吏部

官制 汉员遴选 处分例 各省吏额 ·官制· 各省督抚 各省学政等官 各省布政使司 各省按察使司 各省道员 各省知府等官 各省直隶州知州等官 各省知县等官 ·各省督抚 直隶总督一人，驻保定府；两江总督一人，驻江宁府；闽浙总督一人，驻福州府；湖广总督一人，驻武昌府；陕甘总督一人，驻兰州府；四川总督一人，驻成都府；两广总督一人，驻广州府；云贵总督一人，驻云南府；山东河南河道总督一人，驻山东济宁州；漕运总督一人，驻江苏淮安府。直隶巡抚，总督兼管；山东巡抚一人，驻济南府；山西巡抚一人，驻太原府；河南巡抚一人，驻开封府；江苏巡抚一人，驻苏州府；安徽巡抚一人，驻安庆府；江西巡抚一人，驻南昌府；福建台湾巡抚一人，驻台北府；浙江巡抚一人，驻杭州府；湖北巡抚一人，驻武昌府；湖南巡抚一人，驻长沙府；陕西巡抚一人，驻西安府；甘肃新疆巡抚一人，驻乌鲁木齐；四川巡抚，总督兼管；广东巡抚一人，驻广州府；广西巡抚一人，驻桂林府；云南巡抚一人，驻云南府；贵州巡抚一人，驻贵阳府。凡总督例兼都察院右都御史衔，其应否兼兵部尚书衔，由吏部请旨定夺；巡抚例兼都察院右副都御史衔，其应否兼兵部侍郎街，由吏部请旨定夺（山东、山西、河南、安徽、江西五省巡抚，皆兼提督衔；贵州巡抚，兼节制兵马衔）。 光绪十一年谕：『福建巡抚改为台湾巡抚，常川驻扎。福建巡抚事，即着浙闽总督兼管』。 ——以上见「钦定大清会典事例」卷二十三。 ·各省学政等官 学政，顺天、山东、山西、河南、江苏、安徽、江西、福建、浙江、湖北、湖南、陕西、甘肃、四川、广东、广西、云南、贵州各一人，奉天府府丞兼学政一人，福建台湾巡抚兼管台湾等府学政事务一人。满洲教授，顺天一人；教授，奉天三人、吉林二人、顺天一人、直隶九人、山东十一人、山西九人、河南九人、江苏八人、安徽八人、江西十三人、福建九人、台湾二人、浙江十一人、湖北九人、湖南八人、陕西七人、甘肃八人、新疆一人、四川十三人、广东九人、广西十一人、云南十七人、贵州十二人。学正，奉天五人、黑龙江一人、顺天五人、直隶十七人、山东十一人、山西十六人、河南十人、江苏六人、安徽九人、江西二人、福建二人、浙江一人、湖北七人、湖南七人、陕西十人、甘肃八人、四川十八人、广东十一人、广西十九人、云南三十人、贵州十四人。教谕，奉天三人、吉林二人、顺天十四人、直隶九十九人、山东九十一人、山西五十八人、河南一百人、江苏四十五人、安徽四十八人、江西七十四人、福建六十人、台湾四人、浙江七十六人、湖北五十四人、湖南五十六人、陕西四十四人、甘肃二十人、四川八十三人、广东七十一人、广西四十一人、云南三十二人、贵州三十二人。满洲训导，顺天一人；训导，奉天十人、吉林五人、顺天二十二人、直隶一百一十五人、山东一百九人、山西九十三人、河南一百三人、江苏五十九人、安徽六十五人、江西九十二人、福建七十二人、台湾四人、浙江八十七人、湖北六十九人、湖南七十人、陕西八十人、甘肃四十四人、新疆一人、四川一百二十一人、广东九十人、广西六十二人、云南七十六人、贵州五十九人。国初，各省并设督学道带按察司佥事衔，以各部郎中由进士出身者循资补用；惟顺天、江南、浙江为提督学政。凡府、厅儒学，设教授、训导；州儒学，设学正、训导；县儒学，设教谕、训导：皆因地置员。 雍正三年议准：福建设台湾府彰化县教谕一人。 五年谕：『台湾远隔重洋，向来督学官员难以案临考试，是以将学政交与台湾道兼管。朕思道员有管理地方之责；又兼学致，未免稍繁。每年既派御史二员前往台湾巡察，应将学政交与汉御史管理，甚为妥协；嗣后永着为例』。 十一年，福建设台湾府学并台湾、凤山、诸罗、彰化四县学训道各一人 乾隆十七年议准：提督福建台湾学政关防，仍归台湾道兼管。 同治十一年，改福建台湾府淡水厅复设训导为复设教谕，设噶玛兰厅复设训导一人。 光绪二年奏准：台湾考试，归巡抚主政。 四年，福建台湾设台北府教授一人，改设新竹、宜兰二县训导各一人。 又议准：台湾新竹县训导，作为经制之缺；宜兰县训导系由噶玛兰厅复设训导改设，仍为复设训导之缺。 又改台湾淡水厅复设教谕为淡水县复设教谕。 又裁台湾、嘉义二县训导各一人。 ·各省布政使司 直隶布政使一人、经历一人、理问一人、库大使一人；山东布政使一人、经历一人、库大使一人；山西布政使一人、经历一人、照磨一人、库大使一人；河南布政使一人、经历一人、库大使一人；江苏苏州布政使一人、理问一人、库大使一人，江宁布政使一人、理问一人、库大使一人、仓大使一人；安徽布政使一人、经历一人、库大使一人；江西布政使一人、经历一人、理问一人、库大使一人；福建布政使一人、经历一人、都事一人、照磨一人、库大使一人；台湾布政使一人、库大使一人；浙江布政使一人、经历一人、理问一人、照磨一人、库大使一人；湖北布政使一人、经历一人、照磨一人、库大使一人；湖南布政使一人、理问一人、库大使一人；陕西布政使一人、经历一人、理问一人、库大使一人；甘肃布政使一人、照磨一人、库大使一人；新疆布政使一人、经历一人、布都事兼粮道库大使一人、库大使一人；四川布政使一人、经历一人、照磨一人、库大使一人；广东布政使一人、经历一人、照磨一人、库大使一人；广西布政使一人、经历一人、库大使一人；云南布政使一人、经历一人、库大使一人；贵州布政使一人、经历一人、库大使一人。 