从,普天率土,皆为王民,岂可家自为政,人自为国?今正宫位下自立中政院,匠人自隶金玉府,校尉自归拱卫司,军人自属枢密院,诸王位下自有宗正府、内史府,僧则宣政院,道则道教所。又有宣徽院、徽政院、都护府、白云宗,所管户计诸司头目,布满天下,各自管领,不相统摄。凡有公讼,并须约会,或事涉三四衙门,动是半年,虚调文移,不得一会。或指日对问,则各私所管,互相隐庇,至一年二年事无杜绝,遂至于强凌弱,暴寡,贵抑贱,无法之弊,莫此为甚也。
昔先帝时,尝命修律,未及成书。近议大德律所任非人,讹舛甚多。今宜于台阁省部内,选择通经术、明治体、练达时宜者,酌以古今之律文,参以先帝建元以来制敕命令,采以南北风土之宜,修为一代令典,使有司有所遵守,生民知所畏避,国有常科,吏无敢侮,永为定制,子孙万世之利也。诸色衙门投下头目,除管领钱粮造作外,无问大小词讼俱涉约会者,并令有司归问,以望政归一体,狱无久淹,可谓成物之简能,太平之要道矣。
一、刑赏
夫赏庆刑威,国之大柄。刑威不加,则人无所畏;赏庆不明,则人无所慕,二者不可偏废也。古者立刑,必先施于赃吏。盖赃吏为患,甚于酷吏之肆虐,酷吏虽为少德,人犹得而避之;赃吏徇私灭公,人之受害尤甚。国法之不得行,民冤之不得伸,上情之不得下达,善政之不得及民,皆由赃吏有以蠹之。先去赃吏,犹除草必先去其根也。赃既不行,则刑自平矣。
昔国家定为枉法不枉法之例,今则枉法者除名不叙,不枉法者并殿三年。制法虽明,而犯者未已,终莫能禁其万一也。贾谊曰:「礼者,禁于将然之前;法者,禁于已然之后。」既不能革其心,使自无所犯,又未能使之畏法而不敢犯,是为两失之矣。且如司县官困于正从七品八品间,终老无受宣之望;吏员困于路县,终老无受敕之期。凡人之自爱其身,而重于犯法者,以清议之可畏,前程之尚远也。既无所畏,又无所慕,则仕而为贫耳,复何所惜,欲责以无贪,不可得也。若其家业已成,资蓄已富,虽除名,虽殿三年,不足介意。近见江西有路司吏,因贼情事受钞五百锭、金银一箱,一夕挈家而去,不知所之,意谓累路吏月日老死不得一官,不若多得钞物,可为富家翁也。又见各处有州、县官,不顾名节,纵意侵渔,大小民讼,商贾纳贿,不幸而因小赃告发,虽行定罪停罢,今在闲居,已成巨室。纵不再仕,亦可了终身之计也。似此之类,何可胜数。
在昔有刺配籍没之法,文其面则终身不齿于乡里,籍其资则全家不免于饥寒,治赃吏无出此法之善也。然朝廷未尝无刺籍之法,如累朝宰执近臣,多已被罪籍没。岂此法独行之随朝,而不可行之外任?又兼有强盗刺额、窃盗刺臂之法矣;其赃吏之害及百姓,尤甚于强窃盗之害止于一家一人而已,岂此法独施之强窃盗,而不可施之赃吏?彼之受赃不顾者,将以肥其身,利其家,养其妻子耳。若使身陷刑戮,田宅为空,妻子不保,虽不除名,不殿三年,亦不敢轻于干禁也。今后无分内外大小官吏,但是赃状明白者,吏则刺面配役,官则免刺流徙,所有家财、田宅、奴婢,并令尽数没官,庶赃吏知惮而犯者鲜矣。
