第三十七卷明万历(三)

二十二年正月庚寅,起原任太子宾客、吏部左侍郎兼侍读学士沈一贯为南京礼部尚书。壬寅,允兵部复凤阳抚、按议,将沿海通、泰等七卫所秋班军二千九百余名尽留防海,事宁入卫。 二月乙卯,户部郎中华存礼请复老黄河故道并浚草湾。工部侍郎沈节甫以为复者诚难轻议,浚者似或可从。乞命总河委官查勘,兼查与原题腰铺工程,利害孰多?事体孰当?工费孰省?疏内所称桃源四坝及小河口、董家沟等处浚塞,是否可行。又言:“近来河患,在于河身日高。高在清口,则淮水不得出,而为祖陵忧。故开腰铺者,所以使黄让淮而安祖陵;高在镇口,则闸河之水不得出,而为运道忧。故开韩家庄者,所以泄闸河之水而保运道。然皆补偏救弊。臣部日求治本之策而未得,乃议者纷然,多不可行之事,宜概复停。”上曰:可。癸亥,直隶巡抚綦才奏称:“淮安通济闸,乃漕运咽喉,请浚闸左旧河,更开闸右新河,三闸并出,获利而免害。”又欲加培左畔大堤。部议行总河相度。从之。 三月己丑,先是,南京祭酒陆可教条奏:一、均制额;分拨贡生就试南京,并增解额;一、慎稽核。严禁杂流入赀太学,民俊亦必限年试艺,其以学行闻者奖;一、定课程。诸生须习经书正文及大诰、通鉴、集要、大明律令;一、优礼遇。有司不得鄙夷诸生,当隆重体貌,以重简押;一、广书籍。自购给四方内府藏书外,其永乐间所纂大典,令出差御史分刻,颁贮两雍。都复,俱如议,但贡生不必分试增额。 四月辛未,金坛等县逆犯赵州平等私蓄兵器、妖书,巡按陈遇文擒获以报,因请安人心,严稽察。诏令本犯勿得枉纵,姑赦协从,仍饬保甲。 六月丙辰,南京屯田御史陈所问请近屯州县设立社仓,以本职及前御史赎银籴谷贮之,赎稻一并寄贮。春给贫军,以为子种,秋成加二还官,岁为常。部复。如议,但立仓烦扰,不若分发各掌印官董其事。可之。辛未,祟明县报获倭船一只,倭三十四名。兵部言,但令应天抚、按研审真伪,不必解。从之。 八月乙亥,升吏部左侍郎赵参鲁为南京刑部尚书,以总督漕运、户部尚书李戴为南京户部尚书。 九月己卯,升总督仓场、户部右侍郎褚铁为尚书兼副都御史,总督漕运。以总督河道、工部尚书舒应龙回部管事。壬午,升兵部左侍郎顾养谦为工部尚书,总理河道。辛卯,升提督操江、右佥都御史张养蒙为左佥都御史协理院事。戊戌,起原任陕西巡抚赵可怀为南京右副都御史,提督操江。庚子,升两广总督陈渠为南京户部右侍郎兼右佥都御史,总督粮储。 十一月乙亥,升南京操江、都御史赵可怀为兵部侍郎兼佥都御史,巡抚应天。甲申,起南京礼部尚书黄凤翔补原职。乙酉,起原任巡抚贾待问为南京右副都御史,提督操江。庚寅,升南京通政司参议白栋为应天府府丞。 十二月丙辰,前崇明擒获夷船,再加译审,令琉球国陪臣认识,实非倭人。兵部复,请就令琉球陪臣带回本国,以彰不杀属夷之仁,仍赏捕船员役,以示激劝。上曰:“今后沿海地方,获有夷人船,还要详译真伪,毋得希图功赏,枉害远人。”丁巳,苏松巡按鹿久徵题称:“三吴连岁荒歉,百姓困苦未苏,太仓、嘉定、上海三州县又遭霪雨,淹没殆尽。乞将漕粮太仓州改折四分,上海县改折六分,嘉定县原系折征,有所逋十七年原停银两及三州县十九年未完各项银粮,俱乞蠲豁。”户部复奏:“太仓、上海漕粮,如数改折,嘉定漕折,准分两年征解。其三州县各项未完银两,准候丰年带征。”如议行。戊午,应天巡抚朱鸿谟奏:“苏、松二府急缺袍段工料价,拟将常、镇二府段价余银借给,乞酌缓急织进。”章下工部,议留苏、松两府解部料银以充费,不必挪借常、镇,并请权缓急,量为减省,如鸿谟言。上谕,遵前减数分运之旨行。 二十三年二月丁未,诏以南京都察院右副都御史杨一魁升工部尚书,兼都察院右副都御史,总督河道。庚戌,原任南光禄署正王汝立捐银三千两,助筑淮安庙湾城。抚、按请加衔建坊,以示激劝。又,管清江厂工部员外包应魁将庙湾盐所抽分柴席银一千五百两助役,并乞纪录。工部复奏,宜如所请。从之。 三月乙亥,工科都给事中吴应明奏。淮、黄二流,会于清口,而海口一带,则淮、黄之尾闾也。先因黄河迁移无常,设遥、缕二堤束水归漕。乃水过沙停,河身日高,徐、邳以下,居民尽在水底。今清口以外,则黄河阻遏;清口以内,则淤沙横截。强黄倒灌,上流约百里许,淮水仅出沙上之浮流,而潴蓄于盱、泗者,遂为祖陵患矣。先年,科臣张贞观所议,自腰铺开一支河,归之草湾河;或从清河南岸另开小河至骆家营、马厂等处,出会大河,建闸启闭,一遇运浅,即行此河,亦策之便者。至治泗水,则有议开老子山,百折而入之江者,即排淮、泗注江之故道也。宜于此处建闸,淮平则闭,秋涨则开,使不得为陵、泗患。又考河形,北高南下,张福口居淮河北流,与清口对。堤张福,则水向南,而淮病;堤清口,则水向北,而淮不病。故拆张福堤,而于清口造堤以束之,亦两利也。”疏下工部复称:“腰铺支河之开,岁浚清口之议,容臣等行总河详勘,次第举行。至疏海口,开老子山,决张福堤,与夫建闸扒沙,实土甃石之议,事难遥断。恭候命下,行漕部院及各御史会勘划一,以凭复诸裁夺。”诏如部议。甲午,兵部题议:“淮、扬按臣吴崇礼疏称,训练民壮,既成行伍,务时加训练,不得始勤终怠。至所议留马价一万两,现今财仓罄竭,何敢强从。徐州等七卫所班军,仍照原题抚、按官于内挑选一千名,暂留防海,余俱赴京入卫。”从之。丙申,工部议复:“淮安府管河同知唐民敏,因勘徐州管河州判彭鹤侵克河工岁修银一百八十两,以致牛市口决溃。先经总河潘季驯题参民敏不即承问,致彭鹤亡去,遂并劾民敏,革职。盖民敏与彭鹤先同官徐州,季驯疑其有庇也。乃勘科张贞观极称民敏清吏、才吏,止争磨脐河,总河主塞,民敏主留,遂衔民敏,借彭鹤事以发之。除彭鹤追赃发遣,民敏相应怜惜,遇缺推补。”从之。 四月癸亥,直隶巡按牛应元,因瞻谒祖陵,目击河患,乃绘图以进。随上疏言:“黄、淮交会,其来已久。今独黄高淮壅者,起于嘉靖末年,管河部臣见徐、吕二洪巨石巉岩横亘水中,运船不便,令工凿去,河失冲激之势,而沙日停,河身日高,于是溃决起矣。当事者计无所之,旁河两岸筑长堤以夹束之,名曰缕堤;缕堤复决,更于数里外筑长堤以防之,名曰遥堤。虽岁决岁补,而莫可谁何矣。但黄、淮原有交会处,黄从西北来,自清河县北二十里骆家营折而东,至大河口会淮,所称老黄河是也。永乐初年,平江伯陈瑄以其迂曲,从骆家营开一支河,为现今河道,而老黄河淤矣。庆、历年间,复从草湾开一支河,黄舍故道而趋,以致清口交会处,二水相持,淮不胜黄,则窜入各涧口。淮安士民于各涧口筑一土埂以防之。嗣后黄、淮暴涨,水退沙停,清口遂淤,今所称门限是也。此时当事者不思挑辟门限沙,惟习筑塞之故智,费巨万金钱,傍土埂筑大堰,横亘六十里,名曰高堰。全淮正流之口,置不为理,复将从旁入黄之福口,一并筑堤塞之,遂倒流而为陵、泗患矣。前岁勘科张贞观始议辟门限抄,裁张福堤,其所重又在支河腰铺之开。总之全口淤沙,未尽挑辟,即腰铺功成,淮水未能出也。况目今下流鲍、王诸口已决,难以施功,岂若复黄河故道,尽辟清口淤沙之为要乎?至欲于上流施功,则不如科臣吴应明疏中所引,就草湾下流,浚诸决口,俾由安东归伍港,是一策也。不则,原议周家桥量为疏通,亦为一策。若乃急将黄堌、戎家等见决水口,早为堤防,又于萧、砀等弥漫处,挑成渠道,又于符离集一带河身浅阻处,量为疏利。至宿迁县西旧有小河一道,为睢水入黄正路,急宜挑辟,使有所归。”大意唯以复淮故道,辟门限沙为主,而腰铺之开,海口之浚,在所缓者。已而,总河舒应龙报称:“张福堤已决百余丈,辟口挑沙,见在行功,至腰铺之开,尤不可废。”事下工部。侍郎沈思孝因奏言:“臣顷道出淮口,询问父老,皆谓黄高势猛,淮弱倒灌。抒此患者,惟有复老黄河于上,以夺其势;辟清口沙于下,以通其流。因询听谓老黄河,则自桃源县三义镇起,至叶家冲,仅八千余丈,河形尚存,工费似易,一意开浚,河势必分为二:一从故道抵颜家河入海,一从清口会淮,患必为弭矣。第甲乙未定,既奉有差官踏看之旨,请着得力工科一人,会同总河、总漕与各御史从长计议,务期佥谋划一,永有利赖可也。”上诏:“着得力科臣一员,去会同地方官计议。其工易举者,作速随宜疏泄,以安陵寝。若事干重大,垂永利者,仍确议奏报,不得仍前怠玩,以取罪戾。” 五月庚子,御史高举疏称:“黄河为患,自古记之,未闻淮水之为患也。淮之患,起于高堰之筑张福之堤。臣往岁只役江北,曾议疏周家桥以杀淮,裁张福堤,辟门限沙以泄淮。至高堰东捍高、宝、淮、扬,未可尽去。惟当于周家桥大涧口、小涧口、武家墩、绿杨沟及前所挑惠通河诸处,详择要地,建滚水石坝。各于坝外浚河筑岸,使行地中,由白马、氾光等湖会入邵伯。水入邵伯,虑害高、宝,闻河塘埂旧建十二闸,闸外疏成十二河,皆泄湖水而拄之海者,宜改前闸为坝,辟入海之途。又湾头而下,旧有芒稻河,扬州而南,旧有瓜仪闸,皆泄湖水而注之江者。宜将芒稻河大加疏掘,滨江处多建水闸,以广入江之途。然而海口日壅,则河泥日积,河身日高,欲二渎安流不得也。顾海口沆漭,不能为力。有灌口者,视诸口颇大。而近日所决蒋家、鲍家、吴家三口,直射此口。若挑浚成河,俾径由灌口入海,似为上策。有谓自三义口、骆家营,修复老黄河故道,又是一策。然而有治人,无治法,委任责成,则惟天语敕厉耳。”已而,南京工部主事樊兆程上言:“欲导淮,先疏黄,欲疏黄,先辟海口。然而旧海口决不可浚,当自鲍家营至五港口挑浚成河,令从灌口入海。”俱下工部议。部臣沈思孝复言:“御史巡历其地,见闻既真,议论皆凿凿可行。至治人责成之说,尤探本之论。今科臣奉命往勘,宜将此疏及兆程五口入海之奏,并行勘议,以图永利。”诏行勘河科臣并总理河、漕及各御史将各疏条议,与疏中未尽事宜,一一商榷具奏。 六月癸卯,总理河道、工部尚书杨一魁,以御史秦懋义论其力薄不堪艰巨,乃上疏乞罢。且言清口宜浚,黄河故道宜复,高堰不必修,石堤不必砌,减水闸坝不必用。乞查臣先后奏议并行司道文移,苟有可采,勿因臣去而废其言。诏以尽心任事,不允辞。己酉,巡视南京营务兼管巡仓御史段尚绣陈仓储八事:“一曰酌雇役,每月令军余出钱少许,募工以恤其困;一曰议协管,每仓及时修理,不必拘会估以误其期;一曰稽时用,量其不堪贮米者先修,以别缓急;一曰核成数,预查一应贮廒数若干,以定岁修;一曰速开报,从小损者亟修葺,以省工役;一曰慎委官,专责廉能,以计成功;一曰审制度,务修筑高厚如法,以图永久;一曰重考成,必查任内修理劳绩,以责实效。”先行南京户、工二部酌议。至是.工部复请,诏悉报可。壬子,御史夏子臣疏请决高堰。其略曰:“高堰者,即台臣高举所云大涧口,淮水所由以直趋东注之处也。筑之自旧河臣潘季驯始。臣常读其治河之疏矣,谓海口无可浚之理,惟当导河以归之海。河又非可以人力导也,欲顺其性,先惧其溢,惟常缮治堤防,俾无傍溢,此其大指也。毋论悔口终塞,无岁不有导黄之役,即淮水之旧,自西而东,稍折而北,由清口会黄入海,此故道也。而强弱无敌,清口渐淤,今所称门限沙是矣。淮水欲出清口会黄既不可得,则就下顺流取道大涧口,而滔滔东注,非其性则然哉,而奈何阻之?彼一淮也,既为黄遏而不得入海,又为堰阻而不得入湖,弥漫泛涨固其所矣!三祖真穴,名旧龙嘴,其地冬夏草色常青,旺气所锺者也。万历初年堰成,而金水河壅而不行,节年河流日增,玄宫之上,水且盈丈。议者既不敢言,又不能救,初建堤以障之,而堤内之水自若也;寻又建子堤以障之,而子堤内之水自若也;寻又设水车于子堤以撤之,而随撤随盈,旧龙嘴之淹,又自若也。前勘河使者亦明知之,第以高堰糜帑可数百万,一旦破之,则前功尽弃,于首事诸臣不便,遂决意庇之,而以治黄为请。有欲开海口者,有欲辟横沙者,有欲开云梯关者,不惟无救于淮,亦无救于黄。何则海口之决不可开也,横沙下为铁板沙,上为柔沙,人力莫施,其不可劈,行道之人皆知之。草子湖在高堰之东,今非不流;草湾河在清河之南,即黄河现流之处,皆无俟开也。惟腰铺议开新河,至周家庄四十里,其地泄水不多,开之徒费财力;云梯关又在安东之下,隔黄甚远,更为迂阔。就令各路可开,亦当责效数年之后。近者,按臣欲开施家沟、周家桥,使淮由高宝湖而出,此即开高堰之意。但二处各数百里,费出不赀,即开亦以年计。急救祖陵非开高堰不可。臣请举不开高堰之说,一一破之。彼以堤束水,以水刷沙之说,数十年无一效,无容藉口矣。有托形胜之说以存高堰者,必曰:淮、黄合襟,形胜在焉。然当淮、黄会合,笃生圣祖之时,未有高堰也。相传旧龙嘴,玄宫也,较合襟孰重,今沈水底有年矣!且讳而不言,而力争合襟,以哆言形胜乎?又有为运道及危高、宝之说以存高堰者,然而高堰之筑,才二十余年,而国家转饷二百余年矣,未有高堰之先,岂遂无运乎?且运道经黄入闸,固不畏黄,宁畏淮乎。纵可畏,尚可移高堰石堤之费,以修湖堤也。奈何藉口湖堤,强存高堰也。如曰高、宝受害,则盱、泗未尝不害。况高、宝之害,不在淮水之去,而在湖水之未泄。高堰虽障上流,实为危窦。历年以来,土堤之在高良涧者,每遇伏秋,即遭冲决。石堤之在大涧口者,每遇汹涛,即见崩溃。使历年愈久,能保其不颓而无伤乎?然则高堰在,为高、宝之利小,而高堰决,则高、宝之害非大也。孰若明议而明开之,使之趋避乎?闻科臣张贞观勘议之时,高宝之民哄如聚讼,然试引高、宝士民有识者,至祖陵一寓目之,则孰重孰轻,有人心者,宜于此焉变也。”疏上。工部复奏,以事难悬度,今既遣科臣会勘,应并行酌议。上从之。壬戌,南京兵科给事中卢大中以地方失盗,参劾巡逻坐营官张天秩革任。因言武臣敢于坏法乱纪者,以革其管事,而不革其职衔。今日革之,明日即钻求进用,随革随补,故套牢不可破。请自今而后,武臣犯赃者,比照文职,终身不叙。兵部复奏,诏悉如议。甲子,户科给事中黄运泰言:“治河之策,当治下流。今日欲安祖陵,不得不泄淮水;欲泄淮水,不得不浚黄河下流,以杀其夺淮之势。倘黄河下流未泄,而遽开高堰、周桥以泄淮水,则淮流南下,黄必乘之。无论高、宝数郡尽为池沼,运道月河,势必冲溃,即淮水且终为黄所遏抑而壅如故。”大旨欲别寻五港口浚之,达灌口,以入于海。工部复请。诏令勘河、管河各官悉心会议。 七月丙戌,户部复:“南京兵科给事中卢大中条议京卫漕船四事:一曰、增修船之工价,以便责成;二曰、酌地方之轮兑,以均苦乐;三曰、立食粮之军单,以杜偏累;四曰、核空船之到数,以便修补。”报可。乙未,总督漕运尚书褚鈇奏漕政五事:一、早给修船,以苏军困;一、严核漂流,以杜假挽;一、严限起纳,以速回空;一、减造漕船,以省糜费;一、晒扬粮米,以杜争哄。户部如其言以请。皆报可。 八月甲辰,勘河给事中张企程奏:“兼程抵泗州,展谒祖陵。见长淮激湍,洪波汩流,诚有如御史牛应元所图上者。前此河不为陵患,自隆庆末年,高、宝、淮、扬告急,当事狃于目前,清口既淤,又筑高堰以避之,堤张福以束之,障全河之水与黄角胜,不虞其势不敌也。迨后甃石加筑,堙塞愈坚,举七十二溪之水汇于泗者,仅留数丈一口出之。出者什一,停者什九,河身日高流日壅,淮日益不得出,而潴蓄日益深,安得不倒流旁溢为陵、泗患乎?