光绪十三年，福建台湾设布政使一人，库大使一人。 ·各省按察使司 直隶按察使一人、经历一人、司狱一人；山东按察使一人、经历一人、司狱一人；山西按察使一人、经历一人、司狱一人；河南按察使一人、经历一人、司狱一人；江苏 按察使一人、经历一人、司狱一人；安徽按察使一人、照磨一人、司狱一人；江西按察使一人、经历一人、知事一人、司狱一人；福建按察使一人、经历一人、照磨一人、司狱一人；台湾道兼按察使衔一人、司狱一人；浙江按察使一人、经历一人、照磨一人、司狱一人；湖北按察使一人、经历一人、司狱一人；湖南按察使一人、照磨一人、司狱一人；陕西按察使一人、经历一人、司狱一人；甘肃按察使一人、司狱一人；新疆镇迪道兼按察使衔一人、司狱一人；四川按察使一人、经历一人、司狱一人；广东按察使一人、经历一人、司狱一人；广西按察使一人、经历一人、司狱一人；云南按察使一人、经历一人、司狱一人；贵州按察使一人、照磨一人、司狱一人。 光绪十三年奏准：福建台湾道向兼按察使衔，一切刑名均归管理；设司狱一人，作为按察司司狱。 ——以上见「钦定大清会典事例」卷二十四。 ·各省道员 直隶，口北道、霸昌道、大名道、热河道、清河道、通永道、天津道、津海关道、永定河道各一人；通永道库大使一人、霸昌道关大使一人；奉天，驿巡道、奉锦山海道、东边道各一人；东边道库大使一人。吉林，分巡道一人。山东，济东泰武临道、登莱青道、兖沂曹济道、督粮道、运河道各一人；粮道库大使一人。山西，冀宁道、雁平道、归绥道、河东道各一人；河东道库大使一人。河南，南汝光道、河陕汝道、河北道、粮盐道、开归陈许兼理河务道各一人。江苏，苏松太道、常镇通海道、淮扬海道、徐州道、盐法道、苏松粮道、江安粮道各一人；粮道库大使各一人。安徽，安庐滁和道、徽宁池太广道、凤颖六泗道各一人。江西，广饶九南道、赣南吉宁道、督粮兼巡南抚建道、盐法兼巡瑞袁临道各一人；粮道库大使一人。福建，粮储兼巡福宁道、盐法道、兴泉永道、延建邵道、汀漳龙道各一人。台湾，台湾道兼按察使衔一人；台湾盐道库大使一人、司狱一人。浙江，督粮道、杭嘉湖道、宁绍台道、金衢严道、温处道各一人。湖北，督粮道、汉黄德道、安襄郧荆道、荆宜施道、盐法兼分守武昌道各一人；粮道库大使一人。湖南，粮储道、岳常澧道、辰永沅靖道、衡永郴桂道、盐法兼分巡长宝道各一人；粮道库大使一人。陕西，潼商道、陕安道、延榆绥道、督粮兼分守西干鄜道、盐法兼分巡凤邠道各一人；粮道仓大使一人。甘肃，甘凉道、兰州道、盐法兼分巡平庆泾固化道、巩秦阶道、西宁道、安肃道、盐法兼分巡宁夏道各一人。新疆，镇迪道兼按察使衔一人，伊塔道、阿克苏道、喀什噶尔道各一人；道库大使三人，兼按司狱一人。四川，川东道、川北道、川南永宁道、建昌道、成绵龙茂道、盐茶道各一人；盐茶道库大使一人。广东，肇罗道、惠潮嘉道、南韶连道、高廉钦道、雷琼道、督粮道各一人；高廉、雷琼道库大使各一人。广西，左江道、右江道、太平思顺道、盐法兼分守桂平梧道、太平思顺道各一人。云南，盐法道、迤东道、迤西道、迤南道、粮储道、临安开广道各一人；盐法、临安道库大使各一人。贵州，贵西道、贵东道、粮储道各一人。 雍正五年定：福建兴泉道加巡海道衔，移扎厦门；改台厦道为台湾道。 乾隆三十二年定：福建兴泉永道、汀漳龙道、台湾道均加兵备衔。 五十三年谕：『凡遇有补放台湾道员者，俱着加按察使衔，俾得自行奏事』。 光绪十三年，福建台湾道设司狱一人。 ——以上见「钦定大清会典事例」卷二十五。 ·各省知府等官 台湾省属台湾、台南、台北知府各一人，抚民理番同知驻水沙一人，澎湖、埔里社地方通判各一人，经历一人、经历兼司狱事一人，澎湖八罩巡检一人。 康熙二十三年，福建置台湾府，设知府等官。 雍正元年，福建台湾府设淡水捕盗同知一人。 五年，福建设台湾府通判一人，驻澎湖；裁澎湖巡检一人。 九年，改福建台湾府淡水同知驻竹堑。 ——以上见「钦定大清会典事例」卷二十六。 乾隆三十一年，福建裁泉州府西仓同知，改设台湾府北路理番同知一人；其南路台湾、凤山两县社民甚少，改海防同知为海防兼南路理番同知。 三十二年，改福建台湾府淡水同知所属八里岔巡检为淡水厅属新庄巡检。 五十一年，改福建台湾府理番同知驻鹿仔港。 嘉庆十六年，福建设台湾府噶玛兰通判一人，驻五围；设罗东巡检一人，兼司狱事。 光绪元年，福建台湾置台北府，设知府一人；裁淡水厅同知一人。 又改台湾澎湖厅属（按应为彰化县属）噶玛兰通判为台北府分防通判，驻基隆；移台湾南路同知驻卑南；改北路同知为中路同知，驻扎水沙连：各加「抚民」字样。 八年，福建台湾府设抚民通判一人，驻埔里社。 ——以上见「钦定大清会典事例」卷二十七。 ·各省直隶州知州等官 台湾省，台东直隶州知州、州同、州判、吏目各一人。 ——见「钦定大清会典事例」卷二十八。 ·各省知县等官 福建台湾，台湾府属台湾、彰化、云林、苗栗四县、台南府属安平、凤山、嘉义、恒春四县、台北府属淡水、新竹、宜兰三县知县各一人、典史各一人，彰化、凤山、嘉义三县县丞各一人，噶玛兰县丞一人，台湾县葫芦墩、彰化县、淡水厅大甲、凤山县枋寮、嘉义县斗六门、佳里兴巡检各一人。 ——见「钦定大清会典事例」卷二十九。 康熙二十三年，福建置台湾、凤山、诸罗三县，隶台湾府；各设知县、典史等官。 雍正元年，析福建台湾府诸罗县北半线地方置彰化县，仍隶台湾府，设知县、典史等官。 九年，移福建台湾县县丞驻罗汉门；凤山县万丹地方，添设县丞一人，管辖淡水、枋寮口等处；移原设淡水巡检驻大崑麓；诸罗县笨港地方，添设县丞一人；移原设之佳里兴巡检驻盐水港。 ——以上见「钦定大清会典事例」卷三十。 乾隆二十六年，移福建台湾府凤山县万丹县丞驻阿里港，移台湾县新港司巡检驻郡城。 五十二年，改福建台湾府诸罗县为嘉义县。 又改建福建台湾府凤山县城于埤头街，移下淡水巡检驻旧城，移阿里港县丞驻下淡水。设北路斗六门县丞一人，归嘉义县辖；移原设巡检驻大武。 五十四年，改福建台湾县罗汉门县丞为罗汉门巡检，改新庄巡检为新庄县丞。 嘉庆十六年，福建设台湾府噶玛兰通判所属县丞一人，隶彰化县。 道光二十七年，改福建嘉义县斗六门县丞归嘉义、彰化二县管辖。又改台湾县罗汉门巡检归台湾、凤山二县管辖。 同治八年，移福建台湾府凤山县兴隆里巡检驻枋寮。 光绪元年，于福建台湾置台北府，以淡水、新竹、宜兰三县隶之；各设知县、典史等官。又于台湾南猴洞地方置恒春县，隶台湾府；设知县、典史等官。并改台湾县罗汉门巡检为彰化县南投社巡检，裁彰化县艋舺县丞一人。 ——以上见「钦定大清会典事例」卷三十一。 ·汉员遴选· 台湾各员题补 台湾调补 ·台湾各员题补 乾隆十四年议准：福建台湾一府越在海外，均由内地调补；既应核其年力，又须察其办事才情。若亦以三年俸满始准调补，恐合例者未即胜任、胜任者又难合例；于海外要区，鲜有裨益。嗣后内地各缺不得援照此例，惟台属各官无论阅俸年限，仍照旧例遴选题补。 嘉庆十六年奏准：台俸期满人员，奏明如有内地应升缺出，即与内地应升人员分缺间用；并添设噶玛兰通判等官，照台俸升用。 十九年定：台湾道、府缺出，俱由吏部知照军机处请旨简用。其余各缺，俱令该督于内地属员内拣选贤能之员，调补升用。 同治九年谕：『嗣后遇有台湾府缺出，即着该督、抚奏明请旨，于闽、浙两省知府内拣员调补。倘一时不得其人，并准于应升人员内择其人地相宜者奏明题补，以重要缺。钦此』。遵旨议定：台湾府知府一缺，如闽、浙两省知府中均无可调之员，准于候补知府中之曾任实缺知府并由曾任地方正印保升知府及应升人员内一体拣选，奏请升补。 光绪元年，福建台湾府琅■〈王乔〉猴洞地方建设县治，名曰恒春，作为调缺。 又，福建台北艋舺地方添设知府一缺，名曰台北府；附府添设知县一缺，名曰淡水县；又裁汰淡水厅同知，于竹堑地方改设新竹县知县一缺；并于噶玛兰旧治，添设宜兰县知县一缺；改噶玛兰通判为台北府分防通判，移扎鸡笼地方：俱作为调缺。 ——以上见「钦定大清会典事例」卷六十。 ·台湾调补 康熙三十三年题准：台湾各官，均令遴选调补；三年俸满，如能称职，以应升之缺即用。 雍正七年题准：凡调往台湾各官，道员到任三年，知府、同知、通判、知县到任二年，该督、抚于本省内地属官内遴选贤能之人，乘冬月北风之时到台，与旧员协办；至半年之后，则令旧员乘夏月南风之便回至内地。协办之时，一体算俸。其调往官员内，除庸劣不堪者该督、抚随时题参外，其余官员均于期满调回内地之日，该督、抚查核，分别具题：如果实心办事、地方宁谧，道、府由该督、抚给咨送部引见，候旨升用；同知、通判、知县均留于本省，遇有应升之缺，该督、抚即行具题升补。至经历、县丞以下佐杂微员及教职等官，事务简少，毋庸协办。俟到任三年，如果称职，出具考语，咨部以应升之缺即用；仍令督、抚于各官将满三年之时，即豫行拣选内地人员调往，令俸满之人交代清楚，回内地候升。 乾隆五年议准：台湾各官既从内地拣选，则内地员缺又需人署理；该督、抚酌量需人之时，即奏闻请旨拣发，以备台疆、内地两处调补委署之用。 七年议准：台湾调回官员如一时无应升之缺，令该督、抚分别题咨，以原官补用；将应升之处带于新任至调往所遗内地等缺，咨部别行铨选。 又议准：知府督催钱粮，较承追经征钱粮之州、县责任稍轻；嗣后台湾府知府员缺，倘所属知府内实无合例可调之人，其任内有督催钱粮未完一分以下者，由部于题覆本内声明请旨。其台湾知县员缺，仍令该督、抚将应行调补之人，题讲调补；如实无可以调补之人，于应升人员内拣选升补，毋庸将钱粮未完一分以下之人题请调补。 八年议准：台湾知府、同知、通判、知县，亦照道员、佐杂、教职等官，一例三年期满；督、抚于五月以前先行于内地人员内遴选调补。其旧员期满后，即调回内地，毋庸协办；该督、抚仍照例查核具题，分别升用。 