夫法为小人而设,非为君子也。君子之人,必不自同于赃吏;而赃吏之法,必不及于君子。立法非过于严也,治小人之法,当如是耳。然今日之政,不患罚之不至,而弊于赏罚之不公;不患贪者之难制,而病于贪廉之无别。赃吏固严其罪矣,而廉吏则未见其赏也。今省部置立过名簿,不闻有功绩簿;宪司岁报赃罚册,不闻有廉能册。夫人性不大相远,利欲人之所易动,苦节人之所难能,岂以功绩廉能为不美哉?谓暴无伤,谓善不足为也。若为善而无以劝,则皆相习为不善矣。舜去四凶举十六相,而天下大治,非罚之少而赏之多,使善者并进而恶者自化也。明王施政,犹天地之于万物,雨露以滋养之,而后雪霜以肃杀之。有雪霜而无雨露,非所以化育;有刑罚而无恩赏,亦非所以为政也。
朝廷昔有封赠之条,该具虽明,而举行未见。今后无分内外大小官员,有一廉如水无扰于民者,令风宪官从公保举,申台呈省,俾同实迹,优升一等,历一考则封赠其父母;再历一考则封赠其妻妾。但才德公勤有一可称者亦如之。不过费朝廷一纸之虚名,而可以收激励人材之实效,使居官报役者,明见赃吏之被祸,及其身,及其父母妻孥,尽不免于戮辱;又见廉吏之蒙福,及其身,及其父母妻妾,俱得享于荣华,谁不愿趋荣而避辱,舍贪而从廉?不待畏法而不敢犯,举皆革心而自无所犯矣。
一、俸禄
孟子曰:「禄足以代其耕也。」在官者不耕而食,故制禄以代之。禄有不及,何以养廉?汉宣帝诏曰:「吏不廉平,则治道衰。」今小臣皆勤事而俸禄薄,欲无侵渔百姓,难矣。
近来贪官污吏习以成风,禄之有余者,则视为傥来,略无撙节之心;禄之不足者,则借曰无可养廉,恣为侵渔之地。上下交征,相承为例,廉道丧,不觉其然,宜思所以整救之可也。
时务所急,虽未专在此,而禄之不均,自是朝廷一大缺政。今亲民之官该俸十两者,给职田二顷,独江南半之。南地非肥,北土非瘠也,江北少嚣讼之风,江南多豪猾之俗,而给田乃有重轻,此禄之不均一也。顾兹中外管军管民务站各色官,均为任君事也,均为食天禄也,而职田独与路、府、州县及廉访司官,而余弗之及,于此何薄,于彼何厚!此禄之不均二也。今各处职田,原有官田则有之,原无官田则无之。又虽有官田而不给为职田者。有职田处,除丝、麻、豆、麦外,所收子粒,路之正官不下八百石,微如巡检,亦收一百余石。无职田处,浪得职官之名,不沾颗粒之惠。而外任俸钞从五品止三十两,从六品不满二十两,如九品止十二两,以俸钞买物,能得几何?十口之家,除岁衣外,日费饮膳非钞二两不可。九品一月之俸,仅了六日之食,而合得俸钞,又多为公用掯除,若更无职田,老何以仰给?又如小吏,俱已添俸添米,旧请俸钞六两者,增作八两,每钞一两,月加米一斗。以此比之,则六品以下之无职田者,反不如一小吏也。饥寒相迫,欲律以廉得乎?此禄之不均三也。今内任俸钞倍于外任,而京城之间,寻常米价亦是半锭一石,饮食衣帛,件件穷贵,以钞数计之,虽多一倍,以日用计之,实无外任一半所得,无职田可以供赡!如外任三品官,月得俸钞八十两,职田米八百石,一月该米六十余石。至如九品亦收职田米一百石以上,一月得米近九石之数。随朝三品官,月请俸钞三锭一十五两,既原无职田,又不添俸米,而四品官除俸钞外,月增米一石九斗五升。由此言之,则随朝三品四品之官,反不如外任九品簿尉之俸,此禄之不均四也。