今论疏淮以安陵,有谓清口当辟;有谓高堰当决;有谓周家桥、武家墩当开;有谓高良涧、施家沟当浚。论疏黄以导淮,有谓腰铺可仍,有谓老黄河故道可复;有谓鲍、王二口可因;有谓王家坝、五港口可寻。顾淮水之涨,虽由高堰之筑,而工程浩巨,未可议废。且以屏捍高、宝、淮、扬,亦不可少。周家桥北去高堰五十里,有支河下接草子湖,若并未挑,三十余里大加开浚,一由金家湾入芒稻河,注之江;一由于婴沟入广洋湖,达之海。则淮水上流半有宜泄矣。武家墩南去高堰十五里,逼邻永济河,引水由窑湾闸出口,直达泾河,从射阳湖入海,则淮水下流半有归宿矣。此急救祖陵第一议也。”工部复议。诏:“作速疏浚,毋得推诿观望。”癸亥,直隶崇明县知县杨大成犯赃,论赎为民。 九月壬辰,勘河科臣张企程、总河杨一魁等议:欲分杀黄流以纵淮,别疏海口以导黄。盖以淮壅由于河身日高,河高由于海口不深,若上流既分,则下流日减。清河之口,淮无黄遏,则泗之积水自消,而祖陵永保无虞。总漕褚鈇以江北岁遭大祲,民力不堪大役,欲先泄淮而徐议分淮。工部谓:“导淮分黄,势实相须,不容偏废。宜将导淮分黄并疏浚海口等处工程,逐一举行。其中应工费,酌议动支,事完日分别劝惩。”悉报可。丙申,时,治河诸臣议稍异。河臣既欲分黄以导淮,而漕臣以黄家坝之役,工力重大,宜在所缓。御史牛应元折中其说,言:“治水犹治病,病有的证,药有缓急。淮、黄的证也,初因草湾之开,宣泄不利,遂致黄流上壅。继因黄梳之壅,遇涨逼阻,遂致淮流下决。寻因淮流下决,清口空隙,河水乘而上之,遂致有门限沙之势。至沙势堤防,淮壅而溃,为患遂滋。今欲为治标之图,则如漕臣言,导河南下,大破曲防,诸溃俱泄,势便而功甚易。若清口之壅如故,则病根原在。欲为治本之图,则如河臣言,分黄他避,淮流无侵,功大而利远。但水势之通塞难定,而交会之风脉有妨。若岁月不效,则受病无已。”科臣林熙春言:“河臣杨一魁业奉重托,科臣张企程业奉特遣,分黄勘议,业奉明旨,是河臣既身肩大役,原疏所请亦不过六十八万金而止,国家亦何靳于此。惟是蠲免不可不议,劝赉不可不先,侵克不可不禁,纪律不可不严。愿俯允河臣之请,以鼓亿兆之心。”工部两具复。上从之。 十月甲辰,以直隶长洲等十六州、县大罹水灾,准漕粮改折。丙午,蠲免江北被灾州、县自万历十四年起,至万历二十一年止,未完存留钱粮各有差。又准折被灾州、县漕粮各有差。仍清查各州、县备赈银米,酌量时势,分别赈济。戊申,南京四川道试御史陈瑄,旧令宝应,虑厨家桥既开,则必以高宝、邵伯为壑,运道、民产、盐场交受其害,上疏言之,语甚激。且言治水必先疏下流,自兴、盐迤东,如白涂河、石口、廖家港等处,条为数河,分门出海。然后从下而上,将清水口,子婴沟等处疏浚深广,使水有所容。又于瓜、仪多开闸口,以广分泄之路,庶免溃决之患。又云河强淮弱,淮退则河进,万一逆行,为患更大。五港口之议,亟宜举行。大意欲分黄为先,而淮不必深治。且欲多开入海之路,令高、宝诸湖之水,次第东行,周桥,武墩之水,受纳有地。工部谓分黄导淮二役伊始,重巨难支,复有兴、盐开河之役,工费更当何底,请下治河诸臣勘议。报曰:可。 十一月己巳朔,初,河漕诸臣欲以南直隶江南等府及浙江原免过江脚米内量复三升,准银一分五厘;又欲于江西、湖广二省每石加二升,准银一分,以助河工。户部酌议,以江、湖二省民力困弊不堪,加增止以江南、浙江原免脚米量复二升以复。报可。辛未,时分黄流已有成议,漕臣褚鈇终以为虑,遂据淮安府知府马化龙分黄五难之说,颍州兵备道李弘道导淮宜开高堰具疏上请。大意以导淮功小易成,分黄功巨难就。惟渐开高家堰,急辟清口沙,方于祖陵王气无碍,而运道民力亦胥赖之。疏上,科臣林熙春言:积水为患,淹及祖陵者,淮也。流行不快,致有退缩者,非淮也。障水不东,令无旁泄者,堰也。泥沙日淀,致淮滞流者,非堰也。故导淮分黄之议不自今日而已然矣,马化龙五难之说,可置勿问,惟是李弘道力主开高堰一节,关系非小。若以长淮之水尽决高堰而下之,滔滔东注,有不溃漕渠而坏田庐乎?或者曰,祖陵、运道、民生三者,高堰未修而无事,高堰既修而多事。殊不知淮犹昔日之淮,而河非昔日之河。先是,河身未高,而淮尚安流,今则河身日高,而淮受倒灌,此导淮固以为淮,分黄亦以为淮。乞敕工部亟为议复,如事有缓急,不妨酌量次第举行。工部复言:先前议开腰铺支河,以分黄流,以倭警灾伤竟至停寝,遂始今日之患。上廑圣怒,重谴河臣,今黄家坝分黄之工再行沮格,万一淮壅为害,谁任其咎?合备行治河诸臣,殚心毕虑,将导淮分黄工程,亟行兴举。其高家堰应决与否,仍听科臣会同河漕诸臣从长酌议。诏报可。癸未,以起复南京礼部尚书王弘诲为南京礼部尚书。 十二月乙巳,南京吏科给事中祝世禄奏:“禹之治水,浚之也,非堤之也。三十年来,当事者不师禹而师鲧。徐淮之河,束之以缕堤。堤善决,决而塞,不胜塞也,又外加以遥堤。盖缘曲护运道,故以筑塞奏功,亦以筑塞贻害。顷者议主疏浚分黄以治其本,导淮以治其标。分黄功先下流,安东五港别开海口,至为得策。独导淮除浚清口外,议开高良涧、子婴沟,放淮从广阳湖东入于海;议开武家墩、泾河,放淮从射阳湖东入于海。广阳湖闹阔八里。射阳名为湖,实则为河,阔仅二十五丈,离海且三百里,迂回浅窄。高、宝等七州、县之水唯此一线宣泄之。宣泄不及,即苦淹没,若又决,淮注焉,田庐盐场必无幸矣。广阳湖东有一湖名太湖,方广六十里,湖北口有旧官河,自官荡直至盐城石口,通海只五十三里。此河见阔六七丈,若加深挑广,此导淮下流入海之一便也。至云开周家桥,放淮下高、宝诸湖,从金家湾、芒稻河南入于江。而此湾、此河入江之路甚隘,十不能入其一二,非开广十五丈、深五尺许不可。”工部据疏复请,诏令与勘河科臣,总河、总漕及各御史等官从长酌议以奏。 二十四年正月辛未,夺应天巡抚朱鸿谟等俸有差,以其解进段匹不堪。仍敕自后各该织谴地方抚、按严率司、府等官,用心督造。 二月辛亥,户部题:“应天高淳县水患,改闸筑坝,将该县漕粮一万六千八百五十石,照依嘉定县近例,永远改折。”从之。癸丑,户部题:“苏、松四府连岁灾伤,太仓库米折等银,乞哲准停缓。”从之。庚申,差御史秦懋义往苏、松巡按。 三月丙申,工都复:“御史蒋春芳题,分黄导淮之说;真是石画。第分黄即所以导淮,而分黄之工未就,则清河口之辟沙,高良涧、武家墩之建闸,周家桥之疏河,抚臣之议,亦确乎其不可易者。盖所以避时下泛涨之水,纾祖陵眉睫之急也。若分黄大工就绪,门限淤沙尽辟,祖陵无恙,黄淮顺轨,则此数处不妨堵塞,使淮水专由清口而出,亦无不可。今二渎春流无恙,各工渐次底绩,乃喜事异论,丛尔多口。泥堪舆者曰:分黄之工遂成,则淮、黄不交,有伤王气。拘区见者曰:高家之堰不拆,则淮流泛滥,终淹祖陵。不知武家墩、高良涧、周家桥,即所称高家堰也,高良涧其中,而武家墩、周家桥其首尾也。开此三处,即拆高家堰矣,必如何方谓之拆也?而堪舆之说,尤无根据。盖二流之合,始于武庙初年,祖陵之葬,肇于胜国末造。我国家熙运,原不系于此,况分黄工程,毋论淮、黄依合,且有重添一合襟者,而论者特未之思耳。信如彼拆堰之说,水直南射,与黄风马牛不相及,合襟安在?风气安在?信口而谈,其于国事,若秦越人之视肥瘠,不足听也,徒使当事者闻之嚣然,灰其任事之心。惟是分黄与辟清口沙为第一要务,但往者黄流未分,一时积淮宣泄未及,故不得不开周家桥、武家墩等处,以泄泛涨之水,权为急救祖陵之计。若高家堰之不当拆,则固无容议者,乞禁浮言,庶便责成。议论既定,而肤功可奏。”疏入,从之。 四月辛丑,户部复:“应天巡抚赵可怀急缺段价。”上曰:“东南地方灾困,织造钱粮难以措办。赃罚银准免解三年,还命抚、按官督征料银供用,如有不足,再行议处。”甲辰,户部复:“总督褚鈇奏,摘陈紧要河工。”上曰:“河工重大,夫役待哺。钱粮不敷,准借与盐银五万两,令工部作速补还。仍截留漕粮六十万济用。” 五月辛巳,户部题:“南京创修虎贲等卫仓廒一十五座,计工料银五千二百五十九两,户四工六动支,修造完日缴。”报可。 六月辛丑,改淮安兵备曲迁乔专管扬州、徐州兵备,徐成位分管淮安地方。户部题:“总督漕运尚书褚鈇会同总兵官、新建伯王承勋,巡漕御史况上进揭称,每年浙江、江西、湖广、应天、苏、松四道督粮、兵备等道,管押重运粮船过洪,毕日回任。每道仍各委通判二员,押运至徐。立法精详,足称至善。但府道各官乘坐船只并随从员役,经过直隶地方,供应浩繁,小民苦累。要将浙江、江西、湖广、徽、宁四道参政等官,以后止令督押所属粮船尽数催入瓜仪闸内,即与漕储道交代回任。其苏、松四府漕粮独多,计程止隔一江,仍令该道督押过洪。每道止选委精明通判一员,尾催至徐州方回。如遇折改漕粮不及十万,道府俱免押运。仍通行申谕各官,不许多带从人,骚扰驿递,糜费供应。”报可。 八月丁酉,兵部复:“操江都御史陈荐条陈七议,一、禁官军改差;一、议营基营房;一、议改造战船;一、议请给关防;一、议选任捕职;一、议核实功绩;一、议江海要区。”得旨,如议行。壬寅,工部题复:“总督河道、工部尚书杨一魁条议分黄导淮事宜十事:一议、展河岸,以固堤防。旧河身阔二百余丈,尚有缕堤、遥堤以束之。而新河面窄土松,伏秋之防,不可不虑。宜于新渠中坚处所,再辟二十丈,以广容纳,两岸效遥堤之制,另筑厚堤一道,以固冲击。其王家口、周三庄为运经之地,令加浚凿,并筑坚堤,以便牵挽,工期三载,费约八万,于大工余剩数内支用;一议、设长夫,以时修守。盖黄坝至五港口,约三百余里,河堤始创,势易溃决。议设夫一千七百名,以待修救之用。而州县之加派果难,乃于镇口闸原夫内裒四百名并高家堰堤夫八百名,尽调新河防守;于山阳长夫,裒拨高堰、清江浦诸处分守;又以折盐引银岁募五百名。责令遇有浅阻,亟为挑浚,则夫不增而用足;一议、设专官,以便责成。盖修浚虽以伕役,而督率要在专官。其娘子庄以下,应以府同知张兆元专为督察,仍管清军、马政,而以总捕、巡盐二事改委通判。其旧用巡检者,改设主簿二员。各有汛地,则管理可以无虞;一议、裁新堤,以免壅溃。盖筑堤所以障淮,而恐以泗为壑。新堤可以议裁,而恐裁去太多,或贻后悔。且应量裁数段,以泄淮涨。仍开瓜、仪二闸,以分高、宝之害。庶上有泄,而下有归也;一议、修祖陵,以培国脉。盖以二十五年为始,查阅应修所在,估料工费,于粮、漕衙门移文南京工部动支,以凭开注类缴;一议、分河官,以理淮、泗。盖以凤阳府同知兼管淮河,泗州同知、盱眙县县丞加管河名色,专属南河分司。遇有修筑前,呈管河衙门料估起工,岁终告成甄别;一议、设官兵,以严稽察。盖五港口、淮口地方,四邻河海既通,奸宄出没。应添设五港巡检司,属安东县提调。官吏、弓兵俸粮于盐课募夫数内动支,专司稽察;一议、改湖水,以疏漕渠。盖高、宝诸湖,原系沃壤,自淮、黄逆壅,冲决汪洋,即岁加堤障,犹多昏垫。今入江入海之路既浚,分黄导淮之功已成。应于泾河、子婴沟、金湾河诸闸及瓜、仪二闸,并为开治,大放湖水,就湖疏渠,与高、宝越河相接,既避运道风波之险,而永涸成田,给民菽种,渐议起科,以充河费;一议、建庙宇,以答灵贶。盖河之有神,所从来矣。而自建功以至竣役,河伯效顺,酬报宜隆。除岔庙及五港口立庙外,议于黄坝、周庄处所,各建庙祀,请赐庙额以示崇报;一议、备钱粮,以储岁用。盖守救之官役既立,则物料亦宜并储。宜于瓜州、通济、镇口诸闸,如仪真事例,量取船税,以济河工之用;一议、辟清口,以导淮流。盖清口为淮出之门,而苦为黄壅。今虽挑浚,而恐水分势缓,泥沙复入。合议岁修,以图永利;一议、浚海口,以免内涨。盖以黄水倒灌,正以海口为阻。即分黄工就,而伏秋水涨,势恐复淤。则石口、廖家港、白驹场诸处海口,金湾、芒稻诸河,宜乘时开刷,以为预图,酌量工程修举者也。”疏上,如议行。丙午,户部题:总督漕运、尚书褚鈇条议六事:一、久任运官,以责成效;一、改造京船,以省浮费;一、核实完欠,以正赏罚;一、预启京口,以速粮运;一、改解预支,以防挂欠;一、更换交兑,以便民情。上命如议行。 闰八月乙酉,应天巡抚赵可怀题,应天、苏、常等处灾伤。章下户部。 九月壬子,差钦天监副杨如常往淮安府改开堤沟。辛酉,兵部复:总督漕运、尚书褚鈇、巡按直隶御史蒋春芳等题:“扬州地方,切近江海,新设游击一员,以防关白。其分守扬州游击袁世忠新改天津游击,但人地相宜,宜久任。乞将袁世忠仍分守淮、扬。”报可。南京刑部奏审录重囚。上命照例会官处决。 十月丙寅,工部复:直隶监察御史蒋春芳题河工告成善后事宜,条为一十六款,乞敕河、漕、部、院等官遵照施行。一、筑遥堤以障溃决;一、砌新河以御冲刷;一、裁张福堤以纵淮流;一、岁浚清口以防壅塞;一、疏籍家河以分横流;一、辟五港口以助宣泄;一、建减水坝以分暴涨;一、积物料以济缓急;一、设铺舍以处夫匠;一、议修闸以杜陵患;一、复浅船以疏河身;一、填泗城以安陵寝;一、治沟渠以兴永利;一、塞黄堌口以防河徙;一、固王公堤以保漕渠;一、专责成以臻实效。其说与漕臣合。部复如议,而后复有会勘之议。工科署科事、刑科给事中李应策奏:“河、漕意见稍分,乞敕协谋以急国患事。部议,黄堌口之决而南也,在萧、砀、睢、宿则病于淹没,在徐州至宿迁三百三十余里,运道颇艰。故漕臣褚鈇谓:黄堌旁泄太多,徐、邳之河几夺,以塞堌口为第一义。河臣杨一魁谓:决口至一千二百余丈,深三丈,两岸沙浮,筑塞固难措手,虽下楗卷兴筑,犹恐无益。河性趋下,势不可回。况往年全河尽注徐、邳,下流塞壅,镇口、张秋每患灌淤。今年黄堌分流,暴涨得泄,既于镇口有补,又于运道无伤。惟当于水涩地面,筑草坝,制木闸,引诸湖之水,以济目前;浚小河口,增筑边堤,通睢、宿一路之垫,护凤、泗万年之脉。盖漕臣主运,河臣主工,各自为见,而方经赏赉之余,遽为异同之见,故不得不再行折议者也。”庚辰,差御史周盘往淮、扬巡按。乙酉,升江西参议支可大为应天府府丞。 十一月己亥,吏部题,原任郎中黄承玄,驻扎徐、淮,兼管吕梁洪、徐州事务。报可。丁未,敕成山伯王允忠提督操江,兼管巡江,不妨府事。户部题,应天等府照灾伤分数改拆征收。从之。 十二月丁丑,河道尚书杨一魁奏酌复漕河旧制。谓:“黄堌口一般由虞城、夏邑接砀山、萧县、宿州,至宿迁出白洋河;一小股分萧县两河口,出徐州小浮桥,相去不满四十里。且系先年河经故道,所当疏浚,与正河会接济运道。夫役之用,集山东、河南、徐、邳徭夫二万,限止两月。更于镇口闸以里诸湖之水,通放与小浮桥。二水会则黄堌口不必塞,而运道益无阻滞之患。”部复如议行。 二十五年正月壬寅,时,河决黄堌口。有言宜塞者,有言不可塞、不易塞,不必塞者,议无划一。于是议浚小浮桥、沂河等口,以济徐、邳运道,以泄砀、萧弥漫;砌归仁堤,以护陵寝。而总漕尚书褚鈇上疏,极言堌口宜塞。纵不能尽塞,亦宜量为节制,不则全河南徙,害将立见。请行巡盐、巡漕御史亲诣一勘。工科给事中杨应文言:“堌口旁泄害大,浮桥引水利微,一浚诚为永赖,则口可无塞。如仅为一时权宜,则塞口。宜急请敕令,酌议的确。”