三十四年议准：嗣后台湾文职各官，凡籍隶广东人员，俱令回避，不准升调。 三十六谕：『前据崔应阶奏「台湾地方半系粤庄，俱广东人民居住。若地方官亦系粤人，恐不无瞻徇同乡；即或遇事秉公，又易生怨滋事，办理颇为掣肘。请嗣后广东人任台湾文职者，概令回避」一摺，彼时以其为调剂官民起见，似亦防微杜渐之道，是以批交该部议覆准行。今金门镇总兵龚宣来京陛见，召对之次，询以台湾地方情形；据称「前岁冬间闽、粤庄民雠杀一案，曾经派委文武员弁内籍隶闽、粤者分庄晓谕，伊等以同乡相信，易于听从，旋即解散。况现在台湾郡武职闽籍并不回避，而文职则概屏粤人；设遇两庄间有构争之事，若专令闽籍武弁往谕粤庄，未必不疑其偏向，恐不足以服其心，于海外情形转属无益」等语。所奏似属有理。台地闽、粤错居，易生雠衅；若不过私相聚斗，岂能尽以官法绳之！又不便听其积嫌滋事。是员弁等之随宜调辑，亦不可少；而佐杂兼用粤人，颇觉相宜。况闽人仕台地武职之例并未更改，独于粤籍文员申以例禁，事理亦未平允。即或因县令职司民牧，倘于寄居粤户瞻徇乡情，公事不无掣肘，尚可云杜渐防微；若佐杂微员本非亲民之官，既无虑其亦嫌疑，且可资以消弭衅斗。慎选粤籍中之明干者，迁调数人任隶台郡，于地方公务实有益而无损。崔应阶前奏仍不拘大小文员概令回避，未免因噎废食，所谓知其一而不知其又有一也。着传谕钟音，将此另行详细妥议具奏。钦此』。遵旨议定：嗣后调台文员，照武职不回避闽人之例，无分粤籍。惟知县与民切近，除惠、潮、嘉三属人员不预选调外，余俱奥别省通行精择。其佐杂中但有粤籍明白干练之员，仍旧选调。 三十九年议准：泉州府属之晋江、安溪、同安三学、漳州府属之龙溪、漳浦、平和、诏安四学各教谕、训导，均改为调缺。嗣后缺出，于现任内拣选调补。至台湾府学训导及台湾、凤山、诸罗、彰化等四学各教谕、训导，遇有缺出，先尽漳、泉七学调缺教职内拣调；倘或不敷或人地未宜，仍于通省教职内一体拣选调补。 四十一年谕：『台湾文职官员知县以上年过四十无子者，方准携眷前往；此例未知始自何时，殊可不必。该处虽远隔重洋，自设立府县以来地方宁谧，与闽省内地无异；且各员携眷赴任，不致内顾分心，于办公亦甚有益。王道本乎人情，旧例未为允协。嗣后台湾文武各官，无论年岁若干、有无子嗣，如有愿带眷口者，俱准其携带；其不愿带者，亦听其自便。着为令』。 四十四年谕：『三宝奏：「福建台湾道张栋三年届满，应遴员更调；请将兴泉永道俞成调补』等语。俞成着准其调补台湾道员缺。至摺内称「兴泉永道系由部请旨之缺，应请简员补用」，固属照例办理；但俞成员缺既请员简放，而张栋回至内地又复空闲待补，仍须另请题缺。与其多此周折，何如即令对调之为直捷耶！所有兴泉永道员缺，着即令张栋补授。嗣后如有台湾道、府期满调回者，即照此办理。着为令』。 又议准：嗣后台湾俸满各员调回之日，令该督、抚详加甄别，果系才守兼优、政绩卓着，保题升用。如无实在政绩而年力壮强、尚堪驱策者，将俸满应升之处查销，仍以原官补用。其有虽无劣述而办事因循、年力就衰者，即行查参，勒令休致；悉照烟瘴报满之员，一例办理。 四十八年谕：『嗣后台湾总兵、道、府各员，俱着改为五年任满。若一体更换，未免俱易生手；着将总兵、道、府各员轮间更换，每过两年更换一员。该处前后交代，常有久任熟谙之员经理，于海疆重地自有裨益。其如何轮年更换之处？着军机大臣会同吏、兵二部妥议具奏。钦此』。遵旨议定：嗣后台湾总兵、道、府各员，概以五年报满。如遇升迁事故、因事更换，其总兵、道、府三员内有一员在台湾已历二年者，其两员届应报满之期，俱准其调回内地。如未有历俸二年之员，两员同年报满，不得一律更换；应令该督、抚酌定一员，奏明留任。俟未满二年者扣足二年，再将俸满留任之员调回。 五十六年议准：嗣后同知、通判、知县以及佐杂等官俸满调回内地之例，一并停止。其中如有办事熟谙之员，计其到任已在五年以上者，无论该省有无荐举卓异，遇有台湾应升之缺，该督、抚即按其品级，随时酌量题请升用。其内地应升之缺，仍照历俸五年之例，一体分别题咨办理。至该员等论俸推升，应与内地人员通行较俸。其调补台湾到任未届五年者，虽底俸较深，亦不准其升用；令扣满五年，再行按班升选。再，台湾巡检一项，并无应升之缺；其到任五年以上者果能办事谙习，即照苗疆、海疆之例，量予主簿升衔；俟再满三年后，查系始终奋勉者，照升衔遇缺升转。 嘉庆十五年议准：嗣后台湾厅、县等官五年俸满，除台湾应升缺出仍照例先尽升用外，遇有内地应分之缺，即照广东琼州府属之例，先升台俸期满一人、次用内地应升一人，分班轮用。 十六年议准：台湾府添设噶玛兰通判一缺，驻扎五围。缺出时，即于台地现任人员内酌量调补。 又奏准：玛噶兰添设县丞一员，分驻头围；并于罗东地方添设巡检一员，管司狱事。 十九年议定：台湾道并台湾府知府缺出，俱由吏部请旨简用。 同治九年谕：『嗣后遇有台湾府缺出，即着该督、抚奏明请旨，于闽、浙两省知府内拣员调补。倘一时不得其人，并准于应升人员内择其人地相宜者奏明题补，以重要缺。钦此』。