制禄不均则人心不一,放辟邪侈,无不为已,其流弊可胜言哉!且俸禄一事,自归附以来,言者不知其几矣,而所言俱不得其要;朝廷举行亦不知其几矣,而所行皆未底于平,一番更变,又是一番?行,终无补于缺政之万一也。中朝冗职,固难枚举,如各处巡检,各路提控案牍,岁收职米尤为虚费。随县置尉司签弓手,以专巡警,又有分镇军官以助之,何须赘设巡检司?甚而一县之内,有设三四处者,徒蠹民间,无济官府。随路既有经历、知事,足任案牍,又令行省赘差一员,徒蠹官府,无益民间。兹类颇多,皆合汰去,既可省俸,又可以清选法也。如处州、徽州等路总管,无职田可收,纵令每月增米一石五斗五升,而省札人员一月反得米八石有零,似此不平,朝廷何尝知之?当今之弊,不在俸禄之薄,而在俸禄之未均;不患俸禄之不敷,而患设官之太滥,均有余以周不足,取滥设之米以给合设之官,则国无所损,而官有所利矣。
议事之臣,日夜讲求俸米之说,谩尔纷纷,莫穷要领。其有俸钞,有职田,则过于厚;无俸钞,又无职田,则过于薄。尸位素餐者空负縻廪粟之讥;服勤输力者,乃有饭不足之叹。若能裒多益寡,截长补短,职田所收,自可敷用。今有额外多费二十八万余石粮,徒于国储大有所损,实于官吏未见其益。且丞相职居人臣之右,每月得俸八锭有零,一日之俸不满十四两,若仿晋之何曾日食万钱无下箸处,虽罄竭私帑,亦不能自给矣。
天子立相,必须厚禄以优崇,大臣律身,自宜戒奢而从俭,岂可先处以约而薄其所养哉?今俸自三锭以上者,不得添米,官益高而俸益薄,甚非尊尊贵贵之道也。又如随朝大小官及各处行省、宣慰司,皆是枢要重臣,既无所取于民,又无职田可收,纵添些少俸米,何足为养廉计?君子犹良骥也,欲责之日行千里,又不饱以刍菽,世无是理也。宜尽取原拨职田,合收子粒钱粮,官为收贮,将中外合设人员,分别差等而普及之。随朝官吏俸给虽厚,米价则穷,凡俸五两,月给米一石。外任官吏俸给既薄,米不值钱,凡俸五两,月给米二石。五两以上,随俸加之。不愿支米者,则随时价准之以钞。内外台察院、廉访司,事烦而形神劳,官清而交往绝,比之有司,量加优添,所以重风宪也。和林、上都、山后、河西诸州城,不系出米去处,照依本处时估折价,不当拘以二十五两,所以重边鄙也。无分军民各色官吏,但请俸钱者,随所给钞数,按月支米。原无俸钱者,随所授品从,依例增支。将官收职田钱粮,先尽外任数足,其余剩者,尽令起运赴都,以给随朝官吏。计其所得,倍多于前,又可无过费太仓之粟,此所谓利国利官之要道也。其禄既均,其政自平,免致饥寒之忧,自存廉之节,然后律之以赃贪之法,彼亦不得而有辞矣。
一、求贤
治天下无他道,得人而已矣。《诗》曰:「得贤则能为邦家立太平之基。」《书》曰:「野无遗贤,万邦咸宁。」自古及今,国家之兴废,世祚之长短,系乎君子小人之分。用君子必治,用小人必乱,不待缕数详陈,虽三尺之童,亦知此语也。