部复,从之。 三月壬子,升岳州知府李苏为两淮都转盐运使司运使。己未,自河决南徙徐、邳,复见清泗。议者谓全河水微,不利运道,决口不塞,贻害地方,且恐下啮归仁,为二陵患。独总河尚书杨一魁谓,涸口深阔难塞,议浚小浮桥、沂河口、小河口。至是,工程报竣,运道通利。 五月壬寅,初,淮盐运江、广,直隶御史牒送南京盐政道御史,亲诣石灰山关掣验,名曰京掣。后以不便,裁革。至是,御史杨光训言,各商称自京掣革后,奸商夹带私盐,正盐壅积。议仍旧便。部报可。戊申,户部复:总漕褚鈇奏,蓄粮饷以备急。令淮、扬二府沿海州、县各借库银籴谷,仍劝谕盐商、当铺,量力积谷,遇有乏食,平价粜卖。事宁之日,在官者易价还库,在商者听其变价营运。允行。 七月甲辰,直隶巡按周盘条上防倭四事:一、议复饷兵,以足战守。淮南六营,复官兵二千八百八十六名,沙船三十只。淮北三营,复官兵一千一百员名;一、移建营屯,以据要害。通州副将移驻狼山;一、增修城堡,以资保障;一、稽练鱼船,以消祸患。将沿海鱼船编伍约束,仿保甲法。部复,允行。 八月丁卯,先是,以黄堌塞口,众议未定,下漕、盐御史会同河漕大臣详勘议妥具奏。至是,总河杨一魁仍主前议,疏言:“今黄河南旋,至韩家道、盘岔河、丁家庄,俱岸阔百丈,深逾二丈,名曰铜帮铁底,故道也。刘家洼始强半南流,得山西坡永涸湖以为壑,出溪口入符离河,亦故道也。惟徐、邳运道浅涸,诚为可虑。所以,首议疏小浮桥,实因其势而图资其利,乃小决小试,颇有效验。若将小浮桥再加挑辟,未必不为运道之利。计不出此,而欲自黄堌挽回全河,必须挑四百里淤高之河身,筑三百里南岸之长堤,不惟所费不赀,抑恐后患无已。”御史杨光训、周盘、马从聘亦议止挑扫湾直渠,展济、浊河及筑山西坡、归仁堤,以济运护陵,费省功倍。与总河合。独总漕褚鈇意见不同,部请再行会勘。工科给事中徐观澜言:“堌口之勘,三臣既同,善均从众,不必再勘。请专任河臣,以责成功。”上是其言。令该部行河臣,悉心经划,应与漕臣会议者,不妨从长计议,毋得各持异议。 九月戊申,添设苏、松、常、镇四府兵船。丁巳,总河尚书杨一魁言:“今岁春间,吕粱二洪浅涸,皆归咎于黄河南徙。臣等设法疏导,河渠流通,漕艘既济。漕臣褚鈇谓,黄堌未塞,全河不来,非一劳永逸之计。臣忝当局岂虑不及此。臣入秋以来,自镇口涉浮桥,由小河历归仁,上泗陵,浮睢水,下徐溪,过夏、虞,抵黄垌,及砀山,详观形势。看得归仁在西北,泗州在东南,相距一百九十里,中隔重冈叠嶂,高逾归仁不啻数仞。况归仁之北有白洋河、朱家沟、周家沟、胡家沟,小河口,泄入运河,势如建瓴。即无归仁,祖陵万无足虑也。浊河泥沙淤垫,高出地上,潦则溢,旱则浅。今曹、单河身阔一二百丈,深二三丈,尚不免于横流。徐、邳河身阔不满百丈,深不过丈余,徐州以西深者六七尺,浅者二三尺。而夏、永韩家道口、同家道口、宿州徐溪口,符离河等处,阔百丈余,深二三丈,避高就下,水之本性,河流已弃,自古难复。且往岁河水充盈,见稍利矣,而风波漂溺,镇口病淤,不可谓之非害。今岁河水微涩,见稍害矣,而安流无恙,岁运全完,不可谓之非利。乃议者在往年隐害言利,在今日隐利言害,无怪乎道谋之纷起也。查得正统年间,参将汤节议于徐吕洪、南吕各建闸座,节水通舟,行之有效。嘉靖二十年间,督治漕河侍郎王以旂复请建置。盖运河原不资黄河之水,山东诸泉,实运河命脉,是闸河乃先朝已试成规,今日济时要务也。宜仍复旧制,于镇口之下,大浮桥之上,吕梁之下洪,邳州之沙坊,各建石闸一座,以节宣汶、泗之水。况济,兖泉源已浚,用之不竭,而小浮桥、沂河口二水,又足以助之。更于镇口以西筑坝,以截黄河之水,开唐家口而注之龙沟,会小浮桥入运,以杜灌淤口塞之患。过涨则听从由王山滚水坝分泄入姬材湖。盖资其利而去其害,实万全永赖之计也。”部复报可。 十月癸亥,张孟男为南京户部尚书。 十一月庚寅,操江、成山伯王允忠奏陈,于新江口营添设中营,枕藉江洋,拱护留都。部复,于戎务有裨。从之。乙卯,兵部复:给事中郑明选条议南都备倭六事:一、镇要地。令南京备倭佥书出镇京口;一、补水兵;一、复浦口城守;一、造战舰;一、勘伏场。旧有三十六处,年久为墟,宜查勘以为设伏张疑之地;一、安置新旧兵。报可。 十二月戊午,南京兵部尚书周世选、总漕尚书褚鈇,各以病累疏乞休,俱令回籍调理,痊可起用。 二十六年二月乙丑,以河道尚书杨一魁兼管漕运事务。其凤阳等处兼海防巡抚,便着吏部会推来看。从御史马从聘、杨光训、周孔教之议也。从聘言:河、漕一柄两操,矛盾互生。归一则有三便。光训言:河臣杨一魁,曾总漕著绩,宜令兼管,听其便宜。而先是孔教虑倭奴阑入淮、扬,南北断绝,河漕宜总一尚书。遗下衙门,即改为备倭巡抚。至是,工部复请,故有是命。癸酉,南京科臣奏称:“顷者,南京皇城端门外,拿获妖人宋四八,并简得指南书一囊,书中语多荒唐不经,狂逆不逊。昔所称鱼腹、白莲教,大都类此。方今倭蹂于海外,矿凿于区中,河溢于淮南,木采于陇西,民生枯竭,在在生心,何可复容此辈为之煽惑。乞敕行各省、直抚按官,重加禁饬,所在但有左道惑众者,密访严拿,毁其书板,不使流布民间。尤望皇上罢不急之秕政,收既散之人心,撤矿役,散矿徒,使各安其业,各重其生,绝盗之媒。若腹心内地无恙,即倭奴外讧,特皮毛疥癣之疾耳。”先是,南京守备太监获妖人以闻,上命未获人犯,严拿究问。至是,科臣疏入,不报。 六月甲戌,升耿定力为南京都察院右佥都御史,提督操江兼管巡江。丙子,起曾同亨为南京吏部尚书,刘秉星工部左侍郎兼都察院右佥都御史、总理河道、提督军务兼管漕运。己卯,起周世选为南京兵部尚书。 七月丙戌,诏操江、应天、浙江、江西、湖广各巡抚,遇江、淮、扬有倭警,咨到驰援。浙、直有警,亦如之。从凤阳巡抚李志请也。壬子,升陈惟芝为右佥都御史、总理粮储、提督军务、巡抚应天等处。 八月壬戌,工部题复:“总理河漕、尚书杨一魁疏:‘今日之可虑者,不在漕而在河。盖黄河决徙尚无归着,既南忧其淤而不能受,又北忧其来而无所容。势当广挑故道,以为容受之区。’与巡漕御史杨光训请复故道所见略同。至目前为新运计,有徐洪以下二三浅处,或就浅捞浚,或增添月河,更将吕洪、沙枋两处正河筑坝,用闸节水,以便经行。则汶、泗、沂、沟源泉微,吕、周、柳诸湖加之小浮桥源流之水,明春自足济运,不至嗷嗷仰给于黄流。而李吉口以下,浚治之工亦可从容料理,为万全永赖之计。其砀山五圣庙下流一带,中有浅滞处,亦宜量行疏浚。盖河流通则徐、邳不梗而漕利,商、虞不波而陵安,此一举三益之策也。至于查复徐、邳故道之说,果一劳可以永逸,即宜早为设处,以济新运。”上是其议。丙子,总河尚书杨一魁,奏请专设水利、屯田宪臣一员于砀山、安东等地方。下部议。起郝杰为南京工部尚书。 九月己丑,差御史蒋汝瑚巡按应天。 十月癸亥,诏今岁南京及各省俱照例暂免行刑。辛未,迁徐州砀山县城于秦家塘地方。 十一月癸巳,以灾伤免萧县等县本色钱粮。 二十七年正月戊子,两淮税监鲁保奏:“有私贩匿课盐商孟养志等,乞重加罚治。两淮盐课正股之外,乞许行存积盐引,岁进银十二万两。”从之。庚寅,南京句容等十五县灾。户部复议,灾重者改征折色有差,轻者仍征本色;其米、豆、芝麻等项,供祀陵庙之用,不得改折。报可。丁酉,遣内官高寀征税于京口闸,暨禄征税于仪真。听千户郑一麟、百户马承恩之奏也。 二月辛未,户部题复:“应天抚、按揭借各项银两,以充段价。其已借支万历十年绢布等银,准其开销。其二十五、六年草、米、盐钞等银,照数征解。袍价不敷,另行设处,毋亏正供。”上从之。 三月丙午,应天巡抚陈惟芝上言:“太湖夙称多盗,而湖之西北隶常州府,汊港错杂,乌溪、定化、兰溪三港,尤群盗出没之薮也。先年,虽用木桩钉塞,顾日久弊生,奸民往往昏夜私开。臣等议于港口狭处,筑堤砌石,中开水窦,仍用排钉,防其出入。惟是奸盗趋险如鹜,非得明旨严法振肃之,不已也。请如山东南旺等处禁例,盗决者,为首之人,民则充近卫,军则调极边。载入河防勒石,永为遵守。仍责成附近巡司,不时稽察,此弭盗安民之第一议也。”章下工部复,行之。 四月丙寅,户部开具直隶苏、松等府节年金花逋银共百万有奇,乞差官守催。从之。丁卯,诏两淮引盐,已纳官课,仪真税监不得重征。从鲁保请也。 闰四月丙戌,仪真税监暨禄委官马承恩等,以抽税激变。禄耸词具奏,且参守御杨应光推诿不救。上命逮应光究治。已获犯人陈真等,送南京刑部重拟;未获者,严限缉拿。仍申饬抚、按及地方有司,毋得各分彼此。应光已逮,禄复为乞原,诏释之。 五月丁巳,改南京右都御史赵焕为南京吏部尚书。庚午,调左通政徐申为应天府丞。 六月壬辰,户部复:“南京国子监祭酒郭正域议,比因司成、主簿等官钱谷不习,付之书役,致存侵欺。议将该监钱粮置立通知文簿,分发府厅协管,互相稽查。其师生全廪、半廪银数,明白开载,照单发给。已未代领及有无短少,俱令亲注缴查。至于派征椒油、馔肉等银,要照在监诸生实数行派。仍行文上、江两县,每季总解簿厅,以防私受。房园租银各给佃户印票,亲赴交纳,不许书役私受,以滋干没。官、恩、举、贡入监,即与支粮,新附坐班一年,酌量给廪。俱查照会典开载事例遵行,仍着为令。”报可。丁未,榷采肆出,江南纷扰。应天巡抚陈惟芝乞停矿税,疏六上,不报。至是,绘图孝陵风水争之。疏曰:“东南财赋重区,民劳而鱼赭,臣抚兹三载,忧深杼轴。近大江南北,所在开凿。臣初惧貂挡横恣,以厉民也。及相山川形势,匪特厉民,并以厉国。锺阜紫金山,高皇帝卧弓剑之地,二百余年,王气锺焉,山之祖也。其牛渚、石柱、龙眠、瓜步绵亘五六百里,皆紫金之枝也,枝凿则伤根。谨恭绘孝陵风水图,细注源流。”上览图,即日报罢。 九月己酉,工部言:顷南京鸿胪寺卿张朝瑞与臣一魁奏议治河得失,意见各别。科臣桂有根看详,谓在臣以治祖陵之水,而决意于分黄导淮,兼为运道民生之计,在朝瑞目击萧、砀、宿迁之患,而遂欲塞堌复徐、邳,而未深为陵寝、淮、泗之图。顾天下之事,旁观者不若当局之为审。今日河工,固有重臣在也,安可任盈廷之议,以启纷争。乞敕下河臣勘明具奏。业奉明旨允行,惟是朝瑞与臣一魁原疏俱留中,恐河臣无从勘核,乞简发二疏,以便遵行。上命据各揭帖转行查勘。竟从一魁议。 十月甲申,南京国子监祭酒郭正域条议申饬监规:一曰、广搜额,以罗异材。大略谓时文不足以尽才,科目不足以得士。请下礼部,访求各州、县九流异学之士,稍如宋司马光十科例,或善推步,或诸钟律,或通阵法,或工六书,各为一科。府、州、县贡入礼部考核,分别等第,选入两京国子监。得照选贡事例,次者依旧附事例,与之全廪,一体拨选。如异日太常诸属之选,则取诸乐律科;钦天诸属之选,则取诸历象科;殿阁中书之选,取诸六书科;幕府参赞之选,取诸兵法科。则平日养之有素,而一旦求之,如探囊而取物矣;一曰、严差拨,以杜请托。南壅诸差,祖制惟有小刷历与湖差耳。后乃创立市书、问安名目,借差自便。又举人以超拨为分内,一拨之外,又超一拨,非法也。臣已出示严革二差,请著为令;一曰、申禁罚锾,以一赏罚。太学之中,所恃为赏罚者,止压班耳。不知何年许压班监生输银自赎。夫法贵一也,令贵平也,令无力者走班,而有力者输银,非平也。臣已出示严革,请著为令;一曰、勤课诵,以修职业。按太学仪节,举贡不背书,非制也。臣请科贡诸生,自本经之外,别兼一经,而新旧已未成材者,自大诰、经书而外,增大明律一条。背书之日,一体背诵,以生熟为赏罚;一曰、改历期,以向实学。夫在监者肄业,而在拨者办事,肄业者有业可肄,而历事者无事可历。乃举贡肄业,不过四月、六月,而历事辄多数月。臣请量损历事之期,积增肄业之期,以彼无用之日月,就此有用之工夫;一曰、复查押,以警游荡。按监规生员于各衙门办事者,每晚必回监,不许在外宿歇。若画酉不到及点卯不在者,痛决。夫办事即拨历也,画酉点卯则日日回监矣。近来士子,一拨之后,任意狂猖,莫敢谁何。今在历放肆者,臣已量惩一二,请著为令。见历事监生,每月月尽日,俱回监画押,稍示防范,有不简者,掣签惩治,庶监规明而人心肃矣。疏下礼部复议,以为四科所以搜异材也,然它途杂进,恐开幸滥之门;记诵所以课实学也,然章句易溺,贵有因材之诲。历期业有定规,仍旧遵行为便,历监倘有放恣,行本衙门约束为便。其余各款俱如议。 十一月丁卯,马尚仁奏请于南京清查芦田及编审铺户。南京户部等衙门会议,以为尚仁所奏通州、如皋二处,有新涨洲田九万余亩,佃课七千六百有奇,是芦洲尽有余田,而隐占未必尽绝,少俟水落,责成司道各官,遍历地方,清查隐占,照科增课。至于编审铺行,抚、按、道、府均称不便。盖各商在芜湖等处,各有抽税,近差内监诸臣,棋布星列,剥肌椎髓,奈何又欲重征之也。且应天系圣祖旧都,开国之初,尚徙四方富户,充实其中。近闻编审,流寓之家相率思归,万一人心动摇,群家倡乱,谁执其咎?户部复请如议。上许免编派,仍以清查芦课属工曹。其沿江上下新涨洲田,命守备太监邢隆、刘朝用择委廉慎内官一员,同南京吏部芦玫司官,督令该府、州、县备查遗漏隐占,丈勘册报,照例起课。银两每年解进,不许扰害地方。 二十八年二月庚辰,金吾左卫百户吴镇,奏抽淮、扬、常、镇等处商货船税。奉旨:南直沿江一带往来船只遗税,每年可得银八万两,有裨国用。着暨禄不妨原务,带管督率原奏官员吴镇、为首土民钱文明前去会抚、按征收解进,不许侵越钞关疆界,重叠征收,困累商民。辛巳,凤阳巡抚李三才上言:所在饥荒,流民千百成群,攘窃剽劫,日闻久而不散,恐酿揭竿之祸。徐、砀、丰、沛,壤接河南、山东,白莲妖术盛行。近有赵抚民、孟化鲸、赵天民等,招合亡命,布散流言,大骇听闻。榷使左右奸人程守训等大行吓诈,鱼肉富室,摇动民心,可为隐忧。甲申,兵部复:“凤阳巡抚李三才题饥民群聚酿乱,榷使虐焰召戎,急宜早计预图,弭变未行,等因。”奉旨:“旧年灾沴流行,各省多罹饥馑,朕常忧念,屡旨着有司多方赈恤,严饬中外各官,不许生事扰民,用彰爱育之意。何今淮、徐贼徒,辄敢构结倡乱,法难轻宥,着督抚官上紧设法,缉拿有名首恶,务在得获,不许推诿,纵奸遗害。其余胁从诖诬,一切勿问,不许株连,以害善良。各抚、按用心救济,以安灾民。仍加意防御,毋令地方有警,责有攸归。” 三月庚戌,两淮盐务少监鲁保为重困难支,扰害日甚,参税监陈增委官程守训,率领虎党王文、洪修之等百余人到扬州、仪真,假托奉旨提人,纵听流棍项九川、吕尚文等诳捏通倭、漏税虚情,斩门擒捉,抄产毒刑数百余家,小则破家,大则绝命,逞强娶妾,逼人投水,商灶哄然,几激成乱。伏乞严敕矿税、盐务,各有职掌,民间犯罪,有司官究治,毋俟矿税衙门纠察。请一切禁绝越例受词,严禁奸徒倚托。疏入,不报。 五月癸卯,直隶巡抚刘日梧为奸棍假托诏旨,擅置官属,窃弄威福,祸延京省道路。喧传武英殿带俸中书程守训,奉密旨访各处富商,搜求天下异宝。臣初不信,及至,则旌盖车马,填塞街衢。首有硃红金字钦命牌二面,继有二牌,一书凡告富商巨室违法致富者,随此牌进;一书凡告官民人等怀藏珍宝者随此牌进。