遵旨议定：台湾知府缺出，如闽、浙两省均无可调之员，准于候补知府及应升人员内一体遴选。惟初任人员难胜海外要缺之任，应于曾任实缺知府并由曾任地方正印保升知府各员内拣选请补。 十一年奏定：台湾府淡水厅原有复设训导改为复设教谕、噶玛兰厅添复设训导，均作为台湾调补要缺，于泉、漳七学教职内拣选调补。倘人地未宜，仍于通省教职内一体拣选。 光绪元年谕：『沈葆桢等奏「履勘琅■〈王乔〉情形拟建城设官」一摺，沈葆桢于上年十二月亲往琅■〈王乔〉详加履勘，拟于车城南猴洞地方建设县治，名曰恒春，先设知县一员以资治理，系为因地制宜起见；即着照所议行』。 又奏：请添设台北府，自彰化以北直达后山，胥归控制。奉谕：『前据沈葆桢等先后具奏「台北拟建府厅县治、请移扎南北路同知、酌改台湾营制、台属考试请归巡抚主政」各摺片，当派军机大臣会同该部妥议具奏。兹据奏称：「沈葆桢等所奏各节，系为因时制宜起见；自应准如所请」等语。着照军机大臣等所议，准其于台北艋舺地方添设知府一缺，名为台北府，仍隶于台湾兵备道；附府添设知县一缺，名为淡水县；其竹堑地方原设淡水厅同知，即行裁汰，改设新竹知县一缺；并于噶玛兰厅旧治，添设宜兰县知县一缺；即改噶玛兰厅通判为台北府分防通判，移扎鸡笼地方』。 又议准：台湾南路同知移扎埤南、北路同知移扎水沙连，均改为「抚民同知」。 四年议定：台北府添设教授一，新竹、宜兰县各设训导一，淡水厅教谕改为淡水县教谕，均作为要缺，由泉、漳七学调补；倘有不敷，仍于通省教职内拣选调补。 五年议准：台北府知府，作为题调要缺。台北府分防鸡笼通判（由噶玛兰通判改设）作为升调要缺，于现任人员拣选升调；如无堪以升调之员，即以候补人员请补。淡水县知县作为题调要缺，新竹县、宜兰县并台湾府属之恒春县均作为中缺，于内地拣选调补；如无堪调之员，即以曾任实缺候补并进士即用请补。彰化县艋舺县丞裁汰，改为台北府经历兼司狱；淡水厅竹堑巡检裁汰，改为新竹县典史；噶玛兰罗东巡检裁汰，改为宜兰县典史，并添设淡水县典史；彰化县南投社县丞，移扎鹿港；台湾县罗汉门巡检改设南投社，属彰化县。佐杂各缺，均作为海外调缺；于内地现任人员调补，或由候补人员请补。 十年议准：台湾埔里社添设抚民通判，归台湾府考核，于内地现任人员调补；如无人，以现任人员请升并候补人员酌补。台湾县罗汉门巡检移扎八罩地方，归澎湖通判管辖；于现任人员调补，或以候补人员酌补。 十一年，钦奉慈禧端佑康颐昭豫庄诚皇太后懿旨：『醇亲王奕譞等「遵筹海防善后事宜」摺内奏称：「台湾要区，宜有大员驻扎」等语。台湾为南洋门户，关系紧要；自应因时变通，以资控制。着将福建巡抚改为台湾巡抚，常川驻扎。福建巡抚事，即着闽浙总督兼管。所有一切改设事宜，该督、抚详细筹议，奏明办理。钦此』。遵旨议定：台湾改设行省，仿照甘肃新疆，名曰福建台湾巡抚；司、道以下各官考核大计，均由巡抚主政，仍照旧会总督衔办理。添设福建台湾布政使一员、布库大使一员；台湾道向兼按察使衔，毋庸另设臬司，添按司狱一员。 ——以上见「钦定大清会典事例」卷六十五。 ·处分例· 外官甄别去留 边远事件展限 行查外省职名限期 文凭定限 台湾、琼州给凭限期 严查幕友 书役 台湾民人偷越番地 军政 边禁 海防 外省承审事件 禁止聚众 修造 ·外官甄别去留 雍正六年议准：台湾地方文职同知以下等官有贪酷乖张以致起衅生事者，将不行揭报之道、府降三级调用，不行查参之巡台御史降二级调用；瞻徇隐匿、不行告知督、抚之武职，皆照不行察报例降一级留任。如武职游、守以下等官有贪酷乖张以致起衅生事者，将不行揭报之副将、参将降三级调用，不行查参之总兵官降二级调用；瞻徇隐匿，不行告知提、镇之文职，亦照不行察报例降一级留任。 ——见「钦定大清会典事例」卷八十二 ·边远事件展限 康熙二十四年议准：福建督、抚管理台湾府事件，因阻隔重洋，以八个月为限。 二十五年覆准：台湾钦部事件，限十个月具题。 乾隆二十五年覆准：广东琼州府属承办钦部事件及承查等项展限一月，台湾展限两月。 ·行查外省职名限期 光绪十一年定：台湾巡抚衙门至京七千二百五十里，限七十二日。 ——以上见「钦定大清会典事例」卷八十九。 ·文凭定限 雍正七年议准：各官自京赴任，计道里远近酌量凭限造册移送吏科，台湾限百有十日。 ·台湾、琼州给凭限期 康熙四十三年议准：福建台湾、广东琼州远隔海洋，升员领凭于交代两月定限外，再展限两月；教职领凭于一月正限外，再展限一月（道光四年定：于正限两月外，再展限两月）。起解各项人犯于两月正限外，再展限两月；命案于六月正限外，再展限两月。官员归旗，仍限三月内回旗，毋庸展限。 ——以上见「钦定大清会典事例」卷九十。 ·严查幕友 道光二十七年奏准：台湾地方如有闲居幕友，该地方官并不认真驱逐或于内地幕友任其私渡，经该督、抚题参，即照两司不实力访查例：系徇庇，降三级调用；系失察，降一级留任。又议准：上司滥邀属员充当幕友进署办事者，革职；其滥充幕友之属员，亦革职。 ——见「钦定大清会典事例」卷九十七。 ·书役 乾隆五十三年谕：『据徐嗣曾奏：台地府、县差役，胆敢私设班馆，擅置刑板拶指等件，句党盘踞，肆恶殃民。