钦明诏,有德行才能不求闻达者,具以名闻。上意非不勤也,未有一山泽之贤,布韦之士,得进于朝廷者,岂四海之广尽无其人耶?天之生才,代不乏绝,何尝借才于异代?不患无才,所患求之之道未至耳。待其自求而后用之,求进者必非佳士。其有异才者,必不肯自鬻其身也。混一以来,中外荐举,纷奏迭章。而取好人之使,接踵交驿,类皆猥琐龌龊之辈,次则庸医缪卜及行符水、售妖术之流耳,未见得一真好人也。古语云:「达视其所举。」又云:「惟贤知贤。」荐引者己非好人,安能识一真好人耶?贤才之生,散在四方。古今大贤,多产于遐陬僻壤之地,出于闾阎寒素之家,虽明君哲辅不能周知,岂廊之内,跬步之间,所能尽天下之贤?今朝廷选人,省部台院互相推举,见任者既罢,前废者复起。往来除授,不出眼前数辈而已。使皆贤也,尚不足以举政,未必皆贤耶!既不取人于寒微,又不历试其能否,数年之后,旧人已死,来者又皆不经事之少年,无仁贤则国空虚,识者之所甚忧也。
唐太宗征高丽,得薛仁贵。谓曰:「诸将皆老,思得新进用之,不喜得辽东,喜得卿也。」盖天下之才犹水焉,浚导其源而疏通其滞,则取之不竭,未见其穷也。三代汉唐以来,有乡举、里选,有孝廉科、贤良方正科、进士科、武士科,又有任子军功之例,进取之途,非一端也。广以取之,而后精以择之,则贤否判然矣。故贤者于此时不求而自至,非乐于求进也,乃于明时不见用也。当今既无广取之科,又无精选之法,取人于吏,他无进身之阶。海宇之中,山林之下,怀瑾握瑜,韫自珍者,甚不少也。如郡县之吏,或以市井小辈,或以仆御贱夫,皆顽顿亡之徒,技止于刀笔,力困于期程。彼磊落之才,必不肯屑就明矣。如朝中小吏,若非达官之瓜葛,即是见役之梯引,争附炎门,自同舆皂,皆游惰无知之子耳。或有生而至者,以文学结交,难投合;非礼物贽见,何足动人?又岂贫者之所能办?彼有志之士,必不肯苟合亦明矣。
昔田千秋一言寤主,即登侯相;郑然明一言见知,便获赏识。古今际遇,往往皆然。若必待肥羊美酒以为先容,币帛筐篚以将其厚意,则千秋老死于郎官,然明终役于堂下而已耳。仲弓问政,孔子答以举贤才。又问:「焉知贤才而举之?」曰:「举尔所知。尔所不知,人其舍诸。」盖四方之贤,有得于所见,有得于所闻,有得于人之所见所闻。其所知者有限,所不知者无穷。取在取人之知以为已知,非为平生欢半面雅,而后谓之所知也。
今朝廷上下,不问何人为贤,不知贤为何物,但以巧令迎合,即为精细;以勤奔走,善枝梧,即为了得;以久出门下包苴追往,即为知识好人。所知者止此,所举者亦止此。而使此流皆得以居官治民,祇见人才日少,政事日乖,纪纲日坏,不可得而复整矣。使一路一县一衙门之内,止得一真贤委而用之,何政不举,何事不办?不浚其源而澄其流,不端其表而正其影,虽日夜纷更,徒劳无益也。宜令各道廉访司、随路文资官采访遗逸,无问已仕未仕、见仕在闲,但德行可取,才能足称,卓然为乡里所敬及郡邑有声者,不限员数,具以名闻,待以不次之擢,任以繁要之职;兼内外台设监察御史五十余员,各令岁举一人,重责执结,如大失举,甘当罢职不叙,必然不肯徇情容私,以自贻身祸也。贤者遭时,喜于自效;朝廷得人,足以分忧。古者明良相逢之盛,复见于今日矣。
一、养士
自唐、虞、三代、春秋、战国以来,王宫国都,下及闾巷,莫不有学。由闾塾而升之党庠遂序乡校国学,自月书季考以至三年大比,兴贤能而爵之禄之。汉唐以后,崇尚益加,建太学赡生徒,至亿万计。如六朝之纷扰,南北之战争,亦未尝一日废学。而公卿大夫,有不出于学校中者,虽处尊荣,终身为。是以古今用人,必从学校,舍此他无取焉。