四介胄骑士执之,其他戈矛剑戟,拥卫如卤簿,臣为之色夺。又擅立京棍同治为中军,另踞一船,逻卒数百辈,爪牙甚众,每日放告,专令四方积猾揭首匿名鬼状,平空架影。今日械一人曰:“尔富违法。”明日系一人曰:“尔家藏珍宝。”又挟山东税监陈增前奏吴宗尧逆党文移,忽左指一人曰:“某甲即某乙。”复右指一人曰:“赵某即钱某。”凡稍殷实者,即罗而织之。其初逮也,不遽讯也,铁索锁项,三木曳身,令过都历市,逼使观者股栗,而复就讯舟次。设水牢于舟中,昼夜浸之,绝其食饮。已,乃出之岸,令舆皂厮养竞谇而迭殴之,非法刑阱,备极惨毒。其人求死不得,无奈倾家鬻产,跪献乞命,多则万金,少亦不下数千。如仪真监生李良材、南京盐商王懋佶、淮扬高方全诸家,立见倾荡丧身,人心恟惧,弃家远窜。而守训方饱于仪、扬,又扬扬去之金陵、之太平、之芜湖、之徽州,且声言向苏、杭矣。宴饮游玩,挥金如土,赏倡优动以百金,且曰:“我将赏汝一官。”私买婢妾,辄曰:“我将进御。”其号于人曰:“我天于门生,奉有密旨,部院不得考察,不得纠劾。”闻其原籍歙县,创竖一坊,曰:“帝心简在。”门首高挂黄旗,曰:“皇恩特建。”乡党有规之者,则曰:“我自出都门,头已不在我颈矣!”其虐焰薰天,宁复知有三尺哉。细访其人,原市井无赖,屠沽淮上,复拐一妓而逃。不审何故,陈增招为侄婿,以致猴冠虎翼,咆哮若此。且旗牌非军情,法不得用,中军非抚镇,法不得立。守训何人,公然用之。矧陈增止督山东矿税,守训作彼鹰犬,则所索诈,亦应尽山以东而止。胡自徐、淮,遍及南直、苏、杭,岂守训遂为兼总千道使耶?利归一人,怨丛朝廷,皇上试逮而籍没,即一守训可得数十万金。状维皇上大振乾纲,将守训、同治肆诸市曹,以为假诏虐民之戒。仍查该县,何因擅与建立坊牌及有无列名牌额,重加罚治,以儆阿徇,民生幸甚。不报。庚戌,经理两淮盐务内臣鲁保极言商民贫困,程守训假势吓诈。又有张大亨等假牌捉拿,诉害多赃。乞究诛首恶,潜消乱萌。奉旨:“张大亨等指称矿税衙门,假牌诈害淮商,生事玩法,已获的证,并有名人犯,即同抚、按严拿问拟,勿得连累无辜,以安地方。程守训不法事情,着陈增勘明,奏请定夺,不得徇私庇护。”壬戌,应天巡按牛应元言:“南京守备内臣邢隆,索借宁国府县库备赈官银,假充样银;索借徽州库备赈官银,假充正银进献。矿实无银,得不偿费,徒伤孝陵龙脉。且受好人告讦吓诈,流毒甚惨。乞赐停止。”不报。 六月丁丑,凤阳巡抚李三才上言:“矿税烦兴,万民失业,朝野嚣然,莫知所计。如臣境内抽税者,徐州则陈增、仪真则暨禄。理盐者,扬州则鲁保。理芦政者,沿江则邢隆。千里之途,中使四布,棋置星罗,如捕叛亡。无赖亡命,翼于虎狼。如淮安之马如壮等,扬州之蒋季柔等,瓜州之酆奔、纪四,仪真之吴大川、汪三等,泰州之郭实等,假雕印信,公行吓骗,而程守训尤为无忌。近来楚中内使,沿途掘坟,得财方止,毒虐人鬼,且一人之心,千万人之心也。皇上欲金银高于北斗,而不使百姓有糠粃升斗之储;皇上欲为子孙千万年之计,而不使百姓有一朝一夕之计。试观往籍,朝廷有如此政令,天下有如此景象而不乱者哉?昔元政不纲,黩货无厌,群小擅命,故高皇帝奋其一剑而取之,如摧枯拉朽焉,此殷鉴之不远者也。且所谓巡抚者,安抚此一方民。巡按者,按察此一方民。知府、知州、知县,知此府、州、县之民之事也。今采抽踏勘,俱会抚、按,少有异同,动蒙切责;起解征收,任委有司驾言阻挠,便被逮系。是上自皇上,下至抚、按、有司,无非为矿税设也。故谓臣等为巡扰可也,为巡害可也,为知矿、知税、知盐可也,岂所以寄托皇上与皇上所以命官之意哉?乞亟下明诏,停罢矿税,尽撤内使,其掘墓杀人事有显迹者,擒拿正法,传首四方。由是郊庙之亲,朝讲之复,辅臣之点,台省之补,建言斥逐之赐环,无辜被逮之解网,顿然改弦,天下岂不翕然而顷圣德哉?”不报。 七月丁未,升湖广左布政使曹时聘为都察院右佥都御史,巡抚应天等府地方。戊辰,南京兵部尚书郝杰以病乞休,允之。 十一月甲寅,升吏部左侍郎裴应章为南京工部尚书。 二十九年二月癸酉,起原任太子少保、吏部尚书孙丕扬为南京吏部尚书。 四月甲申,工部尚书杨一魁等言:“今年经岁不雨,徐、邳一带,粮运浅阻。乞敕河道官员,讲求长策,务期先济。”从之。 五月戊申,改常镇参将为永生洲参将,仪真守备为瓜仪守备。永生洲横亘江中,接连大海,为京口门户,故移京口参将驻扎,而裁永生洲把总。仪真、瓜洲相距四十里,守备敕书原系协同防守,今令兼管瓜、仪二营,往来训练。先是,巡江御史朱吾弼条上,至是,兵部复奏,从之。 六月壬申,苏州民葛贤等缚税官六七人,投之于河,且焚宦家之税棍者。知府朱燮元抚定之。乙未,仪真税监暨禄进银内库船料银二千九百余两,遗税银一万七千余两,又税银三万五千余两,赃罚银一千九百二十六两,又遗税银五千九百三十八两。 七月丁未,苏杭等处提督织造、兼理税务、司礼监太监孙隆及巡抚应天、右佥御史曹时聘俱以苏州民变事上闻。隆疏言:“乱民葛贤等造言聚众,焚掠劫杀,围逼织造衙门,要挟罢税。”其词颇激。时聘疏言:“吴民生齿最烦,恒产绝少,家杼轴而户纂组,机户出资,织工出力,相依为命久矣。往者税务初兴,民咸罢市。孙隆在吴日久,习知民情,分别九则,设立五关,止榷行商,不征坐贾,一时民心始定。然榷网之设,密如秋荼。原奏参随本地光棍,以榷征为奇货,吴中之转贩日稀,织户之机张日减。加以大水无麦,穷民之以织为生者,岌岌乎无人路矣。五月初旬,隆入苏会议五关之税,额数不敷,暂借库银挪解。参随黄建节交通本地棍徒汤莘、徐成等十二家,乘委查税,擅自加增,又妄议每机一张,税银三钱。人情汹汹,讹言四起。于是机户皆杜门罢织,而织工皆自分饿死,一呼响应,毙黄建节于乱石之下,付汤莘等家于烈焰之中,而乡宦丁元复家亦与焉。不挟寸刃,不掠一物,预告乡邻同里,防其沿烧。殴杀窃取之人,抛弃买免之财。有司往谕,则伏地请罪曰,若辈害民已甚,愿得而甘心焉,不敢有他也。及汤莘等被责枷示,一挥而散。葛贤挺身诣府自首,愿即常刑,不以累众。其愤激之情,亦可原矣。吴民轻心易动,好信讹言,浮食寄民,朝不谋夕,得业则生,失业则死。臣所睹及,染坊罢,而染工散者数千人;机户罢,而织工散者又数千人。此皆自食其力之良民也,一旦驱之死亡之地,臣窃悼之。四郡额赋,岁不下数百万,何有于六万之税,不亟罢之,以安财赋之重地哉!”奉旨:“苏州府机房织手,聚众誓神,杀人毁屋,大干法纪。本当尽法究治,但赤身空手,不怀一丝,止破起衅之家,不及无辜一人,府县官并税监出示晓渝,旋即解散。原因公愤,情有可矜。召祸奸民汤莘及为首鼓噪葛贤等八名,着抚、按官严究正法具奏。其余胁从,俱免追究,以靖地方。”己酉,襄城伯李承功以南京右军都督府掌府事,提督操江,兼管巡江。乙丑,两淮盐税鲁保进银内库税银一万六千九百三十九两,引价五万六千两,补解七百五十两,输献吴时修等银九万两。 八月丁丑,沈一贯言:“伏蒙发户部查参苏、松二府拖欠金花银两,自十四年后、该抚、按等官职名,令臣票上。臣已票上,又命改票。臣看详得苏、松二府逋欠固多,然自十四年到今,连岁荒旱,钱粮安得无欠,带征安得不多,若尽加罚,则十余年中,苏、松官员,不论贤愚大小,俱被处置,似为太甚。臣既奉改票,今拟二十年以后管粮官员,各追罚俸半年,现任者仍各住俸停催,其抚按、司道姑免追罚。” 十一月戊午,起原任太子少保、工部尚书曾同亨为南京吏部尚书。 十二月庚辰,以南京右都御史李颐改右都御史兼工部右侍郎、总理河道,提督军务兼管漕运事务。仍命兼程赴任管事。 三十年正月壬戌,应天巡抚曹时聘言:“自万历十九年倭奴攻陷朝鲜,声势震邻。前道臣议增兵置船,以备不虞。前岁东事稍宁,当事矜恤民隐,议撤四府协济蠲田上新饷各兵,停募不补。今倭警日闻,补军宜讲。虽不能尽复十九年添设之数,酌量于苏州府复兵一千七百四十六名,沙船六十五只,将应减存新饷银四千四百余两仍编征,及四府新增协济量复一万五千两;松江府复兵七百四十一名,将应减新饷银四千七百二十二两有奇仍编复;常州府补旧兵三百七十八名,留新兵一千一百九员名,量编复田上新饷银一万二千两;镇江府补旧兵一百二十六名,留新兵一千一百六十八员名,量编复田上新饷银七千四十七两有奇。盖视四府地方之缓急,以为多寡,而又必将领人地相宜。议将夏永昌调福山把总,仍以都指挥体统行事;虞宗诩以原官调崇明把总;杨守愚调中平镇把总;赵跃龙调游兵把总。”户部复,俱如议。乙丑,蠲扬州府属额解麻、铁、蒲草银两,因按臣以灾请也。 三月辛巳,吏部尚书李戴复:“巡按御史吴崇礼议,国家大务,无过漕河。往年并设总漕、总河二大官,不惟繁剧各有攸司,抑且艰大期于共济。顷因导黄分淮之议所见不同,防海备倭之虞,为患孔亟。遂以诘戎专责之巡抚,而以漕运归并之河臣,亦一时权宜之计,未可以垂久远。况昔之漕运、河道,其要在淮、扬,故可以一人兼。今漕运于东南,而河决于西,欲以一人之身而东督储,西治河,虽有智巧,亦苦于力之不足矣。请复旧制,将总河道衙门专管河务,仍驻扎济宁,往来督理。其总督漕运衙门,仍兼管凤阳巡抚、防海军务,驻扎淮安。咨行各该部换给敕书,以便行事。”诏可。 四月丙辰,工部复:“南京给事中祝世禄议复船厂一款,总漕建议造于龙江关,垂十余年矣。迩因巡漕御史李光辉疏请改于清江厂,旋复旋改,不啻数次,必两者俱各有便与不便之故耳。今欲仍归改造龙江关,彼身居其地,必有所见。然其事关漕运,可否应听彼中,请移咨总河、总漕御史从公查议。止求有裨粮艘,弗致利彼害此,以凭复请定夺。”从之。 五月戊辰,苏、松、常、镇税务改用刘成。因陆邦新等营干机务,众机户嫉之。土人管文等藉口激变,煽众抢掠。地方官擒治首恶,解散余党,抚臣曹时聘以闻。 三十一年三月丁丑,初清口陡涸,运艘不前。御史蒋以化、淮抚李三才各疏闻,并请宽过淮、过洪之期,许之,仍命行总河的议。于是,河臣曾如春言:“水涸之故,大都因淮黄交会,河底冲刷,深且五丈,外低内昂,势不能复溢而上,陡涸病根,皆原于此。今所恃淮南高、宝诸湖之水,臣檄行封闭甚早,不令旁泄,北引接运,颇有余资。以故司道诸臣,欲因便于高、宝湖水而建闸浚渠,节宣用之,正永乐中陈平江已然之明效也。目前济运,似无逾此。”工部如议复,上从之。壬午,先是,常熟生员孙汝炬等煽众鼓噪,窘辱守令,苏州府知府周一梧闭门求去,抚按以闻。礼科都给事中张问达疏纠,俱奉严旨参究。于是,礼部奏,将孙汝炬等分别首从问拟,常熟县学生员并童生停勒一科,不许考试。周一梧令供职。仍通行各省直提学官,照本部原题每三年之中岁考两遍,文章行谊,严为进退。并禁府、州、县收拜门生,及纵容生员出入公门,禀嘱公事。如遇有纠众生事等项,不分多寡,轻则革锢,重则问遣,合学停科,一如前法。上俱允行之,仍命巡抚驻苏州,以资弹压。 四月庚寅,工部以河工急需,请于南京兵部总库动支二十万两;淮、扬马价一十万两。兵部疏议,陪京备用,亦属吃紧,不得已酌动十五万,先后给发。兵部复请,从之。 五月戊寅,原任川贵总督李化龙辞总河新命。上不允,以河工甚急,令速赴任。 七月辛酉,苏州知府周一梧,为生员鼓噪杜门,允其致仕。 九月戊辰,工部复:“直隶巡按杨廷筠疏,南直各卫所漕船,自永乐年间,成造于淮安清江厂,万历十三年,偶以总漕王廷瞻等建议,改造于龙江关。积习日久,奸弊丛生,仍归造于清江厂。今科臣祝世禄复欲改龙江关,殊多不便,莫若照旧于清江厂如式成造。”从之。兵部复:“应天巡抚曹时聘疏:一、议兵食。将选锋二百二十名及城操二百八十名,共五百名,不分汛期、汛毕,日加银一分。连前府兵、民壮共八百名,加以标下陆兵四百名,共一千二百名,增总操指挥一员,连旧设二员,分管划守。每员日给廪粮银一钱。又增哨官一员,共前三员,各日给银五分。应增粮饷,于嘉定县永折漕粮减存折银、常熟原编土兵银及清查各卫冗食、汰省苏州卫军储折银三项内支用;一、议将领。用游击将军,撰给传敕一道,苏州卫属及巡河、巡湖各官悉听节制;一、议纪律。将现在军兵逐一挑选,汰其老弱,易以精锐,编伍训练,申明约束,昼夜更番,与标兵一体操守;一、议射圃。将郡城之中废基一段,辟为射圃,缭以垣墙,树以门户,建造厅房,以便观射栖止;一、议赏罚。于每年终,通查各官有无捕获,课其勤惰,分别去留。坐营官职在督率,亦照此定议功罪。”上俱从之。 十月丁酉,户部复应天抚按蔬:“被灾六分以下吴县等各州、县漕粮,俱不准折。至于二十五年以前未完钱粮,被灾各州、县宽限缓征;二十六,七两年未完,姑准三十二年带征;其二十八、九年与三十年份,各未完钱粮,仍照数征解。母许藉口拖延。” 三十二年二月丙申,户部尚书赵世卿言:“近见苏松税监刘成疏乞轸念灾荒,稍宽商旅。奉旨:‘前有旨,米粮柴薪、民生日用之需,不许征税,以昭恤灾德意。这奏内苏、松四府税课六万,准照全折额课四万两解进。’夫刘成所奏者,原欲减米税于六万之半,而皇上所行者,犹欲酌征于四万之多,岂恻隐一念,貂珰尚自勃勃,顾如天好生而反有不然者。伏乞申一定之诏,察万民之隐,粮税照旧蠲停,原定额银概从减半。”疏入留中。己酉,河道总督李化龙题:“开泇分黄,两工并急。”上曰:“河工既急,所请钱粮,原经题允数内者,准就近借支,以济急用。其余令部议以闻。” 三月乙卯,户部尚书赵世卿言:“河工用乏,宜动支徐州分司库贮商税并漕米变价银四万四千三百三十八两协济。”从之。 四月庚戌,工部尚书姚继可题:“泇河业有成绪,泇成而漕可藉矣。至于黄河冲徙,鱼鳖丰、沛,若非因势利导,何以拯救元元。总兵议于坚城集以上开渠引河,而下流多通,复分六座楼、苑家楼二路,而水势多杀,既可以移丰、沛之患,又不至沼砀山之城,所事莫善于此。” 九月丙辰,升大理寺少卿李尧民为应天府府尹。戊辰,以南京刑部侍郎王基为南京户部尚书兼右副都御史,总督粮储。 十一月乙酉,升通政司左通政周孔教为都察院右佥都御史,巡抚应天地方,督理军储。 十二月己未,兵部言:“淮、徐南北咽喉。按臣目击灾黎愁苦之状,要将本部马价、草场租银二十八年以前议蠲,二十九年、三十年停,俟三十三年带征,三十一年照旧征解。合无量允自二十八年以前已征在官者,截数起解。拖欠在民者,准蠲六分,其应征四分并二十九年,三十年份钱粮,准候三十三年一齐带征完解。三十一年者,照旧征,庶寓宽恤于催科,而同库亦无告乏矣。”报可。 三十三年正月乙酉,总理河道、少保、兵部尚书、丁忧李化龙,奉旨查勘两年河工失事缘由:“大约三十二年之决,丰先单后。丰之失,失于巡守之不严;单之失,失于下埽之不早。而总之则三十一年苏家庄之决酿之也。苏庄之失,或谓先淤后决,或谓先决后淤,南直、山东交相推诿。第查新河放水数日,即有刘肃等口之溢,非下壅,胡遽有此?则开挑不如式之罪;南直任之;水已南行三月,因堤防不固,始有苏家庄之决,非上溃,胡为乎使然?则防护不如法之罪,山东任之。然而补苴多劳,陵、运无恙,功过亦有不相掩者。在事各官,除黜降物故不议外,现在郎中刘不息、参政来三聘、同知张执、刘崇正、计仲謇、知县戴一松相应分别罚治。