徐嗣曾将为首各犯定拟斩决，所办甚是。但此等蠹役，自系地方官倚为耳目，不肖者纵其贪婪、昏聩者受其蒙蔽；以致该役等有恃无恐，扰害良善。于吏治民生，大有关系。台湾既查有此弊，恐各省亦有所不免。着传谕各督、抚，务严饬问刑衙门将班房等项名目永行禁革，以除奸蠹而绝弊端。如有任令差役等设立班馆、私置刑具各情事，一经发觉，不特将纵容之地方官从重治罪，并将失察之各上司一并严加议处，决不姑贷。仍着年终奏闻有无此弊』。 ——见「钦定大清会典事例」卷九十八。 ·台湾民人偷越番地 乾隆二年覆准：台湾民人偷越番地，该地方文武官弁如有实力巡查，一年之内拿获十名者，将拿获之该地方文武官弁纪录一次；再有拿获，按数递加议叙。倘不实力巡查，至有偷越之事别经发觉，将该管文武官弁照失察民人擅入苗地例，降一级调用；上司罚俸一年。若有贿纵情弊，照私放出口例，将该管官革职，计赃论罪。如兵役人等不实力巡查，致有偷越情事，查明兵役有无受贿故纵情弊，将失察兵役之该管文武官弁系失察，照失察衙役犯赃例议处；系故纵，照纵役贪赃例革职。 ——见「钦定大清会典事例」卷九十九。 ·军政 雍正六年议准：凡修造战船不能坚固，未至应修年限损坏者，着落承修官赔修六分、督修官赔修四分，仍将承修官革职、督修官降二级调用。至修造战船，应于定限之外稍宽限期，小修勒限四月完工，大修拆造勒限六月完工。广东、福建、浙江、江南、江西、湖广等省，凡届修造年分，各该协营于修期两月之前，豫先估计，造册申报督、抚；一面具题，一面檄行监修官豫先拨银，即行办料。惟广东之琼州、福建之台湾远隔重洋，于修期四月之前领银备办。 乾隆五十三年覆准：台湾地方，除熟番屯丁应用器械及民间菜刀、农具外，将弓箭、腰刀、挞刀、半截刀、标枪、长矛之类一概禁止。倘有私藏寸铁并私造旗帜者，即从重治罪；地方官失察私藏、私造，俱应照失察军器例分别议处。 五十九年奏准：台湾兵饷，令台湾镇官于每年十一月内核明次年应抵、应领银数造册，委员限十二月内到省，藩司立时确核，于开印后发文差员，限二月初旬运至厦门。其接饷船只，亦限正月底、二月初到厦，三月到台。如有延缓，查明何员迟延，照迟延兵饷例参处。 嘉庆十一年谕：『兵部议「将闽省陆路各营协请酌归将军统辖」一摺，着照所议，闽省除督标、抚标、提标各有专辖外，其余陆路各营协均交该将军一体统辖；其训练操防各事宜，亦俱照所请办理。惟所议尚有未周之处，台湾远隔重洋，向来该处营伍原有本省将军、总督、巡抚、提督分年亲往巡阅之例；乃近年来该将军等惮于涉险，因循废弛，殊非慎重海防之道。嗣后该省将军、总督、巡抚及水师、陆路两提督，均着自本年为始，轮次亲赴台湾，将该处各营汛操防等事逐一认真详细查核；事竣，专摺奏报。本年已有将军赛冲阿渡台督剿，着于内渡时查阅具奏。将来该督、抚等，即挨次遵照办理；务期训练精纯、操防严肃，用副朕整饬武备、绥靖海隅至意』。 道光八年奏准：台湾地方员弁给饷稽迟，以致兵逃、兵譁；或将兵逃、兵譁情由蒙匿不报及报不以实者，俱革职。若该管各官已将此等情由揭报，而督、抚不行揭参，降二级调用；已经安定者，免议。 十年奏准：台湾道加按察使衔，例得自行奏事；责令每月将该镇将营伍是否整饬、兵丁曾否操演之处？呈报督、抚查核。倘有营伍废弛，该道徇隐不报者，革职治罪。 又奏准：台湾地方文职自同知以下有贪酷乖张情事，该道、府失于揭报，知府降三级调用、道员降二级调用；若徇隐纵容以致启衅生事者，革职治罪；如武职游击以下有贪酷乖张之员，文职不告知提、镇者，降一级留任。 又奏准：台湾地方民人不法，许武员移送地方官究治；兵丁生事，亦许地方官关会营员责惩。如有彼此推诿者，罚俸一年；有意徇纵者，降三级调用。 又奏准：台湾兵役藉句缉罪犯为名或因催粮巡哨等事，抑勒良善、诈害闾阎，文武各官有姑息徇庇等情者，革职；失于觉察者，降一级调用。 又奏准：台戍兵包庇娼赌，地方各官失察者，降一级调用。如徇情容隐、不呈报镇、道惩办，即照知情故纵律治罪；受财者，计赃以枉法从重论。若已经呈报而镇、道不为究办，亦分别知情、受财，按律定拟。 ——以上见「钦定大清会典事例」卷一百十七。 ·边禁 乾隆二年议准：台湾地方如有民人不法等事，许令武弁移送地方官究治；如兵丁生事滋扰，亦许文员关会营伍责惩。如有彼此推诿者，照推诿例罚俸一年。并饬各该地方汛防员弁实力奉行，彼此按月稽查，取具「并无兵丁滋扰」印结，转报该上司查核。如或有意徇纵，将该地方官照徇庇例议处。 又议准：台湾汉民不得擅娶番妇。违者，土司、通事照民苗结亲媒人减一等例，各杖九十；地方官照失察民苗结亲例，降一级调用。 十九年覆准：台湾地方逼近生番，虽设立界址、严密巡查，而突行戕杀之事仍所时有。向来该督、抚等将该管文武员弁开参疏防，均照民苗出入例，议以降一级调用。但内地命、盗案件，均有承缉年限；限满不获，始行降调。至生番杀人之案，一经指参，即罹降调，恐承缉之员明知降调在迩，不上紧设法缉拿；或畏避处分，有讳匿不报情事。