钦睹明诏,学校之设,所以作成人才,仰各处正官教官,主领敦劝,严加训诲,务要成材,以备擢用。仰中书省议行贡举之法。今内而京都,外而郡邑,非无学也,不过具虚名耳。京都立国子监,设生员,无非贵游子弟,群居终日,句读未通,已登仕版,欲冀成材,实不可得。若真欲取材于监中,岂二三十辈乳臭无知之子所能尽之耶?在学诸生,既无出身之定例,宜乎来者之不多。所设伴读,又不择人,重赂监官,剩出陪堂,便得入名。更不知所伴所读者何事,惟想望部领史儒学教授而已。朝廷养士为国家深长计,乃令每月梯已出陪堂钞一十五两,势家官族,视此为轻,贫儒寒生,何所从出?今朝廷每岁竭内府太仓以赡怯薛,以锡僧道,岂少十五两钞而靳于乐育人材耶?朔望奠谒,已为简慢,春秋二丁,但揭碑刻,宣圣一本,破官钱,办祭物,略无礼仪之可观。以杯酒腐肉为德色,卤莽灭裂,莫此为甚。随路立学,例设教授,凡隶文庙钱粮,独不考较计点之目。朝廷待士亦云厚矣,何乃不体上意,务为苟且,以偷盗侵欺为能事,以积日满考为尽职?书单作支,破食甚,坐斋习读,不见一人。每岁租入,仅以供给教授、正录、直学、吏胥数家而已,生员子弟,并不沾升合之惠。学校已为虚设,又立一儒学提举司,上不能承流宣化,下不足仪表后进,尤为冗滥者也。且今之为教授者,失于遴选,熏莸并进,有犯赃十恶之徒,有市井无赖之辈,亦有江湖间说相谈命技术之流,及有新进少年,假儒之名,全不通文理者。主领不得其人,安能责成其效?
夫学官与有司官不同。儒者以行为先,若于士行稍亏,声不美,便难居以师儒之职,何待被告取招,然后明其非儒也?台宪上司,特以儒官之故,每加优容,诚为过矣。如邵文龙,乃黄班塘之贼党,起身微贱,两遭杖,不轨之行,乡里不容。因奸易妻,蓄女为妾,闺闱之丑,路人皆知。初任建康,再任平江,皆多士之区,为诸郡之甲,而使此辈居之,岂不为明教之玷,士流之辱?又如方平,因为人奴,久留都下,夤缘诈冒,两除教授,并不到任。在都以结揽公事为活,每日宿饮于生子人家,群优嘲戏,呼之曰「方大头」。弃父母妻子于不顾,俱以冻馁而死,讣音到都,正饮娼门,略不举哀,亦不奔赴,至今父、母、妻三丧不举。闾党有诗讥盈满墙壁,传播都下,言之可丑。他郡学官,似此盖不少也。
又有待选未除五百余名,谁为才学明敏,谁为教养精勤?出于选用,必合相应人数,其有虚伪捏合滥名选中者,又且十居四五。望其作成人材,岂可得哉?作成者固不用心,而人材亦不肯就学。今之隶名儒籍者,不知壮行本于幼学,而谓借径可以得官,皆曰何必读书然后富贵。既仕路非出于儒,不须虚费日力,但厚赂翰林集贤院,求一保文,或称茂异,或称故官,或称先贤子孙,白身人即保教授。才入州选,便求升路,才历一任,便干提举,但求升迁之速,何问教养之事!因此,学校遂成废弛。言者皆归咎于差役所致,不思唐宋盛时,儒人未尝免差,而士风甚盛,人材甚广,无他,声名诱之于前,利禄引之于后也。使前数年不当差役,亦未见有一人成材者。若业儒而获用,则人自慕尚,虽当役不足以抑之。使业儒而无用,则人皆厌弃,虽免役亦不足以励之。