而臣更有说者,年来缓于堤防,急于挑浚,及至堤坏水溢,尚不引咎于守堤之不力,而且委罪于浚河之不深,则何不取河势观之也。河北岸自曹县以下,无入张秋之路;南岸自虞城以下,无入淮之路。惟是向来运道由徐、邳以达镇口,故河北决曹、单、丰、沛间,则由昭阳湖出李家口而运道溢,南决虞、夏、徐、邳间,则由小河口及白洋河而运道涸。今泇河一成,自直隶以至夏镇,以三百六十里之迂途,易而为二百六十里之捷径,此后黄河在山东、直隶间,能系运道之命脉者寡矣。独朱旺口以上,决单则单为沼,决曹则曹为鱼,与夫丰、沛、徐、邳、鱼、砀数十万生灵,总悬命于遥遥之一线,则堤防亦何可缓也。至于中州有更重者,荆隆口、铜瓦厢等处,皆入张秋之路;孙家渡、野鸡冈及蒙墙寺等处,皆入淮之路也,一不守而北坏运,南犯陵,又岂直一城一邑之利害已者。故堤固则上无泛溢,下必顺流;不固而下虽通行,上必旁夺。此一恒人能辨之,而何持议者之纷纷也。前年水行堤北,则曰昭阳湖不能容水,水且倒灌矣。昨岁水分堤南,则曰新河不能容水,水且倒灌矣。倒灌之说,兴筑塞之事缓,卒之堤溃河淤,水之取道昭阳期而南者自如,夫安见其倒灌也,则又何不取地势观之也。自来旺口由花家楼以至小浮桥,上下相较,可低三四尺,北高南下,居可知矣。若水入新河,两两分行,纵伏秋暴涨,不过溢岸而止,岂能自卑趋高,自下趋上哉?故上堤诚守,则河必在朱旺口上下,亦其自然之势也,又何倒灌之足患也?倒灌之说,原为失堤者逃罪之地,乃其弊也,人心不定,人力不齐,延缓失机,逡巡待变。甚者持阴阳之说,以求两中。操纵横之权,以求两合。卒使河臣疲于奔命,而河事坏于多歧,则以不明于地势与河势,而冥冥决事者之过也。请西自开、归,东至徐、邳,必无不守之地,上自司道,下至府县,必无不守之人。在府县掌印官,必与管河佐贰同其赏罚;在地方守巡道,必与管河司道同其功罪。庶人人在事,自不得分藩篱;人人着肩,自不暇腾口说。其有怠事隳成,而巧辨自文,以图分功嫁祸者,重加参治,勿事姑息。”下工部,复如议,得旨:“刘不息等各罚俸半年,仍行新任总河,严加申饬,违者不时参治。” 三月丁丑,改命淮、扬巡按御史高攀枝攒运粮储,敕御史黄吉士巡按淮、扬。己卯,直隶抚按言:“淮安府安东县地方,为淮、黄二渎入海之路。嘉靖以来,草湾冲决,海套沙淤,佥欲废其县治,因岁额贡生无所附着,止议归并里甲,永折漕粮而已。第查江北永折事例,如泗州、兴化皆折五钱,今安东荒瘠尤甚,且连被重灾,而户部议折七钱,实难完办。乞照例通以五钱折解。”下户部复议:“该县虽称疲敝,较之丰、沛节被河患者,尚为有间,姑准三十二年暂折五钱,向后仍以七钱永折,不得议减。”从之。丁酉,总理河道工部右侍郎曹时聘奏:“臣先任应天巡抚,蒙恩升任,于二月初二日渡江而北。沿途阅视仪、扬、高、宝,以至淮安河道,俱各安澜无恙。清江浦现修堤工完及八分以上。出清河口,系黄、淮交会之处,测量水势甚深。桃源黄坝新成,可备减水之用。初十日至宿迁,与新抚臣周孔教面代,一意北行。十二日至邳州直河口,即洳河之下流也。旧督臣李化龙咨送关防文卷,即日接管行事。舍舟登陆,沿泇阅视所有辟渠建闸各工,亦俱完及八分以上。其未竟者,以水涌礓出、颇难施力,臣酌其多寡难易,限以日期。总之,三月初旬工役俱竣,新河可以通行也。复挽舟而上,逐程按视,如栲栳湾、牛角湾二处跌溜甚险。督令设法疏治,务得其平。自牛角湾而上,即夏镇也。黄河自昭阳湖散漫而南,出李家口至范家山,仍归徐、邳故道。第李家口外联诸湖,一望无际,势如沧海。又自朱梅闸而上,即南阳也。一带西堤,因被黄流荡啮,残毁甚多。前督臣已大加修筑,护以桩埽。但四顾皆水,雇船运土,远在二三十里之外,计日程工须四月初旬乃能完事。彼时大帮始至,纤道已成,衔尾而行,可保必无梗阻耳。”报闻。 四月庚戌,御史杨廷筠巡按苏、松。 五月壬寅,河道总督曹时聘奏:“泇河一役,肇于壬辰之泄湖水,辟于辛丑之达沂河,而避湖凿石,遂成通津,则前河臣李化龙之议也。上自李家巷,下至直河口,计长二百六十里,已于去年四月尽行开通,粮艘之由泇而上者,业五千余只矣!只缘张村集以下三十里直河,因其旧以为渠,意在省费,而不料水涨沙壅,舟行稍滞。兼之洳卑于直,其水逆流,土坝被冲,其水傍泄,遂不免为全河之累耳。续该前河臣督行司道等官,相度地形,避高就下,自张村西南创开支渠一道,长三十一里,下接田家口。去年所开旧河,其毛窝一段,横穿浮沙二十丈,见用桩板厢护,内实老土。王市口之减水闸,台、顿二庄之节水闸,与夫彭家口之滚水坝,一切易之以石。又自直河口以至刘家庄,但系浅狭,悉加辟浚。今三月二十九日工役告竣,放舟而入。臣由曹、单、丰、沛阅视黄流,周咨挽回之策,南趋凤、泗,恭谒祖陵;东出灵、邳,至于直口,见运船鳞集口外两傍者不下数百艘,督夫挽拽不两日而尽。臣尾之而行,沿途测量,渠水皆深六七尺以上,不惟无去年沙浅之虞,即大泛口之溜,亦以下建闸座,有所节蓄,而其势转乎也。近据各官揭报,重船过王市口者,至五月初三日,已逾二千三十余艘。使此后鱼贯而入,无或脱帮,则运事之早于往年,当不止一两月矣。凡此皆前河臣李化龙经理就绪,臣受事之始,获睹成功,私窃庆幸。除增设闸驿官员与一切善后事宜,陆续奏请外,谨先驰报,以慰圣怀。”疏下所司。 七月壬午,以黄河汹溜,运船过淮,过洪期限,照上年例量宽一月。其冲决处所,着总河严督司道等官,作速修治。辛卯,敕刑部主事黄景峨江南、黄体仁江北,各审决。 八月癸卯,应天巡抚周孔教疏:“据华亭县知县熊剑化揭称:该县岁征折银二十余万两,重输苦多,难满分数。每遇考成,必藉虚报。虚报者用以救急于目前,徐且补输于后日,而不虞其官之辄以事去也。署者第受成事,安问以前之典守。署更一署,令更一令,计无复之。不得不袭其道而为虚焉,民亦以为是固然耳。远不及稽,自万历二十四年至三十一年,共计虚报布折等银九万三千六百三十六两八钱五分,在库候解。云在库,则恩赦所不宥。云候解,则缓急惟所取。此时若不揭明,将来作何推诿。又据青浦县知县金玉节揭称:本县到任后,即将屡年一应钱粮通核完欠实在数目,查得二十四年起,至三十一年止,虚报京库钱粮三万三千有奇。本职内除征补外,尚欠银三万七百七十六两七分零。现今国库告匮,计部焦劳,使三吴郡县皆如此,则军国之需,只为纸上空言。上下相蒙,何所底止。乞下户部议复,容臣会同按臣督行两道,清查华、青二县现开虚报之数,及通查各州县,但有已经报部实未完纳者,倘系侵匿等弊,经手官吏人等,各照律例尽法究治。若果民欠,令其设法带征,务期完足。第三吴赋重,百姓烦苦,现年钱粮尚不及额,历年带征安能及期,伏乞皇上俯赐一分之宽,许令暂次完纳。至于势豪大户,恃顽不纳,容臣引例治罪。其虚报各官,俟臣细加查核,分别议处。”下户部复议:“剑化等准与纪录,经承员役,严查处治。”河道总督曹时聘言:“自苏庄一决,全河北注者三年矣。初沉丰、沛,继沼单、鱼,陈灿之塞不成,南阳之堤尽坏。今且上灌金、济,旁浸运道,其势盖汲汲也。臣受事未几,亲诣曹、单等处,上视王家口新筑之坝,下视朱旺口北溃之流。相度地形,体察水势,咨询于沿河故老,以求所谓挽河之策。因知河之大忧者三,而机之不可失者二。何也?水性就下,惟下有所归,斯上无所溢,惟下之往也顺而且驶,斯上之来也过而不留。今河决行堤,泛溢平地之上,昭阳日垫,下流日淤,水之出李家口者,日渐微缓,势不得不退而上流。溢于南,则孙家渡、野鸡冈,皆入淮之故道,毋谓蒙墙已塞,而无虞于陵。溢于北则芝麻庄、荆隆口,皆张秋之故道,毋谓泇役已成,而无虞于运。且南之夏、商,北之曹、濮,其地益卑,其祸益烈,其挽回益不易。毋谓灾止鱼、济等处而无虞于民。此三者,睹指知归,杞忧方大,河之不得不治也,明甚。矧及是时而治之,又有可乘之机乎?自王家口以达朱旺口,新导之河依然在也,因而疏通下流,以出小浮桥,所费有限,非复昔比。从此三百里长河上下条畅,可冀久安,机之可乘者一。自徐州而下,清、黄并行,沙随水刷,河底日深,河崖日峻,此亦数十年所未有也,因而导水归徐,容受有地,昔年议挑之费,皆在可省,机之可乘者二。盖以水为师,因势利导,惟此时为然。万一坐失事机,忽而不治,或治而仍量挑以徼天幸,至于前功尽弃,后患相寻,其劳费可胜悔哉!今司道各官殚心竭虑,热思审处,谓河之中路,有南北二股,北股出浊河,再疏再壅,往事可镜。惟南股出小浮桥,地形卑下,其势甚顺。度长三万一千四百丈有零,议开口阔四十丈以至二十丈不等,深皆一丈五尺,共该土方四百六十九万五千有零,用夫六万名。自下而上,约四百日可完。水出小浮桥,徐城适当其冲,议于安山建滚水坝以分其流,复用石砌护城堤,以垂永赖。庶几其为完策乎?惟是前项土方工价及堤坝工程,估该银八十万。及查河道钱粮,则马价、漕粮支销已尽,库金、仓谷搜括已穷,且江北、河南、山东三省直者,概有天灾之苦,概有无艺之征,物力匮绌,公储虚耗。臣等只奉宸纶,集思广益,既不敢蹈前车之辙,又不能为无米之炊。惟有仰乞圣恩,多方处给,或在工部,或在别部,均凑六十万,再留附近漕粮四十万石,共足八十万之数,听臣等于今岁九月间,严催东、兖、开、归、淮、徐等处本折漕粮,先解工所募夫之用。其余银两陆续起解,定限岁里通完。盖南阳水势日异而月不同,入伏以来,黄流旁溢,淤淀漕渠者六七尺不等。金乡护堤又为鱼台之续,逾此而北,直灌张秋。失今不治,来岁新运即有泇可通,而自夏镇以至安山,岂能无翼而渡也。”疏留中。壬子,苏、松、常、镇税监刘成,亦以米粮免税,额数难充,请乞特赐裁减。上曰:“前有旨,米粮柴薪,民生日用之需,不许征税,以昭朝廷因灾救荒德意。今奏四府税课六万之多,米粮居半,还会同抚按委令有司,酌征四万两解进应用。待殿门工有次第,奏请停免,不许困累商民。” 九月壬午,升南京大理寺右寺丞颜素为应天府丞。 十月辛酉,户部复淮扬巡按御史黄吉士勘过所属灾伤地方议。得旨:“这灾伤地方,既查勘明实,准分别减免,以苏民困。”癸亥,户部又言:“本色漕粮,乃军国之命脉,非遇大灾大祲,不得轻议改折。近该总督仓场右侍郎游应乾条议,以后漕粮地方,虽罹极灾,不得议改。新奏明旨,议复遵守。又该河臣建议大挑,欲协济漕粮四十万石。而巡仓御史亦以濒河被灾州县应折为请。当此匮绌之极,仓余能有几何?而此削彼割,未有已时,至于各年之逋赋,正边饷之急需。况江南连岁秋成,颇称丰稔,目前虽罹灾眚,较之濒河丰、沛一带,迥不相同。据按臣题议改折、缓征二项,目击捐瘠之灾民,自是优恤之雅意,倘察臣部万苦、万难之状,固难强其勉从也。恭候命下,将苏、常、镇三府漕粮,靖江县南粮,俱各照旧起运,不准改折、带征;各年钱粮,依限照数征解;以后并不得轻议改折、缓征,致误国计。”诏从之。 十一月戊寅,准仪真税监暨禄奏,徐州原额税银四万两,于内除去山东郯城、馆陶等处过税,每年征银二万两解进应用,以昭朝廷宽恤商民德意。辛巳,户部复:“淮扬巡按黄吉士,勘过所属灾伤地方,议蠲免、暂停有差。仍将蠲免过年份钱粮分数榜示通衢,使灾民咸沾实惠,毋容里递胥徒朦胧催征。”诏从之。丙戌,升南京都察院右都御史孙为南京兵部尚书,参赞机务。 十二月戊申,升南京通政使赵钦汤为南京户部右侍郎兼右佥都御史,总督粮储。丙辰,以直隶川沙把总戴天赐剥军激变,行该巡按官提问具奏,副总兵侯国弼徇情曲庇,罚俸三个月。其鼓噪倡首军人严查究治。以后副将、参游各官,务要正己率属,遇有贪纵不简,即据实申报抚按,如或徇庇酿衅,一体连坐。 三十四年正月辛巳,升南京光禄寺少卿刘学曾为应天府丞。甲申,直隶御史乔应甲言:“国家设盐课以实军需,课办于灶,灶依于荡,荡之关于盐灶,至为吃紧。法久弊滋,奸豪侵占,不肖官吏,听其贿嘱,遂将荡地擅垦,视为己物,无复顾忌。今查扬州荡地,庙湾一场。开至九万九千二百余亩。一场如此,其三十场可知,况延袤千有余里,即可比拟三十郡县。论地当分等,则应否纳价,作何分种,论租当有多寡,谁为征收,作何支销。查得海防兵备副使张鸣鹗、泰州知州李存信、兴化知县杨润,接壤海滨,素知灶情,可令鸣鹗总理于上,存信、润,分理于下,沿坵踏勘,以清弊端。事完移咨吏部,纪录优升。”报可。 三月甲戌,减征南直隶扬州等九府米税银二万两。丁酉,是月,仪真太监暨禄进徐州税银一万一百两。苏松税监刘成进税课银二万一千两。 四月癸亥,大挑河工成。自朱旺口达小浮桥,延袤一百七十里。渠势深广,筑堤高厚,溃流复归故道。用众凡五十万,费金八十万两,自十一月至今五阅月而成。河道总督曹时聘上疏报闻,请建祠赐祭,以旌河神;破格蠲征,以酬力役。皆从之。 六月己亥,郭煖楼人字口河决,北股至茶城、镇口。直隶按臣黄吉士、漕臣陈宗契疏闻。下部复议。署工部侍郎沈应文言:“朱旺而上,徐州而下,旧河甚阔,悉百丈以至二三百丈。今所挑新渠,宽者不过三四十丈耳,广狭相悬,吞吐不及,势必盈漫。庞家屯乃河臣原题量挑以分杀水势者,虽有郭煖楼之溃,暴涨所乘,原非决裂而不可收拾也。目今行南股者十之七、行北股者十之三,滔滔大势,仍趋新渠。且坝工止留六丈,官夫云集,畚锸立俟,待冲刷稍广,水势必杀,数丈决口,直一鼓舞之力。但两股并驶,势不两强,河性变迁,桑沧互易。且出之水,不独萧县杨家楼一带,上下四方亦皆有之。转盼复秋,宁无横决。则长河南北,增筑新堤,修补行缕,不可不豫也。全河既已东注,恶溜必平。今双沟栲栳之险未夷,尾闾不畅,上流络梗,明岁漕艘可又于治黄之后而尽由泇乎?是在河臣严饬各属,虔始厚终,以收一篑。”奉旨:“河工垂成,尤宜万分加谨。着河臣于应塞决口,相机堵筑,朝不为中制,不责近功,务保万全,方称完局。如蹈前辙,不尔贷也。” 八月戊戌,升南京鸿胪寺卿丁宾为南京右佥都御史,提督操江。癸丑,直隶扬州府泰州天鼓,连震六日。 九月辛来,河道总督曹时聘以朱旺口既塞疏闻。因条议十事:一、移置专道;一、增设河官;一、创筑堤防;一、建立铺厂;一、分别赏罚;一、久任责成;一、申明职掌;一、严禁挪借;一、议处河夫;一、除豁占田。工部复如议。上谕部臣:“连岁公帑、民力俱竭于河上,役不可再,宜怀永图。既称大坝已成,全河东注,必使尽出中路,方保无虞。趁此秋涸,将一应南北堤岸,尽力修筑,屹如山峙,自然水得所归,方堪永赖。所议十事,俱依拟。朝廷不惜懋赏,亦不事姑息,可即行与河上诸臣知之。” 三十五年正月壬申,南直隶巡按宋焘以妖贼就擒,请发边饷,罢税监,练军实,以固人心。不报。去岁冬月,南都有刘天绪之乱。天绪,中州人,以莲教煽聚至千有余人,自相部署,号龙华帝主。稍治凶器,造符验,以号召远近。其党羽张名、王宗、龙凤、王起、吴熊、江升、郭礼、吴凤、傅保荣等,各自封号。而张名称将军,誓众于冬至日举事,先掠仓库,质百官,次犯陵寝。为操府家丁陈继学所发,遂一夕掩捕,尽得之。丁亥,南京御史孙居相以去岁监试应天,发榜,江北绝稀。诸士子流言,疑誊封作弊,有暗记折角,送卷先后之别。御史黄吉士、给事中邵庶亦以为言。居相疏言,江北亦有分考之官,岂必皆取南人,江北亦有誊录之手,不应皆誊南卷。