嗣后生番杀人之案，照内地命、盗承缉之例，皆扣限六月查参；将地方文武各官议以降一级留任，勒限一年缉拿。限内拿获，准其开复；不获，照所降之级调用。 四十八年覆准：台湾不法兵役，藉句缉罪犯为名或因催粮巡哨等事，多方抑勒、扰害闾阎，即无诈赃情事，亦照凶恶棍徒例发遣；倘或藉端诈赃，一经发觉，即从重严加治罪。地方文武各官，倘有姑息徇庇等情，该督等严参革职。 五十三年谕：『台湾镇、道各员，令将军、督、抚、提督大员于每年轮往查察，将镇、道、府、厅、县备弁佐杂各员通行查核具奏。倘有贪纵殃民款碛，别经发觉，将未经参核之员从重治罪』。 又覆准：台湾远在海外，道员加按察使衔，自行奏事（谨案：光绪十一年设台湾巡抚，道员不奏事），将该镇将营伍是否整饬、兵丁曾否操演之处？按月呈报督、抚查核。倘该道徇隐不报，即照故纵律治罪。 又覆准：台湾戍兵包庇娼赌、照例治罪外，其该管地方文武员弁、兵役人等并邻汛弁目不行查察举报，即行分别严参治罪。该管地方官徇庇容隐，不行呈报镇、道；或已呈报，镇、道不行究办：照知情故纵律治罪。受财者，计赃以枉法从重论。其失于觉察者，照约束不严例，降一级调用。 又覆准：台湾地方向有小典质押零星衣物、重利盘剥，令地方文武员弁一体严禁；违者，从重治罪。地方官任听开设及不行严究者，降一级调用；止于失察者，降一级留任。 又覆准：台湾地方遇有聚众抢夺及械斗案件，地方官据报不行查拿，照讳盗例革职。若有心故纵及获犯到案不行严惩、代犯开脱，或有增减改捏情弊，均照故出人罪例治罪；其止于失察不行查拿者，照不能查拿例降一级调用。 五十九年奏准：台湾地方文职同知以下等官有贪酷乖张、以致起衅生事者，将不行揭报之道、府降三级调用；瞻徇隐匿，不行告知督、抚之武职，交兵部照例议处。武职游、守以下等官有以贪酷乖张生事者，文职瞻徇隐匿，不行告知提、镇，均降一级留任；将不行揭报之副将参将、不查参之总兵，俱交兵部议处。 又奏准：台湾民人偷越番地，该地方文武员弁如能实力巡查、一年之内拿获十名者，纪录一次；再有拿获，按其名数递加议叙。倘有民人偷越，别经发觉者，照失察民人擅入苗地例，降一级调用；上司罚俸一年。若有贿纵情弊，照私放出口例，将该管官革职，计赃论罪。如兵役受贿故纵，该管文武员弁如系失察，照失察衙役犯赃例议处；系故纵，照纵役贪赃例革职。 道光四年奏准：台湾一郡，令地方官于居民内派委社长，阖社民人令其约束。如有扰累番民者，该管官照约束不严例降一级调用；倘该管官于委派时先有冒滥取结情弊，降三级调用。 ——以上见「钦定大清会典事例」卷一百十九。 ·海防 康熙五十一年覆准：内地往台湾之人，该县给发照单。如地方官滥给往台湾照单，经该督、抚题参一次者，罚俸六月；二次者，罚俸一年；三次者，降一级留任；四次者，降一级调用。如有良民情愿入台籍居住者，令台湾府、县查明，出具印文，移付内地府、县知照，该县申报该道稽查，仍令报明该督、抚存案。若台湾府、厅、县官不行查明以致奸宄丛杂居住，经该督、抚查出题参，照隐讳例议处。 雍正七年议准：拿获偷渡过台人犯，问明从何处开船，将失察水汛及本地文武各官照失察奸船出入海口例，罚俸一年。如文武衙门隐匿不报者，或被告发、或被上司查参，将该管之兼专文武各官，皆照讳盗例分别议处。 乾隆元年议准：船户贪图获利，在沿海地方私揽无照之人装载偷渡过台，该地方文武官弁失于觉察者，照失察奸船出入海口例议处；如有意隐匿不报，照讳盗例议处。 二年议准：过台商船舵水人等，令原籍州、县官将各该舵水年貌、乡贯填明照中；或因有事别雇，就地给单填注，取具船户、行保甘结，汛口各官验明放行。台地各官仿照内地设立十家牌，填注实在籍贯人口确数并作何生理，遇有事故，一例开除，每月出具「并无招揽游民」结状，报明所司察核。如有违碍，一经发觉，将出结船户人等照例治罪；不行实力稽查之地方各官，该督、抚查明参送到日，照失察偷渡例分别议处。 三十年奏准：台湾一郡，令地方官编排保甲，即于现在居民内查有人材出众、实系随征出格效力者，移取印、甘各结，给予外委功加扎劄，委为社长；阖社民人令其约束，统属地方文武管辖。三年之内果能约束有方、民番和辑，该管官出具考语，保送拔用。如有作威扰累番民，该管官约束不严，降一级调用。倘有冒滥情弊，将该管官照徇庇例降三级调用。 三十五年覆准：拿获偷渡过台客民，必严究沿海陆路在何村镇客店会集，将该处文武员弁或系知情、或止失察，悉照水汛失察偷渡原例，分别参处。至沿海陆路文武员弁能于客店聚集时拿获及首报偷渡客民者，虽在本汛，亦照拿获偷渡，按起奖励；若将并非偷渡之人辄行妄拿、图功邀赏者，审实即行从重参处。 五十三年覆准：台湾每多偷渡，不如明设口岸以便商民。将八里岔对渡五虎口，一体开设；令淡水同知（今改为县）就近稽查船只出入，即行挂验。如有藉端需索，将专管官照海关需索故意留难例，降二级调用；兼辖官，降一级调用。 嘉庆五年奏准：拿获偷渡过台人犯，问明何处开船，将失察口岸官无论名数多寡，系携眷渡台者，降二级调用；系只身偷渡者，降一级调用。如口岸各官隐匿不报，照讳盗例分别议处。 