夫士列四民之一,为国效役,乃分之宜。而治国平天下,必须取才于士,非工、农、商之比,在朝廷自当有以优异之,故除徭以逸其身,存恤以养其心,好爵以縻其材,信任以行其志。必如是,可以尽乐育之道也。尽优异之虚文,无激劝之良法,终何补于世用?近朝廷举擢二三孔氏,谓尊崇圣道不 【[必]】 出于此。比年派谱不明,但姓孔者,俱称圣裔,蠢然无学,即充路教。甫历初阶,即陛八品。有实能继圣学明圣道者,反不得援例。夫子之道,垂宪万世。凡天下之蹈仁履义者,皆夫子之徒也,岂萃在一家一姓之中耶?若朝廷广延儒士,孔道大行,则生民蒙其福矣,非谓私其子孙以示尊崇之至也。
今后宜以教养实效责之教授,常令风宪官及随路文资官严行体访,但素行有亏无足师范者,即便弹罢。精选德行文学所推敬者,补授见阙,勤加勉励。每岁于朝廷优给衣粮以赡养之,限二百员或三百员,校其能否,次第录用,庶使学校不为虚设,人人各知自奋,数年之间,诵济济多士之诗矣。
一、奔竞
奔竞之风,尤不可长。古之人惟患德之不修,学之不讲,不患人之不己知。故用行舍藏,一安于命,仕止久速,各随其时,何尝识有奔竞之事?国朝混一之初,力革虚伪,选任实才。此时求进者少,人心犹有古意。近年以来,幸门大开,庸妄纷进,士行浇薄,廉道丧,虽执鞭拂须舐痔尝粪之事,靡所不为。其有攀附营救即获升迁者,则口称之羡之以为能;若安分自守羞于干谒者,则口讥之笑之以为不了事。习已成风,几不可解矣。
昔桓玄以前世皆有隐士,于己时独无,求得皇甫希之使隐山林,号曰「高士」,时人谓之「充隐」。岂有当今盛际,更无一人高尚耶?朝廷既不为,则天下亦不以妄进为矣。且即近事明之。如前年赵著作依附梁平章门下,希望恩赏,再求钞写《大元一统志》,选用能书者二十名,语人云:「旧例,已历任陛职一资,白身人即入流品,日支食钱,公给笔札。」闻者鼓舞,莫不争趋。于是,赵著作之户外饩馈交驰,愿求一保,如登天府,飞沈出其顾指,予夺定其一言,至今谈者,莫不为笑。又如去岁,上命写《金字经》,从礼部与翰林院官选择字样,一时奔竞,喧哄京师,各投门下,百计经营。侍郎高显卿、学士张师道,至下如应奉邓善之、奏差张士开数家之门,贿赂公行,各出抹子,分占名数,不以字样定去取,有计置即中程序,论价买名,如同商贾。有不由礼部发者,则就经局投门下,动至数千百人。礼部经局,互相诋毁。即此二事而观,可为风俗一概。奔竞日滋,气习日下,自兹以往,尤恐日甚一日。且编《一统志》,前后两现。其初也,监中求人,而人不屑就;今则人争求之,而惟恐不得。写《金字经》前后三现:其初也,各省取人,莫不力辞求免,官府以势迫其来;次则人虽乐从,犹于求也;今则趋者如市,竞进争先,惟恐居后。是人心士习,一日不如一日,亦可见矣。此事所关甚非细故,执风化之枢者,略不虑及,何耶?管子曰:礼义廉,是谓四维,四维不张,国乃灭亡。凡此者,皆不知礼义廉之所致也。惟在上之人,有以绝侥幸之门,则此风自息耳!

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