如谓江南进卷,先于江北,则江北贴卷,何为反早于江南。且江北卷才逾千,而贴几二百。南北风会,大概可知。于是言者始息。 二月癸卯,工部复议,泇河善后六事,俱依议行,从总督河道曹时聘之请也。去岁漕河再决,萧、砀之间,以巨浸为忧。自杨村集而下,黄堌口而上,再筑再塞,凡用夫二十万人,金钱八十万缗。至是,乃言全河既已就轨,泇功委应厚终。开泇于梗漕之日,固不可因泇而废黄,漕利于泇成之后,亦不可因黄而废泇。两利俱存,庶缓急可赖。如谓淮、扬之患已去,而徐、邳之险可乘,异时有失,谁司其咎乎?因议筑郗山之堤,削顿庄之嘴,平大泛口之溜,浚猫儿窝等处之浅,建巨梁、吴冲之闸,增三市、徐塘之坝,以终泇河未就之工。又议设河官,置官夫,建驿递,立巡司,严闸禁,加裁展,以成新渠善后之务。大率皆切近,无甚糜耗。然亦自去岁冬月,三请乃下。 三月己卯,直隶巡按杨廷筠荐举隐士陈继儒。继儒华亭人,早谢青衿,为古人之学,留心经济,而澹于荣利,不谈性命,而湛于道德。自嘉靖以来,学者无先之者。 四月庚子,方妖民始祸,兵部尚书孙鑛以留都昇平日久,掣肘事多,民不知兵,众思乘隙,宜用重典治之。上意亦以为然也。而南中议者不齐,自正月己卯,命复功状,往复者屡矣。南刑部直以妖言律谳刘天褚等拟斩。罪上。上以妖党谋犯留都,逆状已著,难拘妖言之律,且人心未定,法纪当严,着法司再查往例拟议来说。刑部侍郎沈应文乃以先年赵一平事上。赵一平,亦以莲教造谋发觉,擒死,各锉尸枭示,朱子高等斩首,余党重枷有差。乃定以刘天绪、张名二名,锉尸枭首;龙凤、王宗、江昇、王起、郭礼五人立时斩决;崔文、周鹤等十一人各着锦衣卫重枷发遣,则犹比造妖言律也。而部请直以宣捷为文。是时,南中讹言相煽,追捕未已,明旨虽有胁从罔治之文,而枢臣有去草除根之意。先是,正月谳方未定,而妖榜再出。杨珊、杨子定首称曹大远、朱铣复图发难,孙尚书鑛、刘职方宇,执之颇厉。逻卒四出,于居民不无惊扰。曾尚书同亨闻之叹曰:孙公之祸始于此矣。然自妖党以来,动相部署,枝蔓遍于州郡。后十余年,法纪陵夷,邪谋遂炽,白莲所在,动烦王师,人始有服孙鑛之识者,要其消弭存于治法,未可以刑威胜也。戊申,河道总督曹时聘言:夏镇分司,原管闸河,上自珠梅,下抵黄家,运渠地方不过百里。自梁镜以下俱属中河,故责任差轻。自万历十六年黄河盛涨,倒灌镇口,遂议梁镜、镇口并丁家集缕堤,尽属夏镇,责任已倍矣,然此不过百五十里之河耳。今泇河既开,自李家巷至刘昌庄,则系沛县;自刘昌庄下抵黄林,则入滕、峄之境,延长一百六十余里,悉系漕艘使官,仍主事则品秩未崇,敕谕未颁则事权不重。宜将夏镇主事改为郎中,颁给敕书,照中河事例,庶事权重而臂指相联,漕渠永赖矣。章下所司。 五月戊子,应天府生员陆一骥,以鼓噪发口外为民。 六月庚子,南京兵部尚书孙疏言:“臣自去岁擒获妖犯刘天绪等后,即同内外守备出示抚谕,第造恶渠魁,尚多伏莽。今年正月,复得妖帖。臣见其语斥乘舆,不可复纵。密访民间,皆相顾啼号,谓前妖复作,而不轨之徒,仍复啸聚,煽乱无已。自二月以来,妖犯再擒,讹言遂止。从邪反正,乡井不惊。向若缩手听其自息,则妖势愈张,今不知作何景象矣。今乃加司官以悖旨生事之名,捃摭无干人命,以文致其罪,则臣累司官,臣罪滋重矣。乞罢臣以谢言官,并行南刑部勘诸言官所论刘宇事。”于是,刘宇始不脱于物议矣。先是,南中言官所捃摭诸命以迫死者数十家,他所嗡取信是,虽南中士绅,亦以为然也。而孙鑛持之稍激,言留都十羊九牧,事多掣肘。九卿科道权力既分,每一事出,相顾持疑,所以奸雄鼓掌,狂逆攘臂。宜将南京各衙门,分定职掌,论职课效,所辖属官,俱从举劾。意甚衔诸言者,而北中言者攻之益甚。上一日持孙鑛疏,召文书官趋内阁拟旨。内官至辅臣处传言,留都根本重地,陵寝尊临,设内外守备衙门及兵部参赞机务,俱有专敕,如何事多掣肘,使奸党跳梁,法纪何在!且近来科道借言时政,挟私灭公,诬害忠良,现任者杜门推避,尽职者解体寒心,致机务迟疑,殊非激浊扬清之任意,凛凛不测也。辅臣稍为宽譬,又疏言:“朝廷只赦胁从,不赦渠首。据妖帖讹言,有臣子所不忍闻者,必非胁从所为。孙鑛擒获一二造写之人,似不为过,但以根本重地,人心未定,罪人已获,只宜抚绥安静,宣布朝廷德意,使人人乐业。不必搜求,以生衅端。”上意良解,仍命南京刑部将论列刘宇事情,一一勘明具奏。前事遂不叙功,而留都亦无复更为妖帖者。 七月庚戌,刑部员外赵世禄为苏州府知府。 九月丁未,督淮仓员外张养正以漕粮失额,劾邳州知州周世臣等罚治,从之。庚戌,云南巡按御史周懋相改差巡按苏、松。甲寅,刑部复上留都谳狱。奏曰:“留都根本重地,弹压职在兵枢。去冬妖人刘天绪等蓄谋狂逞,虽旋就扑灭,而余党复布妖言,惶惑远近。南京刑部尚书孙鑛,参赞是司,安危所寄,其不得不急擒捕者,法也。郎中刘宇,诚能核真伪,慎发纵、约束严明,则地方可靖,乃使恶弁悍卒,乘势咆咻勘过多命,或死奸、死溺、死保,候者鼎沸,一时大骇视听。上失庙堂之指,下阱无辜之民,刘宇不得不任其咎矣。至若坐营、军番诸役,奸淫诈骗,仇抢抑勒,罪有轻重,条律具存。宜将郎中刘宇,特行处分,以为溺职之戒。并行南刑部衙门,将各官军分别究问。”从之。 十月丁丑,户部题:苏州府所欠布花,自先年蠲免八十万外,万历二十九年起,至三十五年止,尚欠八十三万二千三百八十一匹,内嘉定所欠独多。参嘉定管征知县陈一元、昆山知县王时熙、太仓知州李世鳌、苏州府署印同知先韩子祈、今王照等,各住俸催征。 十一月庚寅,直隶巡按黄吉士勘砀山知县高瀚以贪酷,革职为民。 十二月丙戌,以徐、淮灾伤,量蠲马价。淮属自清河、海州、宿迁、桃源、安东、盐城、邳州、山阳九州县,徐属自萧、砀山、沛、徐、丰五州县,未征者俱蠲。免六分者,应征四分。俱宽限后年带征。从漕督李三才之请也。 三十六年正月戊申,户部言:“南直之淮、徐、扬水旱为灾,请发赈金。”不报。 五月辛亥,升浙江左布政使王一乾为应天府府尹。 六月己卯,南京科道,内外守备、大小九卿、应天巡抚各揭称:地方霪雨连绵,江湖泛涨,自留都以至苏、松、常、镇诸郡,皆被淹没,盖二百年来未有之灾。大学士朱赓等,请速议蠲赈,并乞罢免,以塞天变。癸未,吏部右给事中翁宪祥言:“苏、松等处,自三月终旬雨,越五十余日,昼夜不息。城市、乡村水深数丈,庐室漂没殆尽,数百里无复烟火,乞赐蠲恤。”不报。 八月己未,升应天巡抚、都察院右佥都御史周孔教为右副都御史,总理河道。辛未,升太常寺少卿项应祥为都察院右佥都御史,总理粮储兼巡抚应天。 三十七年正月戊戌,先是,奉旨给赈浙西盐税银共十万六千两,续又奉旨各拨一半,给赈应天等六府。巡抚甘士价以浙西蒙恩在先,望照旧给发。户部复请,不许。 四月辛未,工部复:以苏、松、常、镇等府水灾异常,业经奉旨勘报。其应解四司料银停征、全免有差。 八月己巳,直隶巡按邓澄言:“苏松岁织,毫无额编。所责成者曰设处,曰借支。去岁水灾,即金花、漕折,十不完一,有何他项可挪。乞留船料、关税二项,以理后运。”不报。 九月丁未,南京兵部尚书孙鑛,以留都天鸣奏闻,因乞求罢。优旨许之。 十月乙丑,巡漕御史颜思忠条议申饬漕规:“一、建闸坝,以竟前工。徐塘、猫窝等处流沙为患,先河臣议于阎家集、田家口、吴家冲建闸三座,以备蓄积;于徐塘河、王文沟、王市沟建水石坝以备分泄;于张村、长旺等口各筑截河二坝,以遏流沙。至泇河之水,全藉南旺、蜀山、安山诸泉,须大加疏通,令泉脉涌注。又沧浪水改从针沟口入泇,自源概委,亦挤运之上策也;一、分官建驿,以保万全。泇河南北二百六十里,人舍稀少,盗贼公行。议将徐州水驿移之泇沟,邳州水驿移之田家口,以兖州泇河通判移驻台庄,徐州管河同知移驻王市口,邳州管河同知移驻直河。每春、夏行运之时,以徐州参将移驻猫窝,沙沟守备移驻韩庄邹山地方,声势相倚,河渠为之肃清矣。徐核造船以资挽运;修潞河以济起纳;严法令以肃漕政。”章下该部。 十一月癸巳,工部奏:“应天高淳被灾等县,其三十五年以前未完钱粮准与停免。”许之。丁酉,以太仆寺少卿徐民式为右佥都御史,巡抚应天。 十二月壬子,徐州吴家庄盗劫杀如皋之任知县张藩。漕运总督李三才以知州刘民爱、指挥王正国等失事罪闻。因言:“各处洊饥,惟淮、扬一带,稍有收成,故流移之众,千百成群,在在行劫。非速赐蠲赈,大行安抚,恐不知其所终。”章下兵部。丁巳,以原任少保邢玠复为南京兵部尚书。戊辰,行苏、松、常三府催解布匹、蜡、茶。 三十八年二月乙卯,革清河县主簿、海州永济仓大使各—员。从漕运总督李三才议也。甲子,南京巡视东城、福建道御史蒋贵上言:“南京五城,商贾辐辏,军民杂沓。户口众则事务烦,人命有简验之事,盗贼有缉捕之事,忿争有剖分之事,皆责兵马司,而上、江两县不与焉。兵马司官轻责重矣!其正兵马则副指挥及吏目所禀承,责任尤不易。如概任以赀郎,彼内有赀本之费,外有债负之逼,政以贿成,贪以酷济,何所不至。请已后五城正指挥有缺,择于科目出身推官、知县资望相应者推补,庶乎知所自爱,而民不扰。查隆庆四年,御史赵可怀曾经题准,一时以举人、知县升任者,若张起凤、李概、王命爵、刘应兆、马有骓、马相、马斯臧、杜凌方、徐延龙九人,先后著有循声,至今民德之。特创议之始,止知改官,不遑议上下接见之礼。止言推补,未及三年,优擢之劝,以致人言不便,而铨部复止。夫既以科目服官矣,一切仪则,参谒上司,宜如上、江两县经管衙门,不得横执旧规,妄为卑辱。其副指挥,吏目之待印官,亦如两县佐属之待县令。一切事宜,印官统之,副属听委而分理之,不得仍前分牌专管,致涣散无统。每季终,贤否俱听印官开报,以重责成,则体崇而人乐就矣!在外知、推卓异,每有行取京秩之擢,即平等亦有郡贰、州正之转。乃前九人,升自知县,皆转同知、知州以去,是兵马反枉道不捷也。今后历俸三年,考核称职,即与推升部属,以示优异,彼何不自奋焉。年终巡视之举劾,不必拘以二人,使以不肖自处劣者多,不妨进于二人外,不然减而一与全无,亦不为纵。至非印官荐数,亦应酌议,不然荐仅及于科目,不及赀郎,又非风励鼓舞之道也。”疏入,未报。 三月丁丑,升河南彰德府知府冯盛典为两淮都转运盐使司运使。 五月癸亥,南京户部尚书郑继之疏议改折应天高淳、溧水、溧阳三县每年额解太常寺黄豆二百石,因牺牲牛食辄病热,改用绿豆。其黄豆虚积,日久耗蠹,议自本年始,黄豆每石折银五钱。从之。 七月丁未,命御史房壮丽巡按苏、松。 九月癸卯,升江西左布政使陆长庚为应天府府尹。丁巳,直隶巡按苏惟霖疏陈黄、泇利害,请专力于泇。其略言:“黄河自清河县经桃源北达直河口,长二百四十里,此在泇下流,水平身广,极力推运,舟止日行十里,然以别无所经,故必用之。自直河口而上历邳、徐二州达镇口长二百八十余里,是谓黄河。又一百二十里方抵夏镇。东自猫窝、泇沟,达夏镇,止长二百六十余里,是谓泇河,东西相对,舍此则彼。黄河水在三四月则浅与泇同,若正月初旬后,汹流自天而下,一步难行,又其水挟沙而来,河口日高一日。七月初,辄浅涸十倍,无一时可由者。由之,溺人损储,其害甚剧。泇河一水安流,岁修有例,既无溺溜,终鲜风波,率而由之,计日可达。即河身稍狭,惟狭则水不苦铺摊而浅,其猫窝诸浅,亦不必浚。盖自河流至则闸水积,山泉之脉止有此数。河身高则高受,低则低受,深浅相随。非云水深则深,水浅则浅,水之多寡不系河身深浅也。或有稍宜拓而浚者,但得实心任事之河官,严其稽核,因利乘便,不三五年,缺略悉补,可成数百年之利。惟于泇下流诸口,谨严厉禁,而夏镇之吕公堂、邳州之沂河口更甚,庶所藉蒙、独诸泉,光、泗,济诸水不至随到随涸。伏乞敕下工部,详酌利害,一意修泇,以济新运。”留中。 十月壬申朔,工科给事中何士晋等言:“运道最称险阻,人力难施者,无如黄河。先年,水出昭阳湖,夏镇以南,运道冲阻。于是开泇之议始决。入直河口,经猫窝,抵夏镇,长二百六十里,较黄为近。避浅涩,急溜二洪之险,建闸置坝,潴聚诸泉河之水,以时启闭,用之六年,通行无滞。今岁忽有舍泇由黄之议,卒致仓皇,损伤粮艘,且有沦溺以死者。费人工牵挽,有至大浮桥以淤塞复还由泇者。以故今运抵湾甚迟,汲汲有守冻之虞。由此言之,黄之害大略可见,然泇亦未竟之工也。河面阔八丈,底阔三丈,深一丈三尺至一丈六尺不等,节年虽有增修,大概止此。地近湖山,戽泉引水,易乏易涸,全藉人工深厚使有容受潴蓄之势。若河身太隘,伏秋则山水暴涨,旱干则枯竭无余,非策也。谓宜拓广浚深,令与会通河相等,重运回空,往来不相碍,回旋不相避。即时有亢润,地有高下,而水常充盛,舟无留行。计岁捐水衡数万金,督以廉能之吏,为期三年,可以竣工。然后循骆马湖南岸,东达宿迁,大兴畚锸,尽避黄之险,则泇河之事讫矣。或谓泉脉细微,太阔太深,水不能有。不知泇源远自蒙沂,近挟徐塘、许池、文武诸泉河,大率视济宁泉河略相等。吕公堂口既塞,则山东诸水总合全收,加以闸坝堤防,何忧不足。或谓直抵宿迁,此功迂而难竟,是又不然。夫昔年不估以二百六十万乎?不虑山水暴涨、湖水泛滥乎?不虑石硼山礓难凿、沙淤崩溃乎?王市坝不再圮乎?夫荒度诚难,不无错愕,及任用得人,综理有法,功成晏如,此难与众人虑始也。然近日由黄之说,盖因泇河二百六十里旷野新辟,人迹荒凉,万艘蚁泊,公私旅困,恐生意外之虞。且计徐州一大都会,贸迁化居者,一旦有折阅之恨,然此害之小者,惟是饬邮传、设机防,由之既久,渐成乐郊,何必徐土,此破纷纭之一说也。”未报。 三十九年四月壬申,工部侍郎刘元霖复:“御史苏惟霖言:泇河之在直奉者有猫窝、一浅,为沂下流,河广沙深,不可以闸,最为泇患。人观河沙,水门口西上箭许,掘一月河,洄流即清,宜于此下二里许,仍西掘一月河,以通沂口之月河。凡水挟沙来,沙性直走,有月河以分之,则洄洑之处,沙所必储。就此二里,时加捞刷,比岁修十五丈之河,难易较然,而泇患可减矣。又邳宿同知所管左黄右泇岁费三万两贮邳,久之弊滋,移贮淮库,而关支往返耗费误公。议将此项径解总河收发,附近藏积。每季河官先期赴领,便宜给发,季有报,岁有稽,则费不虚,而工早集矣。”依拟行。 五月辛丑,兵部奏:南京卫官梁心恒、蔡万春借差遣牌,泇扰驿递,为浙江抚按参奏。命着南京法司提问。壬寅,掌京畿道御史徐兆奎上言:“臣观今日天下大势,尽趋东林。今年计典之误,实由于此。盖无锡县有东林书院,宋儒杨时祠也。顾宪成自谪官归,会林居诸臣讲学于此。未几,其徒日众,挟制有司,凭凌乡曲,门遂如市矣。黄正宾者,以赀郎冒迁谪名,因结淮抚。东林所至郡县,一喜一怒,足系诸有司祸福。凡东林讲学所至,主从百余,该县必先饬厨传,戒执事,馆谷程席之需,非二百金上下不能办。会讲中必杂以实事,讲毕立刊,传布远近。各邑行事,有与之左者,必速改图,其令乃得安。今已及浙中诸郡矣!杨龟山失足蔡京,君子讥焉。宪成之结淮抚,不过以淮抚为蔡京耳。宪成学术驳杂,颇似王安石而行远不逮,即家食而之淮、之浙,席不暇暖。