又奏准：逸犯逃遣窜入台湾，经口岸官拿获，每一名纪录二次；携带妻子脱逃之犯全获者，每一次加一级。又奏准：逸犯逃遣藏匿台湾，失察之员弁降一级调用；自行拿获者，照汛口官例议叙。 又奏准：台湾流寓有妻室产业良民情愿入台籍居住者，令台湾府、县查明，出具印文，移明内地原籍府、县申报海道稽察，仍令报明该督、抚存案。其无妻室产业者，均逐令过水。如有缘事到官，犯该徒罪以上及一应奸盗诈伪、恃强生事、习为游荡，素不安分者，不论有无妻室产业，一概押令过水，分别发落，交与原籍管束；不许再行越渡。如不行递逐容留一、二名者，将该管官罚俸九月；三名以上者，罚俸一年；五名以上者，降一级留任；十名以上者，降一级调用。该管地方官不行查明以致流寓奸宄丛杂居住、聚众滋事者，题参革职。其因寻常事件到官，罪止杖笞，有妻室产业不能远离者，仍免其驱逐。 ——以上见「钦定大清会典事例」卷一百二十。 ·外省承审事件 乾隆二十五年覆准：台湾承审事件，初参、复参盗案，厅、县限四日解府，府连海洋程途共限四月解司，司限一月解督、抚，督、抚限一月咨题；统限十月完结。命案，厅、县限三月解府，府连海洋程途共限三月解司，司限一月解督、抚，督、抚限一月咨题；统限八月完结。其抢窃等项杂案，厅、县限两月解府，府连海洋程途亦限三月解司，司限一月解督、抚，督、抚限一月咨题；统限七月完结。其命、盗重案，府审后，即解巡道勘问，解司审解督、抚题咨完结；巡道审转限期，即在府审三月限内通融扣算。如有逾限不完，即照内地承审例，将迟延之员分别查参议处。 ——见「钦定大清会典事例」卷一百二十二。 ·禁止聚众 嘉庆十五年谕：『方维甸奏「遵旨酌筹约束械斗章程」一摺，台湾远隔重洋，漳、泉、粤三处民人在彼错处，各分气类，动滋事端；必须约束严明，经筹久远。前经节降谕旨，谆饬方维甸到彼熟筹办理。兹据该督体察南、北两路情形，酌议奏闻。内如总董一项，向在村庄包庇违抗；甚至地方官号令不行，诸多掣肘。而隶役等亦擅自分保、互相党护，不服拘传，最为该处恶习：自应亟行革除。所有方维旬奏请严禁总董及本保隶役党护把持，立法究治；并佥设约长、族长，责令管束本庄、本族等事：均照所议办理。嗣后倘有纠斗之案，即并未杀伤，亦将为首究办。如不听晓谕，即行派兵严拿，以示惩儆。至所请酌减官员处分一节，地方官遇有械斗、会匪抢夺之案，其失察处分，均予降调，每有讳饰情弊。嗣后如该地方官果能随时访查、据实禀报，俾奸党得以破露；虽不能全宽处分，该督等具奏到时，朕尚可酌量加恩，免其实降实革。若能认真缉获首伙多名，办理迅速，则不但宽其处分，并当施恩鼓励。设仍前讳饰疏纵，即着照方维甸所奏，分别革职治罪不贷』。 ——见「钦定大清会典事例」卷一百三十二。 ·修造 雍正六年议准：凡修造战船不能坚固，未至应修年限损坏者，着落承修官赔修六分、督修官赔修四分，仍将承修官革职、督修官降二级调用。至修造战船，应于定限之外稍宽限期，小修勒限四月完工，大修拆造勒限六月完工。广东、福建、浙江、江南、江西、湖广等省，凡届修造年分，各该协营于修期两月之前，豫先估计，造册申报督、抚；一面具题，一面檄行监修官豫先拨银，即行办料。惟广东之琼州、福建之台湾远隔重洋，于修期四月之前，领银备办。如承修官玩视船工，将应领之帑延挨请领者，照迟延豫备军需例，降一级调用。倘该上司等故意抑勒以致迟延者，将承修之官免议；其抑勒之该上司，照抑勒不收漕运例，降二级调用。如承修官将未经修完之船捏以完工转报，承修官革职、督修官降二级调用，督、抚降一级调用。如承修官申报未完、督修官作完申报者，督修官革职，承修官照限议处；如承修督修官申报未完、督抚捏报完工者，督、抚革职，承修、督修官照限议处。 ——见「钦定大清会典事例」卷一百三十六。 ·各省吏额· 台湾 ·台湾 巡抚，书吏十二人：布政司，典吏四十七人（库大使，攒典一人）。台湾道，典吏二人（司狱，攒典一人）。台湾府，典吏二十四人（水沙同知、澎湖通判、埔里社通判，典吏各一人；经历、县丞、澎湖巡检、照磨、儒学，攒典各一人）。台北府，典吏十八人（同知，典吏一人；经历、儒学，攒典各一人）。台南府，典吏十八人（经历、噶理兰头巡检、儒学，攒典各一人）。台东直隶州，典吏十有二人（州同、州判、吏目，攒典各一人）。台湾县，典吏十有二人（葫芦墩巡检、典史、儒学，攒典各一人）。凤山县，典吏十有二人（县丞、枋寮巡检、典史、儒学，攒典各一人）。嘉义县，典吏十有二人（县丞、斗六门巡检、佳里兴巡检，典史、儒学，攒典各一人）。彰化县，典吏十有二人（县丞、大甲巡检、典史、儒学，攒典各一人）。恒春县，典吏十有二人（典史，攒典一人）。淡水县，典吏十有二人（典史、儒学，攒典各一人）。新竹县，典吏十有二人（典史、儒学，攒典各一人）。宜兰县，典吏十有二人（典史、儒学，攒典各一人）。安平县，典吏十有二人（典史，攒典一人）。云林县，典吏十有二人（典史、儒学，攒典各一人）。苗，粟县，典吏十有二人（典史、儒学，攒典各一人）。 ——见「钦定大清会典事例」卷一百四十九。