与其徒书札所及,大能使南北交攻,邪正角胜,而党附者不曰清流,则曰清议之臣,岂谓天下耳目尽可涂哉!丁元荐借许弘纲近疏以发难,谓真不当避,正谓东林、三才所欲处者,不当救耳!工献媚以应当事者之一快,而不难极文致以启下石者之效尤,元荐其谓何也?秦聚奎之疏,特为金明时要挟,非真而发,其暗引六人者,因时情所惜并言之耳。六人中应有亦为人快者,所惜者王绍徽、乔应甲、刘国缙耳!元荐乃概目为奸党,欲齑粉之,亦足骇矣。自吴亮发顾宪成书,宪成始干物议。元荐不咎宪成贻书之轻,与吴亮发抄之谬,而深尤于言官抨弹之及,且并诬为昆、宣党,诬人言尽抑何据也?元荐身自党附,而反以党诬人;盲尽好欺,而敢以欺济恶。身所欲卖者为谁,而心所欲倾者为谁,明所击者在此,即阴所扶者必在彼。所混排者未必非今日独行之君子,所甘附者未必非后日论定之小人矣。至东林败坏天下,其祸更显。盖自假讲学以结党行私,而道德性命与功名利达混为一途,而天下之学术坏自濡足淮、扬;而气节坏自广纳贽币,庇短护贪,而天下之吏治、人品并坏自游扬之书四出;而天下之官评坏自指摘之怨生,而移书捏单,假计典尽剪其所忌;而天下之元气坏,凡计典滋议,始于假书之播弄,私书之把持,成于金明时发假书之一疏,激于汤兆京要挟之八字。太宰不言假书有无,其意甚婉。兆京欲为人杜发假书之隙,而以要挟驾词,其计巧而实拙,假书终未发出,难以径坐王图。至以‘断秦脉’三字误,太宰处诸臣则王图、南师仲、胡忻均不得辞其责也。乘计察而私书荧惑者,东林为祟;赍书者,吴志也;代为送者,胡忻也。当事者不预绝其源,徒咎于秦聚奎之阻挠,复虑台省之有言,不已左乎?史记事访单至二十余,屹然不动,何以服天下!兆京得管京察实史记事力,记事不处,岂惟太宰之私其乡,亦兆京所以报知遇也。兆京一出,两受计于东林,旋修谒于淮抚,徇私交忍负君父,触目皆是,世变真莫知所终矣。”癸卯,监兑主事顾四明条陈:“苏、松二府,自万历十八年起至今,止报完未解钱粮四十万有奇,至部中所目击京储绢布解到者十无三四,茶、蜡、颜料完者十无六七。有咨报已起解而留滞数年不到者,有续投批而延捱竟年不完者。询之,则曰临时差遣解官,徒以空头文书付之也,垫杠在府未领也,所领者半寄库也。垫杠不领,杂费焉出?寄库居半,末路何之?种种情弊,及今不为中饬,恐以前之挪扣化为乌有,以后之齮龁长此安穷。须着实清查,自赦宥以后,拖欠年份、京储等项,所完解者几何?先挪借后抵补者几何?所贮库办料未起解者几何?所扣垫杠未发者,俱要查盘清楚,比缴明白。苏、松二府前项贮库及现存买截数起解,节年挪借织造、兵粮、浅船等银,非奉部文,府县擅借者,速令追补。以后属县解贮库钱粮,逐季造册,申送抚按,以便查盘,仍报监兑衙门,以便督催。一项清,而项下各注收缴;一年完,而年终汇送考成。如有积惯吏役,仍踵故智,尽法究遣,以惩将来。”署部侍郎孙玮复请,诏依议行。 六月壬申,总理河道、巡抚凤阳等处佥都御史刘士忠题:“淮安蝗旱灾伤,乞赐行勘蠲赈。”命户部知之。 十一月庚子,升陕西左布政使汪道亨为应天府府尹。 四十年正月己未,升南京刑部郎中康应乾为镇江府知府。 三月丙午,直隶巡按颇思忠奏,中都民饥最甚,当事请恤独遗,乞赐赈救,以重汤沐。言:“淮、徐等处,先罹蝗旱,后遭霪雨灾伤,仳离之惨,臣已详悉于请改折、截留、蠲免、发帑赈济之疏矣。讵意户部为饥民请命,独遗一江北乎?夫中都之民,不轻于七省之民,江北之灾,尤甚于七省之灾,岂数月之后便可赈恤,数月以前即可遗忘乎?乞敕部简复前疏,速行蠲恤。” 七丹庚戌,开刑部郎中张文炫为松江府知府。乙卯,升南京通政司参议王一言为应天府丞。 八月庚午,户部复:“应天抚按题,苏、松监兑部差,比浙江、江西、湖广、河南、山东等省裁革。言漕、白二粮,既有盐、漕二院专督,又有道、府、州、县分任,综理有人,则监兑似为闲员。且曾革于隆庆三年,复于万历七年,则知非可久之制,允当裁省。其兑运漕粮、催攒京储等项事宜,凡属监兑衙门者,俱改属粮道管理。颁给敕书、明谕两道,各照所属,应兑正耗本折漕粮及轻赍银两、运军行粮等项,设法督催,尽数完报。仍将开仓、开兑日期,管粮、运粮官职,具揭送部。现运各官贤否,应举、应刺,核实具呈抚按题请;有船粮迟误及抗违阻挠,照例分别参究;府、州、县见征、带征京边银粮,并商税契等项银两,照依题准考成新例,开报抚按参处。水利一节,并乞敕责兼管。至于裁省诸费,大约每省每年不下千金。抚按宜檄行道府查革减编,就于赋册除明,张示晓谕,使百姓共知,所谓省一分,民受赐一分者也。”有旨,依议行。辛未,升刑部郎中郭之琮为扬州府知府。 九月癸卯,户部复:“漕运总督奏,酌派水次轮转,以平军民之情。言隆庆六年,设立会单,每年有亲派之议,意临时有便不便故也。如今镇海不愿常熟,华亭不愿豹韬之类,军民交受其累。法无若轮派可久。即以苏、松四府论,当全漕四分之一,该兑粮一百一十万四百五十七石,可分四总。以苏之五十九万五百余石,又非一总可任,当与松、常、镇裒益,增而为五。各量道里远近,酌船只多少,分凑漕粮,通五年为一周,均便。不便而并受,每年亲派之意自存,军民偏累之苦可释,并将轮派领兑粮船数开列,以为永规。”辛亥,升右通政罗朝国为南京都察院右佥都御史,提督操江。丙辰,吏部复:“河道总督刘士忠言,黄水冲决徐州缕堤长二百八十丈、玄字遥堤口阔一百四十丈、荒字遥堤口阔四十丈,蔾林铺以下二十里正河悉为平陆,邳、睢河水陡耗。司道议开韩家坝堤外小渠引水归河,由是坝以东河流浙深,可通舟楫,大约挽回水十分之三。惟玄字决口尚浅,正需版筑,请留徐、邳、睢宁、宿迁、桃源管属州、县正官免觐,共襄河事。”从之。 十月癸亥,户部复:“应天巡抚题言,太仓折银以充军饷,内库本色以备御供。仅云京边未明本折,故此外如绢、布、蜡、茶、颜料等项一概迟缓。请自今本折通论并入考成。”从之。戊辰,升南京兵部右侍郎卫承芳为南京户部尚书。乙酉,升南京太仆寺卿刘日升为应天府府尹。丙戌,命御史薛贞往苏、松,王九叙往淮、扬巡按,徐缙芳往两淮巡盐,张铨巡漕。 十二月壬子,命御史徐应登往应天巡按。 四十一年二月乙巳,巡按直隶御史颜思忠疏陈地方事宜:“一、修复营兵,以重海防。淮、扬东邻日本,如廖角嘴突出海中,乃倭奴首犯登岸之路。犯嘴之南,则通、海等州受敌;犯嘴之北,则庙湾等处直捣。诚苏、松之肩背,淮、扬之门户。国初于此嘴设廖角、大河二寨,拨通州所军七百名守卫,委指挥、千、百户六员统领,诚重之也。后因倭警,添设大河营把总,未几移驻吕场。大河寨尚有官军,廖角寨则军去久矣。今议于淮安大营调兵六百名,分守廖角嘴等营寨,仍委千、百户三员统领,以复国初之旧;一、蠲税除珰,以解倒悬。两淮岁办盐课六十余万,足国济边,不烦催督。自有皇税以来,横征叠派,吸髓敲筋,商人不啻在汤火中。鲁保物故未几,复遭马堂扰害,变乱成规,商人逃窜,利归群小,怨归朝廷。皇上未之思耶?何如责成有司解部恭进,岂不正大光明,又何苦令此辈剥削为哉;一、专理清军,以速漕运。卫所军差,以运粮为苦,而京操次之,较之城操屯田,劳逸悬绝。此中无官专理,各军藉口差系祖代流传,急难更易,不至逃亡不已。及遇逃亡,又信凭卫所官佥点,往往卖富差贫,何怪乎中途盗卖漕米什物,弃船私逃,致累运官,稽延程限耶?查得各省俱有清军道,专司清查编审,分别贫富消长定差。合无照例行淮、扬三兵备道,各专管清军事务,五年编审一次,分别消长贫富,某某中等应定京操,某某下等应定城操,屯田等项杂差。庶法一于下,军有定差,而于漕运不无少补矣;一、查抵坍田,以足粮额。江北通、海、江、仪一带州县田地,强半滨临大江。江河变迁,此坍彼涨,有等好豪,以粮田赋重,芦地赋轻,一窥涨出,径赴芦政衙门报田升科,致使坍民赔纳无田之粮,奸豪安享白占之利,此江北病民之第一事也。合无凡遇涨出田地,先尽坍民各照原坍数目多寡分佃,听其自行开垦,不许豪民越赴工部告佃,庶赋课两不失额,而民无向隅之泣矣。” 三月丙子,户部复:“凤阳等处巡抚陈荐议言,淮、扬边海之地,倭夷相望之所,尤为利害所关,其兵饷宁可缺乎?现在官兵及战马、战船各粮等银共一十五万八千六百九十余两,除扬州府有抵饷银一万二千余两,其十四万六千六百九十余两应派所属征解,以备防海官军支用。俟地方无事,兵马渐减,查将应减数目从实题裁,不得虚冒滥派,以苏民力。”得旨,允行。乙酉,总督漕运都御史陈荐,奏革清江厂船务提举,以淮、扬二府同知掌其事。下工部议可。从之。 七月己未,初,淮安府安东县每年额征漕粮一万四千七百石。先年题准永折每石七钱,共银一万二百九十四两,内有府税银二千八百五十九两五钱助凑其额,后因府税不足,议停岁助,悉归该县征粮田地。至是,因灾患频仍,田地冲淤,巡抚凤阳都御史陈荐、巡按御史王九叙请自万历四十一年为始,每石永折五钱,以苏疲邑民命。户部复议。从之。丙寅,南京大水,守臣以闻。 九月甲子,南直隶大水。 十月乙酉,巡按直隶御史薛贞核状以闻,因请申饬越贩之禁:“一、巨海风浪,惟双桅抄船可恃无恐。自嘉靖年被倭后,严禁寸板不许下海,后因盐课失额,稍容滨灶小船樵捕补课。今直隶势豪之家,私造双桅沙船,伺风越贩,宜尽数查出,不许违禁出海,则通倭无具,私贩者无所施其计矣;一、江南与浙之定海、楚门、石塘、石浦、马墓等处,江北之通州、如皋、泰州、海门等处,互相往来,是在一体禁戢。使浙江之船不得越定海而抵直隶,江北之船不得越江南而走浙江,则通倭无路,而邻国不至为壑矣。”下部议可。从之。 四十二年四月乙酉,工科给事中归于顾疏言:“江南岁供财赋半于天下。第财赋出于农田,农田以水为利,亦以水为害,则全系吴淞江之通塞焉。书曰:“三江既入,震泽底定。”震泽即今之太湖,其广三万六千顷,纳受杭、嘉、湖、宣、歙、应天、苏、松、常、镇等郡溪涧之水,为三吴巨浸。而三江则钱塘、扬子、吴淞江也。自杭州筑长林堰,而太湖东南之水不得入于钱塘,自常州筑五堰,而太湖西北之水不得入于扬子,独吴淞一江当太湖下流,泄诸郡之汇水以注海,而今且久塞。是以太湖有纳无吐,客水暴至,即四向溃出,淹没数郡,国家财赋将安所出。今欲国计民生两便,则舍浚涤吴淞江无策也。查宋时江面原阔九里,可敌千浦,故与钱塘、扬子并称三江。胜国之末,水利不修,江流淤塞,已失九里、千浦之旧。我朝正统间,巡抚周忱始立表江心,设法开浚,淤塞顿通。嗣后,天顺四年巡抚崔恭、弘治七年侍郎徐贯、嘉靖元年尚书李充嗣、隆庆三年巡抚海瑞,浚者凡五。迄今四十余年,废不讲矣,以至万历三十七、八等年,大浸稽天,三吴之民,胥沦鱼鳖,田禾颗粒无收。窃谓不一劳者不永逸,宜速考故道,稽原委,大兴畚锸,为之批导壅淤,疏瀹浅隘,务使江身阔深,水流驶迅。太湖泄水顺利,滔滔入海,渐及塘浦,渐及支河,皆令流派四达无碍。由是能吞能吐,可以吸引灌溉,不虞旱暵,即有霪霖,亦无复淹没之患,而三吴岁岁成熟,不至额征岁亏矣。又查得海瑞所浚之江六十余里,所费官帑不过六七万金。若能设处有方,何爱六七万之费,不以开江南无穷之利。乞敕该部议复,移咨抚按,此方今经国之急务也。”留中。 五月甲戌,提督操江、右佥都御史罗朝国题称:“孟河河庄地方,飘船登岸一人作番语,遂致讹传倭至,各处骚动。武进、江阴、无锡、丹阳等县百姓惊窜,一时拥挤,走失子女,压死老幼无数。总练指挥同知陆万里,正备御卫民之官也,不能明白开谕,束手闭城,以致乡民狂奔,转相蹂躏,所当参究,以警其余。”下所司复议,将陆万里行应天抚,按提问。从之。辛巳,南京户部尚书卫承芳疏言:“见福王奏讨南直隶自江都至太平沿江两岸新涨芦田租税,自行征收,奉旨查明给与。臣惟芦税按亩起科,且又以大江南北之分,作芦洲肥瘠之辨,征派有定例,督理有专官,匝岁以钱粮完欠,分所司之举劾;五年以清丈损益,定各属之殿最。万历二十七年,查出丹徒、丹阳、崇明、武进、江都、通州、如皋、泰兴等处田滩二万六千七十亩,名曰皇庄,责令佃户陈钱等纳价银三万七千五百七十两,又每岁征收租银四千五百四十余两。而上江地方,如上元、江宁、句容、江浦、六合等县,新经五年清丈,比之芦课旧额多银三千三百余两,归并于扬、镇等处四千五百四十余两之内,名为皇庄银两,兔其重丈,此皇庄子粒之名所由起也。总计上、下江岁征银七千三百有奇,每年春夏之交,内守备刘朝用额收解进。本职仍核实奏闻。盖芦地濒江,出没不常,小民不时告豁告补,州县不时丈滩丈淤,总之指东补西,求足原额而已。一经福府管业,而定无常之洲滩为图册中实数,沧桑几变之洲,必难按籍而课,王府征收之役,必至侵渔而扰。窃恐管业之初,忧在无课,管业之后,又忧在无民矣。且扬、镇等处之佃户,纳过佃价三万七千余两,则江浒虽无可据之恒产,而江民久有承佃之定额,据额求洲,据洲纳租,已视纳价之额地为己业矣。一旦改为王庄,是清丈隐占之日,有洲有租,而因以有价。交册管业之日,有租有价,而顿令无洲,哀哉!穷民有不举手蹙额者乎?仰祈皇上,特谕内守备官,将前项子粒银两照旧解进,而仍以查勘催征属之臣部司官及各地方有司等官,则福府之令德、令名辉映后先矣。”不报。 四十三年正月乙丑,先是,徐州黄河缕堤决口二百余丈,遥堤决口一百七十余丈,先后河臣或欲估计应动钱粮亲诣筑塞,或欲浚正河以便水之归,阔下流以便水之出。屡经奏闻。是时,管理中河工部郎中吴大山淮、徐河道副使袁应泰督同多官以次挑复三山故道,创筑遥、缕各堤,计二万三千余丈,人夫四万七千三百八十六名,实用银八万七千一百九十六两。然不烦内帑,不派里甲,较诸原估尚省银五万三千三百有奇。总督漕运陈荐疏列效劳各官以闻。下工部复。 三月甲戌,应天府巡按徐应登条议:“屯田圩埂,凡有低洼未有圩埂者,责令有司随宜增筑,工程小者限一年,大者限二年报完。相沿旧圩,县官亲自踏看修筑,限三月报完。如遇拱水破埂者,虽贤不奖。破至两圩以上,或如往年接连受害者,特行参治,停其升考。其义社诸仓,每社立社长一名,社副一二人,给与印簿,令其协力收掌。每年扣谷二三十石,以为仓夫、纸张等费,三年一更。有功者给与冠带,免其杂徭。每田一亩,秋收日纳谷一升,每至冬月收完,社长连印簿同实收缴县,以防侵弊。各郡备赈银两,照常平仓法,贱籴贵粜,使银米周流出入,即令小民以谷输粮,虽大枝赈借,不许议动,以亏仓本。”户部题复。上是之。 五月庚戌,工部侍郎林如楚复:“督漕陈荐疏称,黄河所恃,惟遥、缕二堤,可为束水归漕之计。迩因黄、泇役烦,自徐州以下,各堤单薄。河臣计地七百余里,料估九万有奇,议。动三府正税,佐以采石余银,足襄兹举。而又责成于府佐、州、县正官划地分工,先尽徐、邳等处工完,而后及于山阳堤工。至于一劳期永逸,其经始有法,其要终必实。科臣所谓分丈尺,以专其责;核虚实,以考其成;明赏罚,以儆其惰,于所委府、州、县官重致意焉。诚补前议所未备,而于河务深有裨者也。”上是其言。 六月辛巳,初,巡按直隶御史薛贞有请开东南水利之疏。工部复谓:“吴淞一江,居娄、东二江之中,灌注苏、松,吐纳湖海,其通塞关民生不小。隆庆中,巡抚海瑞开浚至三十余年,旱潦有赖。岁久寝湮,疏瀹无法,潴泄不时,遂致沮洳成田,咽喉阻塞。潦则极目沉沦而稼病,旱则侧足焦原而穑病,害岂独在民生哉?国家财赋,仰给东南,苏、松二府,岁供约四百五十余万,然则安得靳数万之缗钱,而不顾数百万之额,惮一时之劳,而不图百年之便,御史请之是也。破道旁之咻,杜局外之挠,因天时,相地利,尽人力,在当事者审处而力行之耳。至于开浚工费,据议动借各项及应解国库钱粮。除本部目下大工经始,库储有限,在两浙修塘,既不请留,则三吴开江亦难准借。其不系本部,与夫粮解、逋侵、河夫、经派存剩、赃罚等项,抚按得以径行者,应听就便清追动借,如有不敷,该地方官从长设处。要使下免加派,上省发帑,用寡功多,一劳永逸,斯不负朝廷为民至意矣。”上命如议行。丙戌,应天巡抚王应麟,请将浒墅税尽行蠲免。言恩诏内一款,凡近京零星小税,准与豁免。皇上前已允台臣免芦沟小税矣,两京并重,而陪京尤为根本,乞并罢之。户部复议。上曰:“所奏浒墅额税,准免三分之一。其余税银,着遵旨照旧征解,税监类进应用,不得再来渎扰。” 七月庚申,升严一鹏为应天府丞。 四十四年二月壬寅,淮、徐饥,上曰:“省直饥民数多,朕心悯恻,现贮溢税并正项银,俱准动支,煮粥赈济。”于是,户部复请行淮安府将库贮四十二年分四税溢额银八千两,俱委官易粟,发淮、徐所属地方煮粥,以赡饥民。 乙巳,南京奉先殿落成。丙辰,起原任刑部尚书沈应文为南京吏部尚书。戊午,升大理寺少卿姚思仁为应天府府尹。 三月癸未,以总兵李邦镇提督漕运,镇守淮安。 五月己卯,巡漕御史朱坩言涫政二事:“一曰、清核厂船。清江厂每年额造船六百一十余只,每船料价银一百二十七两,而钉灰油麻之数,取之抽分者不与焉。是以岁运米四百万,船无缺乏者。自三十九年来,督臣刘士忠报缺船已积至二千零。工部议逐年带造,今缺且日甚,盖缘官给料银减价而亏商,官匠衙役增例以剥军,木价日高,船料日薄,且奸商冒领,猾胥朋分。木银两无归落,造作兼不中程。夫帑藏清楚,必须查盘,何独船厂无之。乞敕每岁择风力推官严查之,庶滥冒可杜,船额可复;一曰、修复泉湖。国家岁漕,由江河抵邳,水常虞溢;由泇入闸,历闸抵卫,水常虞涸,此其大较也。自夏镇而北,别无运道,不过赖闸河以利涉耳。此河半属枯垓,先臣宋礼,筑坝戴村,夺二汶入海之路,灌此成河,复导沫、泗、汴、沂诸水以佐之。汶虽率众流出全力以奉漕,然行远而渴,已自难支,至南旺复分其四以南迎淮,六以北赴卫,无昆仑之源,多尾闾之泄,能无疲于奔命哉?况此泉遇夏秋而涨,遇春冬而涸,遇雨而涨,遇无雨即夏秋而涸。先臣逆虞其不可恃也,乃于沿河陂泽,如所谓昭阳、南旺、马踏、蜀山,安山诸河设立斗门,名曰水柜。漕河水涨听其溢而潴之湖,漕河水消决其蓄而注之漕,积泄有法,盗决有罪。夫然后旱涝俱有恃而无恐,无奈法久禁弛,湖多旷土,人遂垂涎,其间昭阳一湖,已作藩田,其余诸湖,高亢处,半为势豪占种,其最洼下者,或有行潦,闸坝坍塌,地势淤浅,蓄得几许?所谓沟浍之盈涸耳,曾何济于运哉?而职司攒饷者,不过受事之初,督令修浚,下亦以空文应之。顷山东半年不雨,泉流几断,职按图而索水柜,管河府佐茫然也。乞敕总河抚臣,躬亲踏验,凡系先年济运各湖,清查归官;堤坝斗门,亟时修筑。处处蓄潴有余,漕臣不至遇旱而束手矣。”从之。 六月己未,巡抚应天都察院右副都御史王应麟奏:“臣待罪南都,封疆是任,民俗士风所宜申饬,乃不意一时有周玄暐、董其昌二事。玄暐之犯众怒也,以《泾林续纪》为之招,其子复倚势凌轹士民,故士民群起而合诉者五百余人。臣与学盐二臣,会疏上闻。及明旨逮问,臣恐怨毒既深,溃败决裂,仍严谕毋得乘机泄愤,擅为蹂躏。故就逮之日,曾无一人敢轻哗其室,此江南士庶所共睹也。其昌起家词林,素负时望,三月间,忽与生员范启宋并至苏州,互相告讦,方行批发。而其昌华亭之居,业于此时化为煨烬矣。海上之民易动难静,虽发于士子,而乱成于奸民,固不可与玄暐同日而语也。总之,臣望轻才劣,谬处于斯,有负任使。伏乞罢斥,以重纪纲。”上报云:周玄暐已有旨,董其昌事严查首从议处。王应麟照旧。后玄暐竟卒于狱。 七月戊子,礼科给事中余懋孳疏言辟异教,严海禁。大略谓:“自西洋利玛窦入贡,而中国复有天主之教,不意留都王丰肃、阳玛诺等煽惑百姓,不下万人。朔望朝拜,动以千计。夫通夷有禁,左道有禁,使其处南中者,夜聚晓散,效白莲,无为之尤,则左道之诛何可贷也。使其资往侦来,通濠境岙夷之谋,则通番之戮何可后也。故今日解散党类,严饬关津,诚防微之大计。”不报。壬辰,南直常、镇、淮、扬诸郡蝗;土鼠千万成群,夜衔尾渡江往南,络绎不绝者,几一月方止。 八月壬寅,南京兵部尚书黄克缵奏漕粮运丁之累。大略谓:“京卫运粮,船有定额,甲有编签,历年以来,通融掣补。卫军之避差,自万历十四年编丁始,有力之家暗通书役,改窜册籍,不为快丁,则为仓户;不为仓户,则为屯丁;日趋月避,仅鹑衣百结者数千人为运军,其中有狡谲无赖欲衣食于漕粮者,充为旗甲,一经签定,恣意横行,折干盗卖之弊,种种莫诘。以致贻累运官,镌职殒命,而所挂漕粮,计积万石。查万历二十二年,准户部咨开各卫军士,不分领运、操守、杂差及马船快丁,一概尽审,将有力先尽旗甲,次及别差等。臣今已清出窜丁计三千六百一十八名,悉听临运亲审佥点。伏乞申饬以后有仍窜名避役者,照纵放军人歇役律,从重究罪。庶漕运不致终累矣。”癸亥,工科给事中归于顾言:“臣,嘉定县,土田瘠埆,岁收曾不能当府属各邑之半。永乐间,巡抚周忱称土定税,以本县官布十九万匹,准米十九万石,内折色五万匹,所以宽民力也。后乃重折银,改布样,日朘月削,民已称累,然未尝搀入布花额内。至三十五年,户部尚书赵世卿以京军急缺冬衣,暂行挪处,遂将此项布牵合布花,载入考成。后久假相忘,直用布花各色督征矣。顷且令久逋于数年者,趋期于一旦,民以何应之。乞仍旧制,不列之布花项内,俾催科者得先后调停,不至竭泽,则邑民或少苏耳。”不报。 九月甲戌,应天溧阳等处水灾,江宁等处蝗蝻大起。 十月丁巳,巡漕御史梁州彦上漕河事宜:“一、修治黄、泇。自洳渠告成,岁避徐、沛之险,而不虞黄河之近废不复修,廷臣以为漕利,而不知漕终以此受病也。累年来一决狼矢,再决三山,复决塔山,璧马空沉,此塞彼溃。今岁狼矢又见告矣。以洑流涨发,高与堤齐,俯瞷徐城如累卵。决于南则灵、睢为壑,而泇、虞径泻;决于北则以泇为尾闾,运堤宛在水中,漕舟不能飞渡也。为今之计,宜议经久,使徐城不忧,建瓴泇岸,不为黄据。或于徐、灵一带护城旧堤,增卑培薄,缮治坚完,庶几不逢其害。或于直口递北运道,创筑堤岸,迤曲缕河而止,此堤既成,有裨牵挽,兼足为田庐屏障。不然旋塞旋决,民劳已甚,且浊流岁啮,泇底告淤,将无泇矣;一、修治东省以北漕河。漕艘遇洪,必按例具报,而过此则否,岂非以一入东省,便可顺流北趋耶?乃如汶、如济、如卫,昨岁既告胶浅,而今岁白河更甚矣。谓宜核泉湖之旧址,而勿为豪右所浸,疏卫河之淤塞,而勿为私闸所闭,浚白河之壅沙,而勿为浅夫所冒破。夏镇以北,其通行无碍乎!一、缮漕仓。始粮船过洪,原有定限,回空到迟,例有查参,然迟速之关,实于征兑系之。近闻米不贮之廒不仓,仍属之粮户,且有并无廒仓者矣。夫征完待兑,缓急听之,有司军民俱称省便。船到索兑,缓急听之,粮户军累殊不可胜矣。然欲征兑依期,无如恢复廒仓,坏者增修,缺者创建,责成管粮官于开征报竣。遍历各州县水次,亲验米色,合式者贮仓听兑,不则勿混收也。其交兑之日,但有军民争执,粮官秉公裁定,无偏低昂,以致激争偾事。如是,旗军无辞于粮户,而往返不致稽迟矣;一、善漕后。漕舟抵关,催攒者至此而穷。故于关、通两处,各额设剥舟,分属两部司综其事,然通剥不能敌关剥之半,且远出百里外,以迎数千里舟,安得不疲于奔命哉?故欲急疏重船之壅,无如分事任而严责成,不论地之远近,例之一剥再剥,但总论本年应剥漕粮若干,悉准剥舟之数,关通三七均分,各照应剥帮之数,起完而止。如稽迟冻阻,责有所归,或亦更弦易辙之一助也。” 十二月丁酉,南京太常寺少卿桂有根,再请修南京奉先殿。丙午,命押发远夷王丰肃等于广东,听归本国。先是远夷利玛窦,偕其徒庞迪峨入京,上嘉其向化之诚,予之饩廪。玛窦死,复给以葬地。而其徒日繁,踪迹亦复诡秘,王丰肃等在留都以天主教煽惑愚民,一时信徒甚众。又盖屋于洪武冈,造花园于孝陵卫寝殿前。南礼部特疏参之,南府、部、台、省合疏参之,北科道诸臣参之,故南科臣晏文辉有速赐处分之请。而迪峨等亦刊揭逞辩,千里之远,数日可达,人益疑丰肃等为佛郎机夷种。及文辉疏下,礼部复言:此辈左道惑众,止于摇铎鼓簧,倡夷狄之道于中国,是书所称蛮夷滑夏者也,此其关系在世道人心,为祸显而迟;但其各省盘踞,果尔神出鬼没,透中国之情形于海外,是书所称寇贼奸宄者也,此其关系在庙谟国是,为祸隐而大。阁臣亦力言之。有旨:“王丰肃等立教惑众,蓄谋叵测,可递送广东抚按,督令西归。其庞迪峨等,礼部曾言晓知历法,请与各官推演七政,且系向化来,亦令归还本国。” 四十五年四月丙寅,差御史史姚镛巡按淮、扬。 五月己卯,兵部署部事、左侍郎崔景荣复:“应天巡抚王应麟条议七款:一、议水营以制险夷。据称吴淞江,海道咽喉,三吴门户。其外有行泊沙,又属吴淞之门户。国初海运,特筑宝山,其山外有李家滨,新为海潮冲啮。议以吴淞水营把总移驻宝山,原设总练兵听其节制,水陆互应,内外协防。其上流稗草沙,仍拨游兵哨驻,轮月更代。出汛即以奇兵营官兵尽数替守;一、添水兵以备缓急。谓沿海地方,处处皆冲,而青村、南汇对峙羊山,倭夷乘风瞬息可至。青村向有军选六百名,南汇军选五百六十六名,划地分防,循塘拒守,足资捍卫。旧各有唬船三只,俱招民兵管驾。向因汰革民侠,止存船只,汛时则抽选锋三十六名驾驶,不习风涛,易至偾事。议于奇兵营不时调取合操;一、增船兵以壮敌忾。金山卫介于柘林、乍浦之间,为浙、直要冲,而本卫水营兵夫日渐汰减。现在沙船十五只,每只捕柁兵夫十八名;唬船十只,每只十四名。唬船差小,已难撑驾,而沙船尤藉以冲犁贼舟,堵拒倭寇者,兵少则驾驶尚不能前,何暇冲锋陷阵耶?查得海防旧例,每沙船一只,用兵夫二十五名,又有遇汛,则选军贴驾兵十名。军伍之说,有谓军不惯海,以应得月粮酌扣在官,另募壮勇,务足二十五额数,始堪实用;一、分汛地以便责成。先年,于吴淞总督标下,选奇兵一支,专令上下海洋。平时则巡缉盐盗,冲击大艧,有警则陷阵扼险,随敌堵剿。今议将奇兵部下船兵三百八十八名,除分发各营一百零二名外,尚存兵二百八十六名,沙船八只,每只现存兵二十五名;唬船五只,每只存兵十六名,余存六名,充为识字等项。汛时,调往稗草沙,该代游兵防守;汛毕,驻扎烂沙头汛地,督捕盐盗,仍与各水营轮番羊山哨守。是昔以正为奇,兹复变奇为正,惟调度责成,有裨戎务耳;一、更汛守以固内地。谓杨舍堡守备所分汛地,专守谷渎港,其堡外江中有平宁沙,例拨浙兵三十名守之。今渐长至三十余里,可为盗贼窟穴,而谷渎港日就淤塞,则险已移平宁矣。议将官兵专守平宁,以浙兵守谷渎港,则移易就险,诚为得策;一、集沙船以备缓急。沿海民多造沙船,始贾装运之利,继为通夷之谋,酿衅招尤,启彼叵测之大患,闽浙屡屡见告。今议藉其船以为冲突,藉其人以资捍御,编号立甲,刻字给由。无事听其内地贸易,有事收为海上折冲,诚官民两便至计。第禁例宜严,作何稽查盘验,以觉察奸宄,销弭患萌;一、革掾史以祛冗费。吴淞总镇衙门,旧有京拨掾史一名,日资廪饩,岁多犒赏,徒糜军实,宜议裁革。第掾史之为蠢,不独吴淞一处,其各镇之额设者,蚕食路将,剥削官军,营伍侧目,莫敢谁何。相应一体汰革,诚节冗祛蠹之一端也。” 四十六年正月乙酉,南京兵部等衙门尚书黄克缵等奏修筑浦口城工:“浦城筑于洪武四年,隶以五卫,贮以三仓,为南京保障。弘、正以来,水势侵啮,南城尽圮。今议依山补筑,只围应天卫及三仓在内,而龙虎、武德、横海三卫,移入三仓隙地。共计应筑城九百七十三丈,根脚挖阔七尺,深六尺,荒石四层,条石六层,中用钉钩,灌以灰浆。砌砖三十七层,高二丈。每丈料银三十八两九钱五厘,通共九百七十五丈,大约用银三万八千一十两有奇。又估作南门及小城门二座,便门一座,壅城一座,水洞大小十座,筑堤九百二十六丈,以上数项,应费银一万一千五百两有奇。拆军民房一百一十三家,与迁移银四百七两九钱。择于本年八月初十日兴工,共估该费银五万九百二十四两有奇,以兵、户。工三部均出,而台臣月轮一人监督之。用之有余,将旧城一千六百余丈接工修理。此事三奉明旨,今参公论、度形胜,似断断有可成之功,故缵等以闻。” 三月戊于,直隶巡按龙遇奇奏:应天鼠妖,方头尾短。渡江啮禾不绝。江北地震、天鸣、龙斗,种种见告。宜谕诸臣改折、留税、用人、考选诸疏,以弭灾变。不报。准应天高淳、六合等县改折。从府臣及按臣之请也。 八月庚辰,淮安府沭阳、桃源、睢宁等县、扬州高邮等州灾,漕运总督王纪以闻。 九月乙未,礼部奏:“南直吴淞守御千户所并镇海卫崇明等所赍圣寿表不到,行巡按鞫罪发落。”从之。辛亥,户部以辽饷缺乏,援征倭、征播例,请加派应天府派银二万四千二百九十一两七钱九分九厘;苏州府派银三万三千五百三十五两八钱二分六厘;松江府派银一万四千八百六十六两九钱六分一厘;常州府派银二万二千四百八十九两五钱八分三厘;镇江府派银一万一千八百三十五两九钱七分八厘;淮安府派银三万五千九百七十七两二钱五分一厘;扬州府派银八千一百一十九两三钱九分六厘。 十月己卯,户部奏:“苏、松、常、镇四府漕粮,万历元年,漕臣王宗沐题定兑粮水次,三十余年,军民相安。后漕臣陈荐因官旗控诉,始创为五年轮派之法,而勒索愆期,往往不免。今总漕王纪欲复定派水次之规,既经会议佥同,合应复请,候命下移咨总漕衙门,将四府锦衣、旗手、下江淮、大、扬州五总,照三十四年水次,尽数改为定派,永著为例,违者重治,则军民咸知遵守,漕政有裨。”从之。 四十七年二月丙辰,直隶巡按姚镛疏奏罢榷税,称:“扬州为自南入北之门户,徐州为自北入南之津梁,商贾辐辏,夙号殷阜。自利珰四出榷税以来,非借事重罚以倾其囊,则逞威严刑以毙其命。流亡辗转,负贩稀踪,流毒灾民,莫此为甚。乞念根本重地,亟赐停免。”不报。己巳,升刑部郎中李栻知扬州府。乙亥,南京兵部郎中沈萃桢知苏州府。丙子,特设户部侍郎一人兼佥都御史,驻天津,督辽饷,李长庚为之。长庚奏行造淮船、通津路、议牛车、酌海道、截帮运、议钱法、设按臣、开事例、严海防九事。 四月壬午,陶鸿儒知松江府、宋统毅知淮安府。 五月庚寅,朱昌期知常州府。 七月丁未,胡应台巡抚应天,总理漕储、提督军务。 九月乙酉,郑璧为应天府府丞。丙戌,扬州、淮安等府属州、县大旱。 十二月,再加天下田赋亩三厘五毫。庚寅,王三才为应天府府尹。 四十八年正月,兵部以募兵、市马,工部以制器,再议增赋。 三月庚寅,复亩增二厘,为银一百二十万。先后三增赋,凡五百二十万